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幼兒園預(yù)決算制度
在學(xué)習(xí)、工作、生活中,制度起到的作用越來越大,制度對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、文化教育事業(yè)的發(fā)展,對(duì)社會(huì)公共秩序的維護(hù),有著十分重要的作用。那么你真正懂得怎么制定制度嗎?以下是小編精心整理的幼兒園預(yù)決算制度,歡迎閱讀與收藏。
幼兒園預(yù)決算制度1
一、引言
幼兒園預(yù)決算制度是保障幼兒園財(cái)務(wù)管理的重要工具,能夠確保財(cái)務(wù)活動(dòng)的透明性、規(guī)范性和合法性。本文將詳細(xì)介紹幼兒園預(yù)決算制度的內(nèi)容,包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算編制與審查、財(cái)務(wù)報(bào)告等方面。
二、預(yù)算編制
1.預(yù)算編制的目的與原則
目的:為合理安排和管理幼兒園的財(cái)務(wù)資源,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和教育質(zhì)量的統(tǒng)一。
原則:公開透明、科學(xué)合理、穩(wěn)健可行、財(cái)務(wù)可控。
2.預(yù)算編制程序
收集數(shù)據(jù):收集和整理上一年度的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、教育經(jīng)費(fèi)支出、工作計(jì)劃等信息。
制定預(yù)算方案:根據(jù)幼兒園的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)際需求,制定預(yù)算編制的指導(dǎo)方針和原則。
預(yù)算分解:將總預(yù)算分解為各項(xiàng)具體預(yù)算,如人員工資、設(shè)備采購、教育資源等。
編制預(yù)算:根據(jù)各項(xiàng)具體預(yù)算的要求,編制詳細(xì)的.預(yù)算表格和報(bào)表。
預(yù)算審核:由財(cái)務(wù)部門和管理層對(duì)編制的預(yù)算進(jìn)行審核和評(píng)審,確保其合理性和可行性。
3.預(yù)算內(nèi)容
支出預(yù)算:包括人員工資、教育資源采購、設(shè)備維護(hù)、教師培訓(xùn)、日常運(yùn)營等方面的支出。
收入預(yù)算:包括學(xué)費(fèi)收入、政府撥款、贊助捐款等方面的收入。
資本性支出預(yù)算:包括土地、建筑、設(shè)備等資產(chǎn)的購置和投資。
三、預(yù)算執(zhí)行
1.預(yù)算執(zhí)行的管理
建立預(yù)算執(zhí)行的管理制度,明確責(zé)任部門和人員。
加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控和控制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行過程中的問題。
2.預(yù)算執(zhí)行的流程
嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃和預(yù)算編制的指導(dǎo)方針執(zhí)行預(yù)算。
定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估,及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化預(yù)算使用。
3.預(yù)算執(zhí)行的考核與激勵(lì)
建立績(jī)效考核制度,對(duì)各部門和人員的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì),激勵(lì)他們積極履行預(yù)算責(zé)任,提高預(yù)算執(zhí)行的效率和質(zhì)量。
四、決算編制與審查
1.決算編制的程序與內(nèi)容
收集數(shù)據(jù):收集并整理本年度的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、支出憑證、收入記錄等資料。
編制決算表格:根據(jù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),編制年度決算表格,包括收支總表、分類賬目等。
決算說明:編寫決算說明,解釋決算結(jié)果和變動(dòng)情況。
2.決算審查的流程與要求
審查程序:由財(cái)務(wù)部門和審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)決算表格和決算說明進(jìn)行審查。
審查要求:確保決算數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合規(guī)性,審查是否存在財(cái)務(wù)違規(guī)行為。
3.決算結(jié)果的報(bào)告與公示
編制決算報(bào)告:根據(jù)決算結(jié)果,編制決算報(bào)告,包括財(cái)務(wù)概況、支出收入情況、經(jīng)濟(jì)效益等內(nèi)容。
公示與披露:將決算報(bào)告在幼兒園內(nèi)部公示,并向相關(guān)部門和社會(huì)公眾進(jìn)行披露。
五、財(cái)務(wù)報(bào)告
1.財(cái)務(wù)報(bào)告的編制與報(bào)送
編制財(cái)務(wù)報(bào)表:包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表等財(cái)務(wù)報(bào)表。
報(bào)送要求:按照相關(guān)法律法規(guī)的要求,定期向稅務(wù)部門、教育部門等報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表。
2.財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)與核實(shí)
審計(jì)程序:由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì),確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和合規(guī)性。
核實(shí)要求:核實(shí)報(bào)表中的賬目和金額是否與實(shí)際情況相符,發(fā)現(xiàn)并糾正可能的錯(cuò)誤和問題。
3.財(cái)務(wù)報(bào)告的使用與解讀
內(nèi)部使用:管理層利用財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行決策和資金管理,監(jiān)控幼兒園的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營效益。
外部解讀:對(duì)外部相關(guān)利益相關(guān)者如家長(zhǎng)、政府部門等解釋財(cái)務(wù)報(bào)告,向其展示幼兒園的財(cái)務(wù)健康狀況和經(jīng)營成果。
六、追溯與改進(jìn)
1.追溯制度的建立
建立財(cái)務(wù)追溯制度,跟蹤和分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的變動(dòng)和差異,尋找問題根源。
識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)會(huì),提出改進(jìn)措施和方案,提高財(cái)務(wù)管理的效率和質(zhì)量。
2.改進(jìn)措施的制定與實(shí)施
基于追溯結(jié)果,制定改進(jìn)措施,明確改進(jìn)目標(biāo)和責(zé)任部門。
實(shí)施改進(jìn)措施,包括財(cái)務(wù)流程的優(yōu)化、內(nèi)部控制的加強(qiáng)、人員培訓(xùn)的開展等。
3.定期評(píng)估與反饋
定期對(duì)改進(jìn)措施的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估,分析改進(jìn)效果和問題。
根據(jù)評(píng)估結(jié)果,及時(shí)調(diào)整和完善改進(jìn)措施,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化。
幼兒園預(yù)決算制度2
幼兒園財(cái)務(wù)預(yù)決算制度實(shí)行財(cái)務(wù)規(guī)范管理的基本途徑,是采取幼兒園資金預(yù)決算,為了使幼兒園有限的資金發(fā)揮最大的效益,xx幼兒園特制定本預(yù)決算制度。
一、預(yù)算制度。
預(yù)算是關(guān)于為完成組織目標(biāo)和計(jì)劃所需資金的來源和用途的一項(xiàng)書面說明,是廣泛應(yīng)用的傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)控制方法。通過預(yù)算,便于控制財(cái)務(wù)狀況,便于從宏觀上掌握全局,迫使管理人員在收和支的考慮上,都盡可能地精打細(xì)算。
(一)預(yù)算編制原則預(yù)算編制必須堅(jiān)持“量入為出、收支平衡”的原則,要考慮幼兒園事業(yè)發(fā)展和建設(shè)的需要,堅(jiān)持“收支兩條線”管理原則,堅(jiān)持量入為出、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約的原則,在確保人員工資和正常運(yùn)行開支的前提下,合理安排事業(yè)的發(fā)展支出。
(二)預(yù)算的編制和審批程序
1、根據(jù)幼兒園總體發(fā)展目標(biāo)和實(shí)際情況,提出下一年度所需各項(xiàng)費(fèi)用開支的性質(zhì)、用途和金額,使用的專項(xiàng)資金應(yīng)按進(jìn)度分年度提出計(jì)劃。
2、幼兒園根據(jù)本年度預(yù)算執(zhí)行情況,提出的下年度事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算,綜合考慮增減變動(dòng)因素,提出下年度收支預(yù)算建議數(shù)。
3、園長(zhǎng)行政辦公會(huì)議審議預(yù)算方案,報(bào)幼兒園教代會(huì)通過。
。ㄈ╊A(yù)算編制方法幼兒園經(jīng)費(fèi)預(yù)算要根據(jù)財(cái)力實(shí)現(xiàn)的可能性,參照以前年度預(yù)算執(zhí)行情況,并結(jié)合幼兒園事業(yè)發(fā)展需要進(jìn)行編制。在編制時(shí)要根據(jù)情況制定各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算定額,使幼兒園經(jīng)費(fèi)預(yù)算有據(jù)可依,防止預(yù)算編制的隨意性,做到預(yù)算安排公正、合理、切合實(shí)際。幼兒園的收入及支出必須全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算。
(四)預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整
1、預(yù)算的執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行包括收入預(yù)算的執(zhí)行、支出預(yù)算的執(zhí)行和預(yù)算平衡三個(gè)部分。在預(yù)算執(zhí)行過程中,既要積極組織收入,確保各項(xiàng)收入及時(shí)足額入帳,又要合理安排支出,實(shí)現(xiàn)年度預(yù)算收支平衡。幼兒園的收入必須全部入帳,納入幼兒園預(yù)算統(tǒng)一管理,絕對(duì)不允許私設(shè)“小金庫”。
(1)每年年初,園長(zhǎng)根據(jù)資金的大致情況,召集園務(wù)會(huì)議成員,討論資金的使用分配情況,確定好學(xué)年度該做的重大項(xiàng)目,有計(jì)劃地分配資金。
。2)預(yù)算堅(jiān)持“量入而出”的原則,不赤字原則,不能出現(xiàn)資金倒掛。
。3)投資預(yù)算的項(xiàng)目必須經(jīng)過園務(wù)會(huì)議成員集體研究討論通過。
(4)收入預(yù)算應(yīng)考慮到可能有的來自各方面的收入,必須盡可能準(zhǔn)確地估計(jì)各項(xiàng)收入的`量和時(shí)間等,并努力提高其實(shí)現(xiàn)的可靠性。
。5)預(yù)算情況要在教職工大會(huì)上公開,增強(qiáng)民主理財(cái)?shù)耐该鞫取?/p>
。6)資金預(yù)算中以改進(jìn)教學(xué)設(shè)施、添置教學(xué)設(shè)備為主,抽出部分資金提高教師福利。
2、預(yù)算的調(diào)整。為保證幼兒園預(yù)算的良好執(zhí)行,維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性,預(yù)算在執(zhí)行過程中原則上不予調(diào)整。如因特殊情況確需調(diào)整,說明具體原因,報(bào)上級(jí)主管部門審核,批準(zhǔn)后再作調(diào)整。
二、決算制度決算作為年終對(duì)資金使用、分配情況的總結(jié),是有效控制財(cái)務(wù)的措施之一。
1、決算時(shí)間:每年年底12月份。
2、決算項(xiàng)目:由會(huì)計(jì)分類統(tǒng)計(jì)一年內(nèi)的收支情況,目的是看看是否按預(yù)算項(xiàng)目去分配、使用資金效益。
3、每月底會(huì)計(jì)要匯報(bào)幼兒園當(dāng)月收支情況,年底要形成書面報(bào)告,由教代會(huì)代表討論通過。
4、成立資金決算小組,檢查督促是否將有限的資金發(fā)揮了最大的效益,是否將資金用在刀口上。
5、決算結(jié)果要在財(cái)務(wù)公開欄中張榜公開,接受廣大教工監(jiān)督。資金預(yù)決算是提高資金使用效率和有效分配的重要條件,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員必須遵守制度,管好、理好、用幼兒園的有限資金。
三、其他事項(xiàng)
1、固定資產(chǎn)購置必須列入年度支出預(yù)算方可安排購置。購置固定資產(chǎn)需專人管理,符合政府采購條件的按政府采購流程規(guī)范操作,實(shí)施采購,需自行采購的,貨比三家、綜合考察。
2、預(yù)算實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn),各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行,并接受有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。
3、幼兒園的預(yù)算內(nèi)外經(jīng)費(fèi)均納入幼兒園財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理,經(jīng)費(fèi)收支實(shí)行審批制度。
4、各項(xiàng)支出的原始憑證,經(jīng)審批內(nèi)容真實(shí)合法,符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定,并有經(jīng)辦人、驗(yàn)收人和園長(zhǎng)簽字后方可辦理支出,否則財(cái)會(huì)人員不予報(bào)銷。
5、財(cái)務(wù)室于每學(xué)期末在教代會(huì)上匯報(bào)幼兒園經(jīng)費(fèi)的收支情況,并接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
幼兒園預(yù)決算制度3
能夠優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu).提高幼兒園管理水平.幼兒園加強(qiáng)預(yù)算管理,推行預(yù) 算編制改革,科學(xué)安排支出,能夠從根本上優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,提高 資金使用效益.預(yù)算發(fā)揮著編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督、計(jì)劃的作用,因此加強(qiáng)預(yù)算管 理能夠提高幼兒園的管理水平和管理能力,有效監(jiān)控和考核幼兒園績(jī)效,改變業(yè)務(wù) 收支不平衡的狀況.
促進(jìn)幼兒園部門間合作與交流,預(yù)算能協(xié)調(diào)組織的活動(dòng),使得管理人員全盤考 慮整個(gè)幼兒園之間的相互聯(lián)系,預(yù)算是一個(gè)有效的溝通手段,能觸及到幼兒園的各 個(gè)角落;有助于業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià),通過預(yù)算管理各項(xiàng)目標(biāo)的預(yù)測(cè)、組織實(shí)施,能促進(jìn)幼兒園 各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),保證幼兒園各項(xiàng)目標(biāo)的不斷提高和優(yōu)化.
―、預(yù)算管理的原則
預(yù)算管理的原則包括真實(shí)性原則、完善性原則、科學(xué)性原則、穩(wěn)妥性原則和重 要性原則.
(―)真實(shí)性原則
幼兒園預(yù)算收支的預(yù)測(cè)必須以幼兒園發(fā)展目標(biāo)和履行幼兒園職能需要為依 據(jù),對(duì)每一收支項(xiàng)目的數(shù)字指標(biāo)應(yīng)認(rèn)真測(cè)算,力求各項(xiàng)收支數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確.機(jī)構(gòu)、 編制、人員、資產(chǎn)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料要按實(shí)際情況填報(bào);各項(xiàng)收人預(yù)算要結(jié)合近幾年 實(shí)際取得的收入并考慮增收減收因素測(cè)算,不能隨意夸大或隱瞞收入;支出要按規(guī) 定的標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合近幾年實(shí)際支出情況測(cè)算,不得隨意虛增或虛列支出;各項(xiàng)收支要 符合部門的實(shí)際情況,測(cè)算時(shí)要有真實(shí)可靠的依據(jù),不能憑主觀印象或人為提高開 支標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算.
(二)完整性原則
預(yù)算編制要體現(xiàn)綜合預(yù)算的思想.所有收入和支出全部納入預(yù)算,對(duì)幼兒園 的各項(xiàng)財(cái)政資金和其他收人統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌安排,統(tǒng)一編制綜合預(yù)算.編制預(yù)算 時(shí),要將幼兒園取得的包括財(cái)政性資金在內(nèi)的各項(xiàng)收人以及相應(yīng)的支出作為一個(gè) 有機(jī)整體進(jìn)行管理,對(duì)各項(xiàng)收入、支出預(yù)算的編制做到不重不漏,不得在預(yù)算之外 保留其他收支項(xiàng)目.
(三)科學(xué)性原則
預(yù)算編制要具有科學(xué)性,具體主要體現(xiàn)在:預(yù)算收人的預(yù)測(cè)和安排預(yù)算支出的 方向要科學(xué),要與幼兒園發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng),要有利于促進(jìn)幼兒園協(xié)調(diào)全面、可持續(xù) 發(fā)展;預(yù)算編制的程序設(shè)置要科學(xué),合理安排預(yù)算編制每個(gè)階段的時(shí)間,既以充裕 的時(shí)間保證預(yù)算編制的質(zhì)量,又要注重提高預(yù)算編制的效率;預(yù)算編制的方法要科 學(xué),預(yù)算編制要制訂科學(xué)規(guī)范的方法,測(cè)算的過程要有理有據(jù);預(yù)算的核定要科學(xué), 基本支出預(yù)算定額要依照科學(xué)的方法制訂,項(xiàng)目支出預(yù)算編制中要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行遴 選,分輕重緩急排序,科學(xué)合理地選擇項(xiàng)目.
(四)穩(wěn)妥性原則
預(yù)算的編制要做到穩(wěn)妥可靠,量入為出,收支平衡.收入預(yù)算要留有余地,沒 有把握的.收人項(xiàng)目和數(shù)額不要列人預(yù)算,以免收人不能實(shí)現(xiàn)時(shí),造成收小于支;預(yù) 算要先保證基本工資、離退休費(fèi)和日常辦公經(jīng)費(fèi)等基本支出,以免預(yù)算執(zhí)行過程中預(yù)算控制由事前控制、事中控制和事后控制三部分組成.其中,事前控制主要 指事前要對(duì)某一行為或某一事項(xiàng)按預(yù)算編制詳細(xì)的實(shí)施方案;事中控制主要指在 實(shí)施過程中嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行,不得超預(yù)算范圍;事后控制主要指事后審計(jì)績(jī)效,檢 查是否達(dá)到預(yù)算目標(biāo).
預(yù)算控制可同時(shí)采用多種手段,但主要是財(cái)務(wù)手段,把財(cái)務(wù)控制同法制控制、 制度控制乃至權(quán)勢(shì)控制有機(jī)結(jié)合起來.
控制的層次應(yīng)界限分明,做到逐級(jí)控制.預(yù)算控制是激勵(lì)和約束機(jī)制的關(guān)鍵, 目標(biāo)明確后,要確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),必須嚴(yán)格按目標(biāo)組織實(shí)施.在實(shí)施過程中,為了 防止幼兒園弄虛作假,必須進(jìn)行嚴(yán)格的檢查監(jiān)督,事后進(jìn)行審計(jì),確保其真實(shí)性,為 獎(jiǎng)懲作準(zhǔn)備.
不斷調(diào)整預(yù)算.項(xiàng)目預(yù)算的編制要量力而行,有多少錢辦多少事.
(五)重點(diǎn)性原則
預(yù)算編制要做到合理安排各項(xiàng)資金,在兼顧一般的同時(shí),優(yōu)先保證重點(diǎn)支出. 根據(jù)重點(diǎn)性原則,要先保證基本支出,后安排項(xiàng)目支出;先重點(diǎn)、急需項(xiàng)目,后一般 項(xiàng)目.基本支出是維持幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的開支,如教職員工基本工資、國家 規(guī)定的各種補(bǔ)貼津貼、離退休人員的離退休費(fèi)、保證幼兒園正常運(yùn)行所必需的管理 費(fèi)用支出以及完成幼兒園任務(wù)所必需的其他支出,因此要優(yōu)先安排預(yù)算,不能留有 缺口.
二、幼兒園預(yù)算管理的內(nèi)容
幼兒園預(yù)算管理內(nèi)容包括預(yù)算的制訂、預(yù)算的執(zhí)行和控制、預(yù)算的調(diào)整和預(yù)算 的分析.
(一)預(yù)算制訂
預(yù)算制訂是幼兒園在預(yù)測(cè)和決策的基礎(chǔ)上,圍繞幼兒園的總體目標(biāo),對(duì)一定時(shí) 期內(nèi)幼兒園資金取得和投放、各項(xiàng)收人和支出等資金運(yùn)作所做的具體安排.幼兒 園編制預(yù)算,一般應(yīng)按照“上下結(jié)合、橫向協(xié)調(diào)、逐級(jí)匯總”的程序進(jìn)行.
幼兒園預(yù)算的基本編制程序?yàn)?
(1)制訂年度計(jì)劃.預(yù)算的基礎(chǔ)是計(jì)劃,因此,預(yù)算能促使幼兒園的各部門提 前制訂計(jì)劃.只有制訂出幼兒園下一年的年度發(fā)展計(jì)劃,各部門才能根據(jù)計(jì)劃來 編制具體預(yù)算.
(2)幼兒園各部門預(yù)算編制.幼兒園按照各部門的年度工作計(jì)劃以及幼兒園 提出的財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo),分項(xiàng)目、分月份編制詳細(xì)的預(yù)算.
(3)幼兒園財(cái)務(wù)部門審核.幼兒園財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門上報(bào)的預(yù)算進(jìn)行審核、 匯總,要解決錯(cuò)誤的預(yù)算編制、有疑慮的預(yù)算編制以及不合理的預(yù)算編制等.
(4)預(yù)算確認(rèn).幼兒園財(cái)務(wù)部門與各部門預(yù)算共同確認(rèn)后,由財(cái)務(wù)正式編制 幼兒園年度財(cái)務(wù)預(yù)算草案,提交有關(guān)上級(jí)部門批準(zhǔn).
(5)下達(dá)執(zhí)行.預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后,下達(dá)至各預(yù)算部門執(zhí)行.財(cái)務(wù)據(jù)此作為次年 度實(shí)際與預(yù)算目標(biāo)的分析基礎(chǔ).
(二)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行和控制
確定幼兒園年度計(jì)劃并以此編制了幼兒園預(yù)算后,關(guān)鍵在于如何組織實(shí)施,如 何按預(yù)算進(jìn)行控制.預(yù)算控制由事前控制、事中控制和事后控制三部分組成.其中,事前控制主要 指事前要對(duì)某一行為或某一事項(xiàng)按預(yù)算編制詳細(xì)的實(shí)施方案;事中控制主要指在 實(shí)施過程中嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行,不得超預(yù)算范圍;事后控制主要指事后審計(jì)績(jī)效,檢 查是否達(dá)到預(yù)算目標(biāo).
預(yù)算控制可同時(shí)采用多種手段,但主要是財(cái)務(wù)手段,把財(cái)務(wù)控制同法制控制、 制度控制乃至權(quán)勢(shì)控制有機(jī)結(jié)合起來.
控制的層次應(yīng)界限分明,做到逐級(jí)控制.預(yù)算控制是激勵(lì)和約束機(jī)制的關(guān)鍵, 目標(biāo)明確后,要確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),必須嚴(yán)格按目標(biāo)組織實(shí)施.在實(shí)施過程中,為了 防止幼兒園弄虛作假,必須進(jìn)行嚴(yán)格的檢查監(jiān)督,事后進(jìn)行審計(jì),確保其真實(shí)性,為 獎(jiǎng)懲作準(zhǔn)備.
(三)財(cái)務(wù)預(yù)算的調(diào)整
由于編制預(yù)算時(shí)掌握的情況不可能全面、完整,或由于幼兒園外部因素發(fā)生了 變化,導(dǎo)致編制預(yù)算的基礎(chǔ)發(fā)生了變化,如仍按原預(yù)算執(zhí)行顯然不合理,預(yù)算的調(diào) 整十分必要.
(四)財(cái)務(wù)預(yù)算的差異分析及考核
要使預(yù)算的目標(biāo)成為現(xiàn)實(shí),預(yù)算的控制是關(guān)鍵.預(yù)算控制涉及幼兒園的各個(gè) 方面,但財(cái)務(wù)管理始終發(fā)揮著積極作用.財(cái)務(wù)在整個(gè)預(yù)算控制中的主要工作重點(diǎn) 是分析預(yù)算與實(shí)際發(fā)生活動(dòng)的差異因素,不論是有利的還是不利的,均找出差異的 主要環(huán)節(jié),將信息及時(shí)反饋到幼兒園財(cái)務(wù)部門,督促有關(guān)部門制訂解決辦法.通過 分析出現(xiàn)差異的原因,找出管理中的強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),加強(qiáng)管理.
三、預(yù)算管理中需要注意的問題
目前幼兒園的預(yù)算管理沒有真正到位,具體執(zhí)行沒有真正落實(shí),監(jiān)督控制考核 沒有真正采取切實(shí)可行措施.具體表現(xiàn)為:
(一)預(yù)算編制過程簡(jiǎn)單,編制數(shù)據(jù)不靈活
目前一些幼兒園在實(shí)際進(jìn)行日常收支活動(dòng)時(shí),根本不按照編制的預(yù)算執(zhí)行. 傳統(tǒng)的預(yù)算通常采用基數(shù)加成的方法,幼兒園經(jīng)費(fèi)完全由往期的數(shù)據(jù)決定,而不是 根據(jù)幼兒園相關(guān)部門項(xiàng)目情況、人員配備情況來進(jìn)行合理的安排.大部分幼兒園 的預(yù)算編制中的人員經(jīng)費(fèi)是根據(jù)編制人員的編制約束預(yù)算,離退休人員經(jīng)費(fèi)則是 根據(jù)實(shí)際離退休人數(shù)來編制預(yù)算.最主要一個(gè)問題就是以前幼兒園編制財(cái)務(wù)預(yù) 算,通常僅僅就是財(cái)務(wù)部門的工作,認(rèn)為.預(yù)算就應(yīng)該由財(cái)務(wù)部門來負(fù)責(zé).而且編制預(yù)算的時(shí)間很短,根本沒時(shí)間對(duì)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行充分調(diào)研.這樣編制出來的結(jié)果只 能是依照往年數(shù)據(jù)來編制.
(二)財(cái)務(wù)預(yù)算編制觀念淡薄
目前,從大多數(shù)幼兒園預(yù)算編制來看,很多幼兒園,特別是園長(zhǎng)和管理人員,都 沒有充分認(rèn)識(shí)預(yù)算管理的重要性,更不會(huì)安排預(yù)算員去核實(shí)預(yù)算可行性,使得各項(xiàng) 財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)不能得到充分的認(rèn)證,在編制時(shí)也就缺乏可信度.編制出來的預(yù)算 往往不能保證質(zhì)量,更不用說執(zhí)行預(yù)算的監(jiān)督作用.
(三)預(yù)算實(shí)施手段不科學(xué)
目前,不少幼兒園的預(yù)算意識(shí)很薄弱,沒有充分意識(shí)到預(yù)算原理在財(cái)務(wù)管理中 的作用.表現(xiàn)在幼兒園管理人員對(duì)預(yù)算管理重視不夠,致使預(yù)算執(zhí)行人員對(duì)預(yù)算 剛性計(jì)劃實(shí)施進(jìn)度慢,有部分項(xiàng)目超計(jì)劃實(shí)施,也有部分項(xiàng)目結(jié)余資金規(guī)模較大, 各個(gè)部門之間“貧富不均”.有的部門頻繁追加預(yù)算指標(biāo),而有的部門預(yù)算指標(biāo)用 不完就結(jié)余留用,這都是沒有充分發(fā)揮預(yù)算執(zhí)行力度所造成的.
(四)預(yù)算機(jī)制不健全,預(yù)算機(jī)構(gòu)設(shè)置簡(jiǎn)單
幼兒園預(yù)算的支出預(yù)算分配模式及管理體制仍然停留在粗放型水平.管理體 制尚未健全.在資金支出管理與監(jiān)督考核方面缺乏強(qiáng)有力的控制措施與行之有效 的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制.預(yù)算機(jī)構(gòu)的設(shè)置也通常只在財(cái)務(wù)一個(gè)部門,沒有把相關(guān) 部門結(jié)合到一起,發(fā)揮各部門的集體作用.
四、解決當(dāng)前幼兒園預(yù)算管理問題的對(duì)策
針對(duì)當(dāng)前幼兒園預(yù)算管理中普遍存在的問題,我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以
解決.
(―)提高對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)和預(yù)算人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
對(duì)預(yù)算管理人員要加強(qiáng)以《會(huì)計(jì)法》《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等會(huì)計(jì)制度和法律 規(guī)范為主要內(nèi)容的職業(yè)培訓(xùn).
幼兒園的財(cái)務(wù)主管部門應(yīng)定期制訂所屬幼兒園預(yù)算管理人員的全員培訓(xùn)計(jì) 劃,讓預(yù)算管理人員在實(shí)踐中填補(bǔ)所缺乏的專業(yè)知識(shí)空白,進(jìn)一步提高從業(yè)人員的 綜合素質(zhì)和職業(yè)技能.
加強(qiáng)對(duì)員工的職業(yè)道德教育,成立專門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu),引進(jìn)專業(yè)人才,從整 體提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng),為提高預(yù)算管理水平提供強(qiáng)有力的組織保障和人才保障.
(二)加強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)化和規(guī)范化
財(cái)務(wù)部門在編制部門預(yù)算時(shí),一定要做好編制預(yù)算前的準(zhǔn)備工作,在編制預(yù)算 支出時(shí)要細(xì)化到各個(gè)小的項(xiàng)目,大宗的辦公用品、辦公設(shè)備和儀器設(shè)備的采購,應(yīng) 嚴(yán)格按照財(cái)政部門發(fā)布的政府采購目錄統(tǒng)一采購;準(zhǔn)確測(cè)算所需資金,分輕重緩 急、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、合理安排項(xiàng)目資金,使預(yù)算更加科學(xué)化、規(guī)范化.
(三)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督
預(yù)算管理不僅是財(cái)務(wù)部門的工作,而是整個(gè)幼兒園內(nèi)部各項(xiàng)資源的最優(yōu)結(jié)合, 更是一個(gè)系統(tǒng)工程.因此嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理,自覺強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的職能,可以 把各項(xiàng)收支按性質(zhì)分別管理.根據(jù)其來源確定各種資金的比例,從制度上杜絕不 同性質(zhì)資金在安排使用上的相互擠占和挪用.
(1)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理制度、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé).要加強(qiáng)對(duì)辦公費(fèi)、電話費(fèi)、郵政 費(fèi)等的管理,從幼兒園內(nèi)部建立起行之有效的支出約束機(jī)制.做到嚴(yán)格按制度辦 事,以堵塞漏洞,節(jié)約資金,最大限度地提高各項(xiàng)資金的使用效率.強(qiáng)化開支計(jì)劃 性,合理安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi).首先要確保人員經(jīng)費(fèi)開支,其次要保證必要的辦公經(jīng)費(fèi)需 要,然后按照輕重緩急安排其他項(xiàng)目的開支.計(jì)劃制訂后,還必須嚴(yán)格執(zhí)行,防止 前緊后松,保證計(jì)劃的有效性.
(2)建立嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)開支審批制度.對(duì)于每項(xiàng)開支,都必須嚴(yán)格按規(guī)定的權(quán) 限審批后方可報(bào)銷.每一筆開支都必須取得合法有效的票據(jù),并附有關(guān)批件,由經(jīng) 辦人員負(fù)責(zé)簽字、財(cái)務(wù)人員審核、領(lǐng)導(dǎo)審批后才能予以報(bào)銷.
(3)統(tǒng)籌安排使用各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)開支的事前監(jiān)督,健全幼兒園財(cái)產(chǎn)物資 的管理.
總之,預(yù)算管理涉及幼兒園方方面面,需要按照科學(xué)的方法結(jié)合幼兒園的實(shí)際 情況進(jìn)行管理.
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