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宋神宗進(jìn)行的元豐改制 ,使北宋官員制度產(chǎn)生了哪些變化?
在社會一步步向前發(fā)展的今天,我們可以接觸到制度的地方越來越多,制度對社會經(jīng)濟、科學(xué)技術(shù)、文化教育事業(yè)的發(fā)展,對社會公共秩序的維護(hù),有著十分重要的作用。那么什么樣的制度才是有效的呢?下面是小編為大家整理的宋神宗進(jìn)行的元豐改制 ,使北宋官員制度產(chǎn)生了哪些變化?,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
大的官職品級非常復(fù)雜,如果你不了解宋朝的官員制度,會以為他一人擔(dān)任四個職位,實際并非如此。北宋前期官員職務(wù)分官、職、差遣三種。
的官銜中戶部郎中是官,用于定官品級和俸祿。龍圖閣直學(xué)士是“職”,是官員榮譽銜,職是指“館”職,比如有“昭文館、集賢院、 史館、 秘閣”等的職位。
這樣,可以提高官員威望,增加官員的俸祿。陜西經(jīng)略安撫副使、兼知延州是“差遣”。如果只有官名而沒有差遣,表示 享受官職待遇而無實際權(quán)力。
例如,戶部郎中品級是從五品,陜西經(jīng)略安撫副使,是經(jīng)略安撫使的二把手所以以擔(dān)任御史臺和諸館閣,他們最看重的是差遣,也并不看重階、動、爵邑的有無。
宋朝廷一直想解決這一難題都沒有成功,一直到宋神宗元豐改革官僚制度,部分問題得以解決。
一、宋神宗前
當(dāng)了,的官員都原封不動繼續(xù)做官,后來宋朝陸續(xù)消除了、南漢、等割據(jù)的政權(quán),這些舊政權(quán)官員也被繼續(xù)留用。趙匡胤雖然優(yōu)待了這些舊臣,但是也怕其中有搗亂分子,更要謹(jǐn)慎地解決遺留下來的問題。
他派出三省 九寺尚書、郎、曹、卿中央官員到地方上擔(dān)任知州、知縣,例如滅湖南周保權(quán)藩鎮(zhèn)政權(quán)后,戶部侍郎呂余慶權(quán)知潭州。
滅后蜀后以呂余慶權(quán)知成都府,樞密直學(xué)士馮瓚權(quán)知梓州。除此之外又增加了一些新的職位,如審刑院替代了職能,審官院替代了吏部職能。
二、北宋官員制度變化
1、很多關(guān)于沒有固定編制
北宋初期官員職責(zé)非;靵y,三省六部九寺遭到架空,宰相不專管三省長官,財政稅收歸三司管理,、門下省職能僅負(fù)責(zé)一些不重要的事情,三省、寺、監(jiān)的官員沒有固定編制,成為官員的虛銜。
中書令、侍中、尚書令無權(quán)處理朝政,侍郎、給事不負(fù)責(zé)本省事務(wù)等。例如楊徽之曾任左諫議大夫、史館修撰,負(fù)責(zé)職能的是給皇帝提意見。
為戶部侍郎、參知政事,戶部侍郎是掛名空銜,參知政事才是他的本職工作副宰相。為門下侍郎、兼、平章事張齊賢,張齊賢掛了門下侍郎、兵部尚書兩個空銜,平章事才是他真正工作的宰相。
2、權(quán)力的虛實變化
原來的官成了爵位,差遣成了新的官職,這樣一來宋朝的官員數(shù)量比以往朝代多了不少,官員制度混亂名不符實。
王朝初期尚能維持,后來官員數(shù)量越來越多,官員的俸祿不斷增加,國家的財政支出難以承受這么多官員數(shù)量。
咸平年間楊億曾提建議,應(yīng)該給三省六部實權(quán)。時期吳育提出恢復(fù)權(quán)力,由于阻力太大,未能實現(xiàn)。
三、宋神宗主持元豐改制
主要是在地方上設(shè)置了提舉常平、廣惠、農(nóng)田水利、差役官,隸屬于司農(nóng),創(chuàng)立民兵保甲法,恢復(fù)兵部的職能,設(shè)置軍器監(jiān)負(fù)責(zé)管理兵器,恢復(fù)將作監(jiān)管理手工業(yè)。經(jīng)過十多年的準(zhǔn)備,司農(nóng)、兵部、軍器、大理、將作監(jiān)各已初具規(guī)模。
元豐三年,宋神宗命令中書省設(shè)置專門機構(gòu),官制條例制定實行。這次的官制改革主要根據(jù)《唐六典》,恢復(fù)三省六部職能,臺、省、寺、監(jiān)官員有了實際權(quán)力。廢除原來的諫院,取代原來的政事堂,為三省官員討論政事的地方。
吏部:包括左、右選、吏部侍郎左、右選司封司、司勛司、考功司一共七個司。
戶部:振舉度支、倉部、金部等五個司。原三司的職能劃歸戶部左、右曹,管理國家的財政稅收工作。負(fù)責(zé)國家戶口、土地、稅收、賦稅勞役等。
刑部:包括刑部、都官、比部、司門四個司,廢除原審刑院職能劃歸刑部,負(fù)責(zé)制定相關(guān)法律法規(guī),提起刑事訴訟,案件復(fù)議再審,要是遇到了大赦之年還負(fù)責(zé)恢復(fù)有罪官員的職位。
工部:主要包括開墾屯田,虞部和水利部門四個司,主要負(fù)責(zé)國家城池規(guī)劃建設(shè)、宮殿修繕、交通建設(shè)、器械修造、錢幣鑄造等工程事務(wù)。
逐步廢除了元豐以前的一些不合理制度,例如,從一品到三品只保留有正、從的區(qū)別,從四品到六品分為正、從、上、下四個等級,元豐改制改成了十八個級別。
任何改革都會利弊并存,元豐改制也毫不例外,改制后制定的官級制度,在實際執(zhí)行過程中產(chǎn)生了辦事效率低的問題,這是不足之處,但是,一件事情往往需要長時間才能解決,改革總比不改強。
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