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消防執(zhí)法工作制度
在當(dāng)今社會(huì)生活中，我們都跟制度有著直接或間接的聯(lián)系，制度泛指以規(guī)則或運(yùn)作模式，規(guī)范個(gè)體行動(dòng)的一種社會(huì)結(jié)構(gòu)。這些規(guī)則蘊(yùn)含著社會(huì)的價(jià)值，其運(yùn)行表彰著一個(gè)社會(huì)的秩序。想學(xué)習(xí)擬定制度卻不知道該請(qǐng)教誰(shuí)？以下是小編整理的消防執(zhí)法工作制度，歡迎大家分享。
消防執(zhí)法工作制度1
【關(guān)鍵詞】 麒麟大隊(duì) 消防執(zhí)法 示范單位 創(chuàng)新
引言
中共中央政治局常委、中央政法委書(shū)記在四川考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要深入貫徹落實(shí)全國(guó)政法工作電視電話(huà)會(huì)議精神，認(rèn)真抓好社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展�！睘槿媛鋵�(shí)公安部“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作任務(wù)總體部署，深入開(kāi)展廉潔公正執(zhí)法，扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提高執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法水平，建設(shè)人民滿(mǎn)意、社會(huì)認(rèn)可的消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，麒麟?yún)^(qū)公安消防大隊(duì)從執(zhí)法人員素質(zhì)提高以及文明執(zhí)法，熱情服務(wù)入手，全面深入地開(kāi)展消防監(jiān)督執(zhí)法示范單位建設(shè)。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消防部門(mén)受到社會(huì)不良風(fēng)氣感染，淡化了執(zhí)法為民的思想，執(zhí)法人員素質(zhì)普遍較低，業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏，執(zhí)法能力不高，學(xué)習(xí)氛圍逐漸遭到排擠，“吃拿卡要”之風(fēng)盛行，群眾對(duì)消防隊(duì)意見(jiàn)很大，怨聲載道。常此以往，消防部隊(duì)的良好社會(huì)形象將不復(fù)存在，只有全面改革，不斷創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，加強(qiáng)執(zhí)法示范單位建設(shè)，才能贏得人民群眾支持、滿(mǎn)意、社會(huì)認(rèn)可的消防部隊(duì)。麒麟?yún)^(qū)公安消防大隊(duì)也經(jīng)歷了同樣的過(guò)程，同樣實(shí)現(xiàn)了變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)服務(wù)，變事后處罰為事前指導(dǎo)，變態(tài)度生硬為文明執(zhí)法，建立了單位及個(gè)人愿意聽(tīng)執(zhí)法人員的指導(dǎo)，自愿配合執(zhí)法人員工作的監(jiān)督與被監(jiān)督、管理與被管理、服務(wù)與被服務(wù)的良好關(guān)系。
1. 立足實(shí)際加強(qiáng)執(zhí)法示范單位建設(shè)
1.1著力提高執(zhí)法人員素質(zhì)
1.1.1加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)。積極組織大隊(duì)監(jiān)督執(zhí)法干部參加總隊(duì)、支隊(duì)組織的脫產(chǎn)執(zhí)法培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)消防法律法規(guī)、消防監(jiān)督檢查、消防行政執(zhí)法、火災(zāi)事故調(diào)查、消防儀器操作等內(nèi)容，并通過(guò)“走出去引進(jìn)來(lái)”的方式組織消防監(jiān)督執(zhí)法工作交流會(huì)，及時(shí)查找監(jiān)督執(zhí)法中存在的不足之處。同時(shí)，大隊(duì)挑選出監(jiān)督執(zhí)法能手定期為大隊(duì)全體監(jiān)督執(zhí)法干部培訓(xùn)。通過(guò)形式多樣的培訓(xùn)大大提升了大隊(duì)消防監(jiān)督干部的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。
1.1.2增強(qiáng)執(zhí)法干部學(xué)習(xí)的自覺(jué)性。大隊(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法干部定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，遇到難點(diǎn)問(wèn)題，大家一起進(jìn)行討論、研究，互相學(xué)習(xí)，漸漸地形成了一種良好的自覺(jué)學(xué)習(xí)氛圍。除了大隊(duì)定期組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，為了確保執(zhí)法程序和文書(shū)填寫(xiě)規(guī)范，大家利用空閑時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)相應(yīng)法律常識(shí)，努力提升自身法律素養(yǎng)。自覺(jué)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)理論知識(shí)的同時(shí)，不斷提升自己社會(huì)主義法制理念，認(rèn)清為誰(shuí)執(zhí)法，為誰(shuí)服務(wù)的思想，夯實(shí)執(zhí)法為民的思想根基。
1.2著力提升整體執(zhí)法水平
1.2.1執(zhí)法程序規(guī)范。作為行政執(zhí)法部門(mén)，執(zhí)法程序規(guī)范是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在執(zhí)法活動(dòng)中，大隊(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法人員嚴(yán)格按照法律程序辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，從實(shí)施消防行政行為的時(shí)限、權(quán)限到審批、審核等方面嚴(yán)格把關(guān)，最后由法核人員審核后歸檔。同時(shí)，在執(zhí)法過(guò)程中還始終堅(jiān)持兩人執(zhí)法、審驗(yàn)分離、罰繳分離、行政處罰審批、火災(zāi)隱患立案銷(xiāo)案集體討論等制度，以切實(shí)保證大隊(duì)各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)程序規(guī)范。
1.2.2執(zhí)法文書(shū)規(guī)范。為確保執(zhí)法文書(shū)規(guī)范，大隊(duì)要嚴(yán)格落實(shí)法治審核制度。在做出行政處罰、行政許可、火災(zāi)事故認(rèn)定、臨時(shí)查封等執(zhí)法活動(dòng)決定之前，大隊(duì)法核人員對(duì)違法主體、違法事實(shí)、處罰理由、處罰依據(jù)、處罰程序、自由裁量幅度等進(jìn)行審核，防止事實(shí)不清楚、理由不充分、依據(jù)不準(zhǔn)確、程序不完備、處罰有偏差等文書(shū)錯(cuò)誤出現(xiàn)。
1.2.3執(zhí)法檔案規(guī)范。根據(jù)大隊(duì)實(shí)際工作需要，大隊(duì)檔案室建立了包括重點(diǎn)單位、火災(zāi)隱患、建筑審核、行政處罰、消防培訓(xùn)、火災(zāi)調(diào)查、開(kāi)業(yè)前檢查等各類(lèi)執(zhí)法檔案。建立了檔案微機(jī)查詢(xún)系統(tǒng)，專(zhuān)門(mén)配備了專(zhuān)職檔案管理人員，嚴(yán)格執(zhí)行檔案移交制度。
1.3全面提升執(zhí)法服務(wù)質(zhì)量
1.3.1建立便民服務(wù)窗口，提高服務(wù)質(zhì)量。設(shè)立集“業(yè)務(wù)受理、舉報(bào)投訴、工作、消防宣傳、咨詢(xún)服務(wù)、廉政監(jiān)督”于一體的辦公室。按照日常帶班、值班安排進(jìn)一步明確窗口責(zé)任人員，同時(shí)安排固定人員做好窗口服務(wù)工作。便民服務(wù)窗口公示了姓名、職務(wù)、工作崗位和消防執(zhí)法事項(xiàng)、范圍、依據(jù)、申報(bào)條件、辦事程序、辦理時(shí)限、審批流程和審批結(jié)果，方便人民群眾辦理各項(xiàng)消防手續(xù)。
1.3.2建立執(zhí)法投訴制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。大隊(duì)設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的投訴箱和投訴電話(huà)，對(duì)舉報(bào)、舉報(bào)的問(wèn)題及時(shí)查處。在受理舉報(bào)投訴案件時(shí)，當(dāng)日能辦結(jié)的立即辦結(jié)，不能立即處理的當(dāng)日受理，但必須在3個(gè)工作日內(nèi)反饋調(diào)查情況，真正做到文明執(zhí)法，熱情服務(wù)。
1.3.3建立民意調(diào)查制度，拓寬群眾參與渠道。建立完善民意調(diào)查制度，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)每月電話(huà)回訪消防監(jiān)督抽查單位、建筑審核單位、開(kāi)業(yè)前檢查單位等，對(duì)他們的反饋意見(jiàn)進(jìn)行梳理，在例會(huì)上進(jìn)行宣布并通報(bào)當(dāng)月執(zhí)法滿(mǎn)意度，民意調(diào)查制度有效約束了消防執(zhí)法干部的執(zhí)法行為，提升了為人民群眾服務(wù)水平。
2. 開(kāi)展示范單位建設(shè)取得顯著實(shí)效
開(kāi)展消防監(jiān)督執(zhí)法示范單位建設(shè)以來(lái)，監(jiān)督執(zhí)法干部進(jìn)一步端正執(zhí)法為民的思想態(tài)度，進(jìn)一步規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法程序，進(jìn)一步提高為民服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步提升執(zhí)法辦案效率，大隊(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法能力有了顯著提高，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平也有了顯著提升。
2.1監(jiān)督執(zhí)法干部牢固樹(shù)立執(zhí)法為民思想。執(zhí)法理念是否正確，直接決定著消防監(jiān)督執(zhí)法示范化建設(shè)的成敗，同時(shí)，消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)也進(jìn)一步促進(jìn)執(zhí)法干部樹(shù)立為民執(zhí)法理念，樹(shù)立公平、公開(kāi)、公正執(zhí)法理念。消防監(jiān)督執(zhí)法示范化建設(shè)推動(dòng)了監(jiān)督執(zhí)法工作的開(kāi)展，明確了執(zhí)法主體、服務(wù)對(duì)象和各自的責(zé)任，從以往“要”的被動(dòng)工作，轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在“我要干”的積極上進(jìn)、全身心投入工作的良好氛圍。
2.2消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量明顯改善。消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量是消防監(jiān)督執(zhí)法示范化建設(shè)的核心內(nèi)容，消防監(jiān)督執(zhí)法示范化建設(shè)改善了大隊(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量。大隊(duì)實(shí)行監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制，誰(shuí)執(zhí)法出了問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)，專(zhuān)門(mén)外聘社會(huì)知名人士作為大隊(duì)執(zhí)法監(jiān)督員，定期組織監(jiān)督員來(lái)大隊(duì)座談，反饋執(zhí)法問(wèn)題并提出建議和意見(jiàn)，同時(shí)，內(nèi)部實(shí)行執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)量考評(píng)制度，定期抽評(píng)執(zhí)法檔案。大隊(duì)嚴(yán)格落實(shí)兩種制度，堅(jiān)持兩手抓兩手都要硬。兩種制度并行進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法程序和規(guī)范了大隊(duì)監(jiān)督執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，扭轉(zhuǎn)了執(zhí)法不公、執(zhí)法隨意性、“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象，避免了行政復(fù)議和訴訟現(xiàn)象的發(fā)生，消防隊(duì)在人民心目中的地位進(jìn)一步提高，人民群眾的滿(mǎn)意度也不斷高升。
2.3執(zhí)法檔案建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范化。執(zhí)法檔案規(guī)范與否直接反映出了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的水平高低，也是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的'最好見(jiàn)證。通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，改變了以往為了應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的年終考核進(jìn)行全年檔案到年底一起補(bǔ)的陋習(xí)，大隊(duì)執(zhí)法檔案逐漸步入規(guī)范化，實(shí)行一案一檔建設(shè)制，辦完的案件在一個(gè)月內(nèi)必須裝訂歸檔，并移交檔案室管理人員，從內(nèi)部文書(shū)的規(guī)范到檔案外觀的規(guī)范及其檔案室規(guī)范化，使檔案規(guī)范化建設(shè)形成了全方位、立體化規(guī)范，避免了檔案年底補(bǔ)、檔案日期不對(duì)應(yīng)、檔案丟失等現(xiàn)象的發(fā)生。
2.4建立健全各項(xiàng)執(zhí)法制度。完善的執(zhí)法制度建設(shè)是開(kāi)展消防監(jiān)督執(zhí)法示范化建設(shè)的制度保障和基礎(chǔ)，消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)促進(jìn)了大隊(duì)建立健全各項(xiàng)執(zhí)法制度：執(zhí)法例會(huì)的內(nèi)容不斷豐富、形式越來(lái)越多樣化、成效也越來(lái)越顯著；內(nèi)部執(zhí)法考評(píng)制度進(jìn)一步規(guī)范，并建立了執(zhí)法考評(píng)專(zhuān)項(xiàng)檔案；業(yè)務(wù)理論知識(shí)培訓(xùn)和輪訓(xùn)從時(shí)間得不到保障到定期培訓(xùn)并堅(jiān)持每年脫產(chǎn)半個(gè)月的培訓(xùn)學(xué)習(xí)；聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員制度和公民反饋制度建設(shè)也得到進(jìn)一步落實(shí)。各項(xiàng)執(zhí)法制度的建立和完善鞏固了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的成果，為監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提高了保障，并促進(jìn)了執(zhí)法示范化健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
3. 以執(zhí)法示范單位建設(shè)為契機(jī)全面推動(dòng)大隊(duì)消防事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)以來(lái)，大隊(duì)建立健全各項(xiàng)執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法檔案建設(shè)，以提高執(zhí)法質(zhì)量和人民群眾滿(mǎn)意為主線，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心部署、積極探索，全體監(jiān)督執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法能力、工作態(tài)度有了全面提高，為消防事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展拓寬了思路。
3.1推動(dòng)消防社會(huì)化建設(shè)。推動(dòng)消防社會(huì)化建設(shè)就要改變消防工作只靠消防部門(mén)“單打獨(dú)斗”局面，牢固樹(shù)立“大消防”理念，圍繞建立全民消防、構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作社會(huì)化格局，成立以政府為核心的消防管理社會(huì)化組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌績(jī)效考核、協(xié)調(diào)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)和工作督導(dǎo)作用，進(jìn)一步明確責(zé)任主體、強(qiáng)化責(zé)任內(nèi)容、實(shí)施責(zé)任獎(jiǎng)懲、推行消防責(zé)任，以此達(dá)到強(qiáng)化消防社會(huì)化管理的目的。建立政府牽頭，其他職能部門(mén)相互協(xié)作共同管理的工作機(jī)制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，推動(dòng)行業(yè)部門(mén)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化消防管理，同時(shí)，落實(shí)社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任和崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)單位消防安全管理“自治”，真正形成社會(huì)消防齊抓共管的局面。
3.2積極拓寬派出所消防監(jiān)管路徑。加強(qiáng)和提高公安派出所消防監(jiān)督檢查管理工作水平，是解決消防機(jī)構(gòu)任務(wù)繁重，檢查無(wú)法深入基層的有效途徑，也是推行消防安全工作社會(huì)化，不斷完善消防監(jiān)督執(zhí)法體系的重要舉措。為了全面貫徹實(shí)施新《消防法》，實(shí)施構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，應(yīng)積極推動(dòng)派出所消防工作扎實(shí)有效開(kāi)展，依托派出所成立派出所消防中隊(duì)，加強(qiáng)消防中隊(duì)建設(shè)，為其配備相應(yīng)的消防車(chē)和器材裝備。制定出臺(tái)《派出所消防中隊(duì)管理規(guī)定》，為派出所消防中隊(duì)開(kāi)展工作提供了法律依據(jù)，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)消防中隊(duì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，將派出所消防隊(duì)伍打造成農(nóng)村和社區(qū)開(kāi)展消防監(jiān)管、防火巡查、火災(zāi)撲救以及應(yīng)急救援的一支主力軍。
3.3創(chuàng)新消防工作宣傳教育機(jī)制。消防工作是全民性、社會(huì)化的工作，而社會(huì)化的前提條件是全社會(huì)成員的積極參與。因此，必須要加強(qiáng)消防宣傳和教育培訓(xùn)，提高全民的消防意識(shí)，激發(fā)全社會(huì)成員人人關(guān)心消防、參與消防的社會(huì)化局面。加強(qiáng)與學(xué)校溝通，將消防安全教育及消防常識(shí)知識(shí)宣傳與學(xué)生的課堂教育、課外活動(dòng)、道德法制教育和科普教育結(jié)合起來(lái)，使青少年從小受到消防安全知識(shí)的熏陶，掌握基本的消防常識(shí)，增強(qiáng)預(yù)防火災(zāi)的能力和在火災(zāi)中自我防護(hù)的能力。積極開(kāi)展政府及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、各單位消防工作責(zé)任人及專(zhuān)兼消防人員、特殊工種崗位人員消防安全教育培訓(xùn)，提高他們對(duì)消防安全工作的管理能力和專(zhuān)門(mén)崗位預(yù)防火災(zāi)的能力，擴(kuò)大消防宣傳范圍，著力提升公民消防安全意識(shí)。
消防執(zhí)法工作制度2
摘要：近年來(lái)，隨著我國(guó)法律制度的不斷健全，消防執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制的建立和健全顯得越來(lái)越重要，這是由于消防執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制既是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)預(yù)防腐敗的需要，更是消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和保障行政相對(duì)人合法權(quán)益的需要。本文主要探討了完善消防執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制的主要措施，以期促進(jìn)消防執(zhí)法監(jiān)督的規(guī)范發(fā)展。
關(guān)鍵詞：完善；消防執(zhí)法；監(jiān)督制約機(jī)制
1.前言
在公安消防部門(mén)中，消防的監(jiān)督執(zhí)法是一項(xiàng)重要的法定職責(zé)，也是重要的行政權(quán)。對(duì)消防執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制進(jìn)行完善，有利于執(zhí)法監(jiān)督制約力度的加強(qiáng)，杜絕消防執(zhí)法權(quán)力被濫用的情況，促進(jìn)公安消防部門(mén)“權(quán)為民所系、權(quán)為民所用、利為民所圖，全心全意為人民服務(wù)”的宗旨得到進(jìn)一步貫徹。完善消防執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制主要是通過(guò)對(duì)制度進(jìn)行創(chuàng)新，具體化和細(xì)節(jié)化消防執(zhí)法中從嚴(yán)治警和執(zhí)法為民的本質(zhì)要求，并轉(zhuǎn)化成具體且具有操作性的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)管權(quán)、管事和管人的制度化，使權(quán)力失控和行為失范的情況得到有效的避免。
2.完善消防執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制的具體措施
2.1優(yōu)化消防執(zhí)法程序，規(guī)范消防執(zhí)法行為
要想從根本上對(duì)消防執(zhí)法行為的規(guī)范性和公正性進(jìn)行提高，就必須對(duì)現(xiàn)有執(zhí)法程序進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化。公安消防部門(mén)可以從行政許可執(zhí)法內(nèi)容出發(fā)進(jìn)行深入的研究，制定相關(guān)工作規(guī)范，并從現(xiàn)行的法定執(zhí)法程序出發(fā)，對(duì)消防執(zhí)法的運(yùn)行規(guī)則進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化、具體化和可操作化，以降低執(zhí)法過(guò)程中消防執(zhí)法人員的工作隨意性。同時(shí)，對(duì)消防執(zhí)法工作中的執(zhí)法環(huán)節(jié)、執(zhí)法要求、執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法時(shí)限進(jìn)行明確，使相關(guān)操作流程更加嚴(yán)密和科學(xué)，以提高消防執(zhí)法行為的規(guī)范和有序。
2.2細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，縮小消防執(zhí)法的權(quán)力空間
由于我國(guó)的幅員較為遼闊，各地區(qū)消防法規(guī)的差異性較大，因而總會(huì)給執(zhí)法人員帶來(lái)一定的空白區(qū)域或自由裁量的空間。在這個(gè)問(wèn)題上，如果缺少對(duì)空白區(qū)域或自由裁量權(quán)的有效規(guī)制，可能會(huì)發(fā)生消防執(zhí)法不公正的現(xiàn)象，也會(huì)使消防執(zhí)法質(zhì)量在低水平徘徊。因此，公安消防部門(mén)應(yīng)正確行使自由裁量權(quán)，使畸輕畸重的問(wèn)題得到有效的避免，提高消防執(zhí)法的公正性和公平性，促進(jìn)消防執(zhí)法質(zhì)量的提高。其中，消防執(zhí)法部門(mén)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，量化責(zé)令限期改正的整改時(shí)限確定原則、火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)、消防審核驗(yàn)收合格判定標(biāo)準(zhǔn)和許可事項(xiàng)受理?xiàng)l件等，對(duì)消防執(zhí)法的裁量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明確和細(xì)化，盡最大可能將人為的可操作空間縮小，降低消防執(zhí)法彈性。在立法原意的基礎(chǔ)上，將上述執(zhí)法依據(jù)具體化和可操作化，實(shí)現(xiàn)消防執(zhí)法的有章可循和有法可依。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)集體研究制度進(jìn)行完善，讓執(zhí)法人員能從容面對(duì)重大事項(xiàng)和疑難問(wèn)題，做到處理過(guò)程的有條不紊。如遇到重要事項(xiàng)和疑難問(wèn)題時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)按集體研究制度嚴(yán)格執(zhí)行并解決，不得由個(gè)人擅自做主，以確保消防執(zhí)法的公正性和公平性，避免消防執(zhí)法過(guò)程受到人、時(shí)或執(zhí)法對(duì)象的干擾，縮小個(gè)人權(quán)力的運(yùn)作空間[1]。
2.3強(qiáng)化監(jiān)督措施，全過(guò)程監(jiān)督消防執(zhí)法行為
第一，公安消防部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況制定每案回訪制度，并確保相關(guān)制度的科學(xué)合理，跟蹤回訪各消防執(zhí)法人員的`全部執(zhí)法行為，并在此過(guò)程中掌握消防執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中的執(zhí)法效率、態(tài)度和廉潔自律情況，并對(duì)其業(yè)務(wù)能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。第二，公安消防部門(mén)應(yīng)積極改進(jìn)現(xiàn)有執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全執(zhí)法單位和個(gè)人的執(zhí)法績(jī)效考核制度，開(kāi)展定期或不定期的考評(píng)，并做好現(xiàn)場(chǎng)檢查和檔案檢查、網(wǎng)上評(píng)查等相關(guān)工作，加大執(zhí)法過(guò)程和結(jié)果的督察力度，如果出現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)立即進(jìn)行整改，避免執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)不公、不嚴(yán)和不廉的現(xiàn)象，促進(jìn)檢查考評(píng)實(shí)效的提高。第三，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)督察和訪查的力度，明確責(zé)任追究制度，結(jié)合部門(mén)實(shí)際情況，制定督察訪查工作的實(shí)施細(xì)則和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任細(xì)則，并成立督察小組，督察訪查消防執(zhí)法過(guò)程中的突出問(wèn)題和頻發(fā)問(wèn)題。督察小組在工作中應(yīng)采取現(xiàn)場(chǎng)督察、專(zhuān)項(xiàng)督察和明察暗訪的方式，一旦發(fā)現(xiàn)消防執(zhí)法問(wèn)題應(yīng)及時(shí)制止。同時(shí)，嚴(yán)格依法查處消防執(zhí)法中各類(lèi)不作為、濫用權(quán)力、違法亂紀(jì)和的行為[2]。
2.4深化警務(wù)公開(kāi)，健全外部監(jiān)督制約機(jī)制
第一，利用互聯(lián)網(wǎng)和報(bào)紙等多種媒體渠道公開(kāi)消防執(zhí)法內(nèi)容和過(guò)程，并接受媒體輿論和社會(huì)群眾的監(jiān)督。通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，建立和完善執(zhí)法公開(kāi)制度，先在公安內(nèi)網(wǎng)公開(kāi)辦案情況，再逐漸在外網(wǎng)、窗口等場(chǎng)所公開(kāi)，以供當(dāng)事人、厲害關(guān)系人查詢(xún)、監(jiān)督。第二，建立相關(guān)的新聞發(fā)言人制度，并派相關(guān)工作人員向社會(huì)大眾進(jìn)行定期或不定期的工作情況公布，內(nèi)容包括執(zhí)法工作情況、隊(duì)伍建設(shè)情況、近期重大火災(zāi)事故和重大火災(zāi)隱患等問(wèn)題。第三，公安消防部門(mén)應(yīng)對(duì)群眾進(jìn)行統(tǒng)一受理，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和訴求，對(duì)消防執(zhí)法的問(wèn)題進(jìn)行正視，實(shí)現(xiàn)權(quán)為民所系，利為民所謀，全心全意為人民服務(wù)的宗旨。第四，建立并健全警風(fēng)監(jiān)督制度，在社會(huì)人員中對(duì)警風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行挑選，成立警風(fēng)監(jiān)督委員會(huì)，全面監(jiān)督消防執(zhí)法的過(guò)程，以有效提高消防執(zhí)法質(zhì)量[3]。
3.結(jié)束語(yǔ)
完善消防執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制既是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)預(yù)防腐敗的需要，更是規(guī)范執(zhí)法行為保障行政相對(duì)人合法權(quán)益的需要。對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，應(yīng)始終把人民群眾的利益放在第一位，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的理念，建立健全科學(xué)合理且權(quán)責(zé)明確的監(jiān)督制約機(jī)制，保證消防執(zhí)法的公開(kāi)和透明，實(shí)現(xiàn)消防執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、公正化和文明化，最終促進(jìn)我國(guó)消防監(jiān)督執(zhí)法的健康發(fā)展。（作者單位：宜春市公安消防支隊(duì)）
參考文獻(xiàn)：
[1]張秋霞.完善消防執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制的實(shí)踐與構(gòu)想探討[J].中華民居，20xx，21（30）：362.
消防執(zhí)法工作制度3
【關(guān)鍵詞】消防，監(jiān)督執(zhí)法，問(wèn)題，對(duì)策
1.消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的突出問(wèn)題
1.1消防監(jiān)督機(jī)制制約消防執(zhí)法工作
由于體制的原因，目前我國(guó)消防監(jiān)督執(zhí)法工作仍沿用“無(wú)所不能”的“大包大攬”式微觀管理模式，一方面消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)將大量的人力、物力、財(cái)力投入到職責(zé)范圍外的事務(wù)性工作中去，不能從深深介入的微觀消防監(jiān)督領(lǐng)域中撤退出來(lái)，監(jiān)督職能不能得到有效體現(xiàn)，越俎代庖的現(xiàn)象突出。由于消防工作由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，消防部隊(duì)辦公業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、營(yíng)房建設(shè)、消防裝備建設(shè)、社會(huì)化消防工作的開(kāi)展都必須依賴(lài)地方政府的支持，而地方政府或部門(mén)的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)閭�(gè)人對(duì)消防工作的認(rèn)識(shí)問(wèn)題對(duì)消防執(zhí)法進(jìn)行干預(yù)和影響，從而導(dǎo)致消防部門(mén)對(duì)某些違反消防法律、法規(guī)、存在重大火災(zāi)隱患的單位不能關(guān)停、責(zé)令限改等，破壞了“法律面前人人平等”的公平原則。行政干預(yù)、地方保護(hù)主義、部門(mén)保護(hù)主義等妨礙消防監(jiān)督執(zhí)法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，消防監(jiān)督部門(mén)礙于地方政策、礙于人情，礙于關(guān)系，無(wú)法大刀闊斧、理直氣壯地開(kāi)展消防監(jiān)督執(zhí)法工作，對(duì)一些顯而易見(jiàn)的消防違法違規(guī)現(xiàn)象只能睜一只眼、閉一只眼，含糊帶過(guò)，致使消防監(jiān)督執(zhí)法難免失之于軟，失之于寬，埋下了火災(zāi)隱患種子。另一方面致使有的執(zhí)法人員在思想上往往或多或少地存在一種“打臨工”觀念，認(rèn)為“消防”這碗飯不養(yǎng)老，工作中有時(shí)不求過(guò)得硬、只求過(guò)得去、得過(guò)且過(guò)，平時(shí)自覺(jué)深入專(zhuān)研本職業(yè)務(wù)較少，進(jìn)取心不強(qiáng)，以致對(duì)消防專(zhuān)業(yè)知識(shí)、法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠、理解不透，有些執(zhí)法人員不能按照國(guó)家的法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度辦事，而是憑老經(jīng)驗(yàn)和主觀意志辦事。
1.2企業(yè)內(nèi)部消防管理機(jī)制弱化
當(dāng)前，企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制。但是，一些企業(yè)把過(guò)去經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力建立起來(lái)的行之有效的消防管理機(jī)制，錯(cuò)誤地看成是限制企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的桎梏。一些原來(lái)建立防火安全委員會(huì)或防火領(lǐng)導(dǎo)小組的企業(yè)，隨著企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)更換而解散，一些企業(yè)消防保衛(wèi)機(jī)構(gòu)被撤銷(xiāo)或合并，又逢消防行政制度改革，有的經(jīng)營(yíng)者把消防工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)割裂開(kāi)來(lái)，責(zé)任不明確，制度不健全，措施不落實(shí)，舍不得消防投資，削弱了企業(yè)內(nèi)部的消防安全工作，使消防安全管理存在的問(wèn)題更為突出。
1.3消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員素質(zhì)參差不齊
由于公安消防機(jī)構(gòu)實(shí)行的是現(xiàn)役體制，消防監(jiān)督執(zhí)法干部不得不面對(duì)交流、更換的實(shí)際情況。因此，監(jiān)督執(zhí)法人員流動(dòng)性大，隊(duì)伍人員很不穩(wěn)定。消防監(jiān)督人員的素質(zhì)參差不齊。許多監(jiān)督執(zhí)法干部只能通過(guò)不斷的自我摸索和經(jīng)驗(yàn)積累來(lái)逐步提高監(jiān)督執(zhí)法水平，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，思想活躍、功底扎實(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀消防執(zhí)法人員極其缺乏。再加上受消防部隊(duì)現(xiàn)役體制影響，往往一個(gè)案例先后幾個(gè)人經(jīng)辦，情況不熟悉，工作連續(xù)性受到影響。而少數(shù)消防監(jiān)督人員放松學(xué)習(xí)，疏忽了對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和積累，不吃透國(guó)家有關(guān)消防法律法規(guī)的'立法宗旨、立法原則和基本精神，不掌握調(diào)查取證的基本方法，不熟悉消防行政執(zhí)法程序，不清楚完成一起消防行政執(zhí)法的要素和環(huán)節(jié)，監(jiān)督執(zhí)法效率不高，這些都嚴(yán)重影響了消防執(zhí)法質(zhì)量。加上群眾的法律意識(shí)水平還普遍較低，消防執(zhí)法系統(tǒng)內(nèi)外缺少一種行之有效的監(jiān)督機(jī)制對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法進(jìn)行制約，客觀上縱容了一部分基層執(zhí)法人員為了自己利益鋌而走險(xiǎn)，以身試法，違法亂紀(jì)，搞權(quán)錢(qián)交易，導(dǎo)致執(zhí)法腐敗，極大地影響了社會(huì)公眾對(duì)消防執(zhí)法的信任度。
1.4執(zhí)法行為和執(zhí)法程序存在問(wèn)題
在執(zhí)法履行職責(zé)上，仍然存在重實(shí)體、輕程序、重處罰、輕教育的現(xiàn)象，執(zhí)法行為不規(guī)范，執(zhí)法程序不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。究其原因，我認(rèn)為在實(shí)踐執(zhí)法過(guò)程中，有一些執(zhí)法人員為了省事，每當(dāng)發(fā)現(xiàn)違法行為就先進(jìn)行處罰，事后再補(bǔ)出《立案審批表》、《告知權(quán)利通知書(shū)》、《公安行政處罰審批表》、《公安行政處罰決定書(shū)》等等這些相關(guān)的文件和相關(guān)的手續(xù)，或者嚴(yán)重的甚至干脆不聞不問(wèn)這些材料，也不下發(fā)相關(guān)的法律文書(shū)。某些消防行政執(zhí)法人員只是片面地強(qiáng)調(diào)行政處罰作為規(guī)范行政違法行為人行為的一種手段，卻大大忽略了教育才是真正的目的，其實(shí)積極的消防教育防范才是在警示和警戒人們今后行為中應(yīng)當(dāng)起主要作用和根本作用的有效手段，于是形成這樣一種社會(huì)風(fēng)氣，社會(huì)成員在內(nèi)心中沒(méi)有辦法確立對(duì)法律的崇尚信念，認(rèn)為違反消防法律等同于交些罰款而已，根本目的就不夠明確。
2.改進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法工作的對(duì)策
消防監(jiān)督工作的基本活動(dòng)是執(zhí)法活動(dòng)，消防監(jiān)督員的基本行為是執(zhí)法行為。消防部隊(duì)作為一支具有消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)的現(xiàn)役部隊(duì)，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，是增強(qiáng)公安消防部門(mén)執(zhí)行力和公信力、樹(shù)立良好形象的根本保障，消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的不足，不僅不同程度影響了消防監(jiān)督執(zhí)法工作的開(kāi)展和消防部隊(duì)的良好形象，也損壞了黨和政府在人民群眾心目中的形象，我們?cè)诜治鲞@些原因的同時(shí)，必須積極探索提高消防監(jiān)督工作水平和執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)的對(duì)策。
2.1進(jìn)行體制改革，轉(zhuǎn)換監(jiān)督職能
加強(qiáng)社會(huì)職能人員培訓(xùn)指導(dǎo)工作，使其真正勝任內(nèi)部消防安全管理工作。這就要求公安消防機(jī)構(gòu)將社會(huì)消防培訓(xùn)任務(wù)排上重要的議事日程，成立專(zhuān)門(mén)的社會(huì)消防培訓(xùn)學(xué)校，確保單位內(nèi)部消防安全工作順利正常開(kāi)展。走督查與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的路線，在強(qiáng)化督查及政府督辦力度的同時(shí)，啟動(dòng)開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督體系。加強(qiáng)“陽(yáng)光作業(yè)”，增加消防監(jiān)督執(zhí)法工作的透明度。充分尊重當(dāng)事人的知情權(quán)，讓當(dāng)事人了解辦理過(guò)程中的一切，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。真正實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，將執(zhí)法人員真正從繁瑣的具體事務(wù)中解脫出來(lái)，放開(kāi)手腳，在宏觀控制、微觀督導(dǎo)與政策技術(shù)咨詢(xún)之余，有更多時(shí)間用于業(yè)務(wù)研究。
2.2提高消防執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
當(dāng)前，隨著消防監(jiān)管方式變化，消防重點(diǎn)單位急劇增多，涉及消防安全的新產(chǎn)品新技術(shù)大量出現(xiàn)，對(duì)消防執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了越來(lái)越高的要求。盡快提高消防人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，可從以下幾方面著手改進(jìn)和加強(qiáng)：一是狠抓消防執(zhí)法人員的知識(shí)再教育，應(yīng)當(dāng)建立消防執(zhí)法人員定期集中培訓(xùn)制度，在全國(guó)現(xiàn)有的數(shù)所消防院校開(kāi)設(shè)消防短中期培訓(xùn)班，對(duì)消防人員進(jìn)行業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，使在職脫產(chǎn)教育能夠?qū)W以致用。消防院校應(yīng)及時(shí)改進(jìn)教學(xué)方式和教學(xué)內(nèi)容，有針對(duì)性地整合專(zhuān)業(yè)及課程設(shè)置；積極推動(dòng)換崗輪崗交流。
2.3明確法律責(zé)任、強(qiáng)化行政手段，推進(jìn)消防安全責(zé)任的落實(shí)
加快政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任的法制化進(jìn)程。要減少行政手段對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法的干預(yù)，就必須扭轉(zhuǎn)各級(jí)各部門(mén)對(duì)消防工作的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，幫助各級(jí)各部門(mén)真正意識(shí)到各自在消防工作中應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的職責(zé)。要將各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及其他副職應(yīng)履行的消防工作職責(zé)定性、定量分解，以法規(guī)規(guī)章或規(guī)范性文件加以明確。健全部門(mén)依法監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)制約機(jī)制。細(xì)化各級(jí)政府主管部門(mén)、基層組織及各企事業(yè)單位的消防管理職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行綜合治理，使消防安全責(zé)任與單位、個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益、政治待遇掛鉤，調(diào)動(dòng)廣大干部和職工做好消防工作的積極性。
2.4鞏固和加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)
由于公安消防部隊(duì)的現(xiàn)役體制，人員流動(dòng)性較大，每年都會(huì)有相當(dāng)一部分有著豐富執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的干部轉(zhuǎn)到地方工作，每年都有新人到監(jiān)督執(zhí)法崗位工作，這就給消防執(zhí)法工作帶來(lái)許多弊端。為此，一是要改革現(xiàn)有的干部培訓(xùn)機(jī)制，著力從“通才”和“專(zhuān)才”相結(jié)合的角度去培養(yǎng)執(zhí)法干部。二是要改革現(xiàn)有的崗位輪換機(jī)制。對(duì)于消防執(zhí)法崗位的人員（非領(lǐng)導(dǎo)崗位）任用不能過(guò)于頻繁，在一定時(shí)期（如3-5年內(nèi)）要保持一定的穩(wěn)定性，著力從豐富工作經(jīng)驗(yàn)、提高實(shí)際工作能力的角度去培養(yǎng)執(zhí)法干部。三是要改革現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部管理體制，著力從營(yíng)造栓心留人工作環(huán)境角度去培養(yǎng)執(zhí)法干部。
2.5積極探索消防監(jiān)督專(zhuān)業(yè)化、有償化的新路子，緩解消防執(zhí)法人員警力不足現(xiàn)象
消防是一門(mén)跨越多個(gè)學(xué)科的綜合性邊緣科學(xué)，具有廣泛性、多樣性、專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)的特點(diǎn)，加之近幾年隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消防執(zhí)法任務(wù)日益增加，執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。而消防屬現(xiàn)役編制，增加警力根本不現(xiàn)實(shí)，要想有效緩解警力不足現(xiàn)象，只有合理依靠外力，逐步嘗試借助各類(lèi)和服務(wù)性質(zhì)的中質(zhì)組織作用，發(fā)展社會(huì)上諸如法律、會(huì)計(jì)、建審、特種設(shè)備檢測(cè)等與消防監(jiān)督工作有關(guān)的中介組織。由他們來(lái)承擔(dān)部分消防安全咨詢(xún)，科技指導(dǎo)等有償服務(wù)項(xiàng)目，建立一套科學(xué)的監(jiān)督仲裁機(jī)制，社會(huì)保障機(jī)制等，快速有效緩解消防部隊(duì)警力不足的現(xiàn)象。
消防執(zhí)法工作制度4
1 消防監(jiān)督檢查的現(xiàn)狀
1.1 消防監(jiān)督檢查體制的不靈活
新中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，社會(huì)發(fā)展潮流愈加迅速，處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制制定的消防監(jiān)督檢查機(jī)制在社會(huì)潮流的發(fā)展下，表現(xiàn)出更加的乏力、僵硬和不靈活，對(duì)消防監(jiān)督檢查工作的開(kāi)展產(chǎn)生了一定的影響和阻礙。聯(lián)動(dòng)檢查的模式降低了消防監(jiān)督檢查的重要性，缺乏專(zhuān)業(yè)、系統(tǒng)、科學(xué)的消防監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，面對(duì)新階段消防工作的需要，陳舊的開(kāi)展工作的管理模式和傳統(tǒng)的監(jiān)督管理模式不能做到實(shí)時(shí)的更新理念，進(jìn)而不能適應(yīng)新階段消防工作的需要。由于管理模式的僵化，導(dǎo)致消防監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)單位的單一指向公安消防機(jī)構(gòu)，從而使相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)消防工作的不重視和不關(guān)心，產(chǎn)生對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)的依賴(lài)性，降低消防安全成本，表現(xiàn)出對(duì)消防安全整改的消極性，不能有效的開(kāi)展消防監(jiān)督檢查工作。由于不夠細(xì)化的法律法規(guī)，導(dǎo)致消防開(kāi)展工作在實(shí)施的過(guò)程中存在很多漏洞，對(duì)消防法的貫徹和落實(shí)產(chǎn)生了不利的影響。
1.2 消防監(jiān)督處罰力度的薄弱
消防監(jiān)督處罰力度的薄弱主要有倆個(gè)影響因素。第一，不健全的法律體制。不能滿(mǎn)足新階段的消防執(zhí)法條例導(dǎo)致消防監(jiān)督處罰力度的薄弱，消防監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)單位的單一導(dǎo)致相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)消防工作的不重視和不關(guān)心，產(chǎn)生對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)的依賴(lài)性，法律體制存在的漏洞，導(dǎo)致許多消防機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作的的過(guò)程中存在著“打球”的情況。第二，人為因素影響和干擾了消防監(jiān)督工作的開(kāi)展，消防安全工作的落實(shí)和貫徹和消防監(jiān)督處罰的力度息息相關(guān)，對(duì)相關(guān)企業(yè)處罰力度的不夠和法律法規(guī)執(zhí)法的不嚴(yán)格都影響了消防監(jiān)督工作的實(shí)施和進(jìn)行。
1.3 消防監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程的不文明、不規(guī)范的現(xiàn)象
消防部門(mén)的公眾形象十分重要，文明的執(zhí)法行為、文明禮儀和行為規(guī)范都會(huì)在群眾中產(chǎn)生良好的影響，但在具體的執(zhí)法過(guò)程中，很多消防人員言行不一，隨意懶散，在消防監(jiān)督檢查工作的開(kāi)展過(guò)程中出現(xiàn)疏漏，導(dǎo)致消防隱患的引發(fā)，在人民群眾中產(chǎn)生了惡劣的影響，對(duì)消防監(jiān)督工作的有效展開(kāi)產(chǎn)生了阻礙，這種負(fù)面的影響也嚴(yán)重影響了消防部門(mén)的形象，同時(shí)，也阻礙了消防安全知識(shí)的宣傳，不利于展開(kāi)和營(yíng)造良好的環(huán)境，影響群眾消防意識(shí)的提高和加強(qiáng)，不利于樹(shù)立執(zhí)法人員的良好形象。
2 開(kāi)展消防監(jiān)督檢查工作的措施
2.1法律意識(shí)和體制的加強(qiáng)與完善
公安消防機(jī)構(gòu)想要樹(shù)立良好的執(zhí)法形象，增強(qiáng)執(zhí)法效果，提高消防監(jiān)督檢查工作的工作效率就必須要建立完善的消防監(jiān)督檢查體制。消防責(zé)任制的建設(shè)尤為重要，執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)、消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法管理的加強(qiáng)、內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的強(qiáng)化都有助于消防責(zé)任制的建設(shè)。在公安消防機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍中，加強(qiáng)消防機(jī)構(gòu)人員的法律意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和法律的責(zé)任性，對(duì)具體的執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行分析和探究，積極更新法律知識(shí)和法律觀念，創(chuàng)新更為靈活的消防監(jiān)督管理模式，提高消防人員的法律觀念和法律意識(shí)，以對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)單位負(fù)責(zé)作為基本點(diǎn)，努力開(kāi)展消防安全工作，使消防監(jiān)督檢查工作更為扎實(shí)、有效。
2.2 消防監(jiān)督執(zhí)法水平的提高和執(zhí)法力度的加強(qiáng)
提高執(zhí)法人員的的監(jiān)督執(zhí)法水平，是對(duì)人民和社會(huì)的負(fù)責(zé)。首先，每個(gè)執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法，需要每個(gè)執(zhí)法人員以國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)作為依據(jù)，按照其要求嚴(yán)格執(zhí)法，建立系統(tǒng)的培訓(xùn)和教育體制。其次，為了使執(zhí)法人員的積極性和主動(dòng)性得到提高，自覺(jué)抵制在執(zhí)法過(guò)程中的.不嚴(yán)格的現(xiàn)象，可以實(shí)施有效的考核和獎(jiǎng)懲措施，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，為造就一支高水平、嚴(yán)力度的消防隊(duì)伍打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。最后，針對(duì)某些不規(guī)范、不負(fù)責(zé)任、投機(jī)取巧的相關(guān)單位，消防監(jiān)督單位不僅要加大力度，采取定期和不定期的抽查，還要處以不同程度、不同金額的罰款，戒律單位，警示他人，消除消防安全隱患的存在性，提高單位的整體消防安全能力。
2.3 規(guī)范消防監(jiān)督檢查工作的執(zhí)法人員
服務(wù)意識(shí)的缺乏和特權(quán)思想的存在都造成了消防監(jiān)督檢查工作的不系統(tǒng)化和不規(guī)范化。公安消防機(jī)構(gòu)首先應(yīng)對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，增強(qiáng)管理理念，提高服務(wù)意識(shí)，在執(zhí)法的過(guò)程中，做到讓人民滿(mǎn)意，讓人民放心。其次，執(zhí)法人員應(yīng)在執(zhí)法過(guò)程中不斷分析和改進(jìn)服務(wù)方式，使公安消防機(jī)構(gòu)和被檢查機(jī)構(gòu)共同努力解決問(wèn)題。并不斷宣傳消防安全知識(shí)，加大消防安全知識(shí)的宣傳力度，通過(guò)各種形式和手段，向社會(huì)宣傳和普及消防法律的觀念與知識(shí)，使人民和單位防患于未然。最后，積極良好的知識(shí)傳播氛圍也是必不可少的，消防監(jiān)督檢查工作執(zhí)法人員的消防意識(shí)的提高是執(zhí)法人員切實(shí)做好消防執(zhí)法工作的基礎(chǔ)。
3 總結(jié)
面對(duì)越來(lái)越高的消防監(jiān)督檢查工作的標(biāo)準(zhǔn)，做好消防監(jiān)督檢查工作、提高消防監(jiān)督質(zhì)量和落實(shí)消防安全責(zé)任成為了消防監(jiān)督檢查工作的重中之重，消防監(jiān)督檢查工作的職責(zé)的履行更是確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全的必要保障。消防監(jiān)督檢查的有效展開(kāi)需要消防監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的責(zé)任心和使命感，需要消防監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境和氛圍，使消防監(jiān)督檢查工作隨著社會(huì)的不斷發(fā)展變得更加的明朗，未來(lái)更加寬闊。
參考文獻(xiàn)
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消防執(zhí)法工作制度5
貫徹落實(shí)貴州省消防總隊(duì)與**地區(qū)消防支隊(duì)打造公安消防鐵軍工作會(huì)議精神，更好地履行《消防法》賦予的職責(zé)，提升消防部隊(duì)攻堅(jiān)作戰(zhàn)能力，切實(shí)打造出一支“攻無(wú)不克、戰(zhàn)無(wú)不勝、英勇頑強(qiáng)”的消防鐵軍，筆者通過(guò)對(duì)**市的消防監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境進(jìn)行細(xì)致分析，提出幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。
抓部門(mén)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)聯(lián)合執(zhí)法新機(jī)制。按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。廣泛開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，建立全方位、立體式的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，強(qiáng)化各單位對(duì)消防安全的重視程度，切實(shí)落實(shí)消防安全主體責(zé)任；協(xié)同社會(huì)力量，整合社會(huì)資源，進(jìn)一步健全消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成各司其職、齊抓共管的消防工作機(jī)制，共同查處各類(lèi)消防違法行為，整治火災(zāi)隱患。同時(shí)，積極向市人民政府請(qǐng)示匯報(bào)，出臺(tái)了《**市人民政府關(guān)于建立和實(shí)施消防執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見(jiàn)》，通過(guò)行政手段，真正將消防工作內(nèi)容與各級(jí)政府、各部門(mén)的工作內(nèi)容緊密結(jié)合起來(lái)，確實(shí)把消防工作考評(píng)當(dāng)成政府政績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容。
抓陽(yáng)光業(yè)務(wù)受理，創(chuàng)執(zhí)法為民新形象。結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的便民利民服務(wù)，大力推行“陽(yáng)光作業(yè)”，“透明執(zhí)法”，徹底鏟除滋生腐敗的土壤。緊緊抓住消防執(zhí)法工作中的重點(diǎn)案件、熱點(diǎn)問(wèn)題，采取分解權(quán)力、規(guī)范程序等措施，加大預(yù)防和治理力度。拓寬權(quán)力監(jiān)督制約的`領(lǐng)域和范圍，建立單位、家庭、社會(huì)三方面協(xié)助監(jiān)督的工作機(jī)制，實(shí)施全方位的監(jiān)督。堅(jiān)持把人民群眾的安全感和滿(mǎn)意度作為檢驗(yàn)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高消防服務(wù)質(zhì)量和效率，在創(chuàng)新服務(wù)模式、改進(jìn)服務(wù)方法，深入查擺，著重解決消防對(duì)外窗口工作方面，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力提高廣大官兵的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，為群眾做好事、解難事、辦實(shí)事，積極構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，全面加強(qiáng)陽(yáng)光執(zhí)法工程建設(shè)。
抓人員密集場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化管理，創(chuàng)零火災(zāi)隱患單位。使單位消防安全管理向標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)識(shí)化、規(guī)范化發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)消防工作整體持續(xù)健康發(fā)展，強(qiáng)化社會(huì)消防安全管理機(jī)制，有效預(yù)防火災(zāi)發(fā)生，具有十分重大的意義。建立健全逐級(jí)和崗位消防安全責(zé)任制，完善并落實(shí)防火檢查和巡查、隱患整改、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、滅火應(yīng)急疏散預(yù)案演練、消防安全教育培訓(xùn)等制度，逐步建立消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。
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