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行政處罰案卷制度
在不斷進(jìn)步的時(shí)代，制度在生活中的使用越來越廣泛，制度是國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位，為了維護(hù)正常的工作、勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、生活的秩序，保證國家各項(xiàng)政策的順利執(zhí)行和各項(xiàng)工作的正常開展，依照法律、法令、政策而制訂的具有法規(guī)性或指導(dǎo)性與約束力的應(yīng)用文。想必許多人都在為如何制定制度而煩惱吧，下面是小編為大家整理的行政處罰案卷制度，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
為強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法部門辦理行政處罰案件的質(zhì)量和水平，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和省政府有關(guān)規(guī)定，制定本標(biāo)準(zhǔn)。
一、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)部分
(一)主體合法
1、實(shí)施行政處罰的主體具備法定資格。
2、實(shí)施行政處罰的主體在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。
3、被處罰主體認(rèn)定準(zhǔn)確。
(二)違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿
1、違法事實(shí)與情節(jié)認(rèn)定清楚，表述準(zhǔn)確。
2、認(rèn)定違法主體和違法行為的證據(jù)充分，并且主要證據(jù)具有真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、合法性。
(三)適用法律正確
1、實(shí)施行政處罰有明確的、有效的法律依據(jù)。
2、適用法律正確，且引用條、款、項(xiàng)、目準(zhǔn)確、完整。
3、行政處罰種類和幅度符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
(四)程序合法
1、按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行的步驟、順序?qū)嵤┬姓幜P。
2、由兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證。
3、作出行政處罰決定前向當(dāng)事人履行告知義務(wù)并聽取其陳述和申辯。
4、對(duì)符合聽證條件的，告知當(dāng)事人聽證權(quán)，當(dāng)事人要求聽證的，依法舉行聽證。
5、行政處罰決定經(jīng)過行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，重大行政處罰案件履行集體討論程序，依法應(yīng)由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或決定的行政處罰案件，必須上報(bào)。
6、應(yīng)當(dāng)送達(dá)的法律文書依照法定程序和法定時(shí)間送達(dá)，并有送達(dá)回證。
7、依法應(yīng)當(dāng)移送其他機(jī)關(guān)的案件必須移送。
二、文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)(100分)
(一)立案階段(共5分)
立案審批文書
(1)有案件來源，即注明案件是來自現(xiàn)場檢查、舉報(bào)、交辦還是移送等內(nèi)容；(1分)
(2)有案情記載；(1分)
(3)有承辦人意見，應(yīng)注明當(dāng)事人可能違反的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱；(1分)
(4)有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的審批意見、簽名和日期；(1分)
(5)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)立案。(1分)
(二)調(diào)查取證階段(共35分)
1、檢查(勘驗(yàn))筆錄(共10分)
(1)有現(xiàn)場檢查的起止時(shí)間、場所記載；(2分)
(2)現(xiàn)場檢查的內(nèi)容清楚；(2分)
(3)有被檢查人的基本情況；(2分)
(4)現(xiàn)場檢查情況記錄準(zhǔn)確、客觀、全面；(2分)
(5)有被檢查人對(duì)筆錄的意見及簽名(被檢查人不在現(xiàn)場或拒絕簽名的，應(yīng)有見證人或兩名以上執(zhí)法人員簽名并說明原因)。(2分)
2、詢問筆錄(共10分)
(1)有詢問的起止時(shí)間、地點(diǎn)；(1分)
(2)一份詢問筆錄針對(duì)一個(gè)被詢問人；(1分)
(3)被詢問人基本情況完整；(1分)
(4)詢問筆錄記錄的內(nèi)容完整；(2分)
(5)有兩名執(zhí)法人員的簽名；(2分)
(6)筆錄有被詢問人逐頁簽名(被詢問人拒絕簽名的，有兩名以上執(zhí)法人員簽名并說明原因)；(2分)
(7)筆錄中有涂改之處時(shí)，應(yīng)有被詢問人壓指印、蓋章或簽名。(1分)
3、調(diào)查取證與保存證據(jù)文書(共10分)
(1)完整記錄被調(diào)查取證人的情況；(1分)
(2)調(diào)查取證事由正當(dāng)；(1分)
(3)調(diào)查取證的地點(diǎn)準(zhǔn)確具體；(1分)
(4)提取的證物應(yīng)與案件有關(guān)；(1分)
(5)調(diào)查取證物品的性狀描述完整準(zhǔn)確（包括物品名稱、規(guī)格、數(shù)量等）；(1分)
(8)有行政機(jī)關(guān)的印章和日期；(1分)
(9)采取先行登記保存措施須經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；（1分)
(10)先行登記保存的物品應(yīng)在法定期限內(nèi)做出處理決定。(1分)
4、鑒定文書(共4分)
(1)有申請(qǐng)鑒定的單位或個(gè)人；(1分)
(2)有申請(qǐng)鑒定的時(shí)間及內(nèi)容；(1分)
(3)有明確的結(jié)論性意見；(1分)
(4)有鑒定部門印章、日期及鑒定人員姓名。(1分)
(三)審查決定階段(共40分)
1、案件處理的審批文書(共5分)
(1)案由和當(dāng)事人的基本情況記載準(zhǔn)確；(1分)
(2)違法事實(shí)記錄完整，證據(jù)確鑿、充分，處罰依據(jù)明確；(1分)
(3)承辦人的意見明確、具體，有簽名和準(zhǔn)確日期；(1分)
(4)有法制機(jī)構(gòu)的審查意見；(1分)
(5)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見明確、具體，有簽名、日期。(1分)
2、違法行為處理告知文書(共5分)
(1)當(dāng)事人名稱準(zhǔn)確；(1分)
(2)載明違法事實(shí)和法律依據(jù)；(1分)
(3)明確告知擬給予行政處罰的內(nèi)容；(1分)
(4)明確告知當(dāng)事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和要求聽證權(quán)的期限；(1分)
(5)處罰機(jī)關(guān)的印章、日期完整。(1分)
3、聽證通知書(共4分)
(1)舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)具體、準(zhǔn)確；(1分)
(2)明確告知聽證主持人的姓名；(1分)
(3)注明當(dāng)事人可以委托人參加聽證和有要求主持人回避的權(quán)利，告知當(dāng)事人無故不按時(shí)參加聽證視為放棄聽證權(quán)；(1分)
(4)處罰機(jī)關(guān)的印章、日期完整。(1分)
4、聽證筆錄(共4分)
(1)準(zhǔn)確記載舉行聽證的起止時(shí)間、地點(diǎn)；(1分)
(2)載明聽證主持人、記錄人、當(dāng)事人、人、案件調(diào)查人員的基本情況；(1分)
(3)載明當(dāng)事人對(duì)案件涉及的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)方面的陳述和申辯的內(nèi)容；(1分)
(4)有當(dāng)事人的簽名。(1分)
5、聽證報(bào)告(共4分)
(1)載明案由；(1分)
(2)載明聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人情況；(1分)
(3)當(dāng)事人針對(duì)處罰機(jī)關(guān)認(rèn)定的違法事實(shí)、情節(jié)、適用法律等提出的理由和依據(jù)及從輕、減輕或不予行政處罰的要求及依據(jù)；(1分)
(4)載明聽證結(jié)論。(1分)
6、行政處罰決定書(共18分)
(1)有當(dāng)事人基本情況(公民：姓名、性別、年齡、住址；法人：單位名稱、地址、法定代表人)；(2分)
(2)有違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和依據(jù)；(4分)
(3)有行政處罰的依據(jù)和種類；(4分)
(4)有行政處罰的履行方式和期限，并告知若逾期繳納罰款加處罰款的規(guī)定；(3分)
(5)有告知當(dāng)事人如不服行政處罰決定的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；(2分)
(6)有作出行政處罰決定的處罰機(jī)關(guān)名稱及印章、日期。(3分)
(四)送達(dá)和執(zhí)行階段(共15分)
1、送達(dá)回證(共5分)
(1)載明送達(dá)文書名稱；(1分)
(2)載明受送達(dá)人名稱(姓名)；(1分)
(3)載明送達(dá)時(shí)間、地點(diǎn)；(1分)
(4)送達(dá)方式準(zhǔn)確；(1分)
(5)有送達(dá)人、收件人員的簽名、行政機(jī)關(guān)印章。(1分)
2、罰沒款(物)票據(jù)(共4分)
(1)處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)和罰款收繳機(jī)關(guān)分離，法律規(guī)定可以由行政機(jī)關(guān)當(dāng)場收繳的除外；(1分)
(2)應(yīng)使用合法罰沒票據(jù)；(1分)
(3)票據(jù)填寫規(guī)范、準(zhǔn)確；(1分)
(4)繳納罰款期限正確，加蓋處罰機(jī)關(guān)印章。(1分)
3、行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)文書(共3分)
(1)案件名稱準(zhǔn)確、被申請(qǐng)人基本情況清楚；(0．5分)
(2)申請(qǐng)執(zhí)行項(xiàng)目準(zhǔn)確；(0．5分)
(3)案情敘述完整準(zhǔn)確；(0．5分)
(4)強(qiáng)制執(zhí)行理由正確；(0．5分)
(5)案件主要材料齊備。(1分)
4、結(jié)案報(bào)告(共3分)
(1)案由清楚；(0．5分)
(2)載明結(jié)案理由；(0．5分)
(3)載明行政處罰決定執(zhí)行情況，未執(zhí)行部分應(yīng)有說明；(0．5分)
(4)罰沒財(cái)物應(yīng)有處理結(jié)果；(0．5分)
(5)有案件調(diào)查人員結(jié)案意見及簽名、日期；(0．5分)
(6)有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意結(jié)案的意見和簽名、日期。(0．5分)
(五)案卷歸檔(共5分)
1、一案一卷(特殊情況分正副卷的除外)；(0．5分)
2、使用統(tǒng)一規(guī)范的卷宗封面、一卷一號(hào)；(0．5分)
3、卷內(nèi)文字應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、簽字筆或毛筆書寫；(0．5分)
4、卷內(nèi)目錄和備考表填寫規(guī)范；(0．5分)
5、卷內(nèi)材料排列有序(應(yīng)按時(shí)間順序排列，或行政處罰決定書在前，其余文書按時(shí)間順序排列)，裝訂整齊；(0．5分)
6、卷內(nèi)材料有規(guī)范的頁號(hào)；(0．5分)
7、不能隨文書裝訂立卷的證據(jù)，應(yīng)放入證據(jù)袋中，隨卷歸檔；(0．5分)
8、卷內(nèi)無金屬物；(0．5分)
9、破損的文書應(yīng)修補(bǔ)或復(fù)制；(0．5分)
10、案卷歸檔及時(shí)。(0．5分)
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