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會計(jì)制度論文15篇
在生活中，制度在生活中的使用越來越廣泛，制度一般指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則，也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范或一定的規(guī)格。那么擬定制度真的很難嗎？以下是小編收集整理的會計(jì)制度論文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
會計(jì)制度論文1
一、當(dāng)前行政事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制度存在的問題
1.收付實(shí)現(xiàn)制存在一定的弊端
隨著權(quán)責(zé)發(fā)生制被大力提倡，收付實(shí)現(xiàn)制的弊端也讓大家形成了一定的認(rèn)識。收付實(shí)現(xiàn)制采用以現(xiàn)金的收入與支出為標(biāo)準(zhǔn)，記錄收入的實(shí)現(xiàn)和費(fèi)用的發(fā)生。在現(xiàn)代社會中，在實(shí)際的會計(jì)記錄中，收付實(shí)現(xiàn)制無法準(zhǔn)確地反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全貌，尤其是單位中存在合同跨月份支付費(fèi)用或資金收入等情況，收付實(shí)現(xiàn)制在一定程度上影響會計(jì)信息質(zhì)量。使得單位擔(dān)負(fù)著一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2.預(yù)算會計(jì)體系不完善
長期以來，行政事業(yè)單位的預(yù)算制度主要采取下報(bào)上審，再財(cái)政撥款的模式。而預(yù)算的制定則除了在對未來一定時(shí)間的收支做出一定的計(jì)劃外，還會以以往的預(yù)算資金作為參考，這種模式往往使得行政事業(yè)單位在預(yù)算金額的上報(bào)過程中，在以往金額為基礎(chǔ)的情況下，盡量提高預(yù)算金額。同時(shí)，相關(guān)監(jiān)管部門對預(yù)算的執(zhí)行過程缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督，預(yù)算的使用結(jié)果缺乏科學(xué)的分析與評判，最后對下一年度的'預(yù)算缺乏有效的總結(jié)與完善，在不完善的預(yù)算會計(jì)體系下，預(yù)算資金難以得到合理與高效地使用。
3.會計(jì)信息缺乏透明度
目前，我國的行政事業(yè)單位的會計(jì)信息在透明度方面還做的不夠。在新時(shí)期新常態(tài)下，行政事業(yè)單位職能的轉(zhuǎn)變是時(shí)代發(fā)展的要求，會計(jì)信息在預(yù)算會計(jì)體系不完善的前提下，其核算和審查過程也相對簡單，同時(shí)，會計(jì)信息在披露與公開性方面也存在一定的缺失，部分行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)費(fèi)用使用情況沒有進(jìn)行嚴(yán)格與合理的披露，比如財(cái)政部門按照行政事業(yè)單位申請的預(yù)算金額進(jìn)行撥付后，費(fèi)用是否進(jìn)行了嚴(yán)格與科學(xué)地使用；養(yǎng)老金、國有資產(chǎn)等實(shí)際運(yùn)用情況和處理情況等。對于這些費(fèi)用在無法得到完善的監(jiān)督與披露的情況下，會計(jì)信息會出現(xiàn)失真現(xiàn)象。
二、預(yù)算會計(jì)制度改革對行政事業(yè)單位會計(jì)的影響
1.部門預(yù)算改革對行政事業(yè)單位會計(jì)的影響
部門預(yù)算改革是我國財(cái)政部根據(jù)時(shí)代發(fā)展的要求和當(dāng)下行政事業(yè)單位的預(yù)算工作實(shí)際出現(xiàn)的問題，提出的一種新型預(yù)算編制方法。這種編制方法要求各部門對預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)一實(shí)行，按照既定的預(yù)算編制原則、編制依據(jù)、編制程序、收入與支出的編制標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算報(bào)表體系等，編制出獨(dú)立完整的部門預(yù)算。這種改革有效地解決了預(yù)算編制過程不規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的弊病，讓各部門的預(yù)算編制統(tǒng)一化，在相關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)行預(yù)算審核時(shí)，具有更加充分的參考依據(jù)和對比依據(jù)，在規(guī)范化的預(yù)算編制流程下，提高了監(jiān)管部門的工作效率，對行政事業(yè)單位出現(xiàn)的不規(guī)范使用預(yù)算金額，以及對預(yù)算的使用績效的評價(jià)，預(yù)算資金非法轉(zhuǎn)為預(yù)算外資金等都進(jìn)行了有效的監(jiān)督與控制。
2.開展政府統(tǒng)一采購對行政事業(yè)單位會計(jì)的影響
政府統(tǒng)一采購無疑有效地控制了行政事業(yè)單位在采購環(huán)節(jié)出現(xiàn)的“尋租”現(xiàn)象。政府統(tǒng)一采購政策的實(shí)施，讓行政事業(yè)單位按照采購預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)對所需采購的物資進(jìn)行上報(bào)，在上報(bào)審核通過后，政府根據(jù)公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購和詢價(jià)等公開化、規(guī)范化流程，對物資進(jìn)行統(tǒng)一采購。這種做法，在一定程度上有效地解決了行政事業(yè)單位的會計(jì)失真性的問題，讓行政事業(yè)單位無法通過采購環(huán)節(jié)，在會計(jì)方面出現(xiàn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象，提高了行政事業(yè)單位會計(jì)信息的有效性。
3.國庫單一賬戶改革對行政事業(yè)單位會計(jì)的影響
國庫單一賬戶改革規(guī)范了預(yù)算資金的流向和使用。國庫單一賬戶體系通過建立國庫單一賬戶、單位零余額賬戶、財(cái)政零余額賬戶和預(yù)算外資金財(cái)政專戶等，對各行政事業(yè)單位的預(yù)算資金進(jìn)行了有效地控制，財(cái)政零余額賬戶為財(cái)政向各行政事業(yè)單位撥款預(yù)算內(nèi)資金的主要通道，這個(gè)賬戶的設(shè)置有一個(gè)顯著的特點(diǎn)，即賬戶資金不可提現(xiàn)，則在一定程度上有效地控制了部分人員利用預(yù)算資金“尋租”的現(xiàn)象。而對于部分行政事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行過程中，確實(shí)出現(xiàn)特殊情況，而不得不額外支出預(yù)算外資金的情況，則會由相關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)格審核后，再由財(cái)政進(jìn)行授權(quán)支付，這個(gè)支付通道為單位零余額賬戶。通過這種賬戶的改革，有效地解決了單位內(nèi)部對預(yù)算資金進(jìn)行非法或不合理使用的問題，保障了會計(jì)信息的準(zhǔn)確性與真實(shí)性。
三、結(jié)語
綜上所述，預(yù)算會計(jì)制度的改革是對行政事業(yè)單位原有預(yù)算會計(jì)制度中體現(xiàn)出來的弊端進(jìn)行了有效的規(guī)避與解決。改革后的預(yù)算會計(jì)制度，從政府統(tǒng)一采購、部門預(yù)算改革和國庫單一賬戶改革等，不同程度地提高了預(yù)算資金的使用效率，同時(shí)也有效地解決了部分人員在預(yù)算資金上產(chǎn)生不合理想法，或非法行為等。很大程度上保護(hù)了預(yù)算資金的合理合法地使用。
參考文獻(xiàn)：
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作者簡介：徐玲（1977-），女，漢族，山東東營人，大學(xué)，會計(jì)師，工作單位：東營市東營區(qū)東城街道辦事處，科室：財(cái)稅所，主要從事預(yù)算會計(jì)工作。
會計(jì)制度論文2
預(yù)算會計(jì)作為政府與行政事業(yè)單位預(yù)算管理的基礎(chǔ)性工作,它在加強(qiáng)行政事業(yè)單位管理和考核的過程中起到非常重要的作用。我國的預(yù)算會計(jì)是在1950年10月制訂并開始實(shí)行的，為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)歷了多次修訂和改革,現(xiàn)行的預(yù)算會計(jì)是在1997年進(jìn)行重大改革以后,從1998年1月1日開始實(shí)行的。
1.我國事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)體系的現(xiàn)狀與改革
1.1我國事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)體系范圍存在的問題
我國預(yù)算會計(jì)體系是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的。政府預(yù)算對資源的集中程度很髙，分配帶有濃厚的供給制色彩,這就是我國獨(dú)有的以預(yù)算收支為中心進(jìn)行核算的預(yù)算會計(jì)體系。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,事業(yè)單位會計(jì)發(fā)生了顯著的變化，出現(xiàn)了許多新的特征,主要有:事業(yè)單位除財(cái)政撥款外還有自己的事業(yè)收人;事業(yè)單位雖然以實(shí)現(xiàn)社會效益為宗旨,但卻具有一定的經(jīng)營性，并實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算；事業(yè)單位雖然不提供物質(zhì)產(chǎn)品，但向社會提供精神產(chǎn)品和勞務(wù),它具有一定的生產(chǎn)性。
1.2國外政府會計(jì)體系的借鑒
美國政府的會計(jì)體系包括政府及非營利組織。是以與政府相關(guān)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為核算對象，包括:①行政活動(dòng),即政府行政機(jī)構(gòu)展開的政務(wù)活動(dòng);②權(quán)益活動(dòng)，即政府舉辦各種國有企業(yè)的活動(dòng);③事業(yè)活動(dòng),即政府舉辦的國有學(xué)校、醫(yī)院等非營利組織的活動(dòng)。由此可見美國的政府會計(jì)體系比我國預(yù)算會計(jì)體系適用范圍要寬,還包括了國有企業(yè)。
美國的非營利組織會計(jì)類似于我國的事業(yè)單位會計(jì)，非營利組織分為政府舉辦的非營利組織和民間舉辦的`非營利組織。政府舉辦的非營利組織是政府的一個(gè)組成部門,屬于政府會計(jì)體系；而民間舉辦的非營利組織則不屬于政府會計(jì)體系。美國將非營利組織區(qū)別對待,這種作法值得我們借鑒，當(dāng)然各國有各國的具體國情，區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)然可以各有不同。
1.3我國事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)體系的改革建議
(1)事業(yè)單位會計(jì)應(yīng)歸屬于預(yù)算會計(jì)體系,與行政單位一起合稱“行政事業(yè)單位會計(jì)”。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為,會計(jì)歷來分為營利性會計(jì)即企業(yè)會計(jì)和非營利性會計(jì)即預(yù)算會計(jì)兩大類，事業(yè)單位的非營利性性質(zhì)足以讓事業(yè)單位會計(jì)歸屬于預(yù)算會計(jì)體系。
(2)事業(yè)單位會計(jì)不應(yīng)再歸屬于預(yù)算會計(jì)體系，而應(yīng)與企業(yè)會計(jì)一起合稱“企事業(yè)單位會計(jì)”。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為,根據(jù)事業(yè)單位也需要“自負(fù)盈虧”的事業(yè)單位的改革方案，從總體上來說，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)將越來越重要。企業(yè)會計(jì)中的諸多一般原則如權(quán)責(zé)發(fā)生制原貝!1，配比原則等也將越來越多地可以適用于事業(yè)單位，事業(yè)單位會計(jì)也逐漸向企業(yè)會計(jì)靠攏,而不是向預(yù)算會計(jì)靠攏。
(3)事業(yè)單位會計(jì)既不應(yīng)再歸屬于預(yù)算會計(jì)體系，也不應(yīng)歸屬于企業(yè)會計(jì)體系，而應(yīng)成為一個(gè)相對獨(dú)立的會計(jì)體系。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，事業(yè)單位以其不以營利為目的而區(qū)別于企業(yè)，又以其不具有社會管理職能而區(qū)別于政府。由此，事業(yè)單位會計(jì)需要核算的是收支結(jié)余而不是利潤,是凈資產(chǎn)而不是所有者權(quán)益;與此同時(shí)，事業(yè)單位會計(jì)也需要采用資本保持概念，需要進(jìn)行成本核算,采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)。另外,事業(yè)單位還存在著眾多不同的行業(yè),例如髙等學(xué)校、體育館、電視臺等等。事業(yè)單位行業(yè)之多及其狀況的復(fù)雜性不亞于企業(yè)，中國1997年制定發(fā)布《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則（試行)》的主要原因之一，就是為滿足事業(yè)單位會計(jì)工作特殊性的需要。
2.我國事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)核算基礎(chǔ)的現(xiàn)狀與改革
2.1我國事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)核算基礎(chǔ)的現(xiàn)狀
建國以來，我國預(yù)算會計(jì)長期以收付實(shí)現(xiàn)制度為會計(jì)核算基礎(chǔ)，它充分體現(xiàn)了國家預(yù)算管理這個(gè)重心。近幾年來，我國以預(yù)算管理為中心的財(cái)政制度改革不斷深化，使現(xiàn)行的主要以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的預(yù)算會計(jì)已經(jīng)越來越難以滿足政府預(yù)算管理的要求，而權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算會計(jì)可以提供更為全面和準(zhǔn)確的信息，因此，預(yù)算會計(jì)運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，既是國際上政府會計(jì)改革的趨勢，更是適合我國深化財(cái)政管理改革的必然要求。
2.2我國事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)核算基礎(chǔ)存在的問題
(1)不完整的事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)信息無法為編制部門預(yù)算、實(shí)行零基預(yù)算提供準(zhǔn)確的依據(jù)。長期以來，我國預(yù)算會計(jì)只注重財(cái)政資金的收支核算，對各單位占用的長期資產(chǎn)關(guān)注不夠。例如:行政、事業(yè)單位正在建造的基建項(xiàng)目不在單位會計(jì)中反映，已人賬的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，只在固定資產(chǎn)報(bào)廢減少時(shí)才在賬簿中按賬面原價(jià)注銷，無法反映固定資產(chǎn)的使用情況，虛列了資產(chǎn)的價(jià)值，難以為編制預(yù)算提供準(zhǔn)確的會計(jì)信息。
(2)無法進(jìn)行準(zhǔn)確的成本和費(fèi)用的核算。我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，長期債務(wù)不預(yù)提利息，對無形資產(chǎn)不確認(rèn)、不計(jì)量或在確認(rèn)時(shí)一次性攤銷等，使得在不同會計(jì)期間成本高低懸殊，不能充分反映公共管理的相關(guān)成本，不能適應(yīng)開展績效預(yù)算管理的需要。
2.3我國事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)核算基礎(chǔ)的改革我國當(dāng)前的預(yù)算會計(jì)核算基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制，另加少量修正的收付實(shí)現(xiàn)制、修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制的格局。從未來發(fā)展看，由收付實(shí)現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制過渡是必然的趨勢。這種轉(zhuǎn)換在操作上難度很大，但是權(quán)責(zé)發(fā)生制提供的信息量是收付實(shí)現(xiàn)制所達(dá)不到的。
我國當(dāng)前還不具備權(quán)責(zé)發(fā)生制實(shí)施涉及到的許多基本條件，相對完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制的實(shí)施可能還有一個(gè)相當(dāng)長的過程。此種情況，我國可以借鑒加拿大的經(jīng)驗(yàn)，采取漸進(jìn)式改革，具體來說，由收付實(shí)現(xiàn)制—修正的收付實(shí)現(xiàn)制—修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制—權(quán)責(zé)發(fā)生制逐步推進(jìn)。
這期間可以根據(jù)具體情況的需要，對權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制采取不同程度的修正。
第一個(gè)步驟，可以考慮對以下幾個(gè)項(xiàng)目采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。
(1)資產(chǎn)方面。對部分金融資產(chǎn)進(jìn)行權(quán)責(zé)發(fā)生制核算并在資產(chǎn)負(fù)債表中反映，非金融(實(shí)物)資產(chǎn)只在需要安排支出時(shí)才加以反映，但是不進(jìn)行資本化(即不提折舊、不攤銷)。比如說國債轉(zhuǎn)貸資金，已經(jīng)確認(rèn)但尚未收到的撥款或者補(bǔ)貼等。
(2)負(fù)債方面。對那些確認(rèn)期內(nèi)已發(fā)生，但預(yù)計(jì)今后期間才會實(shí)際收付現(xiàn)金的交易和事項(xiàng)，應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。對于這類應(yīng)付款項(xiàng)按權(quán)責(zé)發(fā)生制反映。
第二個(gè)步驟，為了全面反映政府的資金運(yùn)動(dòng)，預(yù)算會計(jì)應(yīng)更全面地采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。
(1)資產(chǎn)方面。不僅對金融資產(chǎn)全面按照權(quán)責(zé)發(fā)生制反映，對于可確認(rèn)并可計(jì)量的非金融資產(chǎn)也按照權(quán)責(zé)發(fā)生制反映，比如說固定資產(chǎn)，應(yīng)對其購置成本進(jìn)行資本化，在實(shí)際使用耗費(fèi)時(shí)，按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則分?jǐn)偣潭ㄙY產(chǎn)成本。具體來說，對于單位各部門運(yùn)轉(zhuǎn)過程中所耗費(fèi)的固定資產(chǎn)成本，通過分期提取折舊的方法予以確認(rèn)和核算。
(2)負(fù)債方面。應(yīng)對所有可確認(rèn)、可計(jì)量的負(fù)債項(xiàng)目按權(quán)責(zé)發(fā)生制反映。
我國要實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的公共財(cái)政制度，加強(qiáng)預(yù)算管理，逐步引人權(quán)責(zé)發(fā)生制是十分必要的。但是，實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制對數(shù)據(jù)要求很高，難度也很大，作為發(fā)展中國家，當(dāng)務(wù)之急是要摸清家底，結(jié)合項(xiàng)目預(yù)算時(shí)的上報(bào)工作，對政府的各類資源進(jìn)行登記人賬，做好改革的基礎(chǔ)工作，以便在實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制改革時(shí)駕輕就熟，水到渠成。
3.結(jié)論
我國現(xiàn)行的事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制度是1998年開始正式實(shí)施的。本文在研究我國事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)核算體系、核算基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和存在問題的基礎(chǔ)上，還借鑒了國外政府會計(jì)體系的作法，采用對比分析方法，指出我國預(yù)算會計(jì)體系的范圍界定的原則。并且，認(rèn)為我國應(yīng)借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，建立政府會計(jì)體系。在預(yù)算會計(jì)核算基礎(chǔ)改革方面，提出了幾點(diǎn)我國可以借鑒的改革經(jīng)驗(yàn)。指出了我國由收付實(shí)現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制過渡的總體方式是漸進(jìn)式的設(shè)想，并提出轉(zhuǎn)變的兩個(gè)步驟和每個(gè)步驟應(yīng)該轉(zhuǎn)換的項(xiàng)目。
事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)改革是一個(gè)漫長且復(fù)雜的過程，不僅需要理論上的不斷豐富和完善，還要求多方面的協(xié)調(diào)配合，更需要宏觀制度保障。
會計(jì)制度論文3
事實(shí)表明，現(xiàn)階段，在我國的基層衛(wèi)生院中，財(cái)務(wù)管理工作中的管理制度以及運(yùn)行機(jī)制都做出了相應(yīng)的調(diào)整，原因便是對新會計(jì)制度的大力推行。此舉非常有利于我國的基層衛(wèi)生院借此機(jī)會來彌補(bǔ)一些制度上的漏洞，具體來說，這些漏洞主要表現(xiàn)為：相關(guān)從業(yè)者對過去的會計(jì)制度、管理制度等有疏忽，并且其財(cái)務(wù)報(bào)表無法清晰、明確地表明其所屬基層衛(wèi)生院關(guān)于固定資產(chǎn)的實(shí)際狀況等等。由此可知，為更好地實(shí)現(xiàn)我國基層衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理，大力推行、實(shí)施新會計(jì)制度是非常必要的。此外，考慮到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，財(cái)務(wù)管理工作是基層衛(wèi)生院穩(wěn)健、良好的發(fā)展的基礎(chǔ)，所以充分全面地落實(shí)新會計(jì)制度是關(guān)鍵。
一、對基層衛(wèi)生院執(zhí)行新會計(jì)制度下的財(cái)務(wù)管理的意義
意義一：對基層衛(wèi)生院執(zhí)行新會計(jì)制度下的財(cái)務(wù)管理，可以使醫(yī)務(wù)工作者能夠更加積極地投入到自己的工作之中。具體來說即為：為了使基層衛(wèi)生院對所有工作人員以及單位工作的整個(gè)流程，更加有效、深入地實(shí)施相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任管理制度，那么對基層衛(wèi)生院的各個(gè)運(yùn)營環(huán)節(jié)做出科學(xué)的、全方位的規(guī)劃與管理便是十分必要的。于此，還要基于基層衛(wèi)生院的經(jīng)營與發(fā)展目標(biāo)，來使其對財(cái)務(wù)的預(yù)算、整體績效的考核以及成本的規(guī)劃形成正規(guī)、完備的體系，進(jìn)而使目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。舉例來說，例如在基礎(chǔ)的醫(yī)療藥物完成差價(jià)為零的經(jīng)營任務(wù)中，怎樣對不同部門和科室做出對應(yīng)的年度工作目標(biāo)的考核，以及如何對各個(gè)部門、科室的業(yè)績做出科學(xué)、合理的評定，如何對各個(gè)部門和科室完成任務(wù)的具體情況做出切實(shí)監(jiān)督等等，便可經(jīng)由新會計(jì)制度的相關(guān)舉措探究到原因，明確責(zé)任，使單位整體工作得以順利進(jìn)行，使全體員工得到正能量，激發(fā)其工作積極性，進(jìn)而使基層衛(wèi)生院的公益服務(wù)水準(zhǔn)與管理能力得到大幅度的提高。意義二：可以使基層衛(wèi)生院的管理更具高效性、決策更具科學(xué)性，具體來說即為：基層衛(wèi)生院在中國的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中處于基礎(chǔ)地位，通過公益性的醫(yī)療服務(wù)相關(guān)活動(dòng)的進(jìn)行情況可知，若要使基層衛(wèi)生院取得成功的經(jīng)營成果、實(shí)現(xiàn)未來的良好發(fā)展，便需要基于新會計(jì)制度來使基層衛(wèi)生院的管理工作得到提升與完善。在對新會計(jì)制度的執(zhí)行中，規(guī)定基層衛(wèi)生院的經(jīng)營與管理是屬于公益服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的，例如基層衛(wèi)生院在購買新儀器與新裝備之時(shí)，應(yīng)該怎樣做出引進(jìn)前的預(yù)算估測以及引進(jìn)后的資產(chǎn)評估，從而使基層衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理部門得到切實(shí)、合理的財(cái)務(wù)信息，并以此作為根據(jù)，進(jìn)而令基層衛(wèi)生院的公益醫(yī)療服務(wù)得到盡可能的實(shí)現(xiàn)。意義三：基層衛(wèi)生院在新會計(jì)制度的執(zhí)行下，其自身管理水平得到了相應(yīng)提升，特別是經(jīng)過財(cái)務(wù)形式可以對相關(guān)的管理工作做出有效、科學(xué)的測試與評估，并且使其社會收益與經(jīng)濟(jì)所得都有所提高。舉例來說，像是核算基層衛(wèi)生院關(guān)于固定資產(chǎn)的收益率時(shí)，可以經(jīng)由代入資產(chǎn)的折舊率、病床的周轉(zhuǎn)率、醫(yī)療服務(wù)的效益率等等核算，從而完成整體基層衛(wèi)生院在運(yùn)營過程中成本與效益的計(jì)量與分析，使其更具動(dòng)態(tài)性與全面性，進(jìn)而使成本的核算與管理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。關(guān)于其意義，由上文總結(jié)可知。
二、基層衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理工作對新會計(jì)制度的具體實(shí)施
內(nèi)容一：在新會計(jì)制度中，基層衛(wèi)生院關(guān)于預(yù)算的管理工作需要滿足一些規(guī)范化的要求。具體可以分為兩個(gè)層次來進(jìn)行分析：第一個(gè)層次即為核算、確定基層衛(wèi)生院的相應(yīng)收入與支出，對于不足、缺失的方面，可以得到相應(yīng)的、高時(shí)效性的補(bǔ)充。第二個(gè)層次即為從地方實(shí)際上的管理著眼，以基層衛(wèi)生院做出收支核定為基準(zhǔn)，再以收入定支出、差額補(bǔ)助。若要使基層衛(wèi)生院在實(shí)施財(cái)務(wù)制度方面的管理可以與各個(gè)部門和科室的真實(shí)工作任務(wù)相融合，并且能夠執(zhí)行對應(yīng)的`關(guān)于預(yù)算的管理過程，例如預(yù)算制度中的收入與支出管理、使工作項(xiàng)目避免偏廢，確定、保證達(dá)到突顯重點(diǎn)、收支平衡的效果，就必須要使預(yù)算管理得到徹底的落實(shí)。內(nèi)容二：目前，日常的管理工作于基層衛(wèi)生院中，已經(jīng)變得越來越繁復(fù)，故而強(qiáng)化醫(yī)院自身管理對于風(fēng)險(xiǎn)的提防與把控便變得十分必要。筆者通過自身的真實(shí)工作經(jīng)驗(yàn)，提出以下建議：在基層衛(wèi)生院中需對自身的控制體系加以完善，使財(cái)務(wù)分析工作中的綜合指標(biāo)體系得以建設(shè)、健全，將基層衛(wèi)生院管理工作中的財(cái)務(wù)、非財(cái)務(wù)、償還債務(wù)能力、規(guī)劃發(fā)展、資產(chǎn)與收益等指標(biāo)加以專業(yè)劃分，從而使指標(biāo)的體系得以完備。內(nèi)容三：新會計(jì)制度明確規(guī)定了要實(shí)行財(cái)務(wù)權(quán)責(zé)制度。要在資產(chǎn)的后期計(jì)算測量中結(jié)合權(quán)責(zé)，以使資產(chǎn)核算方面的工作更加規(guī)范化，舉例來說：在計(jì)算財(cái)政的返還額度時(shí)，若要收取財(cái)政返還，便必須以得到資金、資產(chǎn)權(quán)利一方的認(rèn)可同意為前提。此外，若固定資產(chǎn)由基層衛(wèi)生院自身資金與財(cái)政資金組成，那么在新會計(jì)制度下，便將其歸為折舊核算，再經(jīng)由科目———“管理費(fèi)用”來核算無形資產(chǎn)。除此之外，在基層衛(wèi)生院的相關(guān)收治結(jié)構(gòu)中，還要求以詳細(xì)的歸類為依據(jù)，來做出更為明確、細(xì)致的分類，詳細(xì)來說即為：可經(jīng)由分賬形式來對藥物的收支做出計(jì)算等。
三、新會計(jì)制度下基層衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理對策
對策一：使財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)信息化、創(chuàng)新化�，F(xiàn)如今計(jì)算機(jī)技術(shù)已經(jīng)被應(yīng)用于各行各業(yè)，為跟上時(shí)代步伐與發(fā)展需要，基層衛(wèi)生院也應(yīng)在自身的管理中實(shí)現(xiàn)信息化管理，此舉可使基層衛(wèi)生院的常規(guī)管理和財(cái)務(wù)管理相融合，從而使基層衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理工作的涉及面得以拓展、財(cái)務(wù)管理的工作效率得以提升。對策二：使相關(guān)的規(guī)章制度得以健全，進(jìn)而使基層衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理工作更為規(guī)范化。對財(cái)務(wù)造成風(fēng)險(xiǎn)，主要是由于自身的財(cái)務(wù)管理制度不夠健全，舉例來說，比如財(cái)務(wù)收入與支出失去控制，以及賬額不符等等。故而，基層衛(wèi)生院應(yīng)該建立健全自身的財(cái)務(wù)管理體制，使其深入到相關(guān)從業(yè)者的日常工作之中，培養(yǎng)相關(guān)從業(yè)者的職業(yè)道德，在財(cái)務(wù)工作中嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)章制度，以及法律、法規(guī)等等，并建立適用于自身的，關(guān)于資本、預(yù)算、成本、收入、支出等方面的管理制度，使財(cái)務(wù)工作的執(zhí)行更為標(biāo)準(zhǔn)化，相關(guān)的財(cái)務(wù)信息更為精確化。對策三：使組織得到統(tǒng)一，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的戰(zhàn)略地位。醫(yī)院應(yīng)切實(shí)完成新會計(jì)制度下的管理規(guī)定，加強(qiáng)對基層衛(wèi)生院中財(cái)務(wù)管理于整體管理中的重視，對于相關(guān)的財(cái)務(wù)工作者也要施以專業(yè)化的管理，例如使基層衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)集中和統(tǒng)一，以及實(shí)施總會計(jì)師責(zé)任制。對策四：強(qiáng)化宣傳，使全員工作者形成高度的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防意識。對于醫(yī)療服務(wù)工作中的風(fēng)險(xiǎn)，不僅是財(cái)務(wù)工作者，院內(nèi)的每一個(gè)醫(yī)務(wù)工作者都應(yīng)該予以防范。故而應(yīng)該根據(jù)院內(nèi)員工工作的制度以及財(cái)務(wù)工作的管理制度，來加強(qiáng)宣傳。
綜上所述，通過總結(jié)可知，當(dāng)今我國基層衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理存在著一些不足之處，亟待修正，而新會計(jì)制度中的相關(guān)要求與規(guī)定，對于完善、改善這些缺陷是十分有利、有效的。筆者結(jié)合自身的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)、行業(yè)現(xiàn)狀以及相關(guān)的規(guī)章制度提出了以上關(guān)于在新會計(jì)制度下基層衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理的對策，以供相關(guān)從業(yè)者參考。
會計(jì)制度論文4
【摘要】財(cái)務(wù)管理關(guān)系著一個(gè)的組織生存與發(fā)展，醫(yī)院作為公益性與盈利性相結(jié)合的社會團(tuán)體，為了促進(jìn)醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展，適應(yīng)現(xiàn)代社會市場經(jīng)濟(jì)，實(shí)施科學(xué)的成本核算與合理的資金預(yù)算，合理利用每一份資源，減少不必要的浪費(fèi)，嚴(yán)格按照20xx年最新實(shí)施的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》與《醫(yī)院會計(jì)制度》的相關(guān)要求，貫徹落實(shí)醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度機(jī)制的建設(shè)勢在必行。
【關(guān)鍵詞】新財(cái)務(wù)會計(jì)制度、醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度、影響
前言
隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，舊的醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)管理體制已經(jīng)不能滿足醫(yī)院運(yùn)行與發(fā)展的需求，為了維持醫(yī)院的活力，為醫(yī)院的新項(xiàng)目提供足夠的資金，對于財(cái)務(wù)管理制度的改革與創(chuàng)新也日趨緊張。新的醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度的實(shí)施對于收支失衡的醫(yī)院來說，是新的生命力與活力。新的醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度對于目前我國醫(yī)院財(cái)務(wù)管理存在的部分問題提出了相對應(yīng)的解決措施，其對于醫(yī)院可持續(xù)性發(fā)展有著巨大的裨益。
一、醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度存在的主要問題及新制度實(shí)施的必要性
近年來，我國社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，先進(jìn)的市場經(jīng)濟(jì)與落后的管理體制之間必然會產(chǎn)生矛盾。因此落后的醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度體制在一個(gè)較長的時(shí)間段內(nèi)，缺少關(guān)于如何讓提升醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度水平的理論知識與指導(dǎo)，導(dǎo)致我國醫(yī)院財(cái)務(wù)理狀況并不樂觀。由于體制方面的不完善，導(dǎo)致許多公立醫(yī)院缺乏嚴(yán)格精確的財(cái)務(wù)預(yù)算，使得醫(yī)院的相關(guān)建設(shè)與項(xiàng)目的完成率降低，耗時(shí)增加；另一方面，以前我國許多公立醫(yī)院的資金由國家統(tǒng)一調(diào)撥，這在很大程度上降低了醫(yī)院的市場競爭意識，活力降低，導(dǎo)致醫(yī)院的發(fā)展，乃至整個(gè)社會的發(fā)展滯后；再加之我國醫(yī)院的運(yùn)行環(huán)境復(fù)雜，財(cái)務(wù)工作繁瑣交錯(cuò)，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對于財(cái)務(wù)工作不重視，財(cái)務(wù)管理工作流程不規(guī)范，專業(yè)財(cái)務(wù)工作人員缺乏，預(yù)算方式缺乏科學(xué)性。這些問題都嚴(yán)重的影響了醫(yī)院的發(fā)展，新的醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度制度的實(shí)施迫在眉睫。
二、新醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度對醫(yī)院會計(jì)制度的影響
�。ㄒ唬�(gòu)建高效的醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)機(jī)制
財(cái)務(wù)管理是醫(yī)院運(yùn)行的樞紐，與醫(yī)院的運(yùn)行與發(fā)展密切相關(guān)。高效而精準(zhǔn)的財(cái)務(wù)管理對于維持財(cái)政平衡，公益性的實(shí)現(xiàn)具有決定性的作用。新的財(cái)務(wù)會計(jì)制度要求實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理制度，要求各醫(yī)院按照要求聘請專業(yè)會計(jì)師，在醫(yī)院負(fù)責(zé)人以及專業(yè)會計(jì)師的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，由醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，建立和完善醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，將醫(yī)院財(cái)務(wù)主管“院長或總會計(jì)師”改為“醫(yī)院負(fù)責(zé)人及總會計(jì)師”，承認(rèn)會計(jì)師在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中的作用，明確各職權(quán)分管，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約，將整個(gè)醫(yī)院的財(cái)務(wù)歸于一處，采取財(cái)務(wù)管理公開，防止管理職權(quán)不明，處理繁瑣，使整個(gè)醫(yī)院的.財(cái)務(wù)形成一個(gè)統(tǒng)一而完整的體系。
�。ǘ┐龠M(jìn)了醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的透明度
新的醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度增加了“財(cái)務(wù)監(jiān)督”的條文，要求建立健全醫(yī)院內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施各部門，以及上下級相互監(jiān)督，防止職權(quán)濫用以及舞弊行為。財(cái)務(wù)項(xiàng)目采取公開性，對于保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性有一定的監(jiān)督性。設(shè)置合理的會計(jì)師崗位，按事設(shè)崗，按崗設(shè)人，做到職責(zé)分明，相互制衡，保證會計(jì)系統(tǒng)控制的有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。
�。ㄈ┯欣陂_展業(yè)績評價(jià)與醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度相掛鉤
新的醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度在預(yù)算、成本、資產(chǎn)、資金管理等方面都做出了相關(guān)的明文規(guī)定，可有效地與醫(yī)院的業(yè)績評價(jià)制度相掛鉤，可把相關(guān)的結(jié)果作為醫(yī)院實(shí)施獎(jiǎng)懲的憑證，促進(jìn)建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)院的良性健康發(fā)展。建立嚴(yán)格的業(yè)績評估制度，對醫(yī)院員工工作過程進(jìn)行監(jiān)督和控制，以保證工作計(jì)劃的有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的工作目標(biāo)。人才的成長和挽留的關(guān)鍵之一就是滿足其需求。醫(yī)院制定比較完備的員工激勵(lì)制度，一旦員工業(yè)績成果與成果激勵(lì)制度相掛鉤，將會大大的提升員工工作的積極性。醫(yī)院通過制定員工業(yè)績評價(jià)相掛鉤的完備激勵(lì)制度，可以對員工能力的發(fā)揮產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用，有利于工作成果的轉(zhuǎn)化，增加醫(yī)院的效益。
�。ㄋ模┯欣陂_展醫(yī)院財(cái)務(wù)分析，控制過程和結(jié)果
新的醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度對財(cái)務(wù)分析有明確的規(guī)定，其中包含了預(yù)算、風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)、成本、收支、發(fā)展能力等六方面都要進(jìn)行詳盡的分析。開展醫(yī)院財(cái)務(wù)分析，可有效地對醫(yī)院近年來的多方面進(jìn)行分析，以對醫(yī)院現(xiàn)在進(jìn)行評估，對醫(yī)院未來的工作進(jìn)行指導(dǎo)，全面評鑒醫(yī)院的經(jīng)營狀況，發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)醫(yī)院發(fā)展過程出現(xiàn)的多方面問題，實(shí)現(xiàn)對醫(yī)院的財(cái)務(wù)進(jìn)行過程和結(jié)果管理。
結(jié)論
醫(yī)院實(shí)行新的財(cái)務(wù)會計(jì)制度，體現(xiàn)了醫(yī)院會計(jì)管理理念的進(jìn)一步完善，自身擁有明顯的優(yōu)越性。財(cái)務(wù)管理是醫(yī)院管理內(nèi)容中的重中之重，任何醫(yī)院都不能夠?qū)ζ浜鲆�，醫(yī)院為了滿足我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，必須不斷地對財(cái)務(wù)會計(jì)制度進(jìn)行革新。新醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度，有利于全成本核算奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促使會計(jì)信息披露日益規(guī)范和會計(jì)報(bào)表體系更加完善，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，促進(jìn)醫(yī)院的良性運(yùn)營。
會計(jì)制度論文5
摘要：本文將分析新會計(jì)制度下,事業(yè)單位內(nèi)部控制措施中的狀況以及存在的問題，并結(jié)合對過去會計(jì)制度的對比，整理出對應(yīng)的解決措施，從而讓事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理工作在新會計(jì)制度下順利進(jìn)行。
關(guān)鍵詞：新會計(jì)制度；事業(yè)單位；內(nèi)控措施
從財(cái)政部20xx年1月1日起實(shí)施的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》到20xx年制定《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告管理制度（試行）》（財(cái)會〔20xx〕1號）。我們事業(yè)單位的內(nèi)部控制如初生嬰兒般，跌跌撞撞一路走來。但是從制度的制定到執(zhí)行還是存在有如重要性認(rèn)識不足、制度建設(shè)不健全、控制措施不足、人員配置及人員素質(zhì)不齊等等問題仍然存在，相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。因此如何完善事業(yè)單位內(nèi)部控制問題成為目前亟待解決的重要問題。
一、事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題
�。ㄒ唬┻\(yùn)轉(zhuǎn)體制問題
框架上的缺失帶來是對內(nèi)控管理效果的限制，如果事業(yè)單位沒有明確具體的授權(quán)內(nèi)容，沒有在審計(jì)部門和執(zhí)行部門間建立溝通和協(xié)作渠道，財(cái)務(wù)審批權(quán)限也不夠明確，框架內(nèi)缺乏大額支出集中審批規(guī)定，這些內(nèi)容的缺失所帶來的就是實(shí)際執(zhí)行流程的混亂。
�。ǘ┤藛T素質(zhì)問題
在不少人的認(rèn)知中，對于事業(yè)單位員工的概念還局限在“鐵飯碗”中，這種觀念讓職工自身無法意識到內(nèi)部控制工作的重要性及其價(jià)值。對于內(nèi)部控制的認(rèn)識不夠造成他們對于制度中的問題和流程出現(xiàn)的不當(dāng)之處都存在一定的漠視性，而最終帶來的影響就是內(nèi)部管理制度在權(quán)威性的進(jìn)一步衰弱化。
�。ㄈ┍O(jiān)督體制和責(zé)任規(guī)劃問題
另一種情況是，事業(yè)單位有建立完善的'內(nèi)部控制制度，但缺乏執(zhí)行力和監(jiān)督力度，操作者也缺少熟練開展工作事宜的能力，考慮問題的不全面，在內(nèi)部控制制度建設(shè)和執(zhí)行過程沒有理解并按照內(nèi)部控制的理念和要求展開工作內(nèi)容，所造成的便是對制度權(quán)威性和執(zhí)行力的損害，且監(jiān)督力度的削弱又讓這種問題進(jìn)一步提升。
�。ㄋ模╊A(yù)算制度的不健全
雖然新會計(jì)制度已經(jīng)提出事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備的預(yù)算編制條件，但不少單位依然沒有引入“零基預(yù)算”和“績效考核預(yù)算”等準(zhǔn)確性更高的資金預(yù)算管理方式，大部分事業(yè)單位都沒有對自己的資金管理體系和運(yùn)轉(zhuǎn)模式進(jìn)行相應(yīng)的更新，仍然采用傳統(tǒng)的預(yù)算數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)開展單位資金的預(yù)算編制工作，這種方法沒有將未來發(fā)生的可能情況以及事業(yè)單位的實(shí)際技術(shù)狀況考慮其中，即脫離現(xiàn)實(shí)的背景，最終的資金方案也可能和單位的實(shí)際需求相差太多。
二、事業(yè)單位內(nèi)部控制問題的解決措施
（一）公開化、透明化的管理方式
當(dāng)下是信息時(shí)代，信息數(shù)據(jù)對于一個(gè)機(jī)構(gòu)而言具有非比尋常的重要性，事業(yè)單位需要在自身內(nèi)部建立一個(gè)良好、健全的信息系統(tǒng)，為內(nèi)部制約提供有力的支持，單位當(dāng)以信息公示的方式加強(qiáng)監(jiān)督及管理的力度。對于單位中發(fā)現(xiàn)的不足和問題要及時(shí)指出并盡快改正，許多不被人重視的環(huán)節(jié)通過數(shù)據(jù)的公開公示也需要重新提起重視，事業(yè)單位要通過信息渠道建立一個(gè)詳備的數(shù)據(jù)圖表，并在內(nèi)部控制體系中建立一張調(diào)查網(wǎng)，對單位中的每一個(gè)崗位進(jìn)行全面的調(diào)查，將調(diào)查范圍擴(kuò)展到機(jī)構(gòu)上下，不放過每個(gè)細(xì)節(jié)工作。
�。ǘ┤藛T素質(zhì)的提升
要配合新會計(jì)制度的運(yùn)轉(zhuǎn)，事業(yè)單位就需要建立一支專業(yè)能力和素養(yǎng)都能和其相匹配的工作隊(duì)伍，如果工作人員的水平不能滿足要求，就會在實(shí)際的執(zhí)行過程中發(fā)生很多問題。因此單位需要通過如定期考核、組織培訓(xùn)活動(dòng)、專業(yè)人才招募的方式來確保把優(yōu)秀人才選拔到內(nèi)控崗位上來，從而提升工作人員素質(zhì)，加強(qiáng)內(nèi)控工作的質(zhì)量。
�。ㄈ┘�(xì)化工作職責(zé)
一是推行民主化的重大事項(xiàng)商議決策準(zhǔn)則。單位要按照事項(xiàng)對自身的影響程度，對其展開分類，加強(qiáng)決算管理，確保決算真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)，加強(qiáng)決算分析工作，強(qiáng)化決算分析結(jié)果運(yùn)用，建立健全單位預(yù)算與決算相互反映、相互促進(jìn)的機(jī)制。二是在崗位上的分割，對于不相容的崗位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分離處理，讓彼此間不會造成干擾和影響，對應(yīng)的崗位應(yīng)當(dāng)有對應(yīng)的內(nèi)部審批和授權(quán)制度。三是完善的協(xié)調(diào)制度，各崗位之間，崗位與政府部門間，崗位與財(cái)務(wù)部門間都要有對應(yīng)的交流要求，保證彼此形成默契度，不會因?yàn)闇贤ㄗ璧K影響工作效率和質(zhì)量。四是關(guān)鍵崗位的輪崗制。對于崗位的輪崗制度事業(yè)單位要做到公平合理，確保上崗人員的專業(yè)性人員以及交接班時(shí)間段的準(zhǔn)確性，做到責(zé)任細(xì)分。
（四）預(yù)算管理及風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)評估的完善
單位內(nèi)要建立完善的審批制度，以對單位的收支、采購、合同簽訂、建設(shè)項(xiàng)目投入、存余資產(chǎn)等和資金相關(guān)的活動(dòng)進(jìn)行管理，對于其中如收支、采購等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否按照流程，是否及時(shí)向財(cái)會部門提供的相關(guān)的憑據(jù)，采購等行為是不是控制在預(yù)算內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目等有沒有按照審批流程，決算編報(bào)和實(shí)際的資金流出能否匹配都應(yīng)當(dāng)作出嚴(yán)格的監(jiān)察。單位應(yīng)當(dāng)建立一套經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)定期評估機(jī)制，對單位內(nèi)部的建設(shè)項(xiàng)目、工作業(yè)務(wù)以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面化的評估。單位最好能將相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)平臺等渠道整理成一個(gè)數(shù)據(jù)模型，根據(jù)數(shù)據(jù)模型來判斷經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，對于其中的風(fēng)險(xiǎn)誘發(fā)因素能提前做好預(yù)防措施。
三、結(jié)語
新會計(jì)制度的推行，是為了幫助事業(yè)單位的會計(jì)工作更加規(guī)范化、合理化、公正化。因此，加強(qiáng)和完善事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作及制度，對于新會計(jì)制度與單位內(nèi)部的會計(jì)工作之間的融合能起到更起到良好的促進(jìn)作用。因此事業(yè)單位也要為內(nèi)控工作的開展搭配嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度，建立事業(yè)單位的內(nèi)控監(jiān)督評價(jià)體系，讓內(nèi)控工作開展得更加順利。
參考文獻(xiàn)
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會計(jì)制度論文6
隨著我國的市場化程度不斷推進(jìn)，我國的財(cái)政預(yù)算會計(jì)制度也在不斷改革，從公共財(cái)政的角度出發(fā)，編制各個(gè)部門的預(yù)算，以前瞻性、科學(xué)性的態(tài)度來不斷地完成預(yù)算會計(jì)的改革以及政府的會計(jì)部門的建設(shè)。文章從現(xiàn)階段會計(jì)制度的現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合會計(jì)制度存在的弊端，提出相應(yīng)的改革的方案，以期建立健全的政府預(yù)算會計(jì)制度。
1.現(xiàn)階段財(cái)政預(yù)算會計(jì)制度的現(xiàn)狀
我國的政府預(yù)算會計(jì)制度經(jīng)歷了很多次的變革，其中最根本性的一次變革就是在1988年實(shí)施的改革。這次改革不僅在理論上而且在實(shí)際上都取得了巨大的進(jìn)展，是一次根本性的改革。在當(dāng)前的社會主義社會的經(jīng)濟(jì)制度下，結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在總結(jié)過往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，進(jìn)行更加規(guī)范的政府會計(jì)預(yù)算制度的改革是迫在眉睫的，也是非常必要的。
財(cái)政預(yù)算會計(jì)制度應(yīng)該符合當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)、財(cái)政的管理需求以及企事業(yè)單位的內(nèi)部的管理的要求;會計(jì)的主體是由六個(gè)要素組成的，而這六個(gè)要素分別核算政府的`現(xiàn)金的經(jīng)營狀況以及政府的收益;會計(jì)的核算是在原始憑證的基礎(chǔ)之上，通過合理的結(jié)算，選擇復(fù)式記賬法對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行會計(jì)核算;財(cái)務(wù)報(bào)表要包含資產(chǎn)負(fù)債部分，收入支出部分以及相關(guān)的其他的附表，同時(shí)要對往期的會計(jì)報(bào)表進(jìn)行合理的安排，有效的管理會計(jì)檔案。
2.現(xiàn)階段財(cái)政預(yù)算會計(jì)制度的弊端
預(yù)算會計(jì)是政府制定財(cái)政預(yù)算的最主要的依據(jù)，也可以監(jiān)督資金的使用效率，是一項(xiàng)專門的會計(jì)活動(dòng)。雖然我國的會計(jì)制度一直在不斷地改革以期獲得更好地發(fā)展，但是在當(dāng)前的宏觀環(huán)境下，我國的財(cái)政預(yù)算會計(jì)制度還是存在一定的缺陷的。
2.1會計(jì)體系結(jié)構(gòu)不嚴(yán)謹(jǐn)
我國現(xiàn)行的預(yù)算會計(jì)包含財(cái)政總預(yù)算會計(jì)、行政單位會計(jì)以及事業(yè)單位會計(jì)，但是這三個(gè)分支機(jī)構(gòu)采用的會計(jì)制度也是各不相同的，每個(gè)分支機(jī)構(gòu)的側(cè)重點(diǎn)也是各不相同的。例如，財(cái)政總預(yù)算會計(jì)只是核算項(xiàng)目資金的流入和流出狀況，而且核算的重點(diǎn)在于現(xiàn)金的流出，當(dāng)現(xiàn)金的流入以及流出狀況展示在會計(jì)報(bào)表上時(shí)就可以很清晰地看出資金的流向，以便更好地考察現(xiàn)金的使用的效益。由此可見，預(yù)算會計(jì)體系中的各個(gè)組成部分之間是沒有完全的磨合的，不能協(xié)調(diào)地安排在一起，這樣不利于政府的總體的財(cái)務(wù)報(bào)告的生成，也就相應(yīng)的影響了財(cái)政預(yù)算會計(jì)的整體的運(yùn)營的效果。
2.2現(xiàn)行政府會計(jì)不能全面的反映政府的資金流向
當(dāng)下的政府會計(jì)不能準(zhǔn)確如實(shí)的反映政府所擁有的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的實(shí)際的價(jià)值，這就不利于政府核算自身的資產(chǎn)，一旦產(chǎn)生了一筆現(xiàn)金流的流出，那就無法再估算這一資產(chǎn)的價(jià)值，不利于政府部門的財(cái)政預(yù)算和政府部門的轉(zhuǎn)移支付的核算。除此之外，當(dāng)前的政府會計(jì)不能反映政府的負(fù)債狀況，財(cái)政支出部分只包含了現(xiàn)金的流出，但是無法核算政府的負(fù)債業(yè)務(wù)，這就導(dǎo)致現(xiàn)金的隱形的流出造成政府的沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
2.3財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)存在缺陷
對于我國政府部門的財(cái)務(wù)報(bào)告而言，其模式過于簡單，僅僅只是顯示了關(guān)于政府預(yù)算的執(zhí)行的狀況，而并沒有對于現(xiàn)金的執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)管，這就導(dǎo)致流出的現(xiàn)金存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。而且我國的政府的財(cái)政報(bào)告與政府的審計(jì)報(bào)告是相互分離的，這就導(dǎo)致會計(jì)在進(jìn)行核算的時(shí)候，核算的標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)相應(yīng)的問題，進(jìn)而影響報(bào)表的公允性，使得政府的會計(jì)目標(biāo)不明朗，并為實(shí)現(xiàn)設(shè)置會計(jì)部門的真正的目標(biāo)。
3.新時(shí)期財(cái)政預(yù)算會計(jì)制度的改革
在社會化進(jìn)程的推動(dòng)下，對于當(dāng)前的財(cái)政預(yù)算會計(jì)制度進(jìn)行改革，從建立健全的會計(jì)體系結(jié)構(gòu)的角度出發(fā)，全面真實(shí)地反映政府的各項(xiàng)的現(xiàn)金流的流入流出狀況，并建立健全的財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)，使得各項(xiàng)信息都透明清晰，真實(shí)可信。
3.1健全會計(jì)體系結(jié)構(gòu)
在建設(shè)我國的會計(jì)體系時(shí)要秉承全面性、實(shí)用性、可比性以及公開性原則。使得財(cái)政決算體系可以更清晰的反映政府的各項(xiàng)的支出活動(dòng)，使得財(cái)政預(yù)算更全面、完整而且多角度的反映政府的現(xiàn)金的支出和流入狀況。其次，財(cái)政決算要秉承客觀真實(shí)的原則，力求數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確，可以清晰地展示政府的現(xiàn)金流狀況，從而適用于不同的使用者。
3.2全面的反映政府的資金流向
政府的決算是政府的年度財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)果，我們要對政府的每一筆的現(xiàn)金的支出狀況進(jìn)行核算，這是最基礎(chǔ)的核算的要求。但是我們同時(shí)要對現(xiàn)金的使用狀況進(jìn)行合理的監(jiān)督，以保障現(xiàn)金都流向了所指定的項(xiàng)目，另一方面合理的監(jiān)督可以降低政府的損失，確保資金的使用的效率，并為下一年的政府的財(cái)政預(yù)算奠定了良好的基礎(chǔ)。
3.3健全財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)
財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)要將政府部門的會計(jì)和審計(jì)放在一起，這樣可以更準(zhǔn)確的記錄現(xiàn)金的使用的效率，統(tǒng)一的核算口徑可以方便會計(jì)報(bào)表的使用者更全面的了解政府的財(cái)政支出，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門的財(cái)政決算職能。依托當(dāng)前發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的合理的歸檔以及保存，以便實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程的提取，進(jìn)而促進(jìn)數(shù)據(jù)的全網(wǎng)共享，讓需要數(shù)據(jù)的人可以隨時(shí)的提取出自己所需要的各種信息。從根本上改變以往的財(cái)務(wù)報(bào)告會計(jì)部分和審計(jì)部分的分離的狀態(tài)，使單一的表格逐漸的合并成綜合的表格，如實(shí)的反映政府的現(xiàn)金流的狀況。
會計(jì)制度論文7
［摘要］日本作為東南亞國家，在文化上與我國具有許多相似之處，其會計(jì)制度的獨(dú)特體系和內(nèi)容，對于我國會計(jì)制度建設(shè)具有非常重要的借鑒意義。
日本是一個(gè)善于吸收外來文化、善于創(chuàng)新的國家。明治維新以后日本開始了建設(shè)現(xiàn)代國家的道路，放棄了閉關(guān)鎖國政策，1890年制定的商法受到了德國的深刻影響，第二次世界大戰(zhàn)以后又要向美國學(xué)習(xí)，1948年參照美國1933年的證券法和1934年的證券交易法為模式，制定了證券交易法，1949年參照美國的會計(jì)原則制定了《企業(yè)會計(jì)原則》，加上1947年修訂的法人稅法，構(gòu)成了以商法為中心，輔之以證券企業(yè)交易法和法人稅法的“三法體制”的會計(jì)制度，但商法采用德國模式、證券交易法采用美國模式，從而其會計(jì)目標(biāo)使具備了既保護(hù)債權(quán)人利益又保護(hù)投資人利益的雙重特性，形成了基于法律規(guī)范的、由商法會計(jì)、證券交易會計(jì)和稅法會計(jì)構(gòu)成的會計(jì)制度體系，包括會計(jì)原則方面的會計(jì)制度、商法方面的會計(jì)制度、證券交易法方面的會計(jì)制度、稅法方面的會計(jì)制度和會計(jì)職業(yè)方面的會計(jì)制度五個(gè)方面，其中會計(jì)職業(yè)方面的規(guī)范不屬于本文探討的范圍，下面僅就其他四個(gè)方面所涉及的會計(jì)目標(biāo)、會計(jì)原則、會計(jì)確認(rèn)與計(jì)量、會計(jì)記錄與保管、會計(jì)信息披露等有關(guān)內(nèi)容作一簡要介紹與評價(jià)。
（一）會計(jì)目標(biāo)
日本的會計(jì)目標(biāo)大致有三：一是反映企業(yè)受托責(zé)任的履行情況，二是計(jì)算企業(yè)的可分配利潤，三是為投資者提供有助于決策的信息。其中第一、二項(xiàng)為商法所關(guān)注并予以規(guī)范，第一、三項(xiàng)為證券交易法所關(guān)注并予以規(guī)范，第二項(xiàng)則為稅法所特別關(guān)注。無論是日本的企業(yè)界（包括股東、經(jīng)營者等）還是政府、地方公關(guān)團(tuán)體，都更加重視第二個(gè)目標(biāo)，認(rèn)為可分配利潤的多少既是企業(yè)發(fā)展壯大的標(biāo)志，也是國家稅收確定的基礎(chǔ)。而對于第三個(gè)目標(biāo)，由于個(gè)人股東的比例較低，人們對證券市場的重要性認(rèn)識不足，還沒有得到應(yīng)有的關(guān)注。這與日本資本結(jié)構(gòu)中銀行債權(quán)的比例較高有著必然的聯(lián)系，在這一點(diǎn)上與德國十分相似，在會計(jì)目標(biāo)上也偏向于德國也就不足為奇了。
（二）會計(jì)原則
日本的會計(jì)原則由大藏省所屬的“企業(yè)會計(jì)審議會”制定、由大藏省以整套集中發(fā)布的方式頒布，這與英美的會計(jì)原則由民間機(jī)構(gòu)制定、發(fā)布大不相同。1948年日本經(jīng)濟(jì)安定本部設(shè)置了“企業(yè)會計(jì)制度對策調(diào)查會”，作為咨詢機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)的成員來自注冊職業(yè)會計(jì)師、企業(yè)家、證券交易所代表、學(xué)者以及政府官員，主要從事財(cái)務(wù)會計(jì)原則、成本會計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)教育的研究，1953年經(jīng)濟(jì)安定本部解散后，該機(jī)構(gòu)移交給大藏省，改稱“企業(yè)會計(jì)基準(zhǔn)審議會”后更名為企業(yè)會計(jì)審議會�？梢姡摍C(jī)構(gòu)實(shí)際上是會計(jì)準(zhǔn)則的制定機(jī)構(gòu)，在會計(jì)規(guī)范上的影響日益增強(qiáng)。1997年亞洲“金融風(fēng)暴”后，為了加強(qiáng)與國際會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)，日本將大藏省分解為財(cái)務(wù)省和金融廳等單位后，將原來大藏省下屬的證券局和銀行局合并成金融廳，會計(jì)準(zhǔn)則的制定權(quán)便由這一金融廳行使，經(jīng)過金融廳的批準(zhǔn)，20xx年7月又設(shè)立了日本財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則基金會和日本財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則理事會兩個(gè)民間機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)實(shí)務(wù)指南的制定工作，但最后決定權(quán)仍在金融廳，由此實(shí)現(xiàn)了會計(jì)準(zhǔn)則的制定由政府部門向民間機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)移，進(jìn)而轉(zhuǎn)向美國模式。所制定的企業(yè)會計(jì)原則包括一般原則、損益表原則、資產(chǎn)負(fù)債表原則和會計(jì)原則注釋四個(gè)部分，具有鮮明的特色。
1、一般原則。一般原則是其他原則的基礎(chǔ)，包括以下七項(xiàng)：
�。�1）真實(shí)性原則。要求企業(yè)提供的有關(guān)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的信息必須真實(shí)，只要符合各項(xiàng)會計(jì)原則提供的信息，就認(rèn)為是真實(shí)的。
�。�2）正規(guī)簿記原則。企業(yè)必須按照正現(xiàn)的記賬方法將所有交易正確的在會計(jì)賬簿中登記。這里包含了全局性和重要性原則。會計(jì)原則注釋1中指出，對于不重要的會計(jì)業(yè)務(wù)不必要按照嚴(yán)格的會計(jì)處理方法處理，可以采用簡便的方法按照正規(guī)的記賬原則處理，如對于不重要的低值易耗品可以在購入或支付時(shí)作為費(fèi)用處理，對于不重要的有關(guān)存貨的交易費(fèi)用、關(guān)稅、采購費(fèi)用、運(yùn)輸保管費(fèi)用等可以不計(jì)入存貨成本，對于重要的并變動(dòng)的會計(jì)政策應(yīng)該在會計(jì)報(bào)表附注中予以披露，包括有價(jià)證券計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)方法、存貨計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)方法、折舊方法、遞延資產(chǎn)處理方法、重要的.資產(chǎn)負(fù)債表日后事項(xiàng)等。
�。�3）明確區(qū)分資本交易與損益性交易原則。要求區(qū)分資本性交易和收益性交易，尤其要分清責(zé)本公積金與盈余公積金，不得相互混淆。
�。�4）明了性原則。要求企業(yè)會計(jì)必須通過財(cái)務(wù)報(bào)表向利害關(guān)系人提供必要的會計(jì)事實(shí)，使他們對企業(yè)狀況作出準(zhǔn)確的判斷。在貫徹這一原則時(shí)，也必須考慮重要性。
（5）連續(xù)性原則。要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)將所采用的會計(jì)處理原則和手續(xù)在各個(gè)會計(jì)期間連續(xù)使用，不得隨意更改。這一原則是基于對同一會計(jì)事項(xiàng)可以有多種處理方法的選擇而設(shè)立的，目的在于保證會計(jì)信息的可比性。
�。�6）謹(jǐn)慎性原則。要求企業(yè)財(cái)務(wù)狀況可能受到不利影響時(shí)，應(yīng)采用適當(dāng)?shù)臅?jì)處理加以預(yù)防，但不得進(jìn)行過分的會計(jì)處理，以免破壞財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的真實(shí)性。
�。�7）單一性原則。要求為了滿足不同目的（向股東大會報(bào)告或?yàn)榱藵M足信貸、納稅）的需要，必須編制不同形式的財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，必須以單一、可靠的會計(jì)資料為依據(jù)，不得出于企業(yè)政策性考慮而歪曲事實(shí)�？梢�，這一原則是對真實(shí)性原則的補(bǔ)充。
上述各項(xiàng)原則是圍繞真實(shí)性原則而從不同角度作出的規(guī)范，包含實(shí)質(zhì)上的原則和形式上的原則兩個(gè)方面（圖略）。
2、損益表原則。
�。�1）發(fā)生主義原則。要求按照權(quán)責(zé)發(fā)生制核算收入與費(fèi)用。
（2）總額主義原則。對于收入和費(fèi)用必須分別按照總額反映，不得將收入項(xiàng)目與費(fèi)用項(xiàng)目直接報(bào)銷。
�。�3）實(shí)現(xiàn)主義原則。銷售收入必須在實(shí)現(xiàn)時(shí)才能確認(rèn)入賬，如委托代銷以受托者銷售商品日作為銷售收入實(shí)現(xiàn)日，分期收款銷售原則上以商品交付日作為銷售收入實(shí)現(xiàn)日等。
會計(jì)制度論文8
預(yù)算會計(jì)是從事著事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理不可缺少的基礎(chǔ)性 工作,是承擔(dān)著監(jiān)督、核算和反映中央與地方資金用途的責(zé) 任,以預(yù)算管理為中心對行政事業(yè)單位收支進(jìn)行預(yù)算的一門 專業(yè)會計(jì)。我國自改革開放制度實(shí)施以來,其社會經(jīng)濟(jì)水平 發(fā)生了質(zhì)的變化,基于社會經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高推動(dòng)了我國 事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)環(huán)境的不斷變化,為適應(yīng)社會主義市場經(jīng) 濟(jì),在新的預(yù)算會計(jì)環(huán)境之下，為了使事業(yè)單位的預(yù)算會計(jì) 制度更加科學(xué)化以及規(guī)范化,必須對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下傳統(tǒng)的會計(jì) 核算模式進(jìn)行改革,建立新的預(yù)算會計(jì)模式,力求建立起更 為高效的事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制度。
一、事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制度現(xiàn)狀
長期以來,預(yù)算會計(jì)主要以預(yù)算管理為中心,不以營利 為目的,基本不直接參與物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)。伴隨我國經(jīng)濟(jì)體制 改革的逐漸推進(jìn),社會經(jīng)濟(jì)水平發(fā)生了質(zhì)的變化,事業(yè)單位 預(yù)算環(huán)境也呈現(xiàn)出巨大的變化,傳統(tǒng)會計(jì)預(yù)算制度和會計(jì)準(zhǔn) 則已經(jīng)難以適應(yīng)新時(shí)期事業(yè)單位的實(shí)際財(cái)務(wù)需要。1998年我國開始實(shí)行新的預(yù)算會計(jì)制度,為規(guī)范事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算開支提供了依據(jù)和保障措施。然而,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深人,事業(yè)單位職能的調(diào)整,現(xiàn)行預(yù)算會計(jì)面臨不斷變化的環(huán)境,與客觀形勢的需要產(chǎn)生了較大的不適應(yīng)性,針對在執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃中暴露出的一些問題和缺陷,迫切需要進(jìn)行改革和完善。因此,事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制度亟需作出調(diào)整和改革,以適應(yīng)政府收支制度的改革,使事業(yè)單位的預(yù)算會計(jì)制度更加科學(xué)化和規(guī)范化,更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,滿足事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算的各項(xiàng)新要求。針對事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制度出現(xiàn)的新問題,展開分析研究并提出解決方法與對策,對我國會計(jì)制度的加強(qiáng)和完善有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
其次,就教育形式方面來講,教育單位應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代環(huán)境對 于會計(jì)人員的新的要求,不斷地轉(zhuǎn)變其自身的教育思路、教育 手段、教育開展形式等,采用先進(jìn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,利用探究型 教學(xué)、問題型教學(xué)等教學(xué)組織形式推動(dòng)教育工作的開展,調(diào)動(dòng) 教育中所有會計(jì)人員積極性和主動(dòng)性的發(fā)揮。而且,在綜合采 用先進(jìn)的教育形式的過程中,教育單位還要主動(dòng)地將與會計(jì)工 作相關(guān)的新時(shí)代會計(jì)人員必須了解的其他知識及技能滲透在教 學(xué)中。 我國開始實(shí)行新的預(yù)算會計(jì)制度,為規(guī)范事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算 開支提供了依據(jù)和保障措施。然而,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深 人,事業(yè)單位職能的調(diào)整,現(xiàn)行預(yù)算會計(jì)面臨不斷變化的環(huán) 境,與客觀形勢的需要產(chǎn)生了較大的不適應(yīng)性,針對在執(zhí)行 預(yù)算計(jì)劃中暴露出的一些問題和缺陷,迫切需要進(jìn)行改革和 完善。因此,事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制度亟需作出調(diào)整和改革, 以適應(yīng)政府收支制度的改革,使事業(yè)單位的預(yù)算會計(jì)制度更 加科學(xué)化和規(guī)范化,更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，滿 足事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算的各項(xiàng)新要求。針對事業(yè)單位預(yù)算會 計(jì)制度出現(xiàn)的新問題，展開分析研究并提出解決方法與對 策,對我國會計(jì)制度的加強(qiáng)和完善有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、目前我國事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制度中存在的問
(一）預(yù)算會計(jì)核算缺乏科學(xué)性一方面，目前我國事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)一般都采用收付實(shí) 現(xiàn)制進(jìn)行會計(jì)核算,各類信息通常都集中在年度預(yù)算中進(jìn)行核算。這導(dǎo)致在較長的一段會計(jì)期間內(nèi)，無法對資本進(jìn)行實(shí) 時(shí)管理,而單位進(jìn)行各類預(yù)算決策也不能及時(shí)調(diào)取有關(guān)財(cái) 務(wù)數(shù)據(jù)信息，以至于決策行為因缺乏真實(shí)數(shù)據(jù)支持而產(chǎn)生 偏差。另一方面,事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的處理方式不妥。
目 前,很多事業(yè)單位都沒有對固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊處理,導(dǎo)致其 對固定資產(chǎn)價(jià)值存在嚴(yán)重虛報(bào),一些單位為了盤活資產(chǎn)、甚 至增加財(cái)政收入擅自將房屋及專用機(jī)器設(shè)備轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)用 途以增加資產(chǎn),這導(dǎo)致大量固定資產(chǎn)價(jià)值得不到真實(shí)反映, 嚴(yán)重影響了會計(jì)核算的科學(xué)性。
(二）預(yù)算會計(jì)缺乏有效地監(jiān)督控制有效地監(jiān)督控制機(jī)制在其事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)管理中起著 極其重要的作用，就目前狀況來看,我國事業(yè)單位預(yù)算會計(jì) 制度在信息監(jiān)督控制方面存在著很大的披露�，F(xiàn)以原始憑 證的管理問題為例，由于原始憑證是事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)生 過程的最直接體現(xiàn)，以此,實(shí)現(xiàn)對原始憑證的審核以及監(jiān)督 控制是保證會計(jì)信息真實(shí)性的關(guān)鍵因素,而現(xiàn)階段內(nèi)，我國 會計(jì)信息失真現(xiàn)象極其嚴(yán)重,并且其原始憑證也無法真實(shí)的 發(fā)映事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容,以上種種不良現(xiàn)象 均是基于事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)缺乏有效地監(jiān)督控制,若是以此 惡性循環(huán)下去,勢必會造成有效資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。
(三）預(yù)算會計(jì)科目設(shè)置不合理,不能完整反映事業(yè)單位的 新業(yè)務(wù)原來事業(yè)單位用于發(fā)工資和固定資產(chǎn)的那部分財(cái)政資金 都是由財(cái)政主管部門直接撥付用款單位,如今則是由財(cái)政部 門通過單一賬戶或采購專戶按規(guī)定程序直接撥入。如此,很 多事業(yè)單位收到的財(cái)政資金已不再表現(xiàn)為貨幣資金,而是通 過多方面表現(xiàn)出來。近年來,隨著國庫集中收付制度和政府 采購制度的逐步實(shí)施,財(cái)政資金的流向發(fā)生了很大的變化。 針對這種變化,會計(jì)科目的設(shè)置和處理如不作對應(yīng)調(diào)整,就 難以客觀地反映事業(yè)單位的`實(shí)際財(cái)務(wù)收支狀況。
目前，單 位的資金來源有了一些改變,不僅包括財(cái)政撥款,而且還有 事業(yè)單位的直接組織的收入,不是單純依靠政府供應(yīng)的資金 來發(fā)展。所以,現(xiàn)行的預(yù)算會計(jì)制度忽略了資金來源的變 化,以致造成預(yù)算會計(jì)在資金預(yù)算方面所提供的會計(jì)信息失 真�，F(xiàn)行的事業(yè)單位會計(jì)制度中,在事業(yè)單位的無形資產(chǎn)攤 銷方面,對于實(shí)行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位,其無形資產(chǎn)應(yīng) 在受益期分期平均攤銷,攤銷額計(jì)入經(jīng)營支出，攤銷方法結(jié) 合實(shí)際情況;對于沒有實(shí)行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位,采取 無形資產(chǎn)一次攤銷,直接計(jì)入事業(yè)支出。但是,對于金額較 大、期限較長的無形資產(chǎn),在進(jìn)行一次性核銷時(shí),準(zhǔn)確估量 價(jià)值存在偏差,致使"無形資產(chǎn)〃核算方面造成難以彌補(bǔ)的 漏洞。
(四）預(yù)算會計(jì)不能為編制部門預(yù)算提供相關(guān)信息 編制部門在對重要信息進(jìn)行分析和整理過程中，需要預(yù)算會計(jì)部門的大力支持。因此,預(yù)算會計(jì)在其中占據(jù)著不可 替代的位置。不但保證了各種信息的準(zhǔn)確性和可靠性,而且 對于編制過程中所出現(xiàn)的問題也能夠進(jìn)行及時(shí)的指導(dǎo)并解 決。然而在現(xiàn)階段,許多行政事業(yè)單位財(cái)政部門由于對這一 方面缺乏深入了解和認(rèn)識,導(dǎo)致了預(yù)算會計(jì)制度不能夠?qū)︻A(yù) 算編制進(jìn)行很好的信息資源支持,嚴(yán)重影響了正常的編制工 作。
三、事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制度改革與創(chuàng)新的對策
(一）引入權(quán)責(zé)制發(fā)生制由于我國經(jīng)濟(jì)體系的特殊性,其決定了財(cái)政體系改革的 復(fù)雜性。作為事業(yè)單位,要逐步走市場化發(fā)展道路,必須循 序漸進(jìn)對會計(jì)制度做出相應(yīng)的改革和調(diào)整。對會計(jì)制度的 改革,其核心就在于對收付實(shí)現(xiàn)制的修正以及適時(shí)引入權(quán)責(zé) 制發(fā)生制原則。第一,采用權(quán)責(zé)發(fā)生制能準(zhǔn)確反映事業(yè)單位 的基本財(cái)務(wù)情況,全面洞悉其收支和結(jié)余水平，從而會計(jì)信 息對財(cái)務(wù)狀況的反映更為真實(shí)和連貫,將各項(xiàng)實(shí)際收入和 支出情況逐項(xiàng)登記入賬,以確保會計(jì)信息體系的完整性。
第二,采用這種制度能夠較為全面的反映事業(yè)單位內(nèi)外部的資 金流動(dòng)情況,使得事業(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)活動(dòng)更為公開透 明,減少會計(jì)違規(guī)操作的空間。再次,對會計(jì)準(zhǔn)則的調(diào)整能 夠高效反映事業(yè)單位資金的整體使用效率,從而更客觀、準(zhǔn) 確、及時(shí)地反映事業(yè)單位當(dāng)前的財(cái)務(wù)狀況和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng) 的完成情況。
(二）完善對事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)工作的監(jiān)督管理機(jī)制 目前,因監(jiān)督控制問題所造成的事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)信息失真現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，因而,不斷加強(qiáng)以及完善事業(yè)單位預(yù)算 會計(jì)工作的監(jiān)督控制，首先要制定切實(shí)可行的監(jiān)督控制方 案，并加強(qiáng)監(jiān)督控制貫徹到事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)工作全過程 中;其次是采取有效地措施加強(qiáng)對預(yù)算會計(jì)執(zhí)行情況的有效 監(jiān)督,力求實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行工作的有效進(jìn)行;再次是充分利用 現(xiàn)代高科技以及網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)手段,不斷健全以及完善監(jiān) 控設(shè)備，同時(shí),構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺,積極號召有關(guān)人員進(jìn)行有 效監(jiān)督;最后是加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)道德和行為準(zhǔn)則，不 斷提高預(yù)算會計(jì)人員的道德觀、思想觀以及價(jià)值觀,力爭從 根本上解決不良現(xiàn)象的發(fā)生。
(三）加強(qiáng)預(yù)算會計(jì)目標(biāo)管理,實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的科學(xué)化 加強(qiáng)對事業(yè)單位的預(yù)算編制進(jìn)行管理,保障事業(yè)單位會計(jì)信息的準(zhǔn)確性。做好預(yù)算編制的細(xì)致化工作,以避免重復(fù) 性編制,優(yōu)化財(cái)務(wù)管理組織結(jié)構(gòu),提高預(yù)算資金的利用率,實(shí) 現(xiàn)公共資金的公共化,把握會計(jì)信息的真實(shí)性和科學(xué)性。應(yīng) 當(dāng)界定事業(yè)單位收入,參照企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則,對事業(yè)單位預(yù)算 會計(jì)制度進(jìn)行細(xì)化;做好財(cái)政撥款和預(yù)算外資金區(qū)分歸類, 把財(cái)政返還收入并入預(yù)算外資金,而事業(yè)單位經(jīng)營性收入并 入事業(yè)性收入,歸結(jié)為預(yù)算外資金;在現(xiàn)金流量上,將收支實(shí) 現(xiàn)制轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制。這樣才能通過預(yù)算會計(jì)合理確定 事業(yè)單位的資產(chǎn)及現(xiàn)金流量,進(jìn)行全面成本分析,確保收支 平衡略有結(jié)余,實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化。
(四）完善政府會計(jì)信息體系對事業(yè)單位進(jìn)行會計(jì)核算的作用之一是滿足信息使用者 的相關(guān)使用要求。事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表的基本作用是滿足政 府相關(guān)部門的信息需求,方便政府相關(guān)部門進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策和 宏觀分析。通過建立健全政府會計(jì)的信息體系,可以使得政 府相關(guān)部門能夠全面、完整的獲取事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況,促 進(jìn)政府提高工作效率效果.更有利于政府相關(guān)部門進(jìn)行經(jīng)濟(jì) 決策和宏觀分析,制定具有針對性的政策和制度規(guī)范,促進(jìn) 事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)工作的不斷完善。
四、事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)制度改革與創(chuàng)新的對策
(一）引入權(quán)責(zé)制發(fā)生制由于我國經(jīng)濟(jì)體系的特殊性,其決定了財(cái)政體系改革的 復(fù)雜性。作為事業(yè)單位,要逐步走市場化發(fā)展道路,必須循 序漸進(jìn)對會計(jì)制度做出相應(yīng)的改革和調(diào)整。對會計(jì)制度的 改革,其核心就在于對收付實(shí)現(xiàn)制的修正以及適時(shí)引入權(quán)責(zé) 制發(fā)生制原則。
第一,采用權(quán)責(zé)發(fā)生制能準(zhǔn)確反映事業(yè)單位 的基本財(cái)務(wù)情況,全面洞悉其收支和結(jié)余水平，從而會計(jì)信 息對財(cái)務(wù)狀況的反映更為真實(shí)和連貫,將各項(xiàng)實(shí)際收入和 支出情況逐項(xiàng)登記入賬,以確保會計(jì)信息體系的完整性。
第二,采用這種制度能夠較為全面的反映事業(yè)單位內(nèi)外部的資 金流動(dòng)情況,使得事業(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)活動(dòng)更為公開透 明,減少會計(jì)違規(guī)操作的空間。再次,對會計(jì)準(zhǔn)則的調(diào)整能 夠高效反映事業(yè)單位資金的整體使用效率,從而更客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映事業(yè)單位當(dāng)前的財(cái)務(wù)狀況和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng) 的完成情況。
(二）完善對事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)工作的監(jiān)督管理機(jī)制 目前,因監(jiān)督控制問題所造成的事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)信息失真現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，因而,不斷加強(qiáng)以及完善事業(yè)單位預(yù)算 會計(jì)工作的監(jiān)督控制，首先要制定切實(shí)可行的監(jiān)督控制方 案，并加強(qiáng)監(jiān)督控制貫徹到事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)工作全過程 中;其次是采取有效地措施加強(qiáng)對預(yù)算會計(jì)執(zhí)行情況的有效 監(jiān)督,力求實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行工作的有效進(jìn)行;再次是充分利用 現(xiàn)代高科技以及網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)手段,不斷健全以及完善監(jiān) 控設(shè)備，同時(shí),構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺,積極號召有關(guān)人員進(jìn)行有 效監(jiān)督;最后是加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)道德和行為準(zhǔn)則，不 斷提高預(yù)算會計(jì)人員的道德觀、思想觀以及價(jià)值觀,力爭從 根本上解決不良現(xiàn)象的發(fā)生。
(三）加強(qiáng)預(yù)算會計(jì)目標(biāo)管理,實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的科學(xué)化 加強(qiáng)對事業(yè)單位的預(yù)算編制進(jìn)行管理,保障事業(yè)單位會計(jì)信息的準(zhǔn)確性。做好預(yù)算編制的細(xì)致化工作,以避免重復(fù) 性編制,優(yōu)化財(cái)務(wù)管理組織結(jié)構(gòu),提高預(yù)算資金的利用率,實(shí) 現(xiàn)公共資金的公共化,把握會計(jì)信息的真實(shí)性和科學(xué)性。應(yīng) 當(dāng)界定事業(yè)單位收入,參照企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則,對事業(yè)單位預(yù)算 會計(jì)制度進(jìn)行細(xì)化;做好財(cái)政撥款和預(yù)算外資金區(qū)分歸類, 把財(cái)政返還收入并入預(yù)算外資金,而事業(yè)單位經(jīng)營性收入并 入事業(yè)性收入,歸結(jié)為預(yù)算外資金;在現(xiàn)金流量上,將收支實(shí) 現(xiàn)制轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制。這樣才能通過預(yù)算會計(jì)合理確定 事業(yè)單位的資產(chǎn)及現(xiàn)金流量,進(jìn)行全面成本分析,確保收支 平衡略有結(jié)余,實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化。
(四）完善政府會計(jì)信息體系對事業(yè)單位進(jìn)行會計(jì)核算的作用之一是滿足信息使用者 的相關(guān)使用要求。事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表的基本作用是滿足政 府相關(guān)部門的信息需求,方便政府相關(guān)部門進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策和 宏觀分析。通過建立健全政府會計(jì)的信息體系,可以使得政 府相關(guān)部門能夠全面、完整的獲取事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況,促 進(jìn)政府提高工作效率效果.更有利于政府相關(guān)部門進(jìn)行經(jīng)濟(jì) 決策和宏觀分析,制定具有針對性的政策和制度規(guī)范,促進(jìn) 事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)工作的不斷完善。
會計(jì)制度論文9
摘要：隨著高等教育體制改革的不斷推進(jìn)以及教育需求的不斷增加，近年來高校發(fā)展迅速，辦學(xué)規(guī)模以及教育經(jīng)費(fèi)投入等方面都實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。規(guī)范高校財(cái)務(wù)管理工作對提升高校教育水平提升、降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提高資源配置效率具有重要意義。基于此，本文首先對創(chuàng)新高校財(cái)務(wù)管理路徑的動(dòng)因進(jìn)行了介紹；其次對高校財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)該改進(jìn)的方面進(jìn)行了分析；最后對如何在新會計(jì)制度下創(chuàng)新高校財(cái)務(wù)管理路徑提出了政策建議。
關(guān)鍵詞：新會計(jì)制度；高校財(cái)務(wù)管理；路徑創(chuàng)新
引言:
當(dāng)前，“供給側(cè)改革”不斷推進(jìn)，全國各個(gè)行業(yè)、部門都在深化改革，教育領(lǐng)域的改革也在不斷推進(jìn)，尤其是高等院校體制改革不斷向縱深方向發(fā)展[1]。隨著高等教育體制改革的不斷推進(jìn)以及教育需求的不斷增加，近年來高校發(fā)展迅速，辦學(xué)規(guī)模以及教育經(jīng)費(fèi)投入等方面都實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。規(guī)范高校財(cái)務(wù)管理工作對提升高校教育水平提升、降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提高資源配置效率具有重要意義[2]。近年來，伴隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展、高等教育體制的不斷深化，高校的經(jīng)費(fèi)來源、學(xué)校大規(guī)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，基于此，為了適應(yīng)高校發(fā)展新形勢的變化，解決高校財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作中存在的問題，20xx年，財(cái)政部在試行制度的基礎(chǔ)上頒布實(shí)施了《高等學(xué)校會計(jì)制度》。隨著新會計(jì)制度的頒發(fā)，高校如何提高教育管理水平、規(guī)范高校財(cái)務(wù)管理工作成為其不得不面臨的問題。高校的財(cái)務(wù)管理工作作為其教育工作的重要組成部分，是高校降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提高資源配置效率效益的重要手段。
一、創(chuàng)新高校財(cái)務(wù)管理路徑的動(dòng)因
近年來，高校在辦學(xué)規(guī)模以及教育經(jīng)費(fèi)投入等方面都實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。規(guī)范高校財(cái)務(wù)管理工作對提升高校教育水平以及優(yōu)化資源配置具有重要意義。但是，隨著經(jīng)濟(jì)體制以及高等教育體制改革的不斷深化，高校財(cái)務(wù)管理工作主要面臨以下三點(diǎn)變化：（一）資金來源呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢，高校資金來源除了政府撥款以外，還增加了校外捐助、校友捐助以及其他來源。（二）由于教育體制的深化，高校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資不斷加大，涉及金額數(shù)目較大。（三）由于國家對科研項(xiàng)目的支持，高校的科研經(jīng)費(fèi)也在逐年不斷增加，但是高校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面卻存在著預(yù)算編制不科學(xué)、科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余管理方面缺失等相關(guān)問題。由以上高校財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的各種新情況可以看出，原有的高校會計(jì)工作中采用的會計(jì)核算基礎(chǔ)、會計(jì)核算主體、資產(chǎn)類核算方法以及會計(jì)科目分類等相關(guān)內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前高校發(fā)展的實(shí)際情況。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理是對高校在基建投資、科研投入、固定資產(chǎn)采購等相關(guān)方面做出有效規(guī)劃的關(guān)鍵舉措，是促進(jìn)高校財(cái)務(wù)規(guī)范和教育體制改革必然要求[3]。
二、高校財(cái)務(wù)管理工作改進(jìn)內(nèi)容
根據(jù)高校在財(cái)務(wù)管理工作過程中存在的問題，以《高等學(xué)校會計(jì)制度》的要求為基準(zhǔn)，根據(jù)高校發(fā)展的實(shí)際情況，高校財(cái)務(wù)管理需要加強(qiáng)和改進(jìn)的主要內(nèi)容主要為以下幾方面：（一）將單一的收付實(shí)現(xiàn)制的會計(jì)核算基礎(chǔ)改為權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制相結(jié)合的會計(jì)核算方式，其中，如政府撥款、捐贈(zèng)收入等特殊資金來源依舊采取原有的收付實(shí)現(xiàn)制,這樣可以更好地完善高校財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作。（二）將高校日常教育事業(yè)活動(dòng)和基礎(chǔ)建設(shè)投資活動(dòng)統(tǒng)一納入高校的財(cái)務(wù)管理，統(tǒng)一會計(jì)核算主體，使得財(cái)務(wù)報(bào)表可以真實(shí)完整的反應(yīng)高校真實(shí)財(cái)務(wù)狀況，精準(zhǔn)的衡量高校教育成本。（三）在高校固定資產(chǎn)核算方面采用計(jì)提資產(chǎn)折耗的方法，增加累計(jì)折舊、固定資產(chǎn)清理等相關(guān)會計(jì)科目，精準(zhǔn)核算高校教育成本以及高校固定資產(chǎn)實(shí)際情況[4]。（四）高校財(cái)務(wù)部門在進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表編制的過程中增加現(xiàn)金流量表，反應(yīng)高校日常教育、基建投資等相關(guān)工作的現(xiàn)金流情況，為高校管理、投資等活動(dòng)提供決策信息。
三、創(chuàng)新高校財(cái)務(wù)管理工作路徑具體措施
面對已經(jīng)實(shí)施的《高校會計(jì)改革制度》和新會計(jì)制度，高校財(cái)務(wù)管理與高等學(xué)校會計(jì)制度和新會計(jì)制度對接是其財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展的必然要求。因此，為進(jìn)一步適應(yīng)高校發(fā)展的需要，高校在今后的財(cái)務(wù)管理工作中應(yīng)從以下幾點(diǎn)進(jìn)行加強(qiáng)建設(shè)：（一）建立系統(tǒng)科學(xué)的高校財(cái)務(wù)管理工作制度：由于高校近年來的`不斷發(fā)展擴(kuò)張，其原有的財(cái)務(wù)管理工作制度已經(jīng)不能適應(yīng)高校發(fā)展的實(shí)際狀況。因此，為適應(yīng)高校財(cái)務(wù)管理制度改革，建立系統(tǒng)的涵括財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度、預(yù)算編制準(zhǔn)則、執(zhí)行準(zhǔn)則、考評標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)在內(nèi)的系統(tǒng)科學(xué)的高校財(cái)務(wù)管理制度，是進(jìn)行高校財(cái)務(wù)管理工作路徑創(chuàng)新的制度保障。（二）加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)技能培訓(xùn)是進(jìn)行高校財(cái)務(wù)管理工作路徑創(chuàng)新的基礎(chǔ)。對高校的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行知識儲備更新和會計(jì)制度、會計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則等相關(guān)制度進(jìn)行深入了解，使之做到培訓(xùn)系統(tǒng)化，培養(yǎng)復(fù)合型財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍。（三）構(gòu)建“執(zhí)行-預(yù)警-反饋-調(diào)整”的高校財(cái)務(wù)管理工作機(jī)制：設(shè)立高校財(cái)務(wù)管理日常管理機(jī)構(gòu)，對財(cái)務(wù)部門會計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督，對高校在基建、教育工作中相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)反饋，并對出現(xiàn)偏差的情況進(jìn)行及時(shí)的合理調(diào)整。
參考文獻(xiàn)：
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會計(jì)制度論文10
一、新高校會計(jì)制度的改革要點(diǎn)
隨著高校教育體制的不斷深化改革，傳統(tǒng)的高校會計(jì)制度逐漸暴露出自身的缺陷，已經(jīng)不能夠滿足高校財(cái)務(wù)工作的多樣化需求。針對這一現(xiàn)象，我國財(cái)政部于20xx年結(jié)合《高校財(cái)務(wù)制度》，對原有的會計(jì)制度做出了修改，出臺了新的《高等學(xué)校會計(jì)制度》，新高校會計(jì)制度于20xx 年1 月1 日正式實(shí)施，其涉及到預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、績效評價(jià)等多個(gè)方面，其改革的要點(diǎn)主要包括以下幾點(diǎn)：
(1)將固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷等引入到新高校會計(jì)制度，基建核算作為大帳進(jìn)行統(tǒng)一核算，橫向科研收入主要以完工進(jìn)度為標(biāo)準(zhǔn)，對于非財(cái)政資金收入則采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行確認(rèn)，另外，為了滿足高校公共財(cái)政改革需求，高校需要建立完善的財(cái)務(wù)會計(jì)與預(yù)算會計(jì)框架，確保財(cái)務(wù)工作的科學(xué)性。
(2)新高校會計(jì)制度將經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算也納入到權(quán)責(zé)發(fā)生制范圍。
(3)與舊高校會計(jì)制度相比，新高校會計(jì)制度新增了政府收支分類、部門預(yù)算、國庫集中支付等相關(guān)核算內(nèi)容。(4)為了確保資產(chǎn)價(jià)值的合理反映及教學(xué)成本的合理化，新高校會計(jì)制度實(shí)施了固定資產(chǎn)折舊制度，對會計(jì)要素及會計(jì)科目也做出了相應(yīng)的改革。
(5)新高校會計(jì)制度對收入支出類會計(jì)項(xiàng)目也進(jìn)行了一系列整改與調(diào)整，其能夠更加準(zhǔn)確、直觀地反映出高校的實(shí)際收支狀況。
(6)對高校財(cái)務(wù)報(bào)表中的收入費(fèi)用表、現(xiàn)金流量表、預(yù)算收支表等進(jìn)行明確規(guī)定，并對其中所涉及到的項(xiàng)目構(gòu)成進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，使報(bào)表體系更為完善。
二、新高校會計(jì)制度對高校財(cái)務(wù)管理的影響
新會計(jì)制度的施行對適應(yīng)公共財(cái)政改革、提高學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理水平、規(guī)范內(nèi)部控制、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)具有重要意義。其對高校財(cái)務(wù)管理的影響主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
(一)加大了會計(jì)制度執(zhí)行力度
近年來，我國的公共財(cái)政體制實(shí)現(xiàn)了一系列變革，其中諸多內(nèi)容都與高校財(cái)務(wù)工作息息相關(guān)，如部門預(yù)算、政府集中采購等。然而此類會計(jì)核算方法與舊的高校會計(jì)制度存在一定的矛盾與不和諧之處，制約了高校財(cái)務(wù)管理工作的有效實(shí)施。而新高校會計(jì)制度一方面滿足了公共財(cái)政體制改革的相關(guān)要求，另一方面還增加了相關(guān)科目，能夠?qū)崿F(xiàn)對高校年終應(yīng)收財(cái)政年度返還的資金額度核算。除此之外，經(jīng)過財(cái)政部門批復(fù)而未投入使用的零余額賬戶用款額度及用款計(jì)劃所接收到的用款額度也能夠?qū)崿F(xiàn)核算。通過財(cái)政應(yīng)返還額度及零余額賬戶用款額度項(xiàng)目，高校的資金使用情況以及結(jié)余情況能夠一目了然地顯現(xiàn)出來，提升了資金透明度，確保了高校各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的順利開展。
(二)拓寬了高校資金來源渠道
我國高校于20 世紀(jì)末開始實(shí)施擴(kuò)招，隨著教育體制的轉(zhuǎn)變，高校教育覆蓋面逐漸拓寬，受教育人數(shù)逐年增長，學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大，這也在一定程度上增加了高校的資金負(fù)擔(dān)，為了滿足公民的受教育需求，高校通過多種途徑籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，傳統(tǒng)的高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來源于國家的財(cái)政撥款。然而隨著招生數(shù)量的激增，財(cái)政撥款已經(jīng)不能夠滿足高校發(fā)展的需求，部分高校甚至籌借外債，高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)容更為復(fù)雜，舊的會計(jì)制度與日益發(fā)展的高校財(cái)務(wù)工作不相適應(yīng)，這無疑增加了高校的資金風(fēng)險(xiǎn)。高校為了籌取辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，滿足學(xué)校建設(shè)需求，不得不通過銀行貸款積累資金，增加了高校負(fù)債，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大，一旦難以承受償債，將直接面臨破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。針對這一問題，新高校會計(jì)制度在財(cái)務(wù)管理工作中增加了收入、結(jié)余內(nèi)容，能夠清晰、直觀地反映出資金結(jié)構(gòu)。而權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入，更使高校財(cái)務(wù)工作人員的收、支、存觀念得到大大增強(qiáng)，開設(shè)了單獨(dú)的預(yù)算外資金結(jié)余賬戶，規(guī)范了高校財(cái)務(wù)管理的收、支、存管理。
(三)直觀反映了高校資產(chǎn)狀況
在舊的高校會計(jì)制度下，固定資產(chǎn)在高校資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占有較大的比重，然而對于此類固定資產(chǎn)的價(jià)值卻未給予足夠的重視，缺乏對固定資產(chǎn)的維修預(yù)算，未實(shí)施折舊管理策略，大部分設(shè)備處于閑置狀態(tài)，未能得到充分利用。其次，高校固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中存在許多老舊報(bào)廢設(shè)備，這些設(shè)備未做清理，致使其賬面資產(chǎn)與固定資產(chǎn)存在較大的偏差，很難真實(shí)、準(zhǔn)確地反映出高校資產(chǎn)的具體情況。而在新高校會計(jì)制度下，增加了固定資產(chǎn)折舊管理，強(qiáng)調(diào)要對高校固定資產(chǎn)的實(shí)際情況進(jìn)行評定，并通過科學(xué)的折舊計(jì)算、折舊年限，對其進(jìn)行價(jià)值評定。與此同時(shí)，還新增“累計(jì)折舊”“待處理財(cái)產(chǎn)損益”等項(xiàng)目，其能夠?qū)崿F(xiàn)對高校資產(chǎn)價(jià)值的精準(zhǔn)可算。另外，新高校會計(jì)制度還強(qiáng)調(diào)對除文物文化、圖書等以外的資產(chǎn)進(jìn)行平均年限法、固定資產(chǎn)折舊等，對固定資產(chǎn)的成本進(jìn)行預(yù)估，其能夠真實(shí)、客觀地對高校的整體資產(chǎn)情況做出有效的反映。
三、新高校會計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新策略
為適應(yīng)當(dāng)前深化教育領(lǐng)域綜合改革和財(cái)政體制改革的需要，更好地貫徹執(zhí)行新修訂的《高等學(xué)校會計(jì)制度》，做好新舊會計(jì)制度的銜接，提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理能力，必須對高校財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新。
(一)完善高校會計(jì)報(bào)告體系
新高校會計(jì)制度下，高校財(cái)務(wù)管理工作報(bào)表主要包括收入支出表、資產(chǎn)負(fù)債表以及收支明細(xì)表等，然而，單純地依賴這三種會計(jì)報(bào)表為財(cái)務(wù)管理工作提供會計(jì)信息遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求。因此，可適當(dāng)增加財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表及現(xiàn)金流量表等，了解資金的每一項(xiàng)去處及變動(dòng)情況，為高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理提供有效的`會計(jì)信息，進(jìn)而對高校的辦學(xué)條件、辦學(xué)效益及領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績做出客觀、真實(shí)的評價(jià)。另外，還要適當(dāng)增加第三方報(bào)告，在會計(jì)報(bào)表附注部分可通過文字、數(shù)據(jù)的形式對會計(jì)報(bào)表各個(gè)項(xiàng)目做出相關(guān)解釋、說明，這能夠幫助會計(jì)信息使用者更加直觀地理解會計(jì)信息。在會計(jì)報(bào)表附表部分，可指定出明細(xì)的表格報(bào)表，其能夠?qū)?jì)報(bào)表起到補(bǔ)充說明的作用。
(二)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理
新高校會計(jì)制度的實(shí)施強(qiáng)調(diào)高校要注重預(yù)算管理，盡可能將高校的收入、支出、固定資產(chǎn)狀況以及對外投資等各項(xiàng)資金活動(dòng)均納入到預(yù)算管理中。在具體的實(shí)施過程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，確保預(yù)算管理的順利執(zhí)行，其能夠?qū)Ω咝Ｘ?cái)務(wù)起到監(jiān)督、管理作用，使高校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作能夠得以順利開展。財(cái)務(wù)預(yù)算管理應(yīng)貫穿編制預(yù)算、執(zhí)行及預(yù)算執(zhí)行報(bào)告全程，在各項(xiàng)法律、法規(guī)的規(guī)范下，確保高校的資金活動(dòng)能夠有序進(jìn)行。
(三)提升資金合理利用率
高校資產(chǎn)的完整、安全離不開科學(xué)的經(jīng)濟(jì)資源配置，在高校財(cái)務(wù)管理工作中，要節(jié)約各項(xiàng)支出，增強(qiáng)資產(chǎn)控制與管理意識，避免出現(xiàn)資金流失，使每一筆資金都能夠得到有效的利用�；诋�(dāng)前新高校會計(jì)制度的要求，高校財(cái)務(wù)管理工作要與時(shí)俱進(jìn)，對現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行有效的創(chuàng)新，融入新的財(cái)務(wù)管理新理念與新方法，拓寬高校資金籌集渠道，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，為高校建設(shè)服務(wù)。另外，高校財(cái)務(wù)管理部門要不斷提升管理水平，實(shí)現(xiàn)對高校資金及各類資產(chǎn)的合理調(diào)動(dòng)與分配，確保各類經(jīng)濟(jì)資源能夠優(yōu)化配置，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資金使用率的提升，促進(jìn)高校健康、持續(xù)發(fā)展。
四、結(jié)語
新高校會計(jì)管理制度的出臺，為高校財(cái)務(wù)管理工作增添了新的生機(jī)與活力�；谛赂咝�(jì)管理制度的要求，各高校要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，制定落實(shí)方案，盡快完成新舊會計(jì)制度的銜接和轉(zhuǎn)換工作。并以此為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化會計(jì)基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)會計(jì)核算工作的規(guī)范化、科學(xué)化和精細(xì)化，落實(shí)好、使用好、管理好教育經(jīng)費(fèi)，通過多種途徑對財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行創(chuàng)新，提升財(cái)務(wù)管理水平，不斷推動(dòng)我國高校教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
會計(jì)制度論文11
人力資源成本會計(jì)的內(nèi)涵
人力資源成本會計(jì)是指企業(yè)基于發(fā)展的目標(biāo)對所需人力資源進(jìn)行投入之后，按照會計(jì)方式對人力資源的取得、開發(fā)和替代成本進(jìn)行計(jì)量與確認(rèn)。人力作為資源，其取得成本、開發(fā)成本、使用成本和替代成本均屬于人力資源成本會計(jì)捕捉的對象。從本質(zhì)上說，該類會計(jì)計(jì)量與確認(rèn)的過程無不浸透了會計(jì)核算的基本要求，同時(shí)，對于人力資源成本中屬于資本性支出應(yīng)按照資產(chǎn)化方式進(jìn)行處置,并充分考慮其收益均攤問題。企業(yè)在具體生產(chǎn)經(jīng)營中所需的人力資源，其投入過程就是人力資源會計(jì)跟蹤與反映的對象，具體有如下5個(gè)方面的成本支出項(xiàng)目。
1.取得人力資源對象的成本
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，人是生產(chǎn)經(jīng)營過程中重要資源之一，企業(yè)需要招收有一定潛質(zhì)的人力資源進(jìn)入企業(yè)，以較為合理的成本取得與企業(yè)需求接近的對象。在此所發(fā)生成本包含招募、選拔、錄用和安置4個(gè)方面的開支。所以，企業(yè)在做出取得相關(guān)人力資源決定時(shí)，就必須依照有利于企業(yè)發(fā)展與可承受的條件來決定該項(xiàng)成本的支出底限。
2.提高人力資源水平的成本
為保證招聘人員更勝任企業(yè)日常乃至發(fā)展所需，必須對招聘人員進(jìn)行一定的崗前、崗位和脫產(chǎn)培訓(xùn)，企業(yè)也必須為此有所付出。崗前培訓(xùn)成本解決的是員工素質(zhì)與水平如何同步于企業(yè)基本生產(chǎn)經(jīng)營要求的花費(fèi);崗位培訓(xùn)成本著力解決的是員工結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的實(shí)際而進(jìn)行的一種技能與水平上提高的培訓(xùn)而產(chǎn)生的費(fèi)用；脫產(chǎn)培訓(xùn)是針對那些有潛質(zhì)和發(fā)展可能的重點(diǎn)人才，企業(yè)給予的離崗學(xué)習(xí)與提高過程中必須承擔(dān)的支出。
3.注重人力資源使用成本的實(shí)效
對經(jīng)營中的企業(yè)來說，使用人就是要做到人盡其用，用而必支，支而有效，充分彰顯人力資源使用成本的科學(xué)性，從而發(fā)揮人力資源的作用性。因此，需要辨證看待人力資源在具體被使用過程中如何做到人盡其用、用有其值、值有所現(xiàn)。從企業(yè)會計(jì)角度，人力資源使用成本具體涵蓋維持成本、獎(jiǎng)勵(lì)成本和調(diào)劑成本三個(gè)方面，三者都是在貫通中得到落實(shí)與體現(xiàn)支出。
4.用好人力資源的保障成本
作為人力資源要著眼于長遠(yuǎn)，即保證它可在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)解決因各種特定原因影響保證問題，保障企業(yè)員工因事故或退休之后的生活需要。企業(yè)在決定讓那些準(zhǔn)備與企業(yè)共生存謀發(fā)展的員工時(shí)，就必須拿出一部分成本為員工的未來生活兜底，解決好因事故喪失人力資源保障成本，即保障人力資源在暫時(shí)或長期喪失使用價(jià)值時(shí)的生存權(quán)而必須支付的費(fèi)用。具體包括以下四項(xiàng):健康事故保障成本、勞動(dòng)事故保障成本、退休養(yǎng)老保障成本、失業(yè)保障成本。
5.關(guān)注人力資源的離職成本
在企業(yè)人力資源是一個(gè)動(dòng)態(tài)指標(biāo)，時(shí)常在發(fā)生變化，時(shí)常在以新?lián)Q舊，不斷保持企業(yè)發(fā)展中人力資源的旺盛活力與年輕態(tài)。因此，無論從人力資源管理的角度，還是從會計(jì)管理的視角均要引以為必要。但是從會計(jì)角度要對人力資源離開企業(yè)的原因做出分析，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予較為正確的制度上的指引。人力資源的離職成本是由于職工離開企業(yè)而產(chǎn)生的成本。包括以離職補(bǔ)償成本、離職前的業(yè)績差別成本等。
人力資源成本會計(jì)計(jì)量過程中的難題
從會計(jì)角度，善于發(fā)揮人力資源在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的作用，就必須正確計(jì)量人力資源的價(jià)值，就必須從會計(jì)角度給企業(yè)人力資源正確的指引，換言之，就是企業(yè)會計(jì)部門要在權(quán)衡生產(chǎn)經(jīng)營效益，在審視職工勞動(dòng)生產(chǎn)率基礎(chǔ)上，向企業(yè)董事會提出企業(yè)員工基本年薪和繢效薪酬的合理與發(fā)展底限，讓人力資源管理部門可同步協(xié)調(diào)，做好相關(guān)的引入人才的各種方案。但就目前的實(shí)際情況看，尚存在一定的難題，主要如下：
1.主觀理念落伍>在企業(yè)管理中，一般較為重視非人力資源部份的會計(jì)計(jì)量，比如說企業(yè)的有形資產(chǎn)或無形資產(chǎn)，而疏于對人力資源成本的會計(jì)計(jì)量。長期以來，主觀認(rèn)為人不可能作為資源看待，即使作為資源看待，也難于給出較為合適的價(jià)值范圍，更談不上按照市場規(guī)律隨行論價(jià)。從會計(jì)原則看，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中所需要的非人力資源的固定資產(chǎn)或流動(dòng)資產(chǎn)均是在以人為主體的直接操作下，并根據(jù)對市場情況判別它的差異性，取得應(yīng)有的收益，所以對它的`價(jià)值計(jì)量可行可做，也較為容易被計(jì)量出應(yīng)有的價(jià)值量。但是要給人力資源一個(gè)合適價(jià)值定論有來自人們認(rèn)識難于求同的問題。所以如何考慮它的再生產(chǎn)尤如“趕鴨子上架難上難”。人作為資源須論價(jià)也只可意會不可言傳。但是，這樣的認(rèn)識將隨著社會的進(jìn)步逐漸被溶化，人們的觀念必將隨之改變，確認(rèn)人力資源為資產(chǎn)，并不是對人本身的論價(jià)，而是對其擁有的知識、對企業(yè)的貢獻(xiàn)大小的評價(jià)。企業(yè)也可把在取得人力資源，提高人力資源水平進(jìn)程中所必須支出的成本作為自身一項(xiàng)資產(chǎn)，既可讓其資源化，也可讓其回歸資本化，二者兼得；同時(shí)在相關(guān)的會計(jì)帳務(wù)體系中加以計(jì)量乃至確認(rèn)。當(dāng)然要扭轉(zhuǎn)目前對人力資源價(jià)值計(jì)量主觀上的偏識還須時(shí)曰。
2.計(jì)量方法有待改進(jìn)
人力作為資源是第一步，唯有將其資本化，才是落實(shí)人力資源成本會計(jì)重要一步。目前對人力資源會計(jì)的計(jì)量方法存有一定的片面性，其計(jì)量面涵蓋不全，對人力資源價(jià)值的計(jì)量經(jīng)常是關(guān)注不重要部分，漏掉重要部分。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)中所產(chǎn)生利潤含有人力資源努力所得部分，在現(xiàn)實(shí)的制度規(guī)定下往往被忽略。從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原則看，人力資源也在創(chuàng)造剩余價(jià)值過程中盡其力，但其值被否定掉了。在眼下，企業(yè)如果處于發(fā)展的上升期，它的經(jīng)濟(jì)效益很好，身處該企業(yè)的人力資源的價(jià)值被確認(rèn)的范圍可能較廣；反之，就可能被規(guī)定在較為狹窄的范圍內(nèi)，說明目前的有關(guān)會計(jì)制度在規(guī)定上尚有值得商榷之處。
3.載體的不確定性
通常情況下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的載體是企業(yè)員工，如果放在宏觀層面上看就是勞動(dòng)者。但是如果按照人力是資源的角度看，對應(yīng)的載體就有差別，不一樣的知識結(jié)構(gòu)、不一樣工作處理技能，不一樣的勞動(dòng)成效，不一樣技術(shù)創(chuàng)新能力均要視為不同人力資源可能給企業(yè)帶來的效益是不一樣的。人力資源的價(jià)值會因管理水平、個(gè)人努力、科技進(jìn)步和教育培養(yǎng)等出現(xiàn)增值或減值變動(dòng)。人力資源作為一種有價(jià)值的資產(chǎn)，是要給企業(yè)帶來現(xiàn)金流入的。但無法確定其對企業(yè)可提供的未來利益，這就是人力資源具有不確定性。如何最大限度地減少不確定性的影響，關(guān)鍵是要不斷提高對人力資源的增減的計(jì)量與確認(rèn)。
完善人力資源成本核算制度的舉措
要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營處于良性互動(dòng)過程，就必須重視人力資源的建設(shè)，就必須重視人力資源成本核算制度建設(shè)。當(dāng)前就是要把對企業(yè)人力資源成本會計(jì)作為長遠(yuǎn)需要不斷探索中解決的問題。將其放在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的髙度上統(tǒng)一認(rèn)識，做到有規(guī)劃、有步驟推進(jìn)建設(shè)。
1.設(shè)置人力資源成本核算帳戶
從發(fā)展的角度，從規(guī)范人力資源成本會計(jì)問題的需要，無論是與此有關(guān)的制法與執(zhí)法的政府部門，還是作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)的各企業(yè)均要在認(rèn)識不斷趨同的前提下，從會計(jì)角度出發(fā)，設(shè)置人力資源成本核算帳戶，從會計(jì)一方開始逐步強(qiáng)化對人力資源的經(jīng)濟(jì)考核，力求較為客觀公正全面地給出人力資源的會計(jì)價(jià)值。人力資源會計(jì)是在傳統(tǒng)會計(jì)基礎(chǔ)上將當(dāng)期費(fèi)用處理中有關(guān)人力資源支出部分單獨(dú)進(jìn)行核算，屬于資本性支出部分按照資產(chǎn)化處理，以原始記錄作為相關(guān)的人力資源成本的基礎(chǔ)。人力資源成本會計(jì)應(yīng)在傳統(tǒng)會計(jì)帳戶設(shè)置的基礎(chǔ)上，增設(shè)“人力資源成本”、“人力資源成本攤銷”、“人力資源損益”、“待攤?cè)肆Y源費(fèi)用”等帳戶進(jìn)行人力資源成本核算。
(1)“人力資源成本”帳戶
該帳戶為主就是捕捉企業(yè)所發(fā)生的人力資源成本支出的增減及其余額。借方登記取得，開發(fā)和使用人力資源時(shí)所發(fā)生成本的增加額，貸方登記作為費(fèi)用計(jì)人當(dāng)期損益而轉(zhuǎn)出的使用成本或退出企業(yè)時(shí)所要沖減的取得成本或開發(fā)成本。期末帳戶借方余額為企業(yè)目前所擁有或控制的人力資源的取得成本和開發(fā)成本的總額。其一般是按部門類別或具體人員設(shè)置明細(xì)帳核算的，以借方數(shù)據(jù)為主，當(dāng)期末結(jié)轉(zhuǎn)使用成本和人力資源退出企業(yè)時(shí)登記的貸方金額可用紅字在借方欄內(nèi)登記。
(2)“人力資源成本攤銷”帳戶
作為發(fā)展進(jìn)入順境的企業(yè)，每年所發(fā)生的人力資源取得成本或開發(fā)成本都有一定的量，如何合理進(jìn)入企業(yè)的收益帳務(wù)體系中，就需要很好處理它的攤銷問題。屬于資本性支出的人力資源取得與開發(fā)成本及其攤銷可以按人員或部門類別設(shè)置明細(xì)進(jìn)行。因此人力資源成本攤銷相應(yīng)的也有個(gè)別攤銷或集體攤銷兩種方式：
按人員進(jìn)行人力資源成本明細(xì)核算的，成本攤銷應(yīng)個(gè)別進(jìn)行。
按集體進(jìn)行核算的人力資源成本，在攤銷時(shí)應(yīng)進(jìn)行集體攤銷。
(3)“人力資源損益”帳戶
人力資源在具體應(yīng)用過程中也會出現(xiàn)與當(dāng)初不一樣的結(jié)果，即以盈利為目標(biāo)的使用也可能出現(xiàn)以虧本為結(jié)局的情況。當(dāng)然出現(xiàn)這樣情形應(yīng)該說是有兩種可能，一則是所制訂的會計(jì)政策不足以給人力資源留在企業(yè)帶來任何積極的推動(dòng)，二則就是人力資源管理中某些不合時(shí)宜的做法削弱了人力資源留在企業(yè)的主動(dòng)性。但不管如何，作為企業(yè)會計(jì)而言，從會計(jì)角度肯定要對此帶來的損益進(jìn)行核算，以便提供相關(guān)數(shù)據(jù)加以說明問題b該帳戶借方登記人力資源退出企業(yè)時(shí)在該人力資源身上所發(fā)生的取得成本和開發(fā)成本尚未攤銷的數(shù)額，以及企業(yè)辭退員工時(shí)發(fā)放的遣散費(fèi)，貸方登記人力資源退出企業(yè)時(shí)向企業(yè)交納的賠償金(例如，該人力資源在合同期內(nèi)違約離開企業(yè)，按合同約定影響企業(yè)交納的賠償金）。期末時(shí)，如果借方發(fā)生額大于貸方發(fā)生額，則將其差額從_該帳戶的貸方轉(zhuǎn)入“本年利潤”帳戶借方，沖減本年利潤;如果借方發(fā)生額小于貸方發(fā)生額，則將其差額從該帳戶的借方轉(zhuǎn)入“本年利潤”帳戶的貸方，增加本年利潤;期末結(jié)轉(zhuǎn)后“人-力資源損益”帳戶無余額。
(4)“待攤?cè)肆Y源費(fèi)用”帳戶
核算企業(yè)屬于收益性支出的人力資源,取得成本和開發(fā)成本的增加，減少及其余額，借方登記屬于收益性支出的人力資源取得成本和開發(fā)成本，離職成本的增加額和人力資源投資本期攤銷額，貸方登記結(jié)轉(zhuǎn)至本年利潤的人力資源費(fèi)用及有關(guān)人員離開企業(yè)時(shí)所沖減的與其有關(guān)的這部分成本尚未攤銷完的數(shù)額。期末帳戶借方余額為目前屬于收益性支出的人力資源取得成本和開發(fā)成本尚未攤銷的數(shù)額。該帳戶按人員設(shè)置明細(xì)帳進(jìn)行明細(xì)核算。
2.披露人力資源成本信息
企業(yè)在發(fā)展中，應(yīng)該認(rèn)真重視對人力資源的管理，從各個(gè)方面為其發(fā)揮作用作鋪墊，但從會計(jì)角度看，實(shí)施好成本會計(jì)核算后，并得出的相關(guān)數(shù)據(jù)或情況，就是企業(yè)實(shí)施有效人力資源管理必須向外披露相關(guān)信息的基礎(chǔ)。首先，從企業(yè)內(nèi)部看，所形成的人力資源成本結(jié)果必須向企業(yè)董事會、監(jiān)事會披露相關(guān)情況，為其決策下一輪人力資源管理提供詳實(shí)成本信息。對內(nèi)報(bào)告的內(nèi)容分為兩部分。一部分是非貨幣信息，主要是企業(yè)現(xiàn)在的人力資源組成，分配及利用情況，對于一些高成本引入的重要人才，應(yīng)重點(diǎn)揭示。另一部分是貨幣信息，主要是企業(yè)責(zé)任中心人力資源的現(xiàn)值。人力資源投人產(chǎn)出比，對于一些高成本引入的重要人才，應(yīng)單獨(dú)分析成本與其創(chuàng)造的效益，以確定其投資收益率。其次，是人力資源成本對外披露。在編制財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，目前有兩種觀點(diǎn):其一，認(rèn)為可以將“人力資源成本”，“人力資源成本攤銷”列入在資產(chǎn)負(fù)債表的無形資產(chǎn)之后。其二，認(rèn)為應(yīng)將人力資產(chǎn)列示長期投資和固定資產(chǎn)之間。筆者比較傾向于第二種觀點(diǎn)，因?yàn)槿肆Y產(chǎn)的列示應(yīng)使管理者注意到人力資源的價(jià)值問題，為提高人力資源而設(shè)計(jì)并執(zhí)行最佳的管理決策。
會計(jì)制度論文12
摘要:教育支出長期以來都是我國財(cái)政支出的重要內(nèi)容之一。伴隨著高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，校內(nèi)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也逐漸繁雜。自20xx年1月1日正式開始實(shí)施新《政府會計(jì)制度》（以下簡稱“新政府會計(jì)制度”）以來，各個(gè)高校紛紛積極響應(yīng)政策號召，對本校當(dāng)前的預(yù)算績效管理工作進(jìn)行了嚴(yán)肅的自查自糾。高校要想落實(shí)好新會計(jì)制度的預(yù)算管理要求，就必須深入剖析目前在預(yù)算管理方面所面臨的困境和難題，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式和理念，針對這些問題尋找積極有效的應(yīng)對措施，逐步改進(jìn)和優(yōu)化預(yù)算管理措施。本文以新會計(jì)制度下高校預(yù)算管理工作如何尋求突破這一命題展開討論和分析。
關(guān)鍵詞:新政府會計(jì)制度；高校預(yù)算績效；管理措施
引言
近幾年，教育部針對高校預(yù)算績效管理工作存在的問題，作出在高校實(shí)施預(yù)算績效管理的重要指示。所謂高校預(yù)算績效管理，是指為了對國家財(cái)政資源進(jìn)行高效配置，進(jìn)一步提高預(yù)算管理水平，合理進(jìn)行預(yù)算管理的規(guī)劃工作。目前，各個(gè)高校正在不斷探索實(shí)現(xiàn)“雙基礎(chǔ)”“雙功能”“雙報(bào)告”新體制的發(fā)展路徑。通過對高校財(cái)務(wù)會計(jì)各個(gè)要素的重新梳理與整理，可以清晰得出各個(gè)方面的數(shù)據(jù)，為核算成本提供制度保障，充分反映出高校預(yù)算績效的執(zhí)行狀況。這不僅明顯提升了高校預(yù)算績效管理水平，并且能夠提高高校資金的使用效益，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置以及高校的高質(zhì)量發(fā)展。
一、新政府會計(jì)制度對高校預(yù)算管理產(chǎn)生的影響
�。ㄒ唬┩晟屏祟A(yù)算管理的框架體系。在新政府會計(jì)制度的實(shí)施過程中，必將對原有的高校管理體系產(chǎn)生極大的影響。預(yù)算管理體系作為高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前端體系，也勢必發(fā)生變革。在將新政府會計(jì)制度作為重要依據(jù)的前提下，高校預(yù)算績效管理工作必須盡快調(diào)整和改進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)“雙體系”的管理框架。所謂“雙體系”框架指的是，在同一會計(jì)核算機(jī)制內(nèi)同時(shí)實(shí)現(xiàn)預(yù)算會計(jì)和財(cái)務(wù)會計(jì)的職能，通過雙體系之間的對應(yīng)銜接從而實(shí)現(xiàn)平行記賬的目的�！半p體系”框架的有效落實(shí)意味著要通過對高校的收支預(yù)算進(jìn)行管理，只能安排資金的流入與流出賬戶。這樣的方式可以倒逼高校主動(dòng)將其他收支預(yù)算納入體系中，在制度層面上規(guī)范了資金配置與預(yù)算管理工作，可以有效避免出現(xiàn)各種資金問題。這一變革從根本上轉(zhuǎn)變了高校原有的預(yù)算管理框架體系，預(yù)算編制的工作內(nèi)容更加詳細(xì)，也為后續(xù)的執(zhí)行與考核工作提供了精確的數(shù)據(jù)依據(jù)。
�。ǘ�(gòu)建了高校預(yù)算項(xiàng)目庫。目前，許多高校采用的預(yù)算管理模式是先資金、后項(xiàng)目的配置順序。這一管理模式與新會計(jì)制度所要求的預(yù)算數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實(shí)這一原則相違背。而努力推進(jìn)新政府會計(jì)制度，有利于構(gòu)建完善的高校預(yù)算項(xiàng)目庫。在進(jìn)行高校預(yù)算管理改革時(shí)，應(yīng)當(dāng)努力構(gòu)筑互動(dòng)式的財(cái)務(wù)管理體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的信息系統(tǒng)同政府會計(jì)的核算系統(tǒng)的信息對接。高校構(gòu)建預(yù)算項(xiàng)目庫后，可以將其同步到預(yù)算管理的信息系統(tǒng)當(dāng)中。財(cái)務(wù)部門實(shí)時(shí)對預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管、有效追蹤，便于進(jìn)行預(yù)算管理的監(jiān)督管理，把控好預(yù)算績效管理工作的執(zhí)行進(jìn)度。
�。ㄈ┨嵘A(yù)算績效考核結(jié)果的有效性。在新政府會計(jì)制度下，高校主要采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的方法來對經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的成本進(jìn)行核算。這一方法將各類經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)行了嚴(yán)格合理的區(qū)分，便于后期進(jìn)行核算工作。其中主要包括：管理費(fèi)用、活動(dòng)費(fèi)用、工資福利、商品服務(wù)支出、各項(xiàng)補(bǔ)貼等。財(cái)務(wù)部門通過對預(yù)算項(xiàng)目的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)時(shí)追蹤經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的資金使用進(jìn)度。通過對預(yù)算項(xiàng)目的管理和監(jiān)控，可以保證資金數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，為后續(xù)預(yù)算績效管理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，保障績效考核結(jié)果的真實(shí)有效。
�。ㄋ模┩七M(jìn)高校預(yù)算管理的信息化建設(shè)。信息化建設(shè)對于高校的預(yù)算績效管理工作很有助益。但目前很多高校的.管理部門還沒有真正認(rèn)識到這一點(diǎn)。而相對落后的信息化建設(shè)工作已無法滿足新政府會計(jì)制度環(huán)境下對預(yù)算績效管理工作的改革要求。同時(shí)，新政府會計(jì)制度也明確要求，高校緊跟時(shí)代發(fā)展進(jìn)程，在信息化時(shí)代借助現(xiàn)代化的信息技術(shù)來助力開展預(yù)算績效管理工作，及時(shí)對會計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整和升級。因此，在推進(jìn)高校預(yù)算績效管理的改革過程中，也同時(shí)推進(jìn)了高校的信息化建設(shè)工作。
二、新政府會計(jì)制度下高校預(yù)算績效管理存在的問題
�。ㄒ唬┤狈︻A(yù)算管理的正確認(rèn)識。高校預(yù)算績效管理工作需要校內(nèi)全體教職工的深入了解與參與。要提升教職工對預(yù)算管理的重視程度，充分了解新政府會計(jì)制度的主要改革內(nèi)容和重點(diǎn)工作，與實(shí)際情況相結(jié)合，將其應(yīng)用到日常的預(yù)算管理工作當(dāng)中去。只有全體教職工都高度重視預(yù)算績效的管理工作，才能更有效地發(fā)揮新政府會計(jì)制度的積極作用。然而，目前很多高校的教職工缺乏對預(yù)算績效管理的正確認(rèn)識，并沒有意識到這項(xiàng)工作與自身存在著怎樣的關(guān)系。這一現(xiàn)實(shí)情況導(dǎo)致教職工對預(yù)算績效管理工作缺乏積極的配合。再加上高校的財(cái)務(wù)部門本身還沒有充分完成預(yù)算績效管理的改革工作，導(dǎo)致在日常的預(yù)算管理工作中很容易出現(xiàn)各種錯(cuò)誤。教職工對新政府會計(jì)制度的認(rèn)識不足，嚴(yán)重阻礙了改革工作的落實(shí)推進(jìn)。
�。ǘ┤狈茖W(xué)的預(yù)算編制。新政府會計(jì)制度的執(zhí)行落實(shí)，不能僅僅依靠高校財(cái)務(wù)部門的力量。高校還必須充分調(diào)動(dòng)起其他部門的工作積極性，圍繞預(yù)算管理工作進(jìn)行通力合作、協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)揮好新政府會計(jì)制度的有效作用。但就目前的預(yù)算編制情況而言，高校各個(gè)部門的配合工作仍存在很大漏洞，在財(cái)務(wù)部門進(jìn)行預(yù)算編制工作時(shí)很容易出現(xiàn)紕漏，并且依然采用的是傳統(tǒng)的資料和方法，并不能充分掌握高校實(shí)時(shí)的資金運(yùn)用狀況。這樣就會造成最終的預(yù)算編制與實(shí)際情況存在很大差異。因此，缺乏科學(xué)、高效的預(yù)算編制方法，不利于發(fā)揮高校預(yù)算管理的積極作用。這一問題極大地阻礙了高校預(yù)算績效管理的工作效率。
�。ㄈ╊A(yù)算管理工作缺乏執(zhí)行力。新的預(yù)算績效管理制度如何得到有效落實(shí)是極為關(guān)鍵的一個(gè)問題。只有嚴(yán)格按照預(yù)算管理制度和會計(jì)制度的要求來開展工作，才能夠最大化地實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理工作改革的積極作用。然而，當(dāng)前很多高校都缺乏較強(qiáng)的管理力度，在預(yù)算績效管理的執(zhí)行過程中態(tài)度松懈，執(zhí)行力較弱。在一些高校內(nèi)部，由于預(yù)算管理機(jī)制尚不健全，當(dāng)項(xiàng)目預(yù)算與實(shí)際支出存在差異時(shí)，工作人員無法進(jìn)行嚴(yán)格的管控，從而導(dǎo)致預(yù)算的編制非常不穩(wěn)定，同時(shí)也失去了對執(zhí)行環(huán)節(jié)的約束力。
�。ㄋ模╊A(yù)算績效管理的監(jiān)督體系上尚不完善。若要保證預(yù)算績效管理體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，不僅需要較強(qiáng)的執(zhí)行力來強(qiáng)化落實(shí)，還需要完善的監(jiān)督體系提供更加堅(jiān)實(shí)的保障。只有在堅(jiān)實(shí)的監(jiān)督體系指導(dǎo)下，才能使預(yù)算績效管理工作得以有效發(fā)揮作用。但是，由于部分高校的執(zhí)行部門缺乏針對預(yù)算管理項(xiàng)目的工作調(diào)配能力，導(dǎo)致部門之間缺乏有力約束，在工作運(yùn)轉(zhuǎn)過程中無法構(gòu)建起完善的監(jiān)督體系。同時(shí)，在持續(xù)推進(jìn)新政府會計(jì)制度的工作中，缺乏明確的管理要求和規(guī)定，也沒有設(shè)置合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，責(zé)任追究機(jī)制建設(shè)不完善，在這些因素的影響下，工作人員的積極性也逐漸削弱，影響了預(yù)算績效管理工作的快速推進(jìn)。
三、新政府會計(jì)制度下高校優(yōu)化預(yù)算績效管理的策略
�。ㄒ唬┙⒔∪A(yù)算績效管理信息系統(tǒng)。高校開展預(yù)算績效管理改革工作的任務(wù)目標(biāo)就是要在新政府會計(jì)制度的指導(dǎo)下，改革校內(nèi)預(yù)算績效管理模式，形成完備的預(yù)算管理流程。其中，主要以預(yù)算的申報(bào)、編制、撥款、執(zhí)行、分析、考核等幾大項(xiàng)內(nèi)容為主。首先，高校要充分利用好現(xiàn)代信息技術(shù)，保證預(yù)算績效管理系統(tǒng)可以在互聯(lián)網(wǎng)中實(shí)現(xiàn)各類預(yù)算業(yè)務(wù)的申報(bào)和調(diào)整功能，并依據(jù)不同業(yè)務(wù)的性質(zhì)和管理需求設(shè)置好具有規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)模板。其次，在進(jìn)行預(yù)算績效管理工作時(shí)，要明確各個(gè)項(xiàng)目的相關(guān)負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門之間的交流互通，共同協(xié)作完成預(yù)算績效的管理工作。通過采取以上措施，可以切實(shí)保證各個(gè)項(xiàng)目的信息能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)時(shí)共享，便于進(jìn)行跨時(shí)間、跨維度的追蹤考察，最大化地發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在預(yù)算績效管理工作中的積極作用，這就從根本上解決了以往信息系統(tǒng)各自獨(dú)立、缺乏實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)溝通、流程復(fù)雜等問題，在細(xì)化預(yù)算編制的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了會計(jì)核算和預(yù)算績效管理工作的融合。
�。ǘ�(gòu)建全新的預(yù)算管理框架體系。各個(gè)高校要根據(jù)實(shí)際情況，立足于新政府會計(jì)制度的要求來進(jìn)行差異化的處理，努力構(gòu)建具備“雙維度”的預(yù)算績效管理框架體系。比如，業(yè)務(wù)部門要以業(yè)務(wù)活動(dòng)的實(shí)際需求作為基礎(chǔ)進(jìn)行業(yè)務(wù)預(yù)算的申報(bào)。財(cái)務(wù)部門也要綜合考慮高校的籌資規(guī)模、投資計(jì)劃等多方面的因素來開展預(yù)算編制工作。與此同時(shí)，高校將全部收支納入到預(yù)算的范疇中，并對其內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化分類，再將預(yù)算收入和預(yù)算支出的資金項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分，預(yù)留一定比例的資金來應(yīng)對突發(fā)事件。通過構(gòu)建合理的預(yù)算細(xì)化機(jī)制，將會計(jì)核算和預(yù)算績效考核的要求進(jìn)行綜合考慮，有利于預(yù)算編制的內(nèi)容豐富化，資金指標(biāo)細(xì)節(jié)化，從多個(gè)維度來推進(jìn)預(yù)算績效管理框架體系的構(gòu)建。
（三）搭建預(yù)算項(xiàng)目庫。對于高校的預(yù)算績效管理工作而言，搭建預(yù)算項(xiàng)目庫勢在必行。項(xiàng)目庫主要承擔(dān)的職能，就是將高校的資金、業(yè)務(wù)、單位和社會相互聯(lián)系起來。高校要根據(jù)其實(shí)際情況合理設(shè)置預(yù)算項(xiàng)目庫。首先，高校要進(jìn)行論證篩選，生成備選的預(yù)算項(xiàng)目庫，用以指導(dǎo)未來的資金支出方向。其次，高校要仔細(xì)評估資金項(xiàng)目績效，合理規(guī)劃預(yù)算項(xiàng)目，避免出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)較大或效益過低的預(yù)算項(xiàng)目，以此來優(yōu)化收支預(yù)算的結(jié)構(gòu)。最后，財(cái)務(wù)部門在進(jìn)行年度預(yù)算編制的過程中，在預(yù)算項(xiàng)目庫的幫助下，避免預(yù)算項(xiàng)目的重復(fù)填報(bào)，減輕工作量，提高工作效率。通過搭建預(yù)算項(xiàng)目庫，不僅可以實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的規(guī)劃化，還能實(shí)現(xiàn)對預(yù)算項(xiàng)目的全程監(jiān)管。
�。ㄋ模┏浞职l(fā)揮預(yù)算績效考核的作用。為改善目前普遍存在的“重支出、輕管理”的狀況，高校有必要建立預(yù)算績效考核體系。財(cái)務(wù)部門在設(shè)置考核指標(biāo)時(shí)可以重點(diǎn)考慮資金收入、財(cái)政撥款、自籌資金的增長率，以及收支預(yù)算、政府采購的執(zhí)行率等重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合多個(gè)維度的因素，并采用平衡計(jì)分來進(jìn)行績效考核。通過對預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行績效考核，可以充分實(shí)現(xiàn)對預(yù)算項(xiàng)目的綜合把控，為年度預(yù)算編制提供重要、精確的數(shù)據(jù)參考，幫助高校建立更加合理的預(yù)算管理制度，提高預(yù)算績效管理水平，切實(shí)將新政府會計(jì)制度的要求落實(shí)到位。結(jié)束語綜上所述，在新政府會計(jì)制度的指導(dǎo)下，高校要根據(jù)自身實(shí)際對其財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理水平進(jìn)行深刻的反思和改革，抓住改革的契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化教職工對預(yù)算管理工作的認(rèn)識，加強(qiáng)各個(gè)部門之間的溝通協(xié)作，建立更加完善的信息系統(tǒng)，搭建管理框架體系，利用現(xiàn)代信息基礎(chǔ)搭建預(yù)算項(xiàng)目庫，全面推進(jìn)預(yù)算績效管理工作的改革與完善，通過預(yù)算績效考核強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)管理機(jī)制。通過采取以上有力措施，不僅有利于提高高校預(yù)算資金的使用效益，合理控制收支，更便于對其資源和項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化配置，促進(jìn)其高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
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會計(jì)制度論文13
一、舊會計(jì)制度下醫(yī)院會計(jì)核算工作中存在的問題
(一)會計(jì)核算中收支核算不健全
隨著醫(yī)院的不斷發(fā)展，舊會計(jì)制度下的會計(jì)核算已經(jīng)不能滿足醫(yī)院發(fā)展的實(shí)際需求，其中會計(jì)收支核算的制度缺失嚴(yán)重影響了醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平。在舊會計(jì)制度下，藥品的出售價(jià)格和采購價(jià)格之間的差額并沒有在藥品的進(jìn)銷差價(jià)科目中進(jìn)行核算，管理過程中產(chǎn)生的支出費(fèi)用和采購費(fèi)用也沒有在藥品支出科目中進(jìn)行核算，其中主要原因是財(cái)務(wù)人員對藥品的收發(fā)差價(jià)、藥品的收入和支出、醫(yī)療服務(wù)的收入和支出等操作不規(guī)范，導(dǎo)致在會計(jì)收支核算條目上產(chǎn)生不清晰的核算結(jié)果。
(二)舊制度中固定資產(chǎn)核算不完善
在舊會計(jì)制度中醫(yī)院有規(guī)定，固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值在提取一定比率修購基金時(shí)，需將“藥品支出”等這樣的科目記在借方，而貸方則只記“專用基金”等科目。但是，“專用基金”屬于凈資產(chǎn)類的科目，是醫(yī)院從主管部門中撥入過來進(jìn)行一些專門用途的資金，其中包括有員工福利、住房公積金等。作為凈資產(chǎn)的組成部分，醫(yī)院的資產(chǎn)負(fù)債表并沒有像一般企業(yè)的會計(jì)制度那樣設(shè)立專門能反映固定資產(chǎn)磨損中的“累計(jì)折舊”會計(jì)核算科目，所以醫(yī)院的資產(chǎn)負(fù)債表上的固定資產(chǎn)項(xiàng)記錄永遠(yuǎn)都是原始值，并沒有剔除資產(chǎn)的日常磨損，導(dǎo)致醫(yī)院的資產(chǎn)負(fù)債表上的資產(chǎn)總額存在虛增現(xiàn)象，而且這種虛增額是難以確定的。
二、新會計(jì)制度對醫(yī)院會計(jì)核算產(chǎn)生的影響
(一)新的會計(jì)制度促進(jìn)醫(yī)院會計(jì)核算體系的不斷完善
首先，在新的會計(jì)制度中會計(jì)科目發(fā)生了改變，逐漸適應(yīng)了醫(yī)院的會計(jì)核算要求。在新的會計(jì)制度中，會計(jì)核算的具體科目有所調(diào)整，長期的債權(quán)和股權(quán)這兩個(gè)投資項(xiàng)目得到相應(yīng)增加，同時(shí)也增加了公益性質(zhì)的會計(jì)核算科目，將醫(yī)院的公益支出進(jìn)行準(zhǔn)確的核算統(tǒng)計(jì)。新的會計(jì)制度在十分認(rèn)真的考慮醫(yī)院的實(shí)際情況后，將部分不合理的會計(jì)科目取消，這樣就能有效的督促醫(yī)院會計(jì)核算體系更加規(guī)范化。其次，新的會計(jì)制度將醫(yī)院的藥品采購價(jià)格和銷售價(jià)格之間的差額從核算科目中剔除出去，轉(zhuǎn)而要求醫(yī)院必須按照零差價(jià)出售藥品，這樣就能讓過去醫(yī)院以藥養(yǎng)醫(yī)的經(jīng)營方式得到更加合理的改善。同時(shí)在新的會計(jì)制度中，相應(yīng)的增加了庫存資產(chǎn)的會計(jì)核算科目，取代了藥品的總賬科目，并且增加了相應(yīng)的規(guī)定使得醫(yī)院必須以出售成本結(jié)轉(zhuǎn)藥品成本。最后，醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理辦法的改革按照固定資產(chǎn)的使用壽命長短來分?jǐn)偲涑杀�。新的會�?jì)制度規(guī)定計(jì)提折舊的同時(shí)，對于非財(cái)政科教和財(cái)政補(bǔ)助等科目產(chǎn)生的固定資產(chǎn)還增加了不記錄醫(yī)療成本的累計(jì)折舊項(xiàng)目。
(二)新財(cái)務(wù)會計(jì)制度更能保障醫(yī)院會計(jì)信息質(zhì)量
新會計(jì)制度的頒布與實(shí)施，促使醫(yī)院的會計(jì)核算體系不斷修整與完善，這使得醫(yī)院的成本核算在實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的同時(shí)，也讓醫(yī)院會計(jì)信息質(zhì)量得以提高，這無疑是有助于醫(yī)院的健全持續(xù)發(fā)展。新的會計(jì)制度對醫(yī)院會計(jì)質(zhì)量的影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、強(qiáng)化了醫(yī)院的資產(chǎn)負(fù)債管理新的會計(jì)制度取消了修購基金，采用了更為合理的計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)管理辦法，這樣就能更好的將醫(yī)院的資產(chǎn)負(fù)債情況充分從報(bào)表中的反映出來，并將按照不同的資金來源按照固定資產(chǎn)進(jìn)行處理，在賬面數(shù)值中陳列出來，進(jìn)而有效的避免了醫(yī)院資產(chǎn)總額虛增的現(xiàn)象。2、不斷規(guī)范了醫(yī)院的收支核算新的會計(jì)制度將管理費(fèi)用的分?jǐn)傊贫热∠D(zhuǎn)而用期間費(fèi)用對醫(yī)療成本進(jìn)行處理。于此同時(shí)，醫(yī)院的`收支管理項(xiàng)目中納入了科教科目，這樣就可以有效的將醫(yī)院的科研、教學(xué)資金結(jié)轉(zhuǎn)情況直觀的反映出來，從而促進(jìn)了醫(yī)院科研和教學(xué)資金支出核算向規(guī)范化邁進(jìn)了一大步。3、完善了醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)表新的會計(jì)制度中要求醫(yī)院應(yīng)該增加醫(yī)療成本、財(cái)政補(bǔ)款、現(xiàn)金流動(dòng)和績效考核等相關(guān)報(bào)表，使得醫(yī)院的財(cái)務(wù)指標(biāo)體系進(jìn)一步的被豐富，會計(jì)核算工作被更為充分的細(xì)化了。4、通過促使政府的財(cái)政性資金規(guī)范化，將醫(yī)院的資金補(bǔ)償情況全面直觀的反映出來新的會計(jì)制度明確規(guī)定，科教項(xiàng)目的資金結(jié)余和政府的財(cái)政補(bǔ)償不能被作為醫(yī)院的年終分配，而應(yīng)該將其統(tǒng)一結(jié)轉(zhuǎn)到下一年相關(guān)財(cái)務(wù)科目中或者上交給財(cái)政。這樣就可以有效的將醫(yī)院的會計(jì)核算內(nèi)容反映出來，提高了會計(jì)信息的質(zhì)量。
三、結(jié)束語
在我國醫(yī)療改革不斷推進(jìn)的今天，新的會計(jì)制度對完善醫(yī)院的會計(jì)核算體系具有重要的作用，可以有效的推動(dòng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理改革，促進(jìn)醫(yī)院會計(jì)核算的科學(xué)化和精細(xì)化，確保醫(yī)院穩(wěn)步健康的進(jìn)行市場化改革。
會計(jì)制度論文14
摘要：各事業(yè)單位在我國不同領(lǐng)域都發(fā)揮著重要作用，在其發(fā)展過程中，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也需要受到嚴(yán)格的監(jiān)督，財(cái)務(wù)核算需要得到合理規(guī)范。隨著新會計(jì)制度的頒布和實(shí)施，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)核算方面的問題日益顯現(xiàn)出來，傳統(tǒng)的核算工作已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前事業(yè)單位發(fā)展。因而，事業(yè)單位還應(yīng)盡快采取有效對策，對財(cái)務(wù)核算工作進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。本文就新會計(jì)制度實(shí)施下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算問題進(jìn)行了研究分析。
關(guān)鍵詞：新會計(jì)制度；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)核算；問題
隨著我國財(cái)務(wù)管理手段、觀念的不斷進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，原本的會計(jì)制度也隨之完善，新會計(jì)制度出臺并得以實(shí)施。事業(yè)單位與一般的企業(yè)不同，其在財(cái)務(wù)核算方面存在一定的社會性，因而，為了適應(yīng)新會計(jì)制度的實(shí)施，我國事業(yè)單位也應(yīng)有針對性的對當(dāng)前財(cái)務(wù)核算方面的問題進(jìn)行處理，充分發(fā)揮新會計(jì)制度在財(cái)務(wù)核算上的積極作用，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位整體財(cái)務(wù)管理水平的有效提升。
一、新會計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算工作的變化
(一)事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算范圍拓展
原本的會計(jì)制度下，在公共財(cái)政管理方面，對行業(yè)類型及經(jīng)濟(jì)類別過分強(qiáng)調(diào)[1]。會計(jì)制度僅僅適用于事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算，這不僅限制了財(cái)務(wù)管理信息的收集，同時(shí)也造成了行業(yè)壁壘。而新會計(jì)制度的實(shí)施，則實(shí)現(xiàn)了事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算范圍的進(jìn)一步拓展，企事業(yè)單位統(tǒng)一遵循新會計(jì)制度，消除了會計(jì)信息壁壘，事業(yè)單位的基本的建設(shè)投資核算也納入其中，解決了原本二者分別核算的問題，大大提升了財(cái)務(wù)管理效率。
(二)事業(yè)單位會計(jì)要素得到細(xì)化
新會計(jì)制度實(shí)施下，事業(yè)單位會計(jì)要素被細(xì)化成五大部分。與原本的會計(jì)制度相比，新會計(jì)制度轉(zhuǎn)變了過于強(qiáng)調(diào)預(yù)算資金的情況，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算方面，提供了更多的制度支持，使財(cái)務(wù)核算的內(nèi)容得到了豐富。事業(yè)單位能夠通過新會計(jì)制度的應(yīng)用，充分的反映出自身實(shí)際財(cái)務(wù)情況，有助于提高財(cái)務(wù)核算數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性。同時(shí)，新會計(jì)制度中增加了資產(chǎn)和收支的具體化要素，事業(yè)單位的會計(jì)要素分類更加合理，大大提高了財(cái)務(wù)核算效率。
(三)事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算優(yōu)化
新會計(jì)制度對事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算進(jìn)行了優(yōu)化，在原本基礎(chǔ)上，增加了累計(jì)折舊項(xiàng)目，將固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)提升至一千元，根據(jù)折舊率確定固定資產(chǎn)價(jià)值。在這一制度下，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值及磨損程度能夠更加清晰的展現(xiàn)出來，工作人員再結(jié)合損耗程度等進(jìn)行核算，便能夠?qū)κ聵I(yè)單位的會計(jì)信息進(jìn)行直觀的反映，會計(jì)信息真實(shí)性得以增強(qiáng)。同時(shí)，新會計(jì)制度中，也從固定資產(chǎn)折舊中，將非流動(dòng)資產(chǎn)進(jìn)行分離，避免將其計(jì)入到支出中。
二、新會計(jì)制度實(shí)施下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算問題
(一)事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算明細(xì)科目不合理
現(xiàn)階段，我國事業(yè)單位在財(cái)務(wù)核算過程中，還存在著一級會計(jì)科目下，明細(xì)科目設(shè)置不合理的情況，通常設(shè)置的層級過多，且難以與事業(yè)單位實(shí)際工作情況相結(jié)合。在政府補(bǔ)助等方面，也沒有十分明確的規(guī)定，導(dǎo)致新會計(jì)制度難以得到有效落實(shí)。部分事業(yè)單位在財(cái)務(wù)核算明細(xì)科目設(shè)置上，未能遵循《政府收支分類科目》，導(dǎo)致明細(xì)賬目缺乏明確性，財(cái)務(wù)管理十分混亂。
(二)事業(yè)單位資產(chǎn)管理混亂
新會計(jì)制度為事業(yè)單位資產(chǎn)管理提供了良好的保障[2]。新會計(jì)制度實(shí)施下，事業(yè)單位的資產(chǎn)管理得以優(yōu)化，事業(yè)單位在資產(chǎn)管理過程中，需要設(shè)置多個(gè)賬戶，實(shí)現(xiàn)對資產(chǎn)的科學(xué)分類和盤查清算。然而在這一制度的執(zhí)行過程中，事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上，還出現(xiàn)了一系列的問題。首先，事業(yè)單位庫存貨物劃分與當(dāng)前新會計(jì)制度要求不符。其次，事業(yè)單位大型資產(chǎn)處理缺乏規(guī)范性，存在劃分不均的問題。而這些問題，都導(dǎo)致了事業(yè)單位資產(chǎn)管理混亂，給財(cái)務(wù)核算工作造成了較大的阻礙。
(三)事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算方法不科學(xué)
新會計(jì)制度實(shí)施下，要求事業(yè)單位在財(cái)務(wù)核算過程中，選擇科學(xué)的核算方法。但是在實(shí)際落實(shí)中，仍有部分事業(yè)單位采用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算方法，將事業(yè)單位所有收入，都納入收入范圍中。然而其中有很多收入項(xiàng)目，并不能真正增加事業(yè)單位凈利潤，只能夠在表面的數(shù)字上得以呈現(xiàn)。因而，這種計(jì)量、核算方式并不科學(xué)，需要事業(yè)單位盡快予以更新。
(四)新舊會計(jì)制度銜接不當(dāng)
新會計(jì)制度實(shí)施的時(shí)間較短，雖然其十分符合我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展需求，但是在一些財(cái)務(wù)管理人員，在財(cái)務(wù)核算過程中應(yīng)用新會計(jì)制度時(shí)，仍然會存在新舊會計(jì)制度銜接不當(dāng)?shù)膯栴}。第一，在賬戶與報(bào)表方面，由于財(cái)務(wù)管理人員未能對新會計(jì)制度進(jìn)行充分明確，導(dǎo)致其在處理賬戶與報(bào)表的銜接上，存在眾多的疑惑，難以良好處理。第二，在會計(jì)信息處理上，主要表現(xiàn)在會計(jì)信息的審核與對比環(huán)節(jié)，缺乏橫向與縱向?qū)Ρ龋恍┴?cái)務(wù)管理人員難以確保全面的財(cái)務(wù)核算，涉及范圍較窄，會計(jì)信息難以真實(shí)反映出企業(yè)實(shí)際情況，導(dǎo)致會計(jì)信息缺乏可靠性。
三、新會計(jì)制度實(shí)施下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算對策
(一)合理設(shè)置事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算明細(xì)科目
在事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算明細(xì)科目設(shè)置上，應(yīng)確保各個(gè)層級設(shè)置合理。第一，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)按照事業(yè)單位的實(shí)際財(cái)政補(bǔ)助及支出，對財(cái)務(wù)核算明細(xì)科目進(jìn)行設(shè)置，確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算工作與事業(yè)單位實(shí)際工作相匹配。第二，財(cái)務(wù)部門應(yīng)對原本的財(cái)務(wù)核算明細(xì)科目進(jìn)行簡化，并監(jiān)督明細(xì)科目架構(gòu)的設(shè)置[3]。從而便于對事業(yè)單位財(cái)政資金的良好審核，確保新會計(jì)制度的有效落實(shí)。
(二)推進(jìn)事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度優(yōu)化
為確保事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作與新會計(jì)制度相符，事業(yè)單位還應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理制度的優(yōu)化。首先，應(yīng)要求管理人員，對固定資產(chǎn)與非固定資產(chǎn)進(jìn)行明確的劃分，按照新會計(jì)制度規(guī)定，對非固定資產(chǎn)進(jìn)行存貨處理。其次，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門，應(yīng)加強(qiáng)與單位內(nèi)各個(gè)部門之間的聯(lián)系，從而對新會計(jì)制度實(shí)施下存在的資產(chǎn)管理問題，進(jìn)行及時(shí)的處理。再者，應(yīng)將原本的舊會計(jì)信息，融入到新會計(jì)制度的應(yīng)用中，對各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)核算。最后，事業(yè)單位在資產(chǎn)管理工作中，應(yīng)運(yùn)用與新會計(jì)制度實(shí)施相符的先進(jìn)技術(shù)和信息化設(shè)備，從而提高資產(chǎn)管理效率，確保新會計(jì)制度的有效落實(shí)。
(三)更新事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算方法
事業(yè)單位應(yīng)盡快采用與新會計(jì)制度相符的`核算方法。針對以往收入確認(rèn)、計(jì)量、成本核算方式予以轉(zhuǎn)變，采取差額計(jì)入收入法[4]。這種收入計(jì)入法，主要是對企業(yè)凈收入進(jìn)行計(jì)算，能夠充分體現(xiàn)出企業(yè)的凈利潤，維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí)，在成本核算過程中，由于事業(yè)單位在發(fā)展過程中，涉及的領(lǐng)域較多，工作范圍較廣，因而，應(yīng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)算、差額結(jié)算等核算方法的結(jié)合運(yùn)用，充分發(fā)揮不同核算方法的優(yōu)勢[5]。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)注重資產(chǎn)清查工作，嚴(yán)格遵循新會計(jì)制度，科學(xué)開展計(jì)提折舊和攤銷工作，從而確保財(cái)務(wù)核算工作的順利完成。
(四)處理好新舊會計(jì)制度的銜接
新舊會計(jì)制度銜接不當(dāng)，實(shí)際上是由于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員對新會計(jì)制度了解深度不足。因而，事業(yè)單位還應(yīng)注重對財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，定期組織財(cái)務(wù)管理人員對新會計(jì)制度進(jìn)行學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變其傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算觀念。同時(shí)，設(shè)置實(shí)踐訓(xùn)練，使財(cái)務(wù)管理人員能夠在實(shí)踐活動(dòng)中，對新會計(jì)制度下的財(cái)務(wù)核算方法進(jìn)行熟悉。另外，事業(yè)單位還應(yīng)加強(qiáng)與其他單位之間的合作，為財(cái)務(wù)管理人員提供交流的機(jī)會，促使其財(cái)務(wù)核算水平的提升。
四、結(jié)論
新會計(jì)制度對事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算工作帶來了巨大的影響，在新會計(jì)制度的實(shí)施過程中，事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算工作中存在的問題也逐漸顯現(xiàn)出來。對此，事業(yè)單位還應(yīng)針對性的采取有效對策，實(shí)現(xiàn)核算明細(xì)科目的科學(xué)設(shè)置，推進(jìn)資產(chǎn)管理制度化，采取新會計(jì)核算手段，并加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)新舊會計(jì)制度的良好銜接，從而提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，確保事業(yè)單位健康發(fā)展。
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會計(jì)制度論文15
一、新會計(jì)制度對高校固定資產(chǎn)管理的意義分析
(一)提升資產(chǎn)賬面價(jià)值反映真實(shí)性
社會的進(jìn)步及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了高校教育投資，這樣的背景之下，高校資金渠道擴(kuò)大，固定資產(chǎn)購入能力增加。隨著高校固定資產(chǎn)數(shù)量的增加，管理難度必將增大，在固定資產(chǎn)日常使用及閑置過程中，固定資產(chǎn)難免發(fā)生損耗減值，在技術(shù)更新周期短的社會現(xiàn)狀之下，高校固定資產(chǎn)價(jià)值很可能發(fā)生驟減現(xiàn)象。按照舊制度，固定資產(chǎn)只在購入登記時(shí)記錄原值，且報(bào)廢處置也是一次性完成，進(jìn)行清賬，并不對固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊，這就會導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)賬面價(jià)值偏離問題，賬面無法反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值及真實(shí)狀況，固定資產(chǎn)購置、處理不科學(xué)。
(二)提升固定資產(chǎn)管理水平
當(dāng)前，信息化手段已經(jīng)在高校固定資產(chǎn)管理中應(yīng)用起來，高校固定資產(chǎn)管理效率得到提高，信息記錄便捷性增強(qiáng)。但是，由于舊制度并不對固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊處理，固定資產(chǎn)科學(xué)性及嚴(yán)謹(jǐn)性不高。在管理制度建設(shè)上，各大高校固定資產(chǎn)管理制度健全性普遍不高，系統(tǒng)性、規(guī)范性不足，權(quán)責(zé)制約體系存在缺失。在購置固定資產(chǎn)時(shí)，高校各院系通常只是按照需求購置，很容易發(fā)生固定資產(chǎn)用途重復(fù)問題，容易導(dǎo)致資產(chǎn)閑置，降低資產(chǎn)效益。新制度推行后，高校必須對固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊，這就會促使高校強(qiáng)化對自身固定資產(chǎn)狀況的了解，加大對院系、科研項(xiàng)目固定資產(chǎn)購置申請的審核，制定固定資產(chǎn)購置計(jì)劃。同時(shí)，計(jì)提折舊的處理方式下，高校固定資產(chǎn)價(jià)值會隨著時(shí)間不斷降低，并體現(xiàn)于賬面之上。因此，高校會產(chǎn)生強(qiáng)烈的緊迫感，在購置、處理固定資產(chǎn)時(shí)更加謹(jǐn)慎，促使高校強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理約束，明確各部門權(quán)責(zé)。此外，由于計(jì)提折舊的存在，高�？蓪�(shí)行資產(chǎn)的有償使用，可以減少資產(chǎn)閑置，提高資產(chǎn)使用效益。
(三)提升教育成本核算的精確性
舊制度固定資產(chǎn)會計(jì)核算僅限于購置環(huán)節(jié)，一次性計(jì)入教育支出中。然而，隨著使用時(shí)間的延長，固定資產(chǎn)價(jià)值會逐漸衰減，價(jià)值會發(fā)生變化，如果不對固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊，那么固定資產(chǎn)實(shí)際情況會與賬面價(jià)值發(fā)生偏離。固定資產(chǎn)如建筑、大型設(shè)備的`使用周期通常為多年，存續(xù)期間，因用途、使用方式發(fā)生的價(jià)值改變幾乎是每時(shí)每刻都存在的。如果不進(jìn)行計(jì)提折舊，那么固定資產(chǎn)支出會集中于某一年度，該年度的教育成本會大大增加，且僅為該年度。新制度將固定資產(chǎn)按平均年限與工作法進(jìn)行計(jì)提折舊，可以將折舊費(fèi)科學(xué)地分?jǐn)傊粮鱾�(gè)年度，能夠?qū)嶋H的反映固定資產(chǎn)的價(jià)值，提高教育成本核算的真實(shí)性。尤其在高校市場化程度越來越高，教育成本結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜的大背景下，利用新制度進(jìn)行教育成本核算將大大提高成本核算的精確性。
二、基于固定資產(chǎn)管理的新舊會計(jì)差異
(一)固定資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)
在固定資產(chǎn)的分類上，固定資產(chǎn)的分類更加規(guī)范和明確。新會計(jì)制度中對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的分類有明確的規(guī)定，分為:通用設(shè)備類，圖書、檔案類，家具、用具、裝具、動(dòng)植物類等。新的固定資產(chǎn)分類打破了原來籠統(tǒng)地按照一般設(shè)備、通用設(shè)備、其他資產(chǎn)來分類的管理體制，分類更加規(guī)范、明確和細(xì)致。
(二)固定資產(chǎn)價(jià)值認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
在固定資產(chǎn)的確認(rèn)上，固定資產(chǎn)的單位價(jià)值起點(diǎn)提高。固定資產(chǎn)的單位價(jià)值的變化受經(jīng)濟(jì)發(fā)展，整體物價(jià)水平上升的影響，原有的會計(jì)制度無法準(zhǔn)確確認(rèn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化后的固定資產(chǎn)價(jià)值，而在新的會計(jì)制度下，事業(yè)單位設(shè)備的單位價(jià)值普遍提高，如一般設(shè)備由原來的500元提高到了1000元及以上，專用設(shè)備則從800提到1500及以上。
(三)固定資產(chǎn)折舊
在固定資產(chǎn)的折舊上，新的會計(jì)制度實(shí)行“虛提”折舊�！疤撎帷闭叟f主要通過“累計(jì)折舊”和“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”兩個(gè)科目進(jìn)行。事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的計(jì)提折舊應(yīng)嚴(yán)格把握固定資產(chǎn)的性質(zhì)，并確定折舊年限。計(jì)提折舊能準(zhǔn)確反映事業(yè)單位資產(chǎn)價(jià)值的消耗，避免了原有制度下固定資產(chǎn)虛增凈資產(chǎn)賬面價(jià)值的弊端，而且能有效將資產(chǎn)實(shí)物和價(jià)值準(zhǔn)確匹配。(四)固定資產(chǎn)績效評價(jià)新會計(jì)制度下資產(chǎn)管理和員工績效評價(jià)掛鉤。單位財(cái)務(wù)管理績效評價(jià)的執(zhí)行，為固定資產(chǎn)的管理創(chuàng)造了參考條件，固定資產(chǎn)管理和員工績效評價(jià)結(jié)合可以刺激和激勵(lì)員工積極參與到固定資產(chǎn)管理的相關(guān)工作中。
三、新會計(jì)制度過渡建議
(一)重新認(rèn)定資產(chǎn)價(jià)值
高校大部分成立時(shí)間都較長，固定資產(chǎn)存續(xù)時(shí)間長，總量龐大，且分布上較為分散，管理難度高。同時(shí)，固定資產(chǎn)的使用上，與各個(gè)院、系都有關(guān)系，這樣的特點(diǎn)將會加重資產(chǎn)管理與使用的分離程度。因此，在新舊制度銜接過程中，高校當(dāng)對自身固定資產(chǎn)全面清查，收集資產(chǎn)購置、損耗、使用、報(bào)廢等情況。對于盤點(diǎn)清楚的固定資產(chǎn)，要按制度，對價(jià)值進(jìn)行重新認(rèn)定，將報(bào)廢處理等不屬于固定資產(chǎn)范圍的資產(chǎn)提出，按現(xiàn)有資產(chǎn)狀況登記。同時(shí)，高校還應(yīng)綜合利用現(xiàn)代信息技術(shù)，降低資產(chǎn)價(jià)值認(rèn)定及清查的工作量，提高工作效率及質(zhì)量。
(二)明確固定資產(chǎn)折舊具體方式
新制度只將四大類進(jìn)行折舊，盤點(diǎn)中，當(dāng)注意固定資產(chǎn)折舊范圍、方法及年限。主要方法包括平均年限法、工作量法兩種。此外，新制度沒有對固定資產(chǎn)折舊年限進(jìn)行規(guī)定，因此，固定資產(chǎn)具體折舊年限當(dāng)另行執(zhí)行。
(三)區(qū)分計(jì)提方式實(shí)現(xiàn)制度對接
計(jì)提方式區(qū)分，簡言之即:舊制度補(bǔ)提，新制度月提。對于新制度實(shí)施前的固定資產(chǎn)，高校不僅應(yīng)該進(jìn)行全面清查，還應(yīng)確定資產(chǎn)狀態(tài)。對于新規(guī)定中已經(jīng)達(dá)到折舊標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)，在繼續(xù)使用過程中，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)提足折舊。對于20xx年之后仍然登記在冊的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)新制度的規(guī)定及辦法，按月計(jì)提，此時(shí)可以通過系統(tǒng)，完成折舊工作，且工作重點(diǎn)當(dāng)為折舊匯總。
四、關(guān)于強(qiáng)化高校固定資產(chǎn)管理的建議
(一)強(qiáng)化意識及制度建設(shè)
固定資產(chǎn)的管理作為一項(xiàng)管理工作，必須首先得到事業(yè)單位高管的重視，提高管理者的管理意識是解決問題的關(guān)鍵和前提。通過新會計(jì)制度的學(xué)習(xí)，將新會計(jì)制度和固定資產(chǎn)管理相結(jié)合，制定新的管理規(guī)則。如，建立規(guī)范化的資產(chǎn)購置程序，購置前做足分析、購置中信息完整真實(shí)、購置后入賬準(zhǔn)確及時(shí);建立資產(chǎn)清查小組，定期全面清查固定資產(chǎn)狀況，做好固定資產(chǎn)使用記錄和固定資產(chǎn)分析。在管理者重視的前提下，下達(dá)新管理理念和相關(guān)制度至各個(gè)部門和每個(gè)員工，使每個(gè)單位成員成為“管理者”，做到使用和維護(hù)的統(tǒng)一，業(yè)績和管理相統(tǒng)一。此外，建立專項(xiàng)監(jiān)督團(tuán)隊(duì)，此團(tuán)隊(duì)獨(dú)立于所有部門，直屬事業(yè)單位高層，對固定資產(chǎn)的購置、入賬、使用、報(bào)廢申報(bào)等進(jìn)行直接監(jiān)督和控制。
(二)利用現(xiàn)代技術(shù)提升管理效率
建立固定資產(chǎn)信息化管理平臺，利用現(xiàn)代信息技術(shù)高速度、精準(zhǔn)化、大容量的優(yōu)點(diǎn)提高固定資產(chǎn)管理的效率。通過信息化的管理實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息共享，財(cái)務(wù)部門、固定資產(chǎn)管理部門、固定資產(chǎn)具體使用部門通過信息平臺在固定資產(chǎn)管理上可連成一線，達(dá)到及時(shí)準(zhǔn)確了解和控制固定資產(chǎn)信息的效果。此外，與信息化配套的是“標(biāo)簽制”，即將每單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行標(biāo)號并附上基本信息，制作成條形碼，然后貼到相對應(yīng)的資產(chǎn)上，便于信息化統(tǒng)計(jì)和清查工作的開展。
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