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勞動合同中止實務(wù)問題
隨著人們法律意識的加強，越來越多的人通過合同來調(diào)和民事關(guān)系，合同的簽訂是對雙方之間權(quán)利義務(wù)的最好規(guī)范。那么正式、規(guī)范的合同是什么樣的呢？下面是小編精心整理的勞動合同中止實務(wù)問題，僅供參考，歡迎大家閱讀。
資料1：
一、勞動合同中止的適用條件問題
勞動合同的中止可以分為協(xié)商中止和單方中止。協(xié)商中止，是指勞動合同的雙方當(dāng)事人通過協(xié)商的方式中止履行勞動合同的全部或部分內(nèi)容。協(xié)商中止勞動合同需要雙方的合意并通過書面的形式達成。按照《勞動合同法》第三十五條的規(guī)定：“用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以變更勞動合同約定的內(nèi)容。變更勞動合同，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。”筆者建議對勞動合同中止應(yīng)采用書面協(xié)商一致的形式。
單方中止，是指當(dāng)發(fā)生勞動合同約定或者法律規(guī)定的情形時，用人單位可單方依照法律的規(guī)定或者勞動合同的約定中止履行勞動合同。不同于勞動合同的協(xié)商中止，單方中止僅需一方通知另一方便能達到勞動合同中止履行的目的，但是為了避免勞動合同中止被用人單位濫用，不少地區(qū)的地方性法規(guī)或者司法指導(dǎo)意見里面也對勞動合同中止的情形予以了限制。結(jié)合各地的規(guī)定，在如下情形時，用人單位可以依照雙方合同的規(guī)定或者各地的法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行：勞動者應(yīng)征入伍；涉嫌違法犯罪被拘留的；勞動者涉嫌違法犯罪被有關(guān)機關(guān)收容審查、拘留或逮捕在其限制人身自由期間、被強制戒毒期間；勞動者失蹤但是尚未被人民法院宣告失蹤、宣告死亡等。當(dāng)發(fā)生這些情況時，用人單位可以選擇單方中止勞動合同的全部或部分履行。
二、勞動合同中止后的工資支付問題
勞動合同中止后，用人單位是否需要支付勞動者工資?筆者認(rèn)為：首先，有約定，從約定。雙方達成了勞動合同中止的協(xié)議，可以約定該期間的工資支付標(biāo)準(zhǔn)，如果對工資支付有約定，則從約定。其次，無約定，不支付。因為勞動合同中止是勞動合同的一種特殊狀態(tài)，勞動者在勞動合同中止期間無需為用人單位提供勞動，既然勞動者未履行勞動法規(guī)定的義務(wù)，則用人單位也無需支付工資，這樣權(quán)利義務(wù)方能對等。
例如《上海市企業(yè)工資支付辦法》第十七條規(guī)定：“勞動者因涉嫌違法犯罪被拘押或者其他客觀原因,使勞動合同中止履行的，用人單位不再支付勞動者工資，但法律、法規(guī)規(guī)定的或者勞動合同另有約定的除外。”除非法律、法規(guī)規(guī)定或者勞動合同另有約定的情況下用人單位才需要支付工資。
三、勞動合同中止后的社會保險、公積金問題
勞動合同中止后，用人單位是否仍需要為勞動者繳納社會保險?有人認(rèn)為，勞動合同中止屬于勞動關(guān)系的特殊狀態(tài)，但是即使勞動合同中止后，雙方仍存在勞動關(guān)系，勞動合同中止，僅是雙方可以不再履行勞動合同約定的內(nèi)容，而社會保險不屬于用人單位和勞動者可以協(xié)商約定的事項，社會保險的繳納具有強制性，而只要雙方存在勞動關(guān)系，用人單位就應(yīng)按照《社會保險法》的要求為勞動者繳納社會保險。有人認(rèn)為，勞動合同中止屬于勞動關(guān)系的特殊狀態(tài)，該期間，雙方無需履行雙方勞動合同的內(nèi)容，而社會保險也屬于雙方勞動合同的內(nèi)容，而且該期間勞動者無需履行勞動法上的義務(wù)，而用人單位也應(yīng)無需為勞動者繳納社會保險，如果該期間用人單位仍需繳納保險，則對用人單位來說不公平。筆者贊同第二種觀點。
在部分省市的社會保險政策中也能找到類似的規(guī)定。例如，在北京市《關(guān)于貫徹實施<北京市基本養(yǎng)老保險規(guī)定>有關(guān)問題的通知》(京勞社養(yǎng)發(fā)[2007]29號)第四條第(二)項的規(guī)定：“經(jīng)企業(yè)批準(zhǔn)請長假保留勞動關(guān)系，但不支付工資的人員，企業(yè)應(yīng)與其簽訂書面協(xié)議，第一年，以其請假的上一年度本人月平均工資作為繳費工資基數(shù)；次年起按協(xié)議約定的繳費工資基數(shù)以及各自負(fù)擔(dān)的數(shù)額，向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納�！惫P者認(rèn)為這種“經(jīng)企業(yè)批準(zhǔn)請長假保留勞動關(guān)系”的情況與勞動合同中止的情形比較相似。如果地方性法規(guī)或規(guī)章對勞動合同中止或者勞動合同暫時履行有規(guī)定的，則還需要按照各地的規(guī)定執(zhí)行，以避免相應(yīng)的法律風(fēng)險。
對于勞動合同中止期間是否繳納住房公積金的問題，同樣存在爭議，但是依照《關(guān)于住房公積金管理幾個具體問題的通知》(建金管[2006]52號)第一條的規(guī)定：“關(guān)于《條例》中“在職職工”的范圍，根據(jù)《條例》、國家統(tǒng)計局有關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)解釋和勞動保障部有關(guān)規(guī)定，《條例》所稱在職職工，是指在國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位.社會團體(以下統(tǒng)稱單位)中工作，并由單位支付工資的各類人員(不包括外方及港、澳、臺人員)，以及有工作崗位，但由于學(xué)習(xí)、病傷產(chǎn)假(六個月以內(nèi))等原因暫未工作，仍由單位支付工資的人員。包括與單位簽定勞動合同或符合勞動保障部門認(rèn)定的形成事實勞動關(guān)系的在崗職工，不包括已離開本單位仍保留勞動關(guān)系的離崗職工�！惫P者認(rèn)為，勞動合同中止也可以認(rèn)定為用人單位與勞動者保留勞動關(guān)系的離崗職工，所以，對于勞動合同中止的勞動者，用人單位無需為勞動者繳納住房公積金，但是用人單位與勞動者達成協(xié)議，同意繼續(xù)繳納的除外。
四、勞動合同中止后的工齡計算問題
勞動合同的中止屬于勞動合同履行過程中的特殊形態(tài)，對于工齡的計算問題，按照《勞動合同法實施條例<征求意見稿>》第24條的規(guī)定：“中止履行勞動合同期間，不計算勞動者在用人單位的工作年限；但是，因勞動者應(yīng)征入伍中止履行勞動合同的除外�！笨梢姡诹⒎ㄋ悸飞�，立法者最初的設(shè)想是把勞動合同中止的時間不計算為工齡，因為工齡涉及到勞動者的其他權(quán)利，例如勞動者的年休假、勞動者在患病或者非因工負(fù)傷后的醫(yī)療期以及經(jīng)濟補償金的數(shù)額等都與勞動者的工齡有關(guān)。筆者認(rèn)為，因為勞動合同中止期間，勞動者未按照勞動合同的規(guī)定為用人單位提供勞動，而用人單位也無需履行勞動法上規(guī)定的義務(wù)，所以勞動合同中止期間的工齡應(yīng)不予計算。當(dāng)然，用人單位與勞動者也可協(xié)商工齡連續(xù)計算，并按照相應(yīng)的工齡享受相應(yīng)的工資及福利待遇。
同樣，對于應(yīng)征入伍的勞動者，應(yīng)考慮到應(yīng)征入伍屬于對國家履行義務(wù)，屬于特殊情形，按照《中華人民共和國兵役法》第五十六條的規(guī)定：“義務(wù)兵退出現(xiàn)役后，按照從哪里來、回哪里去的原則，由原征集的縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府接收安置：
(一)家居農(nóng)村的義務(wù)兵退出現(xiàn)役后，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府妥善安排他們的生產(chǎn)和生活。機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位在農(nóng)村招收員工時，在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用退伍軍人。榮獲二等功以上獎勵的，按照本條第(二)項規(guī)定安排工作；
(二)家居城鎮(zhèn)的義務(wù)兵退出現(xiàn)役后，由縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府安排工作，也可以由上一級或者省、自治區(qū)、直轄市的人民政府在本地區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌安排。機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位，不分所有制性質(zhì)和組織形式，都有按照國家有關(guān)規(guī)定安置退伍軍人的義務(wù)。入伍前是機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位正式職工的，允許復(fù)工、復(fù)職。”對于退役的勞動者，如果退役時，一般仍回原單位工作，對于工齡問題，勞動合同中止的期間仍計算為工齡，這也體現(xiàn)了國家對勞動者保護。
五、勞動合同中止的恢復(fù)履行問題
勞動合同中止的恢復(fù)履行是指勞動合同的當(dāng)事人依據(jù)法律規(guī)定或者雙方約定，當(dāng)中止履行的條件消失時，依法或依約繼續(xù)履行勞動合同的行為。比如上文提到的退役的勞動者，如果在服役之前存在用人單位的，則服役期間，需要按照法律的規(guī)定中止勞動合同的履行，同時，當(dāng)服役結(jié)束后，在原單位予以復(fù)工、復(fù)職。對于因為特殊原因而與勞動者協(xié)商中止勞動合同履行的，當(dāng)勞動者或者用人單位的特殊情況消失時，勞動合同中止應(yīng)該停止，雙方應(yīng)按照原勞動合同繼續(xù)履行勞動合同。
例如，在《天津市貫徹落實<勞動合同法>若干問題的規(guī)定》第十四條規(guī)定：“勞動合同暫時停止履行情形消失，勞動合同應(yīng)當(dāng)恢復(fù)履行。勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使無法恢復(fù)履行的，經(jīng)用人單位與勞動者協(xié)商，未能就變更勞動合同內(nèi)容達成協(xié)議，用人單位可以解除勞動合同，并依照《勞動合同法》四十七條規(guī)定向勞動者支付經(jīng)濟補償�！眲趧雍贤瑫簳r停止履行情形消失，勞動合同應(yīng)當(dāng)恢復(fù)履行，只有特殊情形下雙方就變更勞動合同內(nèi)容無法達成協(xié)議的，則用人單位可以解除勞動合同。
六、總結(jié)
綜上所述，勞動合同中止是指勞動合同的雙方當(dāng)事人依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定或者雙方的約定，中止履行勞動合同的全部或部分內(nèi)容。勞動合同中止一般需要雙方書面協(xié)商一致，在特殊情況下用人單位亦能單方面對勞動合同中止。勞動合同中止后可以依據(jù)雙方的約定或者特定條件消失后再恢復(fù)履行。勞動合同中止期間用人單位無需向勞動者支付工資、繳納社會保險及住房公積金、計算工齡，但是需要注意地方性法規(guī)或規(guī)章、會議紀(jì)要等文件對勞動合同中止或者類似概念的特殊規(guī)定。
資料2：
特點介紹：
通過分析勞動合同中止的概念，可以看出勞動合同中止具有以下特點
(1)此前當(dāng)事人之間已經(jīng)建立了勞動法律關(guān)系。這里勞動法律關(guān)系是指勞動關(guān)系被勞動法調(diào)整而形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，它不同于勞動關(guān)系，也不同于事實勞動關(guān)系，勞動合同中止是建立在勞動合同這一明確法律關(guān)系基礎(chǔ)上的。
(2)中止行為一般需要雙方的合意或者直接援引法律規(guī)定，在極少數(shù)情況下會出現(xiàn)當(dāng)事人基于單方意思而實施片面中止行為。中止事由的發(fā)生取決于合同期內(nèi)當(dāng)事人是否能實際履行勞動合同。這里一般不考慮當(dāng)事人的主觀原因，除非當(dāng)事人涉嫌故意犯罪。
(3)中止期間當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容凍結(jié)或呈現(xiàn)明顯失衡。這是由《勞動法》的性質(zhì)決定的，權(quán)利義務(wù)的失衡通常為用人單位在此期間不得減輕其法定的義務(wù)。
(4)“中止”不是“解除”，也不是“終止”，它意味著當(dāng)事人對中止期滿后重續(xù)權(quán)利義務(wù)的一種法律允諾或法律強制。
(5)中止有一定期限，但期限長短取決于中止原因，多數(shù)情況下，勞動合同中止期限有上限，但沒有下限。
具備條件：
從時間來看，勞動合同中止的條件，一般有以下幾個：
1.勞動者應(yīng)征入伍或者離職履行國家規(guī)定的其他義務(wù)的，勞動合同應(yīng)當(dāng)中止或者部分中止履行
根據(jù)《兵役法》第56條和《退伍義務(wù)兵安置條例》第11條的規(guī)定，入伍前原是用人單位正式職工的，退伍后原則上回原單位復(fù)工復(fù)職。
2.勞動者因被依法限制人身自由而不能履行勞動合同約定義務(wù)的，勞動合同可以中止或者部分中止履行
根據(jù)《關(guān)于貫徹執(zhí)行(勞動法)若干問題的意見》第28條的規(guī)定，勞動者涉嫌違法犯罪被有關(guān)機關(guān)收容審查、拘留或逮捕的，用人單位在勞動者被限制人身自由期間，可與其暫時停止勞動合同的履行。暫時停止履行勞動合同期間，用人單位不承擔(dān)勞動合同規(guī)定的相應(yīng)義務(wù)。勞動者經(jīng)證明被錯誤限制人身自由的，暫時停止履行勞動合同期間的勞動者的損失，可由其依據(jù)《國家賠償法》要求有關(guān)部門賠償。如果勞動者被判犯罪的，用人單位可以與勞動者解除勞動合同，且不支付經(jīng)濟補償金。
3.用人單位與勞動者中的一方因不可抗力不能履行勞動合同的，另一方可以根據(jù)不可抗力的影響，中止或者部分中止履行勞動合同
如用人單位停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、機構(gòu)調(diào)整、聯(lián)營，其有關(guān)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、機構(gòu)調(diào)整、聯(lián)營的期限可以作為勞動合同中止的條件。再如勞動者意外失蹤的，也可以作為勞動合同中止的條件，因為勞動者意外失蹤并不必然導(dǎo)致勞動合同的終止，只有當(dāng)勞動者因下落不明被人民法院宣告死亡后，勞動合同才終止。
4.用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以中止或者部分中止履行勞動合同
情形：
1.用人單位中止
具備法定的中止事由，用人單位同勞動者可以中止履行勞動合同。例如，停產(chǎn)息工、放長假、廠內(nèi)待崗等，都是用人單位由于經(jīng)營不善，而中止履行勞動合同。
2.勞動者中止
勞動者暫時無法履行勞動合同規(guī)定的義務(wù)，但是仍然有繼續(xù)履行的條件，造成勞動合同中止。例如，勞動者應(yīng)征服兵役、涉嫌違法犯罪被暫時拘押、失蹤但是尚未被法院宣告失蹤或死亡等，都是勞動者無法履行勞動義務(wù)而中止履行勞動合同的情形。
3.用人單位和勞動者協(xié)商一致中止
用人單位和勞動者協(xié)商一致，可以中止或者部分中止履行勞動合同。例如，協(xié)議借用、停薪留職等，都是勞動者和用人單位協(xié)商一致，中止履行勞動合同。
期限：
勞動法規(guī)政策對勞動合同中止期限沒有明確的規(guī)定，具體的中止期限需要根據(jù)中止的具體情形來判斷，不同的中止條件有不同的中止期限。
1.勞動者應(yīng)征入伍或者離職履行國家規(guī)定的其他義務(wù)的，勞動合同中止的期限就是勞動者服兵役的時間或者履行國家規(guī)定的其他義務(wù)的時間，如擔(dān)任專職工會主席、副主席和工會委員。依據(jù)《工會法》第15條和第18條規(guī)定，勞動合同中止期限就是勞動者在工會任職的期限，一般為3年或5年。
2.勞動者因被依法限制人身自由而不能履行勞動合同約定義務(wù)的，被強制限制人身自由的期限就是勞動合同中止的期限。
3.用人單位與勞動者中的一方因不可抗力不能履行勞動合同的，不可抗力存續(xù)的時間就是勞動合同中止的期限。如用人單位停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、機構(gòu)調(diào)整、聯(lián)營，其有關(guān)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、機構(gòu)調(diào)整、聯(lián)營的期限可以作為勞動合同中止的期限。再如勞動者意外失蹤的，勞動者下落不明之日起到勞動者出現(xiàn)之日或者被宣告死亡這段時間，可以作為勞動合同中止的期間。
4.用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以中止或者部分中止履行勞動合同。用人單位與勞動者協(xié)商一致中止勞動合同的，其中止的期限也應(yīng)該由雙方協(xié)商一致確定。
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