【精】采購管理制度

　　隨著社會一步步向前發(fā)展，制度在生活中的使用越來越廣泛，制度是指在特定社會范圍內(nèi)統(tǒng)一的、調(diào)節(jié)人與人之間社會關(guān)系的一系列習(xí)慣、道德、法律(包括憲法和各種具體法規(guī))、戒律、規(guī)章(包括政府制定的條例)等的總和它由社會認可的非正式約束、國家規(guī)定的正式約束和實施機制三個部分構(gòu)成。到底應(yīng)如何擬定制度呢？以下是小編收集整理的采購管理制度，僅供參考，大家一起來看看吧。

　　一、指導(dǎo)思想和編制原則：

　　為規(guī)范集團公司物資采購的提報、審批、執(zhí)行程序，提高物資采購的效率、降低采購成本，使物資采購工作在規(guī)范、可控條件下運行。

　　依據(jù)《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》《中華人民共和國招投標(biāo)法》《中華人民共和國招投標(biāo)實施條例》等政策法規(guī),結(jié)合集團實際情況，通過對供應(yīng)商和關(guān)鍵采購業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的集中管理，以集中采購、分散交付、分散發(fā)貨、集中管控為原則，編制本制度。 二、管理范圍：

　　集團公司各職能部門、子公司非依法必須招標(biāo)項目的采購活動。

　�。ㄒ唬└鞑块T、子公司工程項目及工程項目相關(guān)的采購包括：

　　1、工程項目施工承包、勞務(wù)類采購，合同估算價在400萬元以下；

　　2、工程項目重要設(shè)備、材料等貨物采購，單項合同估算價在200萬元以下；

　　3、工程項目勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)類采購，單項合同估算價在100萬元以下。

　　4、工程項目中與建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建無關(guān)的單獨的裝修、拆除和修繕等項目采購。

　�。ㄍ�一項目中可以合并進行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計超過前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不屬于本制度采購范圍。）

　　（二）各部門、子公司非工程類采購包括：

　　1、公司類：

　　公司類采購包括辦公用品、固定資產(chǎn)、工裝、綠植等。

　　2、服務(wù)類：

　　服務(wù)類采購包括為我公司提供的項目咨詢，可研報告、宣傳、廣告、培訓(xùn)、團建、會計、金融等服務(wù)項目。

　　3、生產(chǎn)類：

　　生產(chǎn)類采購包括生產(chǎn)經(jīng)營所需的燃料、生產(chǎn)材料、藥品、設(shè)施設(shè)備等。

　　4、其他類：

　　公司車輛的年審、保險、維修、燃油，（臨時）場地租賃等。

　　三、建立供應(yīng)商庫及供應(yīng)商管理

　�。ㄒ唬┙�立供應(yīng)商庫

　　1、發(fā)布建庫公告

　　供應(yīng)商邀請公告：應(yīng)通過在指定媒介發(fā)布公告的形式邀請不特定供應(yīng)商參與入庫；公告的內(nèi)容包括采購邀請人的名稱和地址、以及獲取供應(yīng)商入庫文件的辦法，還應(yīng)注明是否接受聯(lián)合體、是否采用電子方式并注明網(wǎng)址以及采購邀請人的聯(lián)系方式。

　　（入庫的供應(yīng)商需提交法人資格證書，營業(yè)執(zhí)照，基本存款賬戶，聯(lián)系方式，認證資質(zhì)證書，質(zhì)量、安全、環(huán)保、職業(yè)健康管理體系證.

　　明文件，業(yè)績以及社會信譽等公司基本信息，主營產(chǎn)品、技術(shù)工藝水平、質(zhì)檢體系、產(chǎn)能、銷售額等產(chǎn)品信息。）

　　2、結(jié)合各部門及子公司需求，建立和使用統(tǒng)一的供應(yīng)商綜合評價指標(biāo)體系，由供應(yīng)商評審小組對供應(yīng)商進行分類分級，確定每類供應(yīng)商入庫名額。

　　3、供應(yīng)商資格審核、評估

　　根據(jù)供應(yīng)商所提供的相關(guān)資料，由供應(yīng)商評審小組對供應(yīng)商財務(wù)狀況、商務(wù)能力、技術(shù)與服務(wù)能力、生產(chǎn)能力、質(zhì)量能力、環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展等能力進行審核、評估。綜合考慮供應(yīng)商的業(yè)績、設(shè)備管理、人力資源、質(zhì)量控制、成本控制、技術(shù)開發(fā)、用戶滿意度、交貨協(xié)議等方面可能影響供應(yīng)鏈合作關(guān)系的方面，確定入庫供應(yīng)商。

　　（注：供應(yīng)商評審小組由財務(wù)部、監(jiān)察部、招投標(biāo)、采購部等部門5-7人,為單數(shù)組成。）

　�。ǘ�）供應(yīng)商管理

　　分類分級管理：

　　根據(jù)本制度第二條管理范圍的分類，對入庫的供應(yīng)商進行分類管理。通過對不同行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品需求、不同環(huán)境下的供應(yīng)商采取不同的評審方式，增加評審制度的靈活性和可操作性，以達到提高采購效率的目的。

　　根據(jù)供應(yīng)商評估結(jié)果對供應(yīng)商進行分級管理，分級應(yīng)至少包括A/B/C三個級別。不同級別的供應(yīng)商，在供貨量、付款方式、貨物免檢等方面享有不同的采購政策，以此提高供應(yīng)商的配合度、積極性，確保庫內(nèi)供應(yīng)商的有效性，進一步提高采購效率、降低采購成本。

　�。ㄔ斠姡骸豆�應(yīng)商管理辦法》）

　　動態(tài)管理：

　　1、制定完善的資源庫準(zhǔn)入、評價、退出機制。嚴(yán)格入庫審核，對入庫企業(yè)實施日常評價與定期評價結(jié)合的辦法；對入庫供應(yīng)商進行有效的生產(chǎn)周期管理（供應(yīng)商效率最高的6-18個月服務(wù)周期），分期進行考評；對于確實符合退出標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)商，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度，考評不合格的供應(yīng)商給與中止交易、取消準(zhǔn)入資格的處理。避免供應(yīng)商體系固化，保證供應(yīng)商庫能進能出，供應(yīng)商級別能上能下，切實發(fā)揮供應(yīng)商資源庫的作用。

　　2、公司發(fā)展戰(zhàn)略、管理模式發(fā)生變化時，在保持制度相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上適時調(diào)整供應(yīng)商庫相關(guān)準(zhǔn)入、評價、退出標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)公司發(fā)展變化的需求。

　�。ㄔ斠姡骸豆�應(yīng)商管理辦法》）

　　四、采購流程和通用要求

　　（一）提出采購需求

　　需求單位提交采購申請表：需求單位根據(jù)生產(chǎn)銷售計劃、庫存情況、采購周期等信息編制提交采購需求申請單，由單位負責(zé)人簽字。（所有“采購需求計劃”“采購訂單”須寫清楚需購的物料數(shù)量，品名規(guī)格及交期，如規(guī)格不明確的物料，須附文字說明或提供必要的樣品。）

　�。ǘ�）編制采購計劃

　　采購部根據(jù)采購需求，結(jié)合年度采購總規(guī)劃，編制采購計劃；

　　（三）確定采購方式

　　按照不同采購項目的分類，選擇不同的采購方式。（具體采購方式及適用條件見本制度第五章）

　�。ㄋ模┡鷾�(zhǔn)采購計劃

　　根據(jù)不同采購項目的審批權(quán)限，分別由（采購部門負責(zé)人→集團分管副總簽字→集團總經(jīng)理簽字）批準(zhǔn)后開始實施采購作業(yè)；

　　（五）編制采購文件

　　采購文件包括以下內(nèi)容：采購公告或采購邀請書，供應(yīng)商須知或談判要點、評審或成交辦法、合同草案、采購需求以及響應(yīng)文件格式示范等。需繳納采購保證金的，文件應(yīng)明確收取保證金的金額、形式、退還保證金的時間和方式以及其他需要供應(yīng)商了解的注意事項。

　　采購公告：在采用具有競爭條件的采購方式時，應(yīng)在供應(yīng)商庫中發(fā)布公告的形式邀請不特定供應(yīng)商參與采購活動；采購公告的內(nèi)容包括：采購項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取采購文件的辦法，還應(yīng)注明是否接受聯(lián)合體、是否采用電子方式并注明網(wǎng)址以及項目負責(zé)人的聯(lián)系方式。

　　采購邀請書：在采用不具備競爭條件或有一定競爭條件但屬于時間緊迫的采購方式時，宜采用邀請書直接邀請供應(yīng)商參加采購活動；應(yīng)要求被邀請供應(yīng)商在規(guī)定時間對是否接受邀請做出回復(fù)。

　　響應(yīng)文件格式：包括響應(yīng)函、響應(yīng)保證金保函、報價表、響應(yīng)方案等。

　�。�六）審核采購文件

　　評審的內(nèi)容應(yīng)包括：

　　1、采購文件規(guī)定的資格條件是否能滿足采購主體的合格性；

　　2、采購文件規(guī)定的評審條件能否科學(xué)評價采購內(nèi)容的滿足性；

　　3、技術(shù)和商務(wù)條件是否能夠滿足3人以上競爭；

　　4、技術(shù)和商務(wù)條件是否具有歧視性排他性。

　　（七）執(zhí)行采購

　　根據(jù)第（三）條確認的采購方式進行采購活動；除對外公告邀請不特定供應(yīng)商外，應(yīng)在供應(yīng)商庫中進行供應(yīng)商選擇；之前未納入的供應(yīng)商在成為成交供應(yīng)商后也應(yīng)納入供應(yīng)商管理庫進行管理。

　　（八）確定成交供應(yīng)商

　　公示成交供應(yīng)商候選人：采購項目評審或談判結(jié)束后，采購人應(yīng)根據(jù)評審委員會提交的咨詢報告和推薦的成交供應(yīng)商候選人名單，及時在供應(yīng)商庫中進行公示。

　　公告成交供應(yīng)商：公示無異議或異議處理完畢后，采購部編制成交供應(yīng)商結(jié)果公告，并經(jīng)內(nèi)部審核，審核無誤后，在采購文件約定的時間內(nèi)在供應(yīng)商庫中發(fā)布成交供應(yīng)商結(jié)果公告。

　　發(fā)出成交通知書：公示無異議或異議處理完畢后，應(yīng)及時向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書，成交通知書的內(nèi)容應(yīng)簡明扼要，應(yīng)包括告知成交供應(yīng)商已成交的結(jié)果（如價格、數(shù)量、單位、交付期限等）、簽訂合同的時間和地點。

　�。ň牛┎少徍贤�的簽訂

　　1、確定合同文本

　　2、簽訂合同：采購部協(xié)助各職能部門、子公司在與成交供應(yīng)商雙方約定的期限內(nèi)簽訂合同。其中，招標(biāo)采購項目應(yīng)在發(fā)出中標(biāo)通知書30日內(nèi)簽訂合同。

　　3、退還采購保證金：采購文件要求繳納采購保證金的，應(yīng)盡快退還供應(yīng)商的采購保證金，供應(yīng)商發(fā)生違反法律和采購文件約定的事項，采購保證金可不予退還。

　　4、提交履約保證金：采購文件中要求繳納履約保證金的，成交供應(yīng)商應(yīng)繳納。

　�。ㄊ�）采購需求部門根據(jù)“采購訂單上雙方約定的條款進行訂單追蹤�！�

　�。ㄊ�一）貨物到達后，由采購部通知使用部門進行來料檢驗，檢驗合格后方可辦理入庫。

　�。ㄊ�二）將采購訂單相關(guān)的資料、信息提交財務(wù)進行審核和付款。

　　五、采購方式及適用條件

　　采購的主要方式：比選、競爭性談判、詢價、單一來源、框架協(xié)議等。

　�。ㄒ唬┍冗x采購標(biāo)準(zhǔn)

　　采購數(shù)量、單位、交期等條件明確的單項采購，并且符合下列條件之一的適用于比選采購：

　　1、工程項目施工承包、勞務(wù)類采購，單項合同估算價在400萬元以下，50萬元以上（“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)，下同）；

　　2、工程項目重要設(shè)備、材料等貨物采購，單項合同估算價在200萬元以下，30萬元以上；

　　3、工程項目勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)類采購，單項合同估算價在100萬元以下，20萬元以上；

　　4、公司生產(chǎn)經(jīng)營所需物資類采購，單項合同估算價在30萬元以上；

　　5、公司生產(chǎn)經(jīng)營所需服務(wù)類采購，單項合同估算價在20萬元以上。

　　(符合比選條件的采購項目，需在集團公司網(wǎng)站或相關(guān)采購媒介公開發(fā)布采購信息。)

　�。ǘ�）競爭性談判采購標(biāo)準(zhǔn)

　　競爭性談判采購應(yīng)符合下列條件之一：

　　1、單項合同估算價在 10 萬元以上，50 萬元以下的施工；

　　2、單項合同估算價在 15 萬元以上，30萬元以下的設(shè)備、材料等物資類的采購；

　　3、單項合同估算價在 10 萬元以上，20 萬元以下的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、可研、廣告、培訓(xùn)等其他服務(wù)類；

　　(競爭性談判采購的項目，在公司采購供應(yīng)商庫中發(fā)布采購信息。)

　　（三）詢價采購標(biāo)準(zhǔn)

　　單項合同估算價在 15 萬元以下（不含本數(shù)）的物資類，10萬元以下的施工、服務(wù)類采購，可采用詢價方式，詢價單位不少于三家；實施詢價采購的，須形成完整的詢價報告并完善相關(guān)審批流程。

　�。ㄔ儍r采購的項目，在公司采購供應(yīng)商庫中發(fā)布采購信息。）

　　（四）單一來源采購標(biāo)準(zhǔn)

　　所購商品的來源渠道單一，或?qū)賹＠�、首次制造和發(fā)生了不可預(yù)見緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購等情況。由單一來源采購的貨物采購類服務(wù)，是只能從唯一供應(yīng)商處采購，經(jīng)集團公司審批同意后，方可采用該方式。

　　（五）框架協(xié)議采購標(biāo)準(zhǔn)

　　框架協(xié)議采購應(yīng)符合下列條件之一：

　　1、對采購“標(biāo)的”的需求預(yù)計將在某一特定時期內(nèi)不定期（不定期是指不清楚需要的程度、時間和數(shù)量及采購頻次）出現(xiàn)或重復(fù)出現(xiàn)；

　　2、市場競爭激烈，需要定期或重復(fù)采購但數(shù)量不定的商品類采購。

　　3、需要和特定供應(yīng)商當(dāng)面溝通、交流、協(xié)商長期合作的采購。

　�。�框架協(xié)議采購的項目，在公司采購供應(yīng)商庫中發(fā)布采購信息。）

　　注：所有采購方式確定的供應(yīng)商都應(yīng)納入供應(yīng)商庫進行管理。

　　六、監(jiān)督和考核

　　采購領(lǐng)導(dǎo)小組及采購監(jiān)督委員會及集團各級紀(jì)檢監(jiān)察部門將定期或不定期開展采購監(jiān)督檢查工作，提出建議。集團職能部門、各子公司和采購部應(yīng)予以配合。

　　監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

　�。ㄒ唬└髀毮懿块T、子公司有關(guān)采購的規(guī)章制度的執(zhí)行情況；

　�。ǘ�）采購部采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；

　　（三）采購?fù)对V及處理情況；

　　集團職能部門、各子公司和采購部工作人員在采購活動中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄等違法違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)按照集團公司獎懲規(guī)章制度和黨紀(jì)黨規(guī)處理。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

　　七、退貨管理

　　驗收不合格的產(chǎn)品，應(yīng)及時將貨物退還，并及時將檢驗情況報采購部，采購員負責(zé)按照購貨合同的約定處理。采購部將不合格產(chǎn)品情況進行登記，作為供應(yīng)商考核的依據(jù)。

　　關(guān)鍵供應(yīng)產(chǎn)品應(yīng)及時與供應(yīng)商進行溝通和問題輔導(dǎo)，督促其進行改進，并對改進的結(jié)果進行追蹤評價。

　　提供不合格產(chǎn)品的供應(yīng)商，采購部可根據(jù)實際情況實施：整改通知、減少采購量、降級、移出供應(yīng)商庫等處罰方式。

　　八、附則

　�。ㄒ唬┎少徲媱澗幹�

　　采購計劃是各單位年內(nèi)需求采購內(nèi)容的總體安排。各單位應(yīng)當(dāng)在編制年度投資計劃和年度財務(wù)預(yù)算的同時，編制年度采購計劃，并上報采購部匯總。

　　采購部在各單位采購計劃的基礎(chǔ)上編制年度采購計劃草案，報集團公司總辦會審議批準(zhǔn)后實施。

　�。ǘ�）凡列為集采范圍的物資，必須通過集中采購平臺進行統(tǒng)一管理實施。嚴(yán)格審核，防止標(biāo)外采購、違規(guī)采購或從非正常渠道采購。

　�。ㄈ�）采購?fù)瓿珊�，相關(guān)需求部門、子公司應(yīng)按合同相關(guān)條款及時與供應(yīng)生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)結(jié)清貨款。逾期將采取督辦、警告、通報批評、限期還款、處罰等措施。

　　（四）集團監(jiān)察部負責(zé)對采購活動的全程監(jiān)督。

　　（五）采購管理制度相關(guān)文件：

　　《采購工作（業(yè)務(wù)）流程說明》

　　《采購需求表》《采購計劃表》

　　《供應(yīng)商管理辦法》（暫行）

　　以上各文件需經(jīng)采購領(lǐng)導(dǎo)小組、采購監(jiān)督委員會、集團法務(wù)審核后通過。

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