社區(qū)集體資產(chǎn)管理制度

　　在不斷進步的時代，制度在生活中的使用越來越廣泛，制度是在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范。那么你真正懂得怎么制定制度嗎？以下是小編精心整理的社區(qū)集體資產(chǎn)管理制度，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　為切實加強社區(qū)集體資源、資產(chǎn)、資金的管理，進一步規(guī)范集體資源的發(fā)包、集體資產(chǎn)的出租出售、建設(shè)工程招投標(biāo)、財務(wù)管理、物資采購等涉及社區(qū)基層權(quán)力的公開透明運行，實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，推進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實維護群眾利益，保障居民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從源頭上預(yù)防信訪問題的發(fā)生，結(jié)合社區(qū)實際，制定本制度。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，更好地落實黨風(fēng)廉政建設(shè)，按照以人為本、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新的要求，規(guī)范社區(qū)基層權(quán)力的運行，防止集體資產(chǎn)、資源、資金的流失，確保與居民經(jīng)濟利益密切聯(lián)系事項的操作規(guī)范透明，有效減少社區(qū)群眾信訪問題的發(fā)生。

　　二、基本原則

　　1、堅持規(guī)范有序的原則。建立健全社區(qū)資源、資產(chǎn)、資金透明運行管理制度和操作規(guī)程，把社區(qū)資源、資產(chǎn)、資金透明運行管理納入制度化、規(guī)范化的軌道，確保集體資產(chǎn)不流失。

　　2、堅持“三個公開”的原則。即公開發(fā)布信息、公開中標(biāo)結(jié)果、公開協(xié)議和錢款繳納情況。在社區(qū)資源、資產(chǎn)、資金透明運行管理過程中，堅持公開、公平、公正的原則，主動使社區(qū)基層權(quán)力運行處于群眾的監(jiān)督之下，“陽光”操作。

　　3、堅持服務(wù)群眾的原則。把維護群眾根本利益作為規(guī)范社區(qū)資源、資產(chǎn)、資金透明運行的出發(fā)點和落腳點，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，切實維護群眾權(quán)益。

　　4、堅持責(zé)任追究的原則。對違反社區(qū)資源、資產(chǎn)、資金透明運行管理規(guī)定的，將視情節(jié)和后果給予有關(guān)人員黨紀(jì)、政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　三、規(guī)范內(nèi)容

　�。ㄒ唬┥鐓^(qū)集體資產(chǎn)的發(fā)包（出租、轉(zhuǎn)讓、出借等）。

　　1、集體所有的門面、住房等資產(chǎn)的發(fā)包。

　　2、其他相關(guān)集體資產(chǎn)的發(fā)包。

　�。ǘ�）社區(qū)集體資源的發(fā)包（承包、出租等）。

　　1、集體魚池、荒山等的發(fā)包。

　　2、土地資源的發(fā)包。

　　3、其他相關(guān)集體資源的發(fā)包。

　�。ㄈ�）社區(qū)小型工程的發(fā)包。

　　1、道路、土建工程的發(fā)包。

　　2、綠化、裝潢工程的發(fā)包。

　　3、其他小型工程的發(fā)包。

　�。ㄋ模┥鐓^(qū)財務(wù)管理的公開。

　　（五）社區(qū)物資采購。

　　四、操作程序

　�。ㄒ唬┥鐓^(qū)集體資產(chǎn)（資源）及小型工程發(fā)包的程序

　　1、社區(qū)集體資產(chǎn)（資源）及小型工程需要發(fā)包的，須事先書面報發(fā)展區(qū)預(yù)審，發(fā)展區(qū)應(yīng)及時組織有關(guān)部門對方案的可行性進行研究，并予以書面答復(fù)。

　　2、社區(qū)集體資產(chǎn)及小型工程需要發(fā)包的，在征得發(fā)展區(qū)預(yù)審?fù)�意后，必須事先由社區(qū)討論通過，授權(quán)居民代表會議討論票決同意，相關(guān)會議記錄應(yīng)書面留存；并報發(fā)展區(qū)紀(jì)工委備案。社區(qū)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓必須先進行評估，并按有關(guān)規(guī)定報批，未經(jīng)批準(zhǔn)處置屬違規(guī)違紀(jì)行為。

　　3、社區(qū)集體資產(chǎn)、小型工程需要發(fā)包的，必須在該社區(qū)會的主持下公開進行競爭性發(fā)包（競價、競爭性談判等）。

　　4、社區(qū)會對集體資產(chǎn)和小型工程發(fā)包的，必須在正式發(fā)包前10天內(nèi)發(fā)布相應(yīng)的公告并在社區(qū)固定的公開場所進行張貼。公告必須存檔。

　　5、公告中應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　�。�1）擬發(fā)包的集體資產(chǎn)、小型工程的基本情況；（2）承、發(fā)包的標(biāo)的，交、付款方式；（3）承包人、承租人、受轉(zhuǎn)讓人的資格條件；

　�。�4）承包人、承租人、受轉(zhuǎn)讓人報名地點、截止時間；（5）承包、承租、受轉(zhuǎn)讓申請截止日期；

　�。�6）發(fā)包的時間、地點；

　�。�7）發(fā)包的方式；

　�。�8）社區(qū)會認為需要公告的其他事項。

　　社區(qū)會更改公告內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在承包、承租、轉(zhuǎn)讓申請截止日5個工作日前作出相應(yīng)的公告，并以書面形式告知各承包、承租、受轉(zhuǎn)讓申請人。

　　6、承包人、承租人、受轉(zhuǎn)讓人報名，并領(lǐng)取申請書及有關(guān)文件材料。

　　7、承包人、承租人、受轉(zhuǎn)讓人在申請截止日前遞交申請書，并提交相應(yīng)的資格證明。

　　8、社區(qū)委員會對承包人、承租人、受轉(zhuǎn)讓人進行資格審核，經(jīng)審查符合條件的發(fā)給統(tǒng)一的應(yīng)價牌。

　　9、申請截止日期后，經(jīng)審查符合條件的申請人必須在3家（含3家）以上，否則應(yīng)重新發(fā)布公告，如符合條件的申請人仍未達到3家（含3家）以上的，可在有關(guān)單位監(jiān)督人員的現(xiàn)場監(jiān)督下進行談判競價，確定承包人（承租人、受轉(zhuǎn)讓人）。

　　10、社區(qū)會按照公告的時間、地點組織發(fā)包活動；承包人、承租人、受轉(zhuǎn)讓人按照規(guī)定的時間、地點進場投標(biāo)。公開開標(biāo)前應(yīng)事先報告發(fā)展區(qū)紀(jì)委及其他相關(guān)部門，如有必要，將派員到場監(jiān)督。 11社區(qū)會派出的主持人在確定有效投標(biāo)在3家（含3家）以上的前提下，按照對收益性的項目按“應(yīng)價者最高者得"的原則，對支出性的項目在保證質(zhì)量的前提下按“應(yīng)價者最低者得"的原則，當(dāng)場宣布最終承包人、承租人、受轉(zhuǎn)讓人。

　　12、社區(qū)會與確定的承包人、承租人、受轉(zhuǎn)讓人當(dāng)場簽訂確認書，并在三日內(nèi)簽訂正式協(xié)議。應(yīng)繳款的承包人、承租人、受轉(zhuǎn)讓人三日內(nèi)將應(yīng)繳款項繳至社區(qū)委員會集體帳戶。

　　13、社區(qū)委員會會在一周內(nèi)將發(fā)包的主要過程和中標(biāo)結(jié)果（確認書）、協(xié)議、錢款繳納情況在社區(qū)固定公開場所進行張貼公告。同時社區(qū)會應(yīng)當(dāng)在兩周內(nèi)將發(fā)包的主要過程和中標(biāo)結(jié)果（確認書）、協(xié)議、錢款繳納情況報發(fā)展區(qū)紀(jì)委備案。

　　（二）社區(qū)財務(wù)公開

　　1、社區(qū)集體資源和集體資產(chǎn)的收益和支出情況，要列入居務(wù)公開內(nèi)容，按居務(wù)公開要求將社區(qū)的收益、支出逐項逐筆在居務(wù)公開欄公布。

　　2、居民征地、拆遷賠償明細，按居務(wù)公開要求在居務(wù)公開欄公布。

　　3、扶貧款物和各類捐贈的收受和使用納入“村帳鎮(zhèn)代管"，按居務(wù)公開要求將收受、使用情況在居務(wù)公開欄公布。

　　4、通訊補貼、交通補貼、協(xié)作費的使用，按居務(wù)公開要求在居務(wù)公開欄公布，并具體到補貼對象、補貼金額、協(xié)作費每筆的具體用途和對象。

　　5、涉及其他財務(wù)往來的，必須按上級的的要求進行公開。

　�。ㄈ�）社區(qū)物資采購的程序

　　1、計劃采購物資的，金額在500元以上的，必須經(jīng)居務(wù)公開理財小組討論決定；金額在500元以下的，須經(jīng)社區(qū)委員會會辦公會議討論決定。

　　2、計劃采購物資的（金額在500元以上），社區(qū)會按照上級關(guān)于政府采購的有關(guān)規(guī)定進行采購，按居務(wù)公開要求在居務(wù)公開欄公布。

　　五、保障制度

　　1、社區(qū)黨委主要負責(zé)同志按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，要根據(jù)本意見要求建立健全集體資源、資產(chǎn)、資金透明運行管理的各項制度和措施。

　　2、集體資源、資產(chǎn)、資金透明運行管理納入兩委干部的年度考核內(nèi)容。

　　3、社區(qū)兩委將建立檢查制度，加強日常管理，定期不定期地對社區(qū)集體資源、資產(chǎn)、資金透明運行管理的情況組織檢查、抽查，對各種違規(guī)行為，將深入調(diào)查，嚴(yán)肅查處，并報發(fā)展區(qū)黨工委處理。對違反本意見的規(guī)定引起居民集體訪、越級訪、異常訪的，造成重大影響的，將追究有關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

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