規(guī)章制度程序

　　在現(xiàn)在社會，我們可以接觸到制度的地方越來越多，制度就是在人類社會當(dāng)中人們行為的準(zhǔn)則。什么樣的制度才是有效的呢？下面是小編收集整理的規(guī)章制度程序，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

規(guī)章制度程序1

　　最高人民法院的司法解釋里面規(guī)定，民主程序就是企業(yè)行政一方制定出規(guī)章制度以后，提交職工代表大會或者政務(wù)大會討論通過。這是目前法律生效的唯一規(guī)定。

　　根據(jù)目前國家體制，包括企業(yè)工會體制建立方式，這個民主程序形同虛設(shè)。工會或者職工代表大會，對制定規(guī)章起不到監(jiān)督制度作用。雖然有這樣的法律規(guī)定，企業(yè)行政一方把規(guī)章制度拿出來進(jìn)行民主討論，但是結(jié)果還是按照企業(yè)行政一方的意志來辦。

　　基于這種情況，在制定新的法律，尤其在《勞動合同法》制定的過程中，對企業(yè)規(guī)章制度的民主程序環(huán)節(jié)上要求更加嚴(yán)格。它把企業(yè)規(guī)章制度分為兩部分：

　　涉及員工切身利益的制度；?不涉及員工切身利益的制度。

　　對待兩類制度的制定過程，民主程序的要求是不一樣的。

　　法律具體規(guī)定：涉及勞動者切身利益的勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、培訓(xùn)、勞動紀(jì)律、以及勞動定額管理等規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過職工代表大會，或者全體職工討論提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。這是《勞動合同法》的條文，對企業(yè)的約束更大了，首先把規(guī)章制度進(jìn)行了分類。

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)的兩類規(guī)章制度

　　1.涉及員工切身利益的制度

　　涉及員工切身利益的，比如說勞動報酬，涉及到企業(yè)的薪酬制度，涉及到扣或者減，懲處員工時候的工資規(guī)定，涉及到加班費(fèi)的支付問題以及加班方面的制度、工作時間，涉及到工時制度、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、福利、培訓(xùn)、勞動技能等。把八類規(guī)章制度基本上涵蓋了。企業(yè)日常管理員工的所有的規(guī)章制度，基本上都要經(jīng)過《勞動合同法》所規(guī)定的民主程序。

　　這些規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過職工代表大會或者全體職工討論提出方案和意見，就是說，只有職工代表大會或者職工大會討論才能出一個規(guī)章制度的方案。這樣的規(guī)定是合理的，是符合勞動關(guān)系的特征的。勞動者和用人單位之間實(shí)際是勞動合同關(guān)系，如果授予企業(yè)行政一方單方制定規(guī)章的權(quán)利，那對勞動者是不公平的�，F(xiàn)在的法律規(guī)定，職工代表大會或者職工大會討論拿出方案進(jìn)行協(xié)商確定。職工代表需要推舉或者選舉產(chǎn)生，企業(yè)沒工會不要緊，上級有工會，上級工會要知道企業(yè)選舉職工代表，并真正代表著員工利益。要經(jīng)過這樣一個民主程序。

　　企業(yè)要制定一個獎懲制度，規(guī)定：如果員工做一件好事，獎勵100元，如果做一件壞事，懲處100元。企業(yè)行政一方把這個想法提交到職代會上，職工代表在討論的過程中，有的員工認(rèn)為這個制度不好，應(yīng)該是做一件好事獎勵500元，做一件壞事一般的警告處分。如果行政一方做不通這些職工代表的工作的話，只好按照員工的來辦。員工后面有工會，有職工代表協(xié)商通過。

　　民主程序?qū)ζ髽I(yè)是一個很大的難處，《勞動合同法》頒布以后，企業(yè)的規(guī)章制度更加難以擬定。涉及到員工切身利益的規(guī)章制度無法通過的時候，企業(yè)如何行使自己的管理權(quán)？如何在勞動權(quán)利義務(wù)履行過程中進(jìn)行管理。其實(shí)，勞動合同是管理員工一個很好的辦法。既然涉及到員工切身利益的規(guī)章制度民主程序很難通過，那么能不能把涉及員工切身利益的這些內(nèi)容，包括權(quán)利、義務(wù)的分配方案，放在勞動合同里面，這樣就避免了經(jīng)過民主程序。勞動合同一定要實(shí)行個性化的管理，在微軟公司，他們的規(guī)章都是四五十頁，而且是3個月一簽，體現(xiàn)了勞動合同的個性化管理。《勞動合同法》實(shí)施以后，勞動合同實(shí)行個性化的管理，是個大的趨勢。

　　2.不涉及員工切身利益的規(guī)章

　　例如企業(yè)章程、董事會的議事規(guī)則，這些規(guī)章制度的適用范圍是不一樣的，只是對領(lǐng)導(dǎo)層、決策層、部分人員來使用這個規(guī)章制度，沒必要經(jīng)過民主程序。

　�。ǘ�）民主程序證據(jù)的保存及運(yùn)用

　　既然民主程序作為規(guī)章制度生效的一個要件，那么人力資源工作者就要想辦法把證據(jù)保存下來。如果沒有證據(jù)證明經(jīng)過民主程序，企業(yè)就很容易陷入被動的局面。

　　在保存證據(jù)時還存在一個誤區(qū)，好多企業(yè)會下達(dá)一個文件，說這個規(guī)章制度已經(jīng)經(jīng)過了什么程序，哪一年、哪一月、哪一日，職代會討論通過提出方案，又經(jīng)過和工會協(xié)商確定下來，現(xiàn)在予以發(fā)布，大家遵守執(zhí)行。

　　這個制度是單方面的意思表示，實(shí)際并沒有起到證據(jù)保存的作用。還要有充分的依據(jù)來證明。是哪些證據(jù)呢？比如職代會討論方案的時候，討論過程的記錄，記錄上參與討論人員的簽字等，這應(yīng)該是第一份證據(jù)；第二份證據(jù)是當(dāng)討論形成一致意見的時候，決議性的文件以及相關(guān)人員的簽字；第三份證據(jù)就是和工會或者職工代表協(xié)商的過程記錄，協(xié)商的過程可能會產(chǎn)生一些意見的分歧，相應(yīng)的記錄有沒有，雙方達(dá)成協(xié)商一致的時候，證據(jù)有沒有。這些必須有客觀的書面的證據(jù)。

　　只有這樣，才能起到一個證據(jù)的作用。一旦發(fā)生爭議，就有相關(guān)的證據(jù)作為基礎(chǔ)性的材料來佐證�！秳趧雍贤�法》實(shí)施以后，就是20xx年1月1日起，一些基本的規(guī)章制度，都要經(jīng)過這樣的程序。

　　公示的程序及要求

　�。ㄒ唬┕�示的目的是讓員工知曉

　　公示很簡單，目的`就是為了讓員工知道，就是通過如通知、會議等公開告知的形式，使員工知道我們企業(yè)有這樣的規(guī)章制度，作為企業(yè)的員工是必須遵守的。

　　（二）hr必須做到有證據(jù)證明員工已經(jīng)知曉作為人力資源工作者，還必須要有證據(jù)證明員工已經(jīng)知道了這樣的規(guī)章制度，如果員工不知道的話，后果非常嚴(yán)重。

　　北京的一個汽車生產(chǎn)公司，到某報社來做廣告，要求的廣告式樣是跨營業(yè)中位廣告，就是上下距離是一樣的。結(jié)果廣告登出來以后，發(fā)現(xiàn)了一個問題，這個廣告變成了跨營業(yè)下位廣告。那么這個企業(yè)就不愿意了，你做的廣告沒有按照合同的要求去做跨營業(yè)中位廣告，作成跨營業(yè)下位廣告，要求報社進(jìn)行賠償。雙方進(jìn)行談判，報社同意免費(fèi)再做一期。

　　按照廣告實(shí)際履行過程中報價，這種廣告一期就是16.3萬元。這樣就發(fā)生了什么后果，《勞動法》第25條第3項(xiàng)，是某一個員工嚴(yán)重失職，某一個合版沒有合好，給企業(yè)造成了16.3萬元這樣重大的損害。

　　于是企業(yè)就要處罰員工，殺一儆百，最后找到有責(zé)任的合版員，解除了他的勞動關(guān)系。這個合版員在這個報社工作了11年，月薪1萬元，他就非常冤枉，要求賠償。畢竟這種違紀(jì)性的解除是沒有補(bǔ)償?shù)摹?/p>

　　但是這個員工還要起訴這個企業(yè)，要求支付解除勞動合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，11個月，一共11萬元人民幣，并且已經(jīng)延期支付了，按照有關(guān)法律規(guī)定，再支付50%的額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，5.5萬元。官司起訴到仲裁委員會，仲裁委員會就開庭審理。因?yàn)榻獬齽趧雨P(guān)系的爭議，舉證責(zé)任在企業(yè)，企業(yè)必須拿出充分的證據(jù)證明，解除員工的

　　勞動關(guān)系是對的，如果拿不出這樣的證據(jù)，那就推定解除勞動關(guān)系是錯誤的。

　　經(jīng)過審理發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在員工的崗位職責(zé)中講到了合版的責(zé)任，但員工說沒有看過這個崗位職責(zé)，企業(yè)也拿不出證據(jù)說明員工看過這個崗位職責(zé)。于是仲裁員就做出裁決，企業(yè)的崗位職責(zé)沒有給員工進(jìn)行公示，員工不承擔(dān)合版的責(zé)任。既然這位員工不承擔(dān)合版的責(zé)任，那么認(rèn)為造成重大損害的責(zé)任人是他就是錯誤的，于是撤消了解除勞動關(guān)系的決定。如果員工又不回去上班，企業(yè)就要支付他經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，11個月工資11萬元，50%的額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，共16.5萬元，再加上原來損失的16.3萬元，企業(yè)一共損失了30多萬元。

　　（三）有效公示的方式

　　企業(yè)都習(xí)慣于采用電子手段來進(jìn)行公示，比如在網(wǎng)站上進(jìn)行公示，發(fā)郵件進(jìn)行公示，或者在告示牌上進(jìn)行公示。這些公示方式是可以的，達(dá)到

　　了讓員工知道規(guī)章制度的目的，但是這些證據(jù)如何固定下來呢？

　　1.在網(wǎng)站上公示

　　網(wǎng)站上公示可以節(jié)約好多成本，但是要達(dá)到這種證據(jù)保存的目的，必須要有相應(yīng)的技術(shù)支持。和勞動者之間必須要有約定，約定企業(yè)在網(wǎng)站上公示規(guī)章制度，必須給員工告知。

　　同時雙方約定，員工必須每天什么時候到網(wǎng)站的什么頻道上去瀏覽。

　　只有把這樣的約定弄清楚，發(fā)生爭議時企業(yè)才有根據(jù)。另外，企業(yè)還有一個證據(jù)責(zé)任，必須有證據(jù)證明已經(jīng)把制度放到網(wǎng)站上去了。

　　2.電子郵件

　　企業(yè)如果員工少的話，習(xí)慣于用電子郵件的往來。電子郵件要作為證據(jù)使用的話，首先要雙方都認(rèn)可，毫無疑問就是證據(jù)了，會被人民法院采信。但是如果有一方不認(rèn)可的話，這個證據(jù)就是無效的，除非有其他間接的證據(jù)佐證。北京市高

　　院有一個規(guī)定，電子郵件要作為證據(jù)的話，必須要有公證機(jī)關(guān)進(jìn)行公證的程序。

　　3.用公告欄進(jìn)行的公示

　　與在網(wǎng)站進(jìn)行公示是一樣的，必須雙方有個約定，公示欄就是企業(yè)公示規(guī)章制度的一個方式，員工必須在什么時候去看，同時要有證據(jù)證明，規(guī)章制度已經(jīng)在公示欄上公示出來了，必須要有這樣的制度。

　　4.傳統(tǒng)意義的公示方式

　　比如，制定規(guī)章制度以后，組織大家來學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)完了以后做好筆記，相關(guān)人員簽字。再如企業(yè)有員工手冊，往往是人手一本，那么給員工分發(fā)的時候讓他簽個字，簽收一下，這就是很有效方式，要取證也很簡單，這個證據(jù)效率也大。

　　5.懶漢辦法

　　即直接把和員工的權(quán)利義務(wù)息息相關(guān)的規(guī)章制度作為勞動合同的附件。

　　作為附件的時候，這些勞動合同有時候表述不清楚，有的企業(yè)非常簡單寫了一下：下列規(guī)章制度作為勞動合同的附件，比如員工手冊或者薪酬制度，作為勞動合同的附件。但員工說沒有見過就很容易發(fā)生爭議。

　　一般簽訂勞動合同時，可以寫上這樣一句話：乙方（員工）已經(jīng)認(rèn)真閱讀了上述規(guī)章制度，并且理解了上述規(guī)章制度的含義，而且愿意遵守這些規(guī)章制度。寫上這句話，就非常完整了。因此有效公示是一個很重要的程序。

規(guī)章制度程序2

　　企業(yè)規(guī)章制度是指用人單位為加強(qiáng)勞動管理，在本單位實(shí)施的保障勞動者依法享有勞動權(quán)利和履行勞動義務(wù)的行為準(zhǔn)則。這種行為準(zhǔn)則對單位的全體人員都具有約束力。按照《勞動合同法》的規(guī)定，企業(yè)制定勞動規(guī)章制度應(yīng)該遵守法定程序。

　　《勞動合同法》第四條第二款規(guī)定：“用人單位在制定、修改或者決定勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定”；第四款規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知勞動者�！逼髽I(yè)規(guī)章制度的制定是企業(yè)的一種內(nèi)部“立法”行為，這是法律賦予企業(yè)的一項(xiàng)重大權(quán)利，用以體現(xiàn)和貫徹企業(yè)的管理意志。但是，企業(yè)規(guī)章制度必須按照法律規(guī)定的程序來制定。企業(yè)如何制定和執(zhí)行規(guī)章制度，才能最大限度地起到維護(hù)經(jīng)營秩序的作用?根據(jù)《勞動合同法》的規(guī)定，需要從以下幾個方面加以考慮：

　　一、企業(yè)職工民主參與

　　現(xiàn)代企業(yè)是以民主管理為基礎(chǔ)的，它強(qiáng)調(diào)全員管理，充分調(diào)動廣大職工的積極性，從而提高內(nèi)部管理水平，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營決策的準(zhǔn)確性和透明度。而且，勞動規(guī)章制度只有在吸收和體現(xiàn)職工一方的意志，或者得到職工認(rèn)同的情況下，才能確保很好地實(shí)施。但是，職工代表大會的通過不能作為勞動規(guī)章制度生效的要件，因?yàn)槁毠ご�表大會僅存在于全民所有制企業(yè)，而我國《公司法》只對國有股參股的公司要求有職工代表大會和職工股東、監(jiān)事，而對非國有股參股的公司卻沒有規(guī)定。按照《勞動合同法》和有關(guān)法律、法規(guī)及最高法院司法解釋的規(guī)定，制定企業(yè)規(guī)章制度應(yīng)通過以下程序：

　　(一)召開職工大會或者職工代表大會通過；

　　(二)由企業(yè)工會參與制定；

　　(三)如果既未召開職工大會或者職工代表大會，也未設(shè)立工會，則應(yīng)通過適當(dāng)方式，在制定規(guī)章制度的過程中使員工有提出意見、建議的權(quán)利，并且員工的建議和意見應(yīng)充分反映在規(guī)章制度的制定過程中。

　　值得注意的，企業(yè)在采取上述方式制定規(guī)章制度的過程中，應(yīng)注意保留職工大會、工會或者員工參與制定規(guī)章制度的證據(jù)。

　　二、規(guī)章制度的公示

　　企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的適用對象是本企業(yè)的全體職工和本企業(yè)行政的各個組成部分，所以它必須為企業(yè)的所有成員所知悉�！秳趧雍贤�法》對此已有明確規(guī)定；《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的'解釋》第十九條也規(guī)定，用人單位根據(jù)《勞動法》第四條的規(guī)定：“通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動者公示的，可以作為人民法院審理案件的依據(jù)”。目前，在我國的一些企業(yè)中，僅將勞動規(guī)章制度寫在員工手冊里就作為正式公布，這是不妥當(dāng)?shù)�，此種方式僅是使勞動規(guī)章制度的內(nèi)容為員工所知曉，而不是對勞動規(guī)章制度的正式公布。企業(yè)對規(guī)章制度進(jìn)行公示的時候，要注意保留已經(jīng)公示的證據(jù)。通常，以下方法可以達(dá)到這樣的效果：

　　(一)將規(guī)章制度交由每個員工閱讀，并且在閱讀后簽字確認(rèn)。閱讀規(guī)章制度的簽字確認(rèn)，可以通過制作表格進(jìn)行登記，也可以制作單頁的聲明由員工簽字，內(nèi)容包括員工確認(rèn)“已經(jīng)閱讀”并且承諾“遵守”；

　　(二)在廠區(qū)將規(guī)章制度內(nèi)容公告，并且將公告的現(xiàn)場進(jìn)行拍照、錄像等方式的記錄備案，并可由廠區(qū)的治安、物業(yè)管理等人員見證；

　　(三)召開職工大會公示，并以適當(dāng)方式保留證據(jù)；

　　(四)委托工會公示，并保留證據(jù)。規(guī)章向勞動行政部門報送備案用人單位勞動規(guī)章制度的內(nèi)容體現(xiàn)了國家法律、法規(guī)、勞動政策的執(zhí)行，因此各國立法都將勞動規(guī)章制度的制定置于國家的監(jiān)督之下。在我國，因?yàn)椴荒軐⒙毠ご�表大會的通過作為用人單位勞動規(guī)章制度的生效要件，所以，報送備案就顯得更為重要。報送備案的環(huán)節(jié)能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決用人單位在制定勞動規(guī)章制度的過程x葉t可能存在的問題，預(yù)防違法行為的發(fā)生，以此保障勞動規(guī)章制度內(nèi)容的合法性，保護(hù)全體職工的利益。但是，企業(yè)在向勞動行政部門報送的過程中，要注意以下幾點(diǎn)：

　　(一)企業(yè)規(guī)章制度生效及生效時間，應(yīng)以是否符合規(guī)章制度生效要件為準(zhǔn)，是否送交勞動行政部門審查備案，并不影響規(guī)章制度的效力；

　　(二)遇到勞動糾紛需要適用企業(yè)規(guī)章制度時，如果證明規(guī)章制度生效的三個要件存在一定困難，那么，經(jīng)過勞動行政部門審查和備案的程序在一定程度上能夠起到證明和使規(guī)章制度合法化的作用。

　　因此，如果企業(yè)當(dāng)?shù)氐膭趧有姓�部門對企業(yè)規(guī)章制度提供審查和備案服務(wù)，建議企業(yè)在規(guī)章制度制定后送交勞動行政部門審查和備案。

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