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事業(yè)單位會計制度（通用5篇）
在社會發(fā)展不斷提速的今天，接觸到制度的地方越來越多，制度一般指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準(zhǔn)則，也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范或一定的規(guī)格。那么相關(guān)的制度到底是怎么制定的呢？下面是小編收集整理的事業(yè)單位會計制度，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
事業(yè)單位會計制度 篇1
我國現(xiàn)行的事業(yè)單位會計準(zhǔn)則和制度自頒布實施至今，對規(guī)范事業(yè)單位會計行為，加強事業(yè)單位財務(wù)管理起著巨大的作用。但隨著社會市場經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟體制改革不斷深化，事業(yè)單位與市場的關(guān)系越來越密切，資金來源出現(xiàn)了多元化，資金運用出現(xiàn)了多方位，適用的會計環(huán)境也隨之發(fā)生了變化，使得運行的事業(yè)單位會計準(zhǔn)則和制度愈來愈顯示出不足及局限性，需要不斷加以改進，具體表現(xiàn)在如下幾個方面：
一、改變會計核算基礎(chǔ)，實行統(tǒng)一的權(quán)責(zé)發(fā)生制
現(xiàn)行的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》規(guī)定：“會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，但經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。”在收付實現(xiàn)制下，事業(yè)單位以現(xiàn)金實際收付作為收入和支出的依據(jù)，支出只包括以現(xiàn)金實際支付的部分，并不能反映那些當(dāng)期已發(fā)生但尚未支付的債務(wù)，這部分債務(wù)成為“隱性債務(wù)”，不利于防范事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險。同時，事業(yè)單位經(jīng)常在一個會計年度內(nèi)出現(xiàn)收支項目不配比情況，如固定資產(chǎn)的大修理費并非每年都會發(fā)生，而固定資產(chǎn)的使用損耗是逐年發(fā)生的。在對固定資產(chǎn)進行大修理的年度，根據(jù)收付實現(xiàn)制將修理費直接計入支出，造成當(dāng)年支出增大，結(jié)余減少。況且，實際工作中經(jīng)營性業(yè)務(wù)和非經(jīng)營性業(yè)務(wù)經(jīng)常不易明確區(qū)分，這使得費用難以合理分攤，造成事業(yè)單位不能進行正確的成本和費用核算，這不僅不利于事業(yè)單位內(nèi)部管理，不利于財政資金的有效使用，而且很容易使一部分國有資產(chǎn)價值得不到應(yīng)有的補償，轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性業(yè)務(wù)的利潤或個人收入，造成國有資產(chǎn)的流失。由此，需要對事業(yè)單位采用統(tǒng)一的權(quán)責(zé)發(fā)生制，接近于《民間非營利組織會計制度》和《企業(yè)會計制度》的規(guī)定，符合管理理念國際化和和會計制度統(tǒng)一化的發(fā)展趨勢。
二、改變固定資產(chǎn)核算方法，真實反映固定資產(chǎn)價值
事業(yè)單位以固定資產(chǎn)和固定基金同時反映固定資產(chǎn)價值，且固定資產(chǎn)的'賬面數(shù)額與固定基金賬面數(shù)額一致。但是，當(dāng)購入舊固定資產(chǎn)時，固定資產(chǎn)科目反映其原值，而固定基金科目反映其凈值；融資租入固定資產(chǎn)時，固定資產(chǎn)科目反映其原值，而固定基金科目隨著已付款額增加而增加；這都使得固定資產(chǎn)賬面余額不等于固定基金數(shù)額，致使固定基金科目的設(shè)置失去了意義。同時，事業(yè)單位不按照固定資產(chǎn)原值和使用年限計提固定資產(chǎn)折舊，由于不反映固定資產(chǎn)的減值，沒有反映其資產(chǎn)凈值，也就虛增了資產(chǎn)總量；事業(yè)單位對固定資產(chǎn)不計提折舊，開展業(yè)務(wù)活動的成本不包括折舊費，使得成本核算不完整，虛減了事業(yè)單位的成本支出。由此，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算方式的改進可以借鑒現(xiàn)行企業(yè)會計制度的規(guī)定，取消“固定基金”科目，設(shè)置“累計折舊”科目；對固定資產(chǎn)計提折舊，并列入資產(chǎn)負債表中，作為固定資產(chǎn)原值的減項，充分體現(xiàn)固定資產(chǎn)凈值。購置固定資產(chǎn)時，可直按借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“銀行存款”等資產(chǎn)類科目；計提固定資產(chǎn)折舊時，借記“事業(yè)支出—折舊費”科目，貸記“累計折舊”科目。當(dāng)事業(yè)單位購置需要安裝的固定資產(chǎn)或者建造工程類固定資產(chǎn)時，建議增加“在建工程”科目，先在“在建工程”中歸集相應(yīng)的成本和支出，待安裝完畢或工程達到預(yù)計可使用狀態(tài)時，再從“在建工程”轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”賬戶。
三、修購基金提取不合理，取消修購基金的計提
現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度規(guī)定，按照收入的比例提取修購基金時，借記“事業(yè)支出”，貸記“專用基金—修購基金”。目的是用于固定資產(chǎn)的維修和購置，但其提取的基數(shù)是收入而不是定資產(chǎn)余額，這樣有的單位收入多，提取的修購基金就多，有的單位收入少，提取的修購基金就少，提取目的與提取基數(shù)兩者之間缺乏必然聯(lián)系，而單位實際發(fā)生固定資產(chǎn)的維修和購置費用與單位資產(chǎn)的狀況有著密切的關(guān)系。同時，單位定期進行定資產(chǎn)大修理、設(shè)備購置的經(jīng)費也應(yīng)在年度單位預(yù)算中根據(jù)需要安排，在費用實際發(fā)生時直接列入支出。至于對修購基金提取后什么時候用、用多少會計制度中并沒有作出明確規(guī)定，助長了修購費用使用的盲目性、隨意性和浪費行為。另外，從積累基金角度看，提取修購基金實際上是對年終積累進行分割，是在結(jié)轉(zhuǎn)事業(yè)結(jié)余之前按指定其用途先分割列支一塊出來，而事業(yè)基金本身就有調(diào)節(jié)年度預(yù)算收支平衡的作用，修購費用完全可以在年初預(yù)算安排出現(xiàn)缺門時動用事業(yè)基金進行彌補，沒有必要計提并單列修購基金。
四、接受捐贈的資產(chǎn)核算不當(dāng)，需改變其核算方法
現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度規(guī)定，事業(yè)單位接受固定資產(chǎn)捐贈時，根據(jù)捐贈者提供的有關(guān)單據(jù)或按同類固定資產(chǎn)的市場價格及接受捐贈時發(fā)生的有關(guān)費用確認入賬價值，其會計分錄為借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目；接受非限定用途財物捐贈時，入賬的計價依據(jù)與固定資產(chǎn)相同，不同的是接受捐贈時會計分錄為借記“銀行存款”或“材料”科目。貸記“其他收入”科目，而其他收入是事業(yè)單位的一種收入，年末要將收入結(jié)余轉(zhuǎn)入“事業(yè)結(jié)余”科目，參與事業(yè)單位的結(jié)余分配�？梢姡瑯邮墙邮芫栀洏I(yè)務(wù)，處理方法卻存在差異，一個是將接受的捐贈計入凈資產(chǎn)，—個卻是計入單位收入，而對于事業(yè)單位接受限定用途財物捐贈的核算，現(xiàn)行制度又規(guī)定得不清晰，如果也將接受限定用途財物捐贈作為其他收入核算，這不僅不符合收入確認的標(biāo)準(zhǔn)，也違背了可比性原則。由此，這種處理方法不夠嚴密，不應(yīng)將接受捐贈的非限定用途財物作為其他收入進行核算。事業(yè)單位在接受未限定用途的其他財物時，實質(zhì)上是增加了事業(yè)單位的凈資產(chǎn)，比照企業(yè)單位接受的捐贈資產(chǎn)計入所有者權(quán)益“資本公積”的方法，建議事業(yè)單位接受非限定用途的財物捐贈計入“事業(yè)基金”賬戶，同樣，將限定用途的財物捐贈計入“專用基金”賬戶，以便更好地規(guī)范相同會計業(yè)務(wù)的核算。
五、所得稅帳務(wù)處理不妥，應(yīng)調(diào)整其核算方法
按照事業(yè)單位會計制度規(guī)定，事業(yè)單位通過經(jīng)營活動取得的收入，應(yīng)該在年終計算應(yīng)交所得稅，會計分錄為借：結(jié)余分配—應(yīng)交所得稅，貸：應(yīng)交稅金—應(yīng)交所得稅，這種情況下，把所得稅作為對事業(yè)單位收益的一種分配。而在企業(yè)會計制度中，所得稅是企業(yè)為取得收入而發(fā)生的一項費用，會計分錄為借：所得稅，貸：應(yīng)交稅金—應(yīng)交所得稅，這種所得稅費用觀越來越得到業(yè)內(nèi)人士的認可，也更接近于國際上的處理方式。應(yīng)該說事業(yè)單位交納所得稅也是一種支出而不是對收益的分配，會計處理應(yīng)該與企業(yè)保持一致，即：增設(shè)“所得稅”科目，年終計算應(yīng)交所得稅時，會計分錄同樣是借：所得稅，貸：應(yīng)交稅金—應(yīng)交所得稅。
六、全面反映財務(wù)信息，增加現(xiàn)金流量報表
企業(yè)單位會計核算的基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制，金流量表作為企業(yè)管理部門編制現(xiàn)金預(yù)算的依據(jù)，已經(jīng)成為企業(yè)的三大會計報表之一，其資產(chǎn)負債表提供事業(yè)單位一定時點財務(wù)狀況，是靜態(tài)財務(wù)信息，收入支出總表反映事業(yè)單位一定期間的財務(wù)成果，提供結(jié)余的構(gòu)成，是動態(tài)信息，二者都不能反映財務(wù)狀況變動的原因�，F(xiàn)金流量表提供一定期間現(xiàn)金流入流出的動態(tài)財務(wù)信息，表明經(jīng)營、投資、籌資活動過程中現(xiàn)金的流入量和流出量，說明了資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)的變動原因，是資產(chǎn)負債表和收入支出總表的補充和說明。而事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)是收付實現(xiàn)制，而沒有規(guī)定編制現(xiàn)金流量表，隨著事業(yè)單位將核算基礎(chǔ)改為權(quán)責(zé)發(fā)生制，有必要編制現(xiàn)金流量表。通過編制現(xiàn)金流量表，可以動態(tài)地反映其未來的現(xiàn)金流量，預(yù)測其變化發(fā)展趨勢，可以評價事業(yè)單位投資和理財活動對經(jīng)營成果和財務(wù)狀況的影響，有效地防范事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險。
事業(yè)單位會計制度 篇2
一直以來，我國的會計制度都是跟著國家市場經(jīng)濟的發(fā)展和改革的變化而變化的，由于地質(zhì)勘查單位的會計制度也是歸屬于會計制度的，因此，也隨之不斷變化著，在我國改革開放以后，我國的社會主義市場經(jīng)濟在不斷的發(fā)展與完善，這使我國的地勘經(jīng)濟得到迅速的發(fā)展，但同時也使我國的地勘會計制度面臨著巨大的挑戰(zhàn)和考驗。
一、改革開放以來我國地勘會計制度的發(fā)展歷程
改革開放以來，雖然我國的地質(zhì)勘查行業(yè)一直都是跟緊國家經(jīng)濟的發(fā)展趨勢而不斷進步，但由于地勘行業(yè)本身具有的性質(zhì)具有一定的局限性和特殊性，所以，盡管地勘行業(yè)一直都在不斷地發(fā)生著巨大的變化，但還是遠遠不及國家一系列的重大的改革，這使得地勘會計制度的改革不得不走上一條不斷發(fā)展和創(chuàng)新的探索之路。
（一）地勘單位初期的會計核算
1991年以前，我國的地勘行業(yè)沒有統(tǒng)一的全行業(yè)的會計制度，其主要原因是受到我國計劃經(jīng)濟體制和地勘行業(yè)改革開放步伐的滯后效應(yīng)的影響。在當(dāng)時，地勘單位往往隸屬于不同的單位或行業(yè)，其所執(zhí)行的會計制度大多是隸屬行業(yè)的會計制度，因而很難實現(xiàn)同行業(yè)間的會計數(shù)據(jù)的比較與交流。
�。ǘ┪覈袠I(yè)會計制度的發(fā)展歷程
我國改革開放的不斷深入，使得地勘行業(yè)的封閉性土崩瓦解，在社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中，國家就越來越看重地勘經(jīng)濟的變革與發(fā)展情況。在1991年1月1日，國家財政部和地質(zhì)礦產(chǎn)部就制定并開始實施《地質(zhì)勘查單位會計制度》，這也是我國地質(zhì)勘查行業(yè)中的第一部全行業(yè)統(tǒng)一會計制度。
�。ㄈ兜刭|(zhì)勘查單位會計制度》的成熟和完善
地質(zhì)勘查會計制度自實施以來，為滿足市場經(jīng)濟發(fā)展和新興業(yè)務(wù)與服務(wù)領(lǐng)域擴充的需要先后做了多次修改和補充。1997年，我國正式頒布實施了新的會計制度體系，該體系以《企業(yè)會計準(zhǔn)則》作為基準(zhǔn)，在整個過程中始終貫穿著會計制度，再以企業(yè)內(nèi)部的會計核算制度作為輔助的工具，并對會計模式作出一個全新的改變，這樣會計體系就會逐漸與國際會計慣例接軌。同一時期，為適應(yīng)地勘經(jīng)濟發(fā)展的需要，我國的地勘會計體制也進行了新的改革，通過眾多的專家和廣大地勘會計工作者的共同努力下，對1991年制定的《地質(zhì)勘查單位會計制度》進行了全面的修改和改進，在1996年1月1日，財政部又重新制定并實施《地質(zhì)勘查單位會計制度》（以下簡稱《地勘會計制度》）。自從新的《地勘會計制度》實施后，就沒有改變，基本一直沿用至今。這其中，地勘單位根據(jù)實際發(fā)展需要不斷調(diào)整、完善，使得地質(zhì)會計核算和地質(zhì)會計工作的水平得到了進一步的.提高，同時也促進了地質(zhì)勘查經(jīng)濟改革和發(fā)展，為地質(zhì)單位參與市場化競爭，提高經(jīng)濟和社會效益發(fā)揮了重要作用。
（四）《地質(zhì)勘查會計制度》改革再度提上工作日程
自1998年以來，我國的資源需求量持續(xù)升高和地質(zhì)單位的改革也不斷深化，我國的地勘經(jīng)濟領(lǐng)域不斷擴展，特別是地勘隊伍屬地化改革，對地勘經(jīng)濟發(fā)展提出了新的要求。
二、地質(zhì)單位管理體制改革和管理模式的變化對地勘會計制度的影響
自1999年起，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了一系列相關(guān)法令條文，調(diào)整了相關(guān)部門的管理權(quán)屬，正是這次重大的體制改革，地勘管理單位的管理方式也發(fā)生了一系列的變化：一是某些權(quán)屬地方管理的地勘單位劃分為省級單位直接管制，二是中央國資委管理的地勘單位也采取不同層次的分級管理模式。由于管理的體制和管理模式都發(fā)生了巨大的改變，所以，各級管理層次的單位在執(zhí)行制度上也發(fā)生了很大的改變，這樣地勘單位在深化改革和發(fā)展的過程中受到的影響程度也是不同的。在地質(zhì)成果不斷向市場化和商品化發(fā)展的今天，新興事物和新興領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)，加之國民經(jīng)濟對資源的需求量不斷的增加，促使了地勘經(jīng)濟的快速發(fā)展，而地勘經(jīng)濟的快速發(fā)展也推動和促使了地勘會計制度不斷的推出新的內(nèi)容和對策。越來越多的會計處理問題和地勘單位財務(wù)管理問題使現(xiàn)行的地勘會計制度已經(jīng)無法適應(yīng)于地勘經(jīng)濟快速發(fā)展的需求，但在沒有與之相適應(yīng)的會計制度的情況下又不能拋棄現(xiàn)有的會計制度，所以，對現(xiàn)行的地勘會計制度進行改革勢在必行也迫在眉睫。
三、目前我國的《地勘會計制度》存在的主要問題
�。ㄒ唬┰谛碌陌l(fā)展形勢下《地勘會計制度》的局限性
隨著地勘經(jīng)濟體制和機制改革的不斷深化，目前我國的地勘經(jīng)濟已經(jīng)變得空前的繁榮。首先，地勘單位的經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬，管理也變得愈加的復(fù)雜；其次，由于地勘單位的管理層次不斷增加一些不必要的管理層次，有一些單位甚至達到了五級管理層次，這樣顯得管理比較繁雜，影響了工作的效率；再者，地勘單位的經(jīng)營種類的不斷增多造成多業(yè)混營的交叉局面的現(xiàn)象。正是因為這樣，現(xiàn)行的地勘會計制度就顯得十分局限了。
�。ǘ兜乜睍嬛贫取肪哂袝r限性，無法與時俱進的解決問題
《地勘會計制度》自1996年實施以來到現(xiàn)在已有18年的歷史，這一時期內(nèi)，隨著改革開放的不斷深入，我國的經(jīng)濟體制、市場環(huán)境等都發(fā)生了翻天覆地的變化，地勘單位涉足的服務(wù)和經(jīng)營領(lǐng)域越來越寬廣，其涉及的會計處理問題也越來越多。而《地勘會計制度》由于時間跨度太長，制度長沒有依據(jù)實際情況而改變，已經(jīng)難于與時俱進的解決現(xiàn)實問題。
（三）《地勘會計制度》與新會計準(zhǔn)則的不相符
現(xiàn)行的《地勘會計制度》出臺于20xx年，而在十年后的20xx年，國家財政部為與國家會計準(zhǔn)則接軌又出臺了新的會計準(zhǔn)則，然而《地勘會計制度》還在保持著傳統(tǒng)的會計準(zhǔn)則，并沒有根據(jù)新的會計準(zhǔn)則作出相應(yīng)的改變，因而也無法應(yīng)用全新成果的優(yōu)勢，且也不能應(yīng)對新的問題，這顯然與國家制度慣例是相悖的。
三、地勘單位會計制度改革趨向和改革措施
《地勘會計制度》的過渡性、實用性等都決定了其必須進行改革和創(chuàng)新，所以，在當(dāng)今社會形勢下，地勘會計制度并不是盲目的改革和創(chuàng)新，必須要結(jié)合實際的發(fā)展需要，采取靈活多變的方式應(yīng)對新一輪的問題，緊跟時代的步伐，把科學(xué)發(fā)展觀作為發(fā)展的指導(dǎo)思想。當(dāng)然，在改革的過程中，首先地勘單位應(yīng)該符合企業(yè)化經(jīng)營的定位要求，其次，應(yīng)該保持地質(zhì)勘查行業(yè)所具有的本質(zhì)特性，以便于和其他企業(yè)、事業(yè)明顯區(qū)別開，最后，應(yīng)該廢除地勘單位綜合性財會制度，以滿足事業(yè)企業(yè)分離的需求。
（一）要充分體現(xiàn)地勘隊伍改革的特點和地勘行業(yè)“高投入，高風(fēng)險”的特點
目前我國國土資源部要求地勘隊伍改革的思路和定位是不僅要提高工作的效率，更要做出業(yè)績。因此，地勘會計制度改革創(chuàng)新的過程中，這點必須要得到重視并要在具體工作過程中體現(xiàn)出來。與此同時，還必須注意到地勘企業(yè)不同于其它事業(yè)單位和企業(yè)的特殊性。
�。ǘ┓蠂視嫓�(zhǔn)則且與地勘經(jīng)濟的改革開放相協(xié)調(diào)
地勘會計制度改革和創(chuàng)新的目的，就是為了適應(yīng)地勘經(jīng)濟的改革與發(fā)展。地勘會計制度也是屬于國家會計制度的組成部分，因此，其改革的目標(biāo)與方向必須服從國家會計制度的改革。
�。ㄈ┑乜睍嬛贫鹊母母镆詫嵺`經(jīng)驗為基礎(chǔ)
改革經(jīng)驗來自于實踐，對地勘會計制度的改革要從其多年來的發(fā)展歷程中總結(jié)經(jīng)驗，并對相關(guān)的、典型的地勘單位的《地勘會計制度》的實施情況進行分析，最終形成科學(xué)、合理，有據(jù)可依的改革思路和規(guī)則。
四、結(jié)束語
地勘經(jīng)濟發(fā)展是國家經(jīng)濟發(fā)展的組成部分，地勘會計制度是國家會計制度的組成部分，國家經(jīng)濟要發(fā)展，離不開地勘經(jīng)濟的發(fā)展，而地勘經(jīng)濟的發(fā)展，則要以與之相適應(yīng)的地勘會計制度作為保障。減少溝通障礙，減輕財務(wù)工作人員負擔(dān)。會計語言應(yīng)該是普通話標(biāo)準(zhǔn)，而地勘會計還在說方言，每年財務(wù)決算，國資委決算編報說明會有一個單列的地勘單位轉(zhuǎn)表說明，對會計科目轉(zhuǎn)表做出專門要求。最簡便的變更可以以轉(zhuǎn)表說明做藍本修改，除保留工作手段等特殊科目不變外，其他資產(chǎn)負債類完全可以統(tǒng)一，無需再進行轉(zhuǎn)表。
事業(yè)單位會計制度 篇3
20xx年1月1日，新《行政單位會計制度》實施，新制度較舊制度有很大的突破和創(chuàng)新，明晰了核算目標(biāo)、引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制、廣泛運用“雙分錄”、對固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)計提折舊和攤銷、將基建賬并入大賬等等，這些改革都提高了會計信息質(zhì)量，有利于財政預(yù)算公開的進一步深化。
國際貨幣基金組織在《財政透明度良好做法守則—原則宣言》中指出，“優(yōu)良政府管理對于實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定和高質(zhì)量增長具有重要的意義，而財政透明度又是優(yōu)良政府管理的一個關(guān)鍵方面�！彪S著法制治國和反腐倡廉的推進，財政預(yù)算必然完全公開�，F(xiàn)行的財政預(yù)算公開的程度與國際標(biāo)準(zhǔn)、公民的期望存在著很多的差距，原因是多方面的，但在行政單位會計制度上也確實存在著一些問題導(dǎo)致行政單位不愿公開財務(wù)報表。20xx年1月1日，新《行政單位會計制度》對行政單位的預(yù)決算管理、收支余管理、資產(chǎn)負債管理等方面作出改進，有效的改善了這一狀況。
一、明晰會計核算目標(biāo)、引入權(quán)責(zé)發(fā)生制、廣泛運用“雙分錄”核算
原《行政單位會計制度》下，行政單位會計核算側(cè)重于反映單位預(yù)算收支信息，但對行政單位的財務(wù)狀況信息反映不足，新《行政單位會計制度》明晰了核算目標(biāo)，要兼顧行政單位預(yù)算管理和財務(wù)管理的雙重需求，既反映預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行，也反映財務(wù)狀況，使得行政單位會計信息全面而真實。
新《行政單位會計制度》采用收付實現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制雙基礎(chǔ)模式，對收入和支出核算采用收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)，對資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)核算，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。原《行政單位會計制度》完全使用收付實現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，無法真實的反映單位的財政收支結(jié)余、無法真實的反映單位的資產(chǎn)負債、無法真實的核算當(dāng)期費用支出。例如，對于長期項目的資金跨年度撥付時，其中應(yīng)付未付的資金就形成年終結(jié)余，但實際上，這些資金是項目必須資金，并非結(jié)余資金，如不加以劃分，會造成下一年度預(yù)算資金增加的假象，影響預(yù)算的準(zhǔn)確性;而拖欠的各項應(yīng)付未付款項，不進行記錄，形成了單位的`“隱形債務(wù)”，無法反映單位運營中實際存在的困難;同時針對非貨幣性費用不在當(dāng)期反映，像固定資產(chǎn)不逐年計提折舊，待使用期限滿后，一次性列支當(dāng)期費用，沒有真實、準(zhǔn)確的對當(dāng)期發(fā)生的耗費支出記錄，也會造成收支的不合理性。新《行政單位會計制度》引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，進行“雙分錄”核算法，既按收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)核算收支，也全面核算資產(chǎn)、負債，有效的解決了收付實現(xiàn)制在核算資產(chǎn)負債方面存在的問題，準(zhǔn)確核算固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)、政府儲備物資、公共基礎(chǔ)設(shè)施、存貨、預(yù)付賬款、應(yīng)付賬款、長期應(yīng)付款等非貨幣性資產(chǎn)和部分負債。
二、規(guī)范暫付、暫存款，完善資產(chǎn)、負債的核算
在資產(chǎn)管理方面，在原《行政單位會計制度》理念下，行政單位會計核算的中心是收、支預(yù)算執(zhí)行情況，疏忽于資產(chǎn)管理內(nèi)容，很多應(yīng)入賬的資產(chǎn)未入賬，尤其是一些無形資產(chǎn)、低值易耗品等等，同時對固定資產(chǎn)不計提折舊，不考慮固定資產(chǎn)實際的使用價值，造成財務(wù)報表資產(chǎn)金額龐大，其實際可以使用的資產(chǎn)有限。新《行政單位會計制度》規(guī)范了資產(chǎn)內(nèi)容，對“暫付款”重新分類，增設(shè)“無形資產(chǎn)”、“在建工程”、“待處理財產(chǎn)損溢”、“受托代理資產(chǎn)”等科目，全面核算單位的資產(chǎn)。同時對固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)計提折舊和攤銷，沖減相關(guān)凈資產(chǎn)，在不影響準(zhǔn)確反映預(yù)算支出的同時，真實的反映資金的消耗水平和資產(chǎn)的真實價值。
原《行政單位會計制度》只執(zhí)行基本建設(shè)投資會計制度，基建賬數(shù)據(jù)完全流離于單位會計“大賬”之外。新《行政單位會計制度》規(guī)定，行政單位對于基建投資，在按照基建會計核算規(guī)定單獨建賬核算的同時，將基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)定期并入單位會計大賬中的“在建工程”。
在負債管理方面，在原《行政單位會計制度》下，很多單位都將“暫存款”作為負債核算的萬金油，將一些無法說清或不愿說清的負債性往來統(tǒng)統(tǒng)擠在 “暫存款”中，成為了藏污納垢的死角。新《行政單位會計制度》根據(jù)負債的對象、性質(zhì)、原因和償還時間的長短重新進行了劃分，并且對“應(yīng)付賬款”、“長期應(yīng)付款”采用雙分錄核算，除了反映款項的實際收支，也要反映負債的發(fā)生和償還情況，時刻提醒領(lǐng)導(dǎo)層負債風(fēng)險。
同時，基于資產(chǎn)、負債核算的規(guī)范和雙分錄的使用，凈資產(chǎn)的核算更加精細化，增加“資產(chǎn)基金”和“待償債凈資產(chǎn)”，用于核算非貨幣性子很慘在凈資產(chǎn)中占用的金額和因發(fā)生因付賬款、長期應(yīng)付款而相應(yīng)沖減的凈資產(chǎn)金額，從結(jié)余和固定資產(chǎn)中區(qū)分出來。
三、精細化管理收入、支出，完善財務(wù)報表體系和結(jié)構(gòu)
原《行政單位會計制度》對行政單位收支的核算過于簡單。新《行政單位會計制度》對收入和支出雖然總分類科目保持不變，但對明細分類核算進行了全面改進，將“財政撥款收入”分設(shè)為“基本支出撥款”和“項目支出撥款”等二級科目，將“基本支出撥款”分為“人員經(jīng)費”和“公用經(jīng)費”等三級科目，同時還要按《政府收支分類科目》支出功能分類。經(jīng)費支出，首先按資金性質(zhì)分為財政撥款支出和其他資金支出，設(shè)置相應(yīng)的二級科目;其次將財政撥款支出分為基本支出和項目支出，將其他資金支出也分為基本支出和項目支出，設(shè)置相應(yīng)的三級科目;再次將基本支出按《政府收支分類科目》支出功能分類，將項目支出按具體項目分類，設(shè)置相應(yīng)的四級科目。有公共財政預(yù)算撥款、政府性基金預(yù)算撥款等兩種或兩種以上財政撥款的行政單位，還應(yīng)當(dāng)按照財政撥款的種類分別進行明細核算，使行政單位收入和支出的核算更加規(guī)范。
改進了資產(chǎn)負債表的結(jié)構(gòu)，取消了原制度資產(chǎn)負債表中的收入和支出項目。在收入支出表中增加了反映單位結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余調(diào)整變動的項目。增加財政撥款收入支出表，專門反映單位在某一會計期間財政撥款收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)及結(jié)余情況的報表。
財政預(yù)算公開是構(gòu)建陽光政府、保障公民知情權(quán)的應(yīng)有之義，是無法回避的課題。雖然原《行政單位會計制度》存在會計信息的不準(zhǔn)確并不是無法完全預(yù)算公開的罪魁，卻也是進一步推進預(yù)算公開的阻礙，新《行政單位會計制度》的執(zhí)行，提高了會計信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性，在一定意義上消除了行政單位領(lǐng)導(dǎo)人公開預(yù)算的顧慮，也確保了預(yù)算信息公開閱讀者明晰預(yù)算內(nèi)容，同時也真正提高了行政單位財政資金利用效率，是對行政單位經(jīng)濟管理活動發(fā)展的必然趨勢。
事業(yè)單位會計制度 篇4
1、本制度適用于中華人民共和國境內(nèi)的實行獨立核算的國有建設(shè)單位，包括當(dāng)年雖未安排基本建設(shè)投資，但有維護費撥款、基本建設(shè)結(jié)余資金和在建工程的停、緩建單位。
凡是符合規(guī)定條件，并報主管財政機關(guān)審核批準(zhǔn)，建設(shè)單位財務(wù)會計與生產(chǎn)企業(yè)財務(wù)會計已經(jīng)合并的，不再執(zhí)行本制度，應(yīng)執(zhí)行相應(yīng)行業(yè)的企業(yè)會計制度。
2、各省、自治區(qū)、直轄市財政部門在符合本制度統(tǒng)一要求的原則下，可以結(jié)合本地區(qū)的具體情況，對本制度作必要的.補充，并報財政部備案。國務(wù)院主管部門根據(jù)本制度，對其直屬建設(shè)單位所作的補充規(guī)定，也應(yīng)報財政部備案。
3、建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)本制度規(guī)定的各省、自治區(qū)、直轄市財政部門、國務(wù)院主管部門的補充規(guī)定，設(shè)置和使用會計科目。
本制度規(guī)定的總帳科目，建設(shè)單位在不違反概（預(yù)）算和財務(wù)制度等規(guī)定，不影響會計核算的要求和會計報表指標(biāo)匯總的前提下，可以根據(jù)實際情況，作必要的增加、減少和合并，
對明細科目的設(shè)置，除本制度已有規(guī)定外，建設(shè)單位在不違反財務(wù)制度規(guī)定和會計核算要求的前提下，可以根據(jù)需要，自行規(guī)定。
本制度統(tǒng)一規(guī)定會計科目的編號，以便于編制會計憑證、登記帳簿、查閱帳目，實行會計電算化。各建設(shè)單位不要隨意改變或打亂重編。在某些會計科目之間留有空號，供增設(shè)會計科目之用。
建設(shè)單位在填制會計憑證、登記帳簿時，應(yīng)填列會計科目的名稱，或者同時填列會計科目的名稱和編號，不能只填科目編號，不填科目名稱。
4、建設(shè)單位對外報送的財務(wù)會計報表的具體格式和編制說明，由本制度規(guī)定；建設(shè)單位內(nèi)部管理需要的財務(wù)會計報表由建設(shè)單位自行規(guī)定。
基層建設(shè)單位會計報表報送時間，由國務(wù)院各主管部門和各省、自治區(qū)、直轄市財政部門自行規(guī)定。
財務(wù)會計報表的填列以人民幣“元”為金額單位，“元”以下填至“分”。
向外報出的財務(wù)會計報表應(yīng)依次編定頁數(shù)，加具封面，裝訂成冊，加蓋公章。封面上應(yīng)注明：建設(shè)單位名稱、地址、報表所屬年度、月份、送出日期等。并由單位領(lǐng)導(dǎo)、總會計師（或代行總會計師職權(quán)的人員）和會計主管人員簽名或蓋章。
5、建設(shè)單位的財務(wù)會計報表應(yīng)報送當(dāng)?shù)刎敹悪C關(guān)、開戶銀行和主管部門。其他需要報送的單位，由各級財政部門或主管部門規(guī)定。
同時有中央和地方兩級財政預(yù)算撥款的建設(shè)單位，應(yīng)按項目隸屬關(guān)系將會計報表主送上級主管部門，并同時抄送撥出款項的其它部門。
國內(nèi)合資建設(shè)的基建項目，應(yīng)按項目隸屬關(guān)系將會計報表主送上級主管部門，同時抄送撥出款項的其他部分。各部門、各地區(qū)在匯編會計報表時，應(yīng)分別匯總各自投資部分，所投資金完成的交付使用資產(chǎn)和各項投資支出以及各種結(jié)余資金，均按投資比例計算確定。中央主管部門對地方項目的補助性投資，劃轉(zhuǎn)預(yù)算的，由地方項目統(tǒng)一編報會計報表；不劃轉(zhuǎn)預(yù)算的，仍應(yīng)由中央主管部門編報會計報表。
6、本制度由中華人民共和國財政部負責(zé)解釋，需要變更時，由財政部修訂。
事業(yè)單位會計制度 篇5
我國現(xiàn)行的事業(yè)單位會計準(zhǔn)則和制度自頒布實施至今對規(guī)范事業(yè)單位會計行為加強事業(yè)單位財務(wù)管起著巨大的用。但隨著社會市場經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)濟體制改革不斷深化事業(yè)單位市場的關(guān)系越來越密切資金來源出現(xiàn)了多元化資金運用出現(xiàn)了多方位適用的會計環(huán)境也隨之發(fā)生了變化使得運行的事業(yè)單位會計準(zhǔn)則和制度愈來愈顯示出不足及局限性需要不斷加以改進具體表現(xiàn)在如下幾個方面：
一、改變會計核算基礎(chǔ)實行統(tǒng)一的權(quán)責(zé)發(fā)生制
現(xiàn)行的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》規(guī)定：“會計核算一般采用付實現(xiàn)制但經(jīng)營性支業(yè)務(wù)核算可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制�！痹诟秾崿F(xiàn)制下事業(yè)單位以現(xiàn)金實際付為入和支出的依據(jù)支出只包括以現(xiàn)金實際支付的部分并不能反映那些當(dāng)期已發(fā)生但尚未支付的債務(wù)部分債務(wù)成為“隱性債務(wù)”不利于防范事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險。同時事業(yè)單位經(jīng)常在一個會計年度內(nèi)出現(xiàn)支項目不配比情況如固定資產(chǎn)的大修費并非每年都會發(fā)生而固定資產(chǎn)的使用損耗是逐年發(fā)生的。在對固定資產(chǎn)進行大修的年度根據(jù)付實現(xiàn)制將修費直接計入支出造成當(dāng)年支出增大結(jié)余減少。況且實際工中經(jīng)營性業(yè)務(wù)和非經(jīng)營性業(yè)務(wù)經(jīng)常不易明確區(qū)分使得費用難以合分攤造成事業(yè)單位不能進行正確的成本和費用核算不僅不利于事業(yè)單位內(nèi)部管不利于財政資金的有效使用而且很容易使一部分國有資產(chǎn)價值得不到應(yīng)有的補償轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性業(yè)務(wù)的利潤或個人入造成國有資產(chǎn)的流失。由此需要對事業(yè)單位采用統(tǒng)一的權(quán)責(zé)發(fā)生制接近于《民間非營利組織會計制度》和《企業(yè)會計制度》的規(guī)定符合管念國際化和和會計制度統(tǒng)一化的發(fā)展趨勢。
二、改變固定資產(chǎn)核算方法真實反映固定資產(chǎn)價值
事業(yè)單位以固定資產(chǎn)和固定基金同時反映固定資產(chǎn)價值且固定資產(chǎn)的賬面數(shù)額固定基金賬面數(shù)額一致。但是當(dāng)購入舊固定資產(chǎn)時固定資產(chǎn)科目反映其值而固定基金科目反映其凈值；融資租入固定資產(chǎn)時固定資產(chǎn)科目反映其值而固定基金科目隨著已付款額增加而增加；都使得固定資產(chǎn)賬面余額不等于固定基金數(shù)額致使固定基金科目的設(shè)置失去了意義。同時事業(yè)單位不按照固定資產(chǎn)值和使用年限計提固定資產(chǎn)折舊由于不反映固定資產(chǎn)的減值沒有反映其資產(chǎn)凈值也就虛增了資產(chǎn)總量；事業(yè)單位對固定資產(chǎn)不計提折舊開展業(yè)務(wù)活動的成本不包括折舊費使得成本核算不完虛減了事業(yè)單位的成本支出。由此對事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算方式的改進可以借鑒現(xiàn)行企業(yè)會計制度的規(guī)定取消“固定基金”科目設(shè)置“累計折舊”科目；對固定資產(chǎn)計提折舊并列入資產(chǎn)負債表中為固定資產(chǎn)值的減項充分體現(xiàn)固定資產(chǎn)凈值。購置固定資產(chǎn)時可直按借記“固定資產(chǎn)”科目貸記“銀行存款”等資產(chǎn)類科目；計提固定資產(chǎn)折舊時借記“事業(yè)支出—折舊費”科目貸記“累計折舊”科目。當(dāng)事業(yè)單位購置需要安裝的固定資產(chǎn)或建造工程類固定資產(chǎn)時建議增加“在建工程”科目先在“在建工程”中歸相應(yīng)的成本和支出待安裝完畢或工程達到預(yù)計可使用狀態(tài)時再從“在建工程”轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”賬戶。
三、修購基金提取不合取消修購基金的計提
現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度規(guī)定按照入的比例提取修購基金時借記“事業(yè)支出”貸記“專用基金—修購基金”。目的是用于固定資產(chǎn)的維修和購置但其提取的基數(shù)是入而不是定資產(chǎn)余額樣有的單位入多提取的修購基金就多有的單位入少提取的修購基金就少提取目的提取基數(shù)兩之間缺乏必然聯(lián)系而單位實際發(fā)生固定資產(chǎn)的維修和購置費用單位資產(chǎn)的狀況有著密切的關(guān)系。同時單位定期進行定資產(chǎn)大修、設(shè)備購置的經(jīng)費也應(yīng)在年度單位預(yù)算中根據(jù)需要安排在費用實際發(fā)生時直接列入支出。至于對修購基金提取后什么時候用、用多少會計制度中并沒有出明確規(guī)定助長了修購費用使用的盲目性、隨意性和浪費行為。另外從積累基金角度看提取修購基金實際上是對年終積累進行分割是在結(jié)轉(zhuǎn)事業(yè)結(jié)余之前按指定其用途先分割列支一塊出來而事業(yè)基金本身就有調(diào)節(jié)年度預(yù)算支平衡的用修購費用完全可以在年初預(yù)算安排出現(xiàn)缺門時動用事業(yè)基金進行彌補沒有必要計提并單列修購基金。
四、接受捐贈的資產(chǎn)核算不當(dāng)需改變其核算方法
現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度規(guī)定事業(yè)單位接受固定資產(chǎn)捐贈時根據(jù)捐贈提供的有關(guān)單據(jù)或按同類固定資產(chǎn)的市場價格及接受捐贈時發(fā)生的有關(guān)費用確認入賬價值其會計分錄為借記“固定資產(chǎn)”科目貸記“固定基金”科目；接受非限定用途財物捐贈時入賬的.計價依據(jù)固定資產(chǎn)相同不同的是接受捐贈時會計分錄為借記“銀行存款”或“材料”科目。貸記“其他入”科目而其他入是事業(yè)單位的一種入年末要將入結(jié)余轉(zhuǎn)入“事業(yè)結(jié)余”科目參事業(yè)單位的結(jié)余分配�？梢娡瑯邮墙邮芫栀洏I(yè)務(wù)處方法卻存在差異一個是將接受的捐贈計入凈資產(chǎn)—個卻是計入單位入而對于事業(yè)單位接受限定用途財物捐贈的核算現(xiàn)行制度又規(guī)定得不清晰如果也將接受限定用途財物捐贈為其他入核算不僅不符合入確認的標(biāo)準(zhǔn)也違背了可比性則。由此種處方法不夠嚴密不應(yīng)將接受捐贈的非限定用途財物為其他入進行核算。事業(yè)單位在接受未限定用途的其他財物時實質(zhì)上是增加了事業(yè)單位的凈資產(chǎn)比照企業(yè)單位接受的捐贈資產(chǎn)計入所有權(quán)益“資本公積”的方法建議事業(yè)單位接受非限定用途的財物捐贈計入“事業(yè)基金”賬戶同樣將限定用途的財物捐贈計入“專用基金”賬戶以便更好地規(guī)范相同會計業(yè)務(wù)的核算。
五、所得稅帳務(wù)處不妥應(yīng)調(diào)其核算方法
按照事業(yè)單位會計制度規(guī)定事業(yè)單位通過經(jīng)營活動取得的入應(yīng)該在年終計算應(yīng)交所得稅會計分錄為借：結(jié)余分配—應(yīng)交所得稅貸：應(yīng)交稅金—應(yīng)交所得稅種情況下把所得稅為對事業(yè)單位益的一種分配。而在企業(yè)會計制度中所得稅是企業(yè)為取得入而發(fā)生的一項費用會計分錄為借：所得稅貸：應(yīng)交稅金—應(yīng)交所得稅種所得稅費用觀越來越得到業(yè)內(nèi)人士的認可也更接近于國際上的處方式。應(yīng)該說事業(yè)單位交納所得稅也是一種支出而不是對益的分配會計處應(yīng)該企業(yè)保持一致即：增設(shè)“所得稅”科目年終計算應(yīng)交所得稅時會計分錄同樣是借：所得稅貸：應(yīng)交稅金—應(yīng)交所得稅。
六、全面反映財務(wù)信息增加現(xiàn)金流量報表
企業(yè)單位會計核算的基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制金流量表為企業(yè)管部門編制現(xiàn)金預(yù)算的依據(jù)已經(jīng)成為企業(yè)的三大會計報表之一其資產(chǎn)負債表提供事業(yè)單位一定時點財務(wù)狀況是靜態(tài)財務(wù)信息入支出總表反映事業(yè)單位一定期間的財務(wù)成果提供結(jié)余的構(gòu)成是動態(tài)信息二都不能反映財務(wù)狀況變動的因�，F(xiàn)金流量表提供一定期間現(xiàn)金流入流出的動態(tài)財務(wù)信息表明經(jīng)營、投資、籌資活動過程中現(xiàn)金的流入量和流出量說明了資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)的變動因是資產(chǎn)負債表和入支出總表的補充和說明。而事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)是付實現(xiàn)制而沒有規(guī)定編制現(xiàn)金流量表隨著事業(yè)單位將核算基礎(chǔ)改為權(quán)責(zé)發(fā)生制有必要編制現(xiàn)金流量表。通過編制現(xiàn)金流量表可以動態(tài)地反映其未來的現(xiàn)金流量預(yù)測其變化發(fā)展趨勢可以評價事業(yè)單位投資和財活動對經(jīng)營成果和財務(wù)狀況的影響有效地防范事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險。
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