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財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度
在現(xiàn)在的社會(huì)生活中，我們每個(gè)人都可能會(huì)接觸到制度，制度是各種行政法規(guī)、章程、制度、公約的總稱(chēng)。制度到底怎么擬定才合適呢？下面是小編幫大家整理的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度1
在現(xiàn)代化的洪流中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展的階段，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已達(dá)30% ，中國(guó)成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一大引擎，經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，上市公司的發(fā)展必須緊跟世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步才能在競(jìng)爭(zhēng)力如此之大的背景下取得一席之地，站穩(wěn)腳跟。
一個(gè)能夠在現(xiàn)代化的洪流中持續(xù)前進(jìn)的上市公司必須擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有一個(gè)良好的公司內(nèi)部控制制度，但目前本土上市公司內(nèi)部控制制度尚有欠缺。
隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多公司抓住了發(fā)展的機(jī)會(huì)，成為了上市公司，但是在上市公司發(fā)展的過(guò)程中出現(xiàn)了許多問(wèn)題，阻礙了上市公司的進(jìn)一步發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展使上市公司間的競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，甚至出現(xiàn)了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，但是公司的發(fā)展壯大不能依靠不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，在發(fā)展的過(guò)程中需要依靠正確的方式方法推動(dòng)公司進(jìn)步。我國(guó)上市公司內(nèi)部控制制度存在一定的問(wèn)題，阻礙了上市公司的進(jìn)步。
01不可忽視的“內(nèi)部控制制度”
一個(gè)國(guó)家的發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)、政治制度的支持、文化力量的助力等，但在這些因素中最重要的是要有一個(gè)良好的政治制度、一個(gè)適合本民族發(fā)展的政治制度，而在政治制度中又需要一個(gè)好的內(nèi)部控制制度，同樣的，上市公司的發(fā)展也需要有一個(gè)良好的內(nèi)部控制制度的支持。
內(nèi)部控制制度是一個(gè)公司發(fā)展的支柱，如果將上市公司比作一座金碧輝煌的別墅，那么內(nèi)部控制制度就是支撐這座別墅的鋼筋。
如果將上市公司比作一個(gè)人，那么內(nèi)部控制制度就是支撐人發(fā)展的骨骼，上市公司也只有內(nèi)部控制制度合理、完善、嚴(yán)謹(jǐn)才能促進(jìn)公司發(fā)展，增強(qiáng)公司的競(jìng)爭(zhēng)力。
內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代化公司企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物，其目的在于合理管理公司，增強(qiáng)公司的競(jìng)爭(zhēng)力，提高內(nèi)部的工作運(yùn)行效率，加強(qiáng)內(nèi)部人員管理，推動(dòng)公司發(fā)展。
02我國(guó)上市公司該制度的發(fā)展現(xiàn)狀
�。� 一） “ 一家獨(dú)大” 狀況明顯
一家公司上市后，經(jīng)濟(jì)實(shí)力上升，競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，股權(quán)的分化和競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象突出，在上市公司發(fā)展的過(guò)程中，內(nèi)部控制制度出現(xiàn)的最明顯的缺陷就是“一家獨(dú)大”。 所謂一家 獨(dú)大即一個(gè)董事會(huì)成員或者“ 一派人” 手中掌握的股權(quán)過(guò) 多，其他董事會(huì)成員的總股權(quán)數(shù)較少，小董事會(huì)成員在公 司決定某些事情時(shí)毫無(wú)話語(yǔ)權(quán)可言，基本上是控股最多的 董事會(huì)成員說(shuō)了算，開(kāi)董事會(huì)決定公司的重大事項(xiàng)基本形 同虛設(shè)，掌握股權(quán)份額較少的董事會(huì)成員的決定對(duì)公司的 決策影響較小，導(dǎo)致公司的發(fā)展基本上完全掌握在股權(quán)多 的一方中，影響了小董事會(huì)成員參與的積極性，不利于公 司的良性發(fā)展，在公司發(fā)展的過(guò)程中可能出現(xiàn)決策失誤的 問(wèn)題，從而造成公司損失。
（ 二） 公司監(jiān)察機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡
公司的監(jiān)察機(jī)構(gòu)是監(jiān)控和審查公司內(nèi)部人員的行為以及公司重大事項(xiàng)決策的機(jī)構(gòu)，最具代表性的是公司的監(jiān)事會(huì)。我國(guó)公司法規(guī)定設(shè)立監(jiān)事會(huì)，一般來(lái)說(shuō)監(jiān)事會(huì)的成 立是公平公正的`，監(jiān)事會(huì)的成員是從股東中和職工中分別 選舉出來(lái)的。正常情況下選舉出來(lái)的這些人是中立、正義 的，但是隨著公司的發(fā)展，公司的監(jiān)察機(jī)構(gòu)已經(jīng)名存實(shí)亡，雖然有監(jiān)事會(huì)存在，但是監(jiān)事會(huì)的能力早已經(jīng)被架空，再 者監(jiān)事會(huì)成員的選舉并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正的公平，推舉出來(lái)的 股東代表通常伴隨著某些利益，由公司的大董事會(huì)成員內(nèi)定。而職工代表在監(jiān)事會(huì)中的作用微乎其微，職工代表手中沒(méi)有真正的實(shí)權(quán)，不能真正實(shí)現(xiàn)公平合理，職工代表依 附于董事會(huì)成員代表，無(wú)法真正起到監(jiān)督作用。
（ 三） 制度自身存在不完善的問(wèn)題
本國(guó)的該制度起步較晚，最初的發(fā)展時(shí)除了自身的摸索之外，最主要的就是借鑒較為成熟的西方管理制度，依靠西方管理制度進(jìn)行發(fā)展。但是我國(guó)自身該制度發(fā)展的并不完善，在此制度發(fā)展過(guò)程中我國(guó)出臺(tái)了一系列有關(guān)此 制度的法律法規(guī)。
但是我國(guó)公司的發(fā)展正處于快速階段，雖然出臺(tái)了此項(xiàng)制度的法律法規(guī)，但是已經(jīng)落后于公司的發(fā)展。另外公司的發(fā)展速度較快，該制度的實(shí)行跟不上公 司發(fā)展的節(jié)奏，在某些事項(xiàng)上的處理就會(huì)出現(xiàn)失誤，從而 導(dǎo)致該制度在公司發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)種種不適應(yīng)的問(wèn)題。
03如何完善
首先要強(qiáng)化內(nèi)部人員的責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部人員的責(zé)任意識(shí)首先要提高管理人員的責(zé)任意識(shí)。管理人員是普通職工的榜樣和標(biāo)準(zhǔn)，在公司發(fā)展過(guò)程中內(nèi)部控制制度的實(shí)行主要依靠管理人員。 管理人員有了強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)才能做到盡職盡責(zé)，不徇私舞弊，為普通職工做好榜樣。
其次要加強(qiáng)全體員工的責(zé)任教育，加深員工對(duì)責(zé)任意識(shí)的理解，強(qiáng)化愛(ài)崗敬業(yè)精神，公司可以選取榜樣，以榜樣的力量帶動(dòng)員工的責(zé)任意識(shí)，做到愛(ài)崗敬業(yè)。責(zé)任意識(shí)是公司發(fā)展的重要精神支柱，有了良好的責(zé)任意識(shí)才能推動(dòng)公司的進(jìn)步和發(fā)展，提高公司內(nèi)部的運(yùn)行效率，提高公司競(jìng)爭(zhēng)力。
完善公司的監(jiān)察制度必不可少，內(nèi)部控制制度存在監(jiān)察力度不夠的問(wèn)題，監(jiān)察機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡，因此要完善該制度必須完善監(jiān)察制度。公司在選舉監(jiān)察部人員尤其是監(jiān)事會(huì)的成員時(shí)要保證絕對(duì)公平和公正，杜絕“關(guān)系戶”上任監(jiān)事會(huì)，特別是股東代表。
股東代表一般擁有的權(quán)力較大，在監(jiān)事會(huì)中起到了舉足輕重的作用。而職工代表對(duì)監(jiān)事會(huì)的影響較小，甚至依附于股東，如此使監(jiān)事會(huì)無(wú)法真正起到監(jiān)察作用。
完善公司的監(jiān)察制度要完善內(nèi)部人員選舉制度，做到公正選舉。股東和職工代表要選舉具有責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神、不懼強(qiáng)權(quán)的人，要選舉出來(lái)具有代表性的人。
另外，完善公司的監(jiān)察制度要完善監(jiān)事會(huì)的權(quán)力，使監(jiān)事會(huì)真正擁有管理監(jiān)察的權(quán)力，提高職工代表的話語(yǔ)權(quán)，讓職工代表不再依附于股東，提高監(jiān)事會(huì)的公正性。完善公司的監(jiān)察制度對(duì)健全上市公司內(nèi)部控制制度具有重要意義，有助于提高內(nèi)部控制制度的合理性和公平性，有利于推動(dòng)公司內(nèi)部運(yùn)行效率的提高。
加強(qiáng)權(quán)力與制衡，完善權(quán)力分立。一個(gè)公司的管理要有權(quán)利與制衡，要把握好權(quán)力與制衡的關(guān)系，提高公司內(nèi)部管理的制度，完善內(nèi)部控制制度，完善權(quán)力分立。
提高小股東的話語(yǔ)權(quán)，讓上市公司的小股東有權(quán)參與到股東大會(huì)中，有權(quán)行使自己的表決權(quán)，改變 某些股東擅自專(zhuān)權(quán)的現(xiàn)象，分解過(guò)大的股東權(quán)力。 小股東的總占股比例要多于最大股東的股權(quán)，加強(qiáng)權(quán)力與制衡的 制約，防止出現(xiàn)一家獨(dú)掌大權(quán)，股東大會(huì)表決作用不大的現(xiàn)象。
一家獨(dú)掌大權(quán)，小股東參與公司管理沒(méi)有積極性，在公司的決策上大多都由大股東決斷，使利益偏向大股東一方，公司內(nèi)部不夠團(tuán)結(jié)。因此要加強(qiáng)分權(quán)與制衡，使股東互相牽制，在公司決斷上互相壓制，從而達(dá)到一種公司內(nèi)部的平衡。
另外還要加強(qiáng)權(quán)力分立，在董事會(huì)下設(shè)各方面的委員會(huì)，使權(quán)力得到制約，在決定公司重大事項(xiàng)時(shí)層層審批，減少?zèng)Q策失誤，提高公司內(nèi)部的運(yùn)作效率和質(zhì)量，推動(dòng)公司進(jìn)步。
隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，上市公司越來(lái)越多，但是有些公司經(jīng)營(yíng)不久后出現(xiàn)破產(chǎn)的情況，在公司發(fā)展的過(guò)程中要合理經(jīng)營(yíng)。上市公司的內(nèi)部控制制度仍然存在一些問(wèn)題，如一家獨(dú)大、獨(dú)掌大權(quán)的狀況嚴(yán)重、監(jiān)事會(huì)名存實(shí)亡等，推動(dòng)公司發(fā)展必須改進(jìn)內(nèi)部控制制度，提高內(nèi)部人 員的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)分權(quán)與制衡，提高公司內(nèi)部運(yùn)行效率。
財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度2
第一條 為加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，規(guī)范重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策行為，確保單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督既相互監(jiān)督又相互制約，促進(jìn)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，提高單位經(jīng)濟(jì)決策的質(zhì)量和效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》等財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，以及黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)要求，特制定本控制制度。
第二條 重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離機(jī)制的基本要求是：
（一）決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離機(jī)制既要求過(guò)程的分離，又要求崗位的分離。
�。ǘQ策、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離的機(jī)制建設(shè)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)單位的實(shí)際情況。
第三條 議事決策機(jī)制通常包括以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┙⒔∪h事決策制度；
�。ǘ┎扇」妳⑴c、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定相結(jié)合的決策方式；
�。ㄈ┙徍藢徟贫龋�
�。ㄋ模┳龊脹Q策紀(jì)要的記錄、傳閱和保存工作；
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)對(duì)決策執(zhí)行的追蹤問(wèn)效，建立可操作性的決策問(wèn)責(zé)制度。
第四條 下列重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策，應(yīng)當(dāng)由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，實(shí)行單位辦公聯(lián)席會(huì)議或?qū)ｎ}討論會(huì)制度。
�。ㄒ唬┭芯勘締挝荒甓阮A(yù)算、審核年終決算；
�。ǘ�1萬(wàn)元以上的大額資金的使用；
�。ㄈ┐笞谠O(shè)備、服務(wù)的采購(gòu)，1萬(wàn)元以上的固定資產(chǎn)添置、書(shū)刊印刷等項(xiàng)目的開(kāi)支。
�。ㄋ模┗窘ㄔO(shè)項(xiàng)目；
�。ㄎ澹┲卮笸獍鼧I(yè)務(wù)；
�。⿲�(duì)外投資和融資業(yè)務(wù)；
（七）重要資產(chǎn)處置；
�。ò耍┬畔⒒ㄔO(shè)以及預(yù)算調(diào)整；
�。ň牛┢渌卮蠼�(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的內(nèi)部決策。
重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和本單位實(shí)際情況確定，一經(jīng)確定，不得隨意變更。 單位資金使用或支出1萬(wàn)元以上的，資產(chǎn)處置或其他事項(xiàng)金額超過(guò)1萬(wàn)元的，屬于重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。
第五條 領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決策重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，必須嚴(yán)格遵守“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，實(shí)行集體議事，并以會(huì)議表決形式體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)集體的意志，不得以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見(jiàn)等形式代替集體議事和會(huì)議表決。
第六條 重大經(jīng)濟(jì)議事決策原則
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持黨的民主集中制原則，貫徹集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)范圍內(nèi)決定的事項(xiàng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。
�。ǘ┥贁�(shù)服從多數(shù)原則。每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)，在發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上必須執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，允許保留個(gè)人意見(jiàn)，但必須無(wú)條件執(zhí)行會(huì)議形成的決定。
�。ㄈ┍Ｃ茉瓌t。領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律。領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論或決定的有關(guān)事項(xiàng)，不宜公布的或領(lǐng)導(dǎo)班子正式通知或傳達(dá)之前，與會(huì)者不得泄露。
第七條 凡是研究決定重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的會(huì)議，須有三分之二以上領(lǐng)導(dǎo)成員到會(huì)方可舉行，其中分管此項(xiàng)工作的.領(lǐng)導(dǎo)成員、紀(jì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)人必須到會(huì)。
第八條 單位領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，按下述程序進(jìn)行：
�。ㄒ唬⿻�(huì)前協(xié)調(diào)。研究決定重大問(wèn)題的會(huì)議不得搞臨時(shí)動(dòng)議（重大突發(fā)性事件和緊急情況除外）。議題應(yīng)在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員之間作會(huì)前協(xié)調(diào)，然后由領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人決定是否上會(huì)。
�。ǘ�(zhǔn)備材料。由分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門(mén)廣泛征求意見(jiàn)，準(zhǔn)備規(guī)范化的上會(huì)材料，包括議案本身和科學(xué)論證材料。未廣泛征求意見(jiàn)、無(wú)科學(xué)論證材料的，不得進(jìn)入議事程序，且與會(huì)人員可以此為由宣布棄權(quán)，并將棄權(quán)理由載入會(huì)議記錄。
�。ㄈ┨崆巴ㄖ�(huì)議通知（含議題及科學(xué)論證等有關(guān)資料）一般提前2個(gè)工作日書(shū)面送達(dá)應(yīng)到會(huì)人員，并履行簽收手續(xù)。確實(shí)無(wú)法書(shū)面送達(dá)的，應(yīng)設(shè)法用電話或其它形式通知。
�。ㄋ模┏浞钟懻�。會(huì)議由主要負(fù)責(zé)人主持。會(huì)議先由分管領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門(mén)介紹情況，然后安排足夠的時(shí)間對(duì)議題進(jìn)行充分討論。討論時(shí)主要負(fù)責(zé)人不應(yīng)首先表明自己的觀點(diǎn)，須聽(tīng)取其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見(jiàn)后再表明自己的態(tài)度。因故未到會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見(jiàn)，可用書(shū)面形式在會(huì)上表達(dá)。
（五）逐項(xiàng)表決。會(huì)議由主持人視討論情況決定可否進(jìn)入表決程序。意見(jiàn)比較一致時(shí)，可進(jìn)行表決；持贊成與反對(duì)意見(jiàn)（含未到會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的書(shū)面意見(jiàn)）的人數(shù)接近時(shí)，除了在緊急情況下必須按多數(shù)意見(jiàn)執(zhí)行外，應(yīng)當(dāng)暫緩表決，留待下次會(huì)議討論。
會(huì)議實(shí)行逐項(xiàng)表決。表決一般采用記名形式（含口頭和書(shū)面等形式），須將每位班子成員的表決意見(jiàn)記錄在案，以示負(fù)責(zé)。未到會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的書(shū)面意見(jiàn)可事后傳達(dá)記錄，政策法規(guī)另有規(guī)定的除外。非領(lǐng)導(dǎo)班子成員不參加表決。與會(huì)人員會(huì)后有權(quán)查閱會(huì)議記錄。
�。┳龀鰶Q策。決策的形成采取少數(shù)服從多數(shù)和單位領(lǐng)導(dǎo)最后決定相結(jié)合的形式。按照少數(shù)服從多數(shù)的決策原則，贊成票數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的半數(shù)為通過(guò)；單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分尊重表決結(jié)果，最終形成會(huì)議決定。
�。ㄆ撸┬纬杉o(jì)要。會(huì)議須形成“單位重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策紀(jì)要”，按獨(dú)立序列實(shí)行年度編號(hào)。除了有特殊保密需要的議題，內(nèi)容可以從簡(jiǎn)外，會(huì)議紀(jì)要須記錄每個(gè)議題的討論、表決情況及最后的決定，說(shuō)明形成決定的依據(jù)和理由，明確落實(shí)決定的責(zé)任及實(shí)施監(jiān)督的辦法。重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要除發(fā)給領(lǐng)導(dǎo)班子成員和有關(guān)部門(mén)外，還需按有關(guān)規(guī)定上報(bào)上級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)。單位領(lǐng)導(dǎo)否定多數(shù)人的意見(jiàn)做出最后決定的，須在紀(jì)要中說(shuō)明理由，并承擔(dān)責(zé)任。
第九條 會(huì)議應(yīng)及時(shí)制作會(huì)議檔案，包括會(huì)議通知、議案、科學(xué)論證材料、會(huì)議原始紀(jì)錄、會(huì)議紀(jì)要等有關(guān)文件。會(huì)議檔案須永久保存。
第十條 領(lǐng)導(dǎo)班子決議形成后，領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)部門(mén)按照分工認(rèn)真組織實(shí)施，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告執(zhí)行情況。辦公室負(fù)責(zé)對(duì)決議貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行督辦。
第十一條 紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)等部門(mén)應(yīng)根據(jù)本制度和崗位職責(zé)權(quán)限對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)班子。
第十二條 因領(lǐng)導(dǎo)班子違反決策程序造成決策失誤或涉嫌違紀(jì)違法的，應(yīng)在查明情況，分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，分別追究領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人、分管責(zé)任人和其他責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。
第十三條 由于領(lǐng)導(dǎo)班子成員或有關(guān)職能部門(mén)未向會(huì)議提供真實(shí)情況，而使領(lǐng)導(dǎo)班子集體造成錯(cuò)誤決策的，應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第十四條 責(zé)任追究的方式有責(zé)令檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、免職、責(zé)令辭職、給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、移送司法機(jī)關(guān)處理等。責(zé)任追究按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。
財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度3
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，有效規(guī)避和防范公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)公司的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中國(guó)保監(jiān)會(huì)制定的《保險(xiǎn)公司內(nèi)部控制制度建設(shè)指導(dǎo)原則》及公司相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度制定本制度。
第二條 本制度適用于公司各級(jí)機(jī)構(gòu)。公司各級(jí)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員均應(yīng)當(dāng)遵守本制度。
第三條 分公司計(jì)劃財(cái)務(wù)部是公司財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)系列具體內(nèi)控管理工作。
第二章 財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的總體目標(biāo)和要求
第四條 財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的總體目標(biāo)：
1、確保公司日常財(cái)務(wù)運(yùn)作符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章制度的要求；
2、保證公司穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、持續(xù)發(fā)展的方針能夠貫徹執(zhí)行；
3、識(shí)別、計(jì)量、控制各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保公司穩(wěn)健的運(yùn)行；
4、保證公司資產(chǎn)的安全，各項(xiàng)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)字的真實(shí)和完整；
5、提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，保質(zhì)保量完成公司下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。
第五條 公司內(nèi)部控制建設(shè)的基本要求：
1、符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定；
2、從公司實(shí)際出發(fā)，切實(shí)可行，行之有效；
3、覆蓋財(cái)務(wù)管理各個(gè)環(huán)節(jié)和流程；
4、保持各項(xiàng)制度之間的協(xié)調(diào)和銜接，避免產(chǎn)生矛盾和沖突；
5、具有良好的預(yù)防性，能夠有效避免、防范或減少公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；
6、符合相互制衡的原則，任何人、任何崗位、任何環(huán)節(jié)都必須按照相互監(jiān)督、相互制約的既定程序或要求規(guī)范運(yùn)作。
第三章 財(cái)務(wù)內(nèi)控管理內(nèi)容
第一節(jié) 財(cái)務(wù)架構(gòu)及崗位設(shè)置
第六條 分公司和各分支機(jī)構(gòu)計(jì)劃財(cái)務(wù)部架構(gòu)及崗位設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范、合理、精簡(jiǎn)、高效的原則�？偣居�(jì)劃財(cái)務(wù)部制定全公司各級(jí)機(jī)構(gòu)計(jì)劃財(cái)務(wù)部基本職能規(guī)范，各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范要求設(shè)置財(cái)務(wù)崗位，相應(yīng)制定所屬崗位人員的具體工作制度、考核標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，并實(shí)行目標(biāo)考核管理。
第七條 各級(jí)機(jī)構(gòu)計(jì)劃財(cái)務(wù)部在設(shè)置崗位時(shí)應(yīng)充分考慮不相容崗位分離原則，建立完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部崗位監(jiān)督機(jī)制。
第八條 各級(jí)機(jī)構(gòu)計(jì)劃財(cái)務(wù)部應(yīng)實(shí)行親屬回避制度和重要崗位輪崗制度，各級(jí)機(jī)構(gòu)出納崗、資金管理崗的持續(xù)任職時(shí)間原則上不得超過(guò)兩年。
第二節(jié) 財(cái)務(wù)管理控制
第九條 分公司計(jì)劃財(cái)務(wù)部根據(jù)總公司整體發(fā)展規(guī)劃及財(cái)務(wù)內(nèi)控要求，制定分公司各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度及實(shí)施細(xì)則，分支機(jī)構(gòu)圍繞分公司的各項(xiàng)管理規(guī)定要求，制定并落實(shí)分支公司各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理細(xì)則。
第十條 公司實(shí)行全預(yù)算管理制度。各級(jí)機(jī)構(gòu)的年度預(yù)算編制、執(zhí)行、修正必須在分公司標(biāo)準(zhǔn)的年度整體預(yù)算框架范圍內(nèi)。
第十一條 分公司計(jì)劃財(cái)務(wù)部對(duì)分支機(jī)構(gòu)實(shí)行分級(jí)授權(quán)管理制度。各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在上級(jí)機(jī)構(gòu)授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理。對(duì)超出授權(quán)范圍的事項(xiàng)，不得擅自進(jìn)行決策。對(duì)于財(cái)務(wù)重大事項(xiàng)，應(yīng)執(zhí)行重大事項(xiàng)上報(bào)制度。
第三節(jié) 會(huì)計(jì)核算控制
第十二條 公司實(shí)行統(tǒng)一管理，分級(jí)核算的`會(huì)計(jì)核算體系，總公司為一級(jí)核算單位。
第十三條 會(huì)計(jì)核算必須按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和反映資產(chǎn)、負(fù)債、收入、費(fèi)用成本及利潤(rùn)，及時(shí)提供合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的會(huì)計(jì)信息。財(cái)務(wù)人員不得隨意改變資產(chǎn)、負(fù)債的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量方法，不得虛列、隱瞞或提前、推遲確認(rèn)收入，不得虛列、多列、不列或少列費(fèi)用成本，不得隨意調(diào)整利潤(rùn)的計(jì)算方法。
第十四條 會(huì)計(jì)帳務(wù)處理必須執(zhí)行規(guī)范的操作程序，確保帳帳、帳證、帳實(shí)三相符，不得偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)帳簿，不得設(shè)置帳外帳，不得提供虛假會(huì)計(jì)報(bào)表。
第十五條 各級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期核對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，保證其一致性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)核對(duì)及更正。
第十六條 各級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作、會(huì)計(jì)資料和會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。不得以任何方式授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員偽造和變更會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿和其他會(huì)計(jì)資料以及提供虛假的會(huì)計(jì)報(bào)表。
第十七條 會(huì)計(jì)人員必須持證上崗，各崗位的人員應(yīng)實(shí)行定期輪崗，一人不能身兼不相容的兩個(gè)（及以上）崗位。
第十八條 會(huì)計(jì)資料應(yīng)按檔案管理的有關(guān)規(guī)定立卷歸檔、妥善保管。在規(guī)定的保管期內(nèi)，任何人都無(wú)權(quán)決定銷(xiāo)毀。
第十九條 會(huì)計(jì)核算管理具體要求按《公司會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范及考核標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
第四節(jié) 資金管理控制
第二十條 公司資金管理原則為“限額控制、集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一運(yùn)用”。
第二十一條 公司銀行帳戶管理實(shí)行“事前申報(bào)、事后報(bào)備”制度。
第二十二條 公司資金采用收支兩條線的管理模式。資金調(diào)拔應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。未經(jīng)審批，不得調(diào)撥。
第二十三條 公司應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)印鑒的管理。財(cái)務(wù)專(zhuān)用章由專(zhuān)人保管，個(gè)人名章必須由本人或其授權(quán)人員保管。嚴(yán)禁一人保管支付款項(xiàng)所需的全部印章。
第二十四條 各級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)于網(wǎng)銀授權(quán)證書(shū)（開(kāi)展網(wǎng)上銀行的機(jī)構(gòu)）、保險(xiǎn)柜鑰匙應(yīng)專(zhuān)人妥善保管、不得隨意交與他人代為保管、使用。
第五節(jié) 重要有價(jià)單證控制
第二十五條 重要有價(jià)單證由總公司統(tǒng)一組織設(shè)計(jì)和印刷，未經(jīng)總公司授權(quán)，各分支機(jī)構(gòu)不得自行印制。單證編碼由總公司統(tǒng)一制定，并納入單證管理系統(tǒng)進(jìn)行管理。單證變更、作廢必須書(shū)面通知相關(guān)部門(mén)和下屬機(jī)構(gòu)。
第二十六條 重要有價(jià)單證領(lǐng)用應(yīng)實(shí)行限額管理。調(diào)拔、領(lǐng)用時(shí)，需由單證經(jīng)辦人員填制調(diào)拔、領(lǐng)用申請(qǐng)單，并由相關(guān)負(fù)責(zé)人簽批。
第二十七條 單證管理人員應(yīng)按單證管理的規(guī)定做好單證申請(qǐng)、印刷、領(lǐng)發(fā)、使用銷(xiāo)號(hào)、回收、返庫(kù)、銷(xiāo)毀等工作，按月向計(jì)劃財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)送相關(guān)報(bào)表，準(zhǔn)確反映單證的入庫(kù)數(shù)、發(fā)出數(shù)、使用數(shù)、注銷(xiāo)作廢數(shù)、庫(kù)存結(jié)余數(shù)、銷(xiāo)毀數(shù)，做到使用的有效單證與業(yè)務(wù)簽發(fā)的單證數(shù)相符。對(duì)連號(hào)已使用的作廢、注銷(xiāo)的單證，應(yīng)將其正、副本與有效單證一同連號(hào)裝訂、歸檔入庫(kù)。
第二十八條 兼業(yè)代理人領(lǐng)用的單證要定期核對(duì)。核對(duì)間隔時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)一個(gè)月。
第二十九條 各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)采取切實(shí)有效的措施確保單證保管安全。若發(fā)現(xiàn)單證短缺、遺失等情況，應(yīng)及時(shí)書(shū)面向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告，同時(shí)查明原因，落實(shí)責(zé)任，并立即采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。
第六節(jié) 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)控
第三十條 分公司應(yīng)構(gòu)建以滿足財(cái)務(wù)日常核算為基礎(chǔ)，服務(wù)財(cái)務(wù)管理為目標(biāo)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)。
第三十一條 通過(guò)完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理，明確各級(jí)機(jī)構(gòu)、各級(jí)人員的財(cái)務(wù)職責(zé)、權(quán)限等。
第三十二條 建立財(cái)務(wù)系統(tǒng)管理人員和操作人員任分離制度。
第七節(jié) 財(cái)務(wù)內(nèi)審
第三十三條 分公司應(yīng)設(shè)立財(cái)務(wù)內(nèi)審崗位，編制年度財(cái)務(wù)內(nèi)審計(jì)劃，建立財(cái)務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)常規(guī)檢查及專(zhuān)項(xiàng)檢查的制度。
第三十四條 各級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)轄內(nèi)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理執(zhí)行情況至少進(jìn)行一次自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，不留隱患。
第三十五條 分公司應(yīng)采用非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式，采用合適的方法及管理工具，通過(guò)對(duì)分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的收集、匯總、分析，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題并予以更正。
第三十六條 中心支公司以上（含中心支公司）的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人任職期滿或任期內(nèi)辦理調(diào)動(dòng)、免職、辭職、退休等手續(xù)前，必須進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任稽核，并在作出稽核結(jié)論后，方可辦理有關(guān)手續(xù)。
第三章 附 則
第三十七條 本規(guī)定由分公司計(jì)劃財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。
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