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提升老舊小區(qū)物業(yè)管理水平工作方案（通用5篇）
工作方案的撰寫人需要進行質(zhì)與量、點與面的分析。在公司計劃開展某項工作的時候，我們需要為領(lǐng)導(dǎo)提供多種工作方案，好的工作方案是什么樣的呢？下面是小編幫大家整理的提升老舊小區(qū)物業(yè)管理水平工作方案（通用5篇），歡迎閱讀與收藏。
提升老舊小區(qū)物業(yè)管理水平工作方案1
一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)
為提升小城鎮(zhèn)公共服務(wù)水平和環(huán)境綜合整治長效管理，建立健全小城鎮(zhèn)長效管理機制，實現(xiàn)管理精細化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、常態(tài)化，全面提升小城鎮(zhèn)管理水平，鞏固街容街貌，維護鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整潔有序。結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本辦法。
二、管理機構(gòu)及職責(zé)
根據(jù)工作需求，成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長、人大主席為副組長的xx鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)日常管理工作，分管領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工協(xié)助鎮(zhèn)長做好具體工作。
(1)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站負(fù)責(zé)市政設(shè)施管理及維護;
(2)鎮(zhèn)行政執(zhí)法中隊負(fù)責(zé)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理、行政執(zhí)法工作;
(3)鎮(zhèn)派出所、司法所、綜治辦負(fù)責(zé)治安管理;
(4)鎮(zhèn)國土規(guī)劃所負(fù)責(zé)轄區(qū)居民、村民建造房屋的規(guī)劃造址和服務(wù);
(5)小城鎮(zhèn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)建設(shè)統(tǒng)計、建設(shè)檔案管理及法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
三、市政設(shè)施管理及維護
(1)人行道鋪筑平整，無松動、缺失，與人行道井、樹池、周邊圍墻連接平順，無障礙設(shè)施完善，盲道與周邊彩磚等連接平順，無松動、破損等病害，整體完好。
(2)混凝土路面無沉陷、嚴(yán)重破碎等病害，瀝青路面無坑槽、瀝青顆粒松散脫落等病害，路面平整度良好。
(3)排水管網(wǎng)插接口完好，坡度順暢，管壁無破損、無泄漏，井蓋井座完好、吻合、安放平穩(wěn)、啟閉靈活。
(4)垃圾回收桶無明顯破損，日常按時清理，無長期囤積現(xiàn)象。
(5)市政照明路燈正常使用，燈桿無亂貼亂畫，污損現(xiàn)象。
三、治安管理
(1)鎮(zhèn)內(nèi)治安管理由派出所、司法所、綜治辦三個單位聯(lián)合開展。派出所要組織警力對鎮(zhèn)區(qū)例行巡邏檢查，定期開展嚴(yán)打斗爭;司法所要協(xié)調(diào)相關(guān)村莊搞好民事糾紛調(diào)解;綜治辦要妥善處理群眾來信來訪，確保社會穩(wěn)定。
(2)各村(居)要落實好屬地管理，積極搞好社會治安綜合治理，由治保主任牽頭組建聯(lián)防隊伍，在重要時間節(jié)點配合做好村民治理工作。
四、規(guī)劃建設(shè)管理
(1)符合建房條件的住戶，應(yīng)當(dāng)先向所由村委會對住戶的申請進行預(yù)審和選址，然后到鎮(zhèn)國土所進行審批。鎮(zhèn)國土規(guī)劃所對村莊提交的住戶建房申請核查審批，審查后對符合條件的辦理施工手續(xù)，報鎮(zhèn)政府審批后上報縣國土規(guī)劃部門備案。
(2)在鎮(zhèn)內(nèi)進行臨時建設(shè)，應(yīng)當(dāng)由鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)的臨時建筑使用期限不得超過兩年，使用期滿或因政府規(guī)劃需要必須無條件拆除。禁止在批準(zhǔn)的臨時用地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。
五、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生管理
(1)鎮(zhèn)域內(nèi)各種建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施以及公共場所必須符合國家規(guī)定的城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)，任何單位和個人不得在建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施和樹木上張貼、刻畫、涂寫各類廣告，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決予以取締，并對當(dāng)事人給予處罰。
(2)任何單位和個人不得擅自占用道路和市場等公共場地堆放雜物，因需要確需占用的，必須按規(guī)定到管理辦公室申報。建設(shè)工程竣工后，施工單位必須及時清理施工場地，如不及時清運、責(zé)令限期清除并對當(dāng)事人進行處罰。
(3)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)實行門前“三包”，生產(chǎn)生活垃圾必須送到指定地點，自覺保持衛(wèi)生整治。轄區(qū)內(nèi)各村(居)各自負(fù)責(zé)村莊衛(wèi)生日常保潔，確保主要道路兩側(cè)美化、綠化、亮化。各村(居)生產(chǎn)生活垃圾由環(huán)衛(wèi)工人統(tǒng)一收集后送垃圾中轉(zhuǎn)站，鎮(zhèn)政府統(tǒng)一外運縣垃圾焚燒廠進行集中處理。
(4)道路兩側(cè)不得設(shè)置臨時攤點，不得占道經(jīng)營和堆放其它雜物。
六、處罰管理規(guī)定
(1)在鎮(zhèn)域內(nèi)，未按照規(guī)定辦理審批手續(xù)或者違反規(guī)劃進行建設(shè)的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。影響鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，尚可采取改正措施的，責(zé)令改正，并對相關(guān)責(zé)任人進行處罰。
(2)在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)擅自進行臨時建設(shè)或者未在規(guī)定期限內(nèi)拆除臨時建筑的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期拆除，并對相關(guān)責(zé)任人進行處罰。
(3)貨運車輛在鎮(zhèn)區(qū)運行中，泄露和遺撒液體及雜物，影響道路整潔的，責(zé)令清除，并對相關(guān)責(zé)任人進行處罰。
(4)新建工程竣工后，未在規(guī)定期限內(nèi)清運建筑垃圾的，責(zé)令限期清除。
(5)因施工等原因損壞路面、公路設(shè)施、花草樹木等，在規(guī)定的期限內(nèi)未修復(fù)的，責(zé)令修復(fù)。
(6)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在街道兩側(cè)和公共場所堆放物料，亂搭亂建建筑物、構(gòu)筑物或者其它設(shè)施，對相關(guān)責(zé)任人進行處罰。
(7)以上所涉及的處罰，由管理辦公室按照行政執(zhí)法程序報呈縣直相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)行。
七、管理考核內(nèi)容
(1)明確責(zé)任主體：明確小城鎮(zhèn)管理中各項分工責(zé)任主體，責(zé)任范圍，分管工作無失管、失責(zé)情況。
(2)建立基本資料臺賬：建立小城鎮(zhèn)管理的基本資料，基本資料應(yīng)有工作計劃及總結(jié)、工作臺賬及清單、日常管理工作制度等。
(3)日常巡查工作：合理安排巡查人員明確巡查內(nèi)容、巡查范圍、巡查時間、巡查發(fā)現(xiàn)問題報告及追蹤解決的程序等。重點路段巡查人員每天必須巡查一次。巡查過程中發(fā)現(xiàn)問題要及時向相關(guān)部門匯報，同時，對危及車輛和行人安全的問題要及時采取臨時處置措施。對報告后未及時處理的.，應(yīng)追蹤報告，直至解決。
(4)日常維護管理：認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，加強預(yù)防性養(yǎng)護，發(fā)現(xiàn)病害及時處治，做到維護道路路面平整，排水設(shè)施運行良好。要求做到施工前期有審批，過程有記錄、有監(jiān)督，工程質(zhì)量有驗收等。
(5)建立應(yīng)急事件處理機制，適時修訂應(yīng)急預(yù)案，值班制度落實，積極妥善處置突發(fā)事件，設(shè)置專項應(yīng)急值班記錄，記錄齊全真實。接通知后半小時內(nèi)應(yīng)到現(xiàn)場查看，提出處理意見，落實處置措施，并向上級部門報告，處置完畢后立即向上級部門通報信息。
(6)認(rèn)真履行社會責(zé)任，在巡查中及時發(fā)現(xiàn)非法挖掘、占道、非法接道等行為，督促責(zé)任單位按照相關(guān)程序辦理相關(guān)手續(xù)，并恢復(fù)挖掘占用道路。作為道路管理主體單位，有責(zé)任協(xié)調(diào)解決我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)不屬我鎮(zhèn)管理范圍的設(shè)施問題。
七、管理考核方式
考核方式分為日常考核和年終考核。
(1)日常考核由各分管工作部門根據(jù)本考核辦法自行組織人員對分管工作進行自查，做好自查相關(guān)資料的統(tǒng)計、記錄并匯總。
(2)年終考核由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立考核小組，由管理辦公室牽頭對鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站、鎮(zhèn)行政執(zhí)法中隊、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)司法所、各村(居)工作落實情況進行檢查考核，做好檢查考核相關(guān)資料的統(tǒng)計、記錄并匯總，并將檢查情況進行通報。
(3)依據(jù)本辦法對本鎮(zhèn)市政設(shè)施管理的考核結(jié)果，做為年終工作目標(biāo)考核、評選先進集體、優(yōu)秀個人的依據(jù)，同時對工作表現(xiàn)優(yōu)秀的集體和個人給予一定獎勵。
提升老舊小區(qū)物業(yè)管理水平工作方案2
為提升我市老舊小區(qū)全面整治后的物業(yè)管理水平，鞏固各類改善工程成果，改善人民群眾的居住生活品質(zhì)，決定在市區(qū)范圍內(nèi)實施老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理改善工程�，F(xiàn)制定如下實施方案：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞共建共享與世界名城相媲美的“生活品質(zhì)之城”的目標(biāo)，堅持解放思想、敢為人先，按照政府主導(dǎo)、企業(yè)和市民共同參與的要求，推進老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理“擴面提質(zhì)”，構(gòu)建與xx經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)模式，著力提升人民群眾居住生活品質(zhì)。
二、主要目標(biāo)
總體目標(biāo)：力爭到20xx年年末，xx市區(qū)實施庭院改善和危舊房改善后的住宅小區(qū)（共約3000幢房屋，建筑面積約1000萬平方米，涉及住戶約13.2萬戶）基本實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋，未列入庭院改善和危舊房改善的住宅小區(qū)根據(jù)實際條件開展物業(yè)管理改善，逐步建立老舊住宅小區(qū)“低收費、廣覆蓋、有補貼”的物業(yè)管理長效機制，提升物業(yè)管理服務(wù)水平。
具體目標(biāo)：在整治完善老舊住宅小區(qū)硬件配套設(shè)施的基礎(chǔ)上，建立物業(yè)管理機制，爭取實現(xiàn)“八個有”，即有物管用房、有公共保潔、有秩序維護、有停車管理、有設(shè)施維保、有綠化養(yǎng)護、有道路保養(yǎng)、有維修管理。
三、實施范圍
xx市區(qū)五城區(qū)范圍內(nèi)同時符合下列條件的老舊住宅小區(qū)和零星住宅：
1.1999年以前建成；
2.房屋標(biāo)準(zhǔn)成套；
3.尚未開展專業(yè)化物業(yè)管理。
四、基本原則
1.堅持屬地管理。要按照“條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理”的原則，充分發(fā)揮屬地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和社區(qū)居委會的組織指導(dǎo)作用，因地制宜建立長效管理機制。
2.堅持突出重點。主要針對已完成庭院改善和危舊房改善，且目前尚未推行專業(yè)化物業(yè)管理的住宅小區(qū)，重點是在已完成庭院改善和危舊房改善工程的老舊住宅小區(qū)建立日常物業(yè)管理長效機制。
3.堅持“軟”“硬”共建。在開展住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造完善的同時，建立健全日常物業(yè)管理工作機制，實現(xiàn)建管并舉。
4.堅持項目結(jié)合。物業(yè)管理改善工程應(yīng)與危舊房改善工程和庭院改善工程緊密結(jié)合。實施危舊房改善工程和庭院改善工程的老舊住宅小區(qū)，要結(jié)合物業(yè)管理改善工程的要求，對住宅小區(qū)的硬件設(shè)施進行改善，做到危舊房改善和庭院改善完成一個、物業(yè)管理改善推進一個，避免重復(fù)施工影響居民生活。
5.堅持業(yè)主參與。要重點突出業(yè)主、居民共同參與，在工程中切實落實“四問四權(quán)”，確保業(yè)主、居民的“知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，明確業(yè)主、居民共同管理小區(qū)的義務(wù)與職責(zé)。
五、實施步驟
1.調(diào)查計劃階段。20xx年6月底前，完成機構(gòu)組建、五城區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理現(xiàn)狀調(diào)查、相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)制訂及計劃安排等工作。
2.全面推進階段。20xx年7月-20xx年年底，全面推進五城區(qū)物業(yè)管理改善工程，主要針對已開展庭院改善和危舊房改善的住宅小區(qū)，按照庭院改善和危舊房改善完成一個、物業(yè)管理改善工程推進一個的原則組織實施，其中20xx年完成100萬平方米，20xx年完成500萬平方米，20xx年完成400萬平方米，累計完成1000萬平方米。
對未列入庭院改善或危舊房改善計劃的其他老舊住宅小區(qū)或零星住宅，每年根據(jù)財政預(yù)算安排和住宅小區(qū)實際情況因地制宜地實施住宅小區(qū)整治和物業(yè)管理改善工程。
六、改善措施
�。ㄒ唬┩晟朴布渲�。
1.已列入庭院改善和危舊房改善計劃的住宅小區(qū)，除完成原定改善任務(wù)外，還要按照物業(yè)管理改善工程的要求同步完成住宅小區(qū)物業(yè)管理所需硬件設(shè)施的'配置完善。本方案出臺前已完成庭院改善和危舊房改善工程的住宅小區(qū)，市庭改辦或危改辦要通過“回頭看”進行查漏補缺，按照物業(yè)管理改善工程的要求進一步完善硬件配置。具體新增硬件配置任務(wù)如下：
�。�1）劃定物管區(qū)域。在住宅小區(qū)設(shè)置圍墻，形成相對封閉獨立的物業(yè)區(qū)域；零星住宅和小規(guī)模住宅區(qū)，可因地制宜歸并為一個物業(yè)管理區(qū)域?qū)嵭泄芾怼?/p>
�。�2）建設(shè)特種設(shè)施。包括小區(qū)房屋單元防盜門和小區(qū)內(nèi)電子監(jiān)控器安裝，小區(qū)消防等設(shè)施設(shè)備檢查和修繕。
�。�3）配備物管用房。補充配置小區(qū)物業(yè)管理用房，有條件的要爭取按總建筑面積5‰的標(biāo)準(zhǔn)配置，暫時不能配置物業(yè)管理用房的可臨時采取租賃、借用等辦法過渡。
2.未列入庭院改善或危舊房改善計劃的住宅小區(qū)和零星住宅，由財政每年安排一定的資金實施物業(yè)管理改善工程，具體由市物改辦根據(jù)住宅小區(qū)實際，因地制宜、有選擇性地組織實施。小區(qū)整治和硬件配置主要內(nèi)容如下：
�。�1）新增配置。同列入庭院改善和危舊房改善計劃的住宅小區(qū)新增配置內(nèi)容。
（2）環(huán)境整治。包括小區(qū)道路平整、汽車停車位劃定、自行車棚（庫）整飭、綠化整理、公共照明配置完善等。
�。�3）房屋整治。包括屋頂?shù)裙灿貌课痪S修整理（含平改坡）、立面整治、樓道刷白、管線序化、危房修繕等。
�。�4）公用事業(yè)管網(wǎng)整治。包括小區(qū)內(nèi)自來水、電力和燃氣等公用事業(yè)管線和設(shè)施的基礎(chǔ)改造。
（二）建立物管機制。
在對住宅小區(qū)開展硬件設(shè)施整治改善的基礎(chǔ)上，根據(jù)居民意愿引入物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施專業(yè)化物業(yè)管理或由當(dāng)?shù)亟值擂k事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）委托社區(qū)公共服務(wù)工作站組織實施社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理，建立住宅小區(qū)物業(yè)管理長效機制。
1.確定管理模式。
街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）應(yīng)在硬件設(shè)施整治改善項目竣工并接收后一個月內(nèi)完成居民意見的征求工作，確定小區(qū)管理模式。部分老舊小區(qū)（或零星住宅）因特殊原因未開展整治或硬件配置改善未全部完成的，經(jīng)當(dāng)?shù)亟值擂k事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）確認(rèn)同意后予以接收。
征求居民意見以戶為單位（一個獨立產(chǎn)權(quán)單位為一戶），采取書面形式進行，公示告知居民專業(yè)化物業(yè)管理和社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理的組織形式、服務(wù)內(nèi)容和相應(yīng)收費標(biāo)準(zhǔn)。小區(qū)內(nèi)1/2以上戶數(shù)居民選擇采取專業(yè)化物業(yè)管理的，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）委托社區(qū)居委會在兩個月內(nèi)組織小區(qū)居民召開業(yè)主大會并成立業(yè)主委員會，指導(dǎo)業(yè)主委員會通過業(yè)主大會選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)；選擇專業(yè)化物業(yè)管理的居民戶數(shù)達不到總戶數(shù)1/2以上的小區(qū)統(tǒng)一采用社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理模式，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）委托社區(qū)公共服務(wù)工作站在兩個月內(nèi)組織建立日常物業(yè)管理機制。
2.實施物業(yè)管理。
�。�1）社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理。社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理由社區(qū)公共服務(wù)工作站組織開展。可以分別聘請保潔、秩序維護等工作人員負(fù)責(zé)小區(qū)日常管理，或統(tǒng)一委托一家物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)管理，或組織居民自治管理，為小區(qū)居民提供基本服務(wù)，包括公共區(qū)域保潔、小區(qū)內(nèi)安全秩序維護、停車秩序維護、共用設(shè)施維保、公共綠化養(yǎng)護、小區(qū)內(nèi)道路保養(yǎng)、房屋共用部位維修管理等服務(wù)，并由社區(qū)公共服務(wù)工作站按照xx市社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理服務(wù)收費管理辦法向住戶收取一定的服務(wù)成本費。小區(qū)內(nèi)公共路面停車、物業(yè)管理用房等的經(jīng)營性收入由社區(qū)公共服務(wù)工作站統(tǒng)一收取和使用，作為小區(qū)物業(yè)管理資金，以彌補小區(qū)管理經(jīng)費不足。
�。�2）專業(yè)化物業(yè)管理。專業(yè)化物業(yè)管理由專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織實施。業(yè)主委員會通過業(yè)主大會選聘專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進駐小區(qū)開展專業(yè)化物業(yè)管理，雙方簽訂物業(yè)服務(wù)合同。受聘的物業(yè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)《物業(yè)管理條例》等的規(guī)定和《物業(yè)服務(wù)合同》的約定，提供專業(yè)化物業(yè)管理服務(wù)并按合同約定向住戶收取物業(yè)服務(wù)費。
七、資金政策
1.硬件配置工程列入庭改和危改工程實施的，其硬件配置項目費用列入庭院改善和危舊房改善工程專項經(jīng)費。
2.硬件配置工程列入物業(yè)管理改善工程實施的，其硬件配置項目費用列入物業(yè)改善工程專項經(jīng)費。經(jīng)費承擔(dān)方式如下：
�。�1）環(huán)境整治涉及的道路平整、雨污管道改造和收水口設(shè)置、照明及休閑設(shè)施設(shè)置、環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造、綠化改造等納入工程招標(biāo)范圍內(nèi)的內(nèi)容以及電力“上改下”工程的土建費用，由市、區(qū)兩級財政根據(jù)工程決算結(jié)果按1：1配套解決。
�。�2）房屋整治涉及的平改坡、外立面和樓道等房屋公共部位的整治費用，按照“誰家孩子誰家抱”的原則，由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)；承擔(dān)確有困難的，由產(chǎn)權(quán)單位向區(qū)政府提出申請，經(jīng)區(qū)政府審核并報市物改辦同意后，由市、區(qū)兩級財政根據(jù)工程決算結(jié)果按1：1配套解決。
直管公房、房改房和無產(chǎn)權(quán)單位的房屋整治費用由市、區(qū)兩級財政根據(jù)工程決算結(jié)果按1：1配套解決。
�。�3）弱電桿線“上改下”和合桿序化梳理所需費用按照“誰家孩子誰家抱”的原則，由各產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)；電力桿線“上改下”的電氣配套費及一戶一表改造經(jīng)費由市電力局承擔(dān)；管道煤氣的建設(shè)（改造）費用由市燃氣集團承擔(dān)；自來水一戶一表改造費用，除居民按規(guī)定需繳納的相關(guān)費用外，其余由市水業(yè)集團承擔(dān)。
�。�4）物業(yè)管理改善工程原則上免繳工程涉及的綠化補償、占道挖掘以及因市政工程需要遷移綜合管線等費用。工程實施單位必須根據(jù)相關(guān)部門的要求，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做好綠化恢復(fù)和路面修復(fù)工作。
3.住宅小區(qū)日常管理長效機制建立后，困難群眾物業(yè)服務(wù)費用減免補貼和社區(qū)公共服務(wù)工作站物業(yè)管理人員崗位補貼所需經(jīng)費由市、區(qū)財政按1：1配套解決。
八、保障措施
1.建立工作機制。成立市物業(yè)管理改善工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改善工程的組織和領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市房管局），具體負(fù)責(zé)物業(yè)管理改善工程的組織、監(jiān)督和政策制訂等工作。各區(qū)政府及所屬各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）應(yīng)建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，負(fù)責(zé)實施本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理改善工程的各項具體工作，協(xié)調(diào)有關(guān)問題。各級建設(shè)、規(guī)劃、房管、民政、公安、城管、城管執(zhí)法、交通、綠化、環(huán)保、價格、工商、質(zhì)監(jiān)、消防等部門按照各自職責(zé)依法開展住宅小區(qū)物業(yè)管理的有關(guān)工作。
2.落實資金保障。物業(yè)管理改善專項經(jīng)費列入財政年度預(yù)算，具體使用規(guī)定另行制訂。各級財政應(yīng)確保資金的配套落實，并實行全程跟蹤審計。要加強對資金使用的管理，審計結(jié)果作為最終決算依據(jù)。
3.加大扶持力度。住宅小區(qū)實行“準(zhǔn)物業(yè)管理”的，原綠化、市政等各項資金補貼和優(yōu)惠政策不變，并根據(jù)社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理小區(qū)規(guī)模設(shè)置服務(wù)人員崗位補貼；建立物業(yè)管理改善考核評優(yōu)機制，對考核優(yōu)秀的單位（個人）進行獎勵；住宅小區(qū)內(nèi)的困難群眾確實無力支付物業(yè)服務(wù)費的，經(jīng)所在社區(qū)公示無異議后予以減免；水、電、環(huán)衛(wèi)等各公用事業(yè)專業(yè)單位委托管理單位統(tǒng)一收費的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行物價部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)，并支付管理單位專項委托費用。社區(qū)公共服務(wù)工作站統(tǒng)一委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供社區(qū)化準(zhǔn)物業(yè)管理的，補貼和優(yōu)惠政策不變。
4.加強考核督查。物業(yè)管理改善工程要按照市區(qū)聯(lián)動、以區(qū)為主、屬地管理的原則，建立市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級聯(lián)動機制。市政府與各區(qū)及市各相關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實施年度目標(biāo)考核，具體考核辦法另行制訂。
5.加強輿論引導(dǎo)。各有關(guān)部門要加強對物業(yè)管理改善工程的輿論宣傳，引導(dǎo)群眾了解物業(yè)管理的基本內(nèi)容，理解物業(yè)管理行業(yè)運作的基本規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)要求，配合做好小區(qū)物業(yè)管理工作。
提升老舊小區(qū)物業(yè)管理水平工作方案3
為有效貫徹落實省委、省政府關(guān)于推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的決策部署，《關(guān)于開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作“百日攻堅”專項行動的通知》精神，緊緊圍繞年度工作目標(biāo)任務(wù)，抓緊施工黃金期，加快推進工程項目實施，打造人民群眾滿意工程，結(jié)合我縣實際，特制定老舊小區(qū)“百日攻堅”行動實施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
樹立以人民為中心的發(fā)展思想，切實解決老舊小區(qū)居民住房中的“操心事、煩心事、揪心事”。把黨建引領(lǐng)、小區(qū)改造和依法自治結(jié)合起來，實現(xiàn)共謀、共建、共管、共享，把這件重大民生民心工程辦實辦好。
二、工作要求
�。ㄒ唬└鲉挝灰叨戎匾�。老舊小區(qū)改造工作是我縣的重要民生工程，已納入省政府對我縣的績效考核，納入民生工程管理中。各單位、科室主要負(fù)責(zé)人要提高政治站位，高度重視此項惠及民生工程，結(jié)合“不忘初心，牢記使命”主題教育精神，認(rèn)真開展相關(guān)工作。
�。ǘ┞鋵嵐ぷ髫�(zé)任。局舊改工作專班成員單位、科室主要負(fù)責(zé)人為第一負(fù)責(zé)人。各單位要設(shè)一名業(yè)務(wù)副職領(lǐng)導(dǎo)為專職負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)完成專班分配的各項工作任務(wù)。
三、實施內(nèi)容
老舊小區(qū)改造主要包含改善房屋功能、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、居住環(huán)境等四個方面。
�。ㄒ唬└纳品课莨δ�。維修屋面防水；修復(fù)樓道燈；修繕破損的樓宇門、屋檐、臺階、樓梯扶手；維修改造房屋外墻及公共樓道墻面；具備條件的設(shè)置門禁。實施建筑節(jié)能改造，支持可再生能源應(yīng)用，推廣節(jié)能、節(jié)水器具。
對房屋安全檢測達標(biāo)、建設(shè)條件允許、居民協(xié)商同意、建設(shè)資金落實的，開展加裝電梯試點工作。
�。ǘ└脑旎A(chǔ)設(shè)施。實施小區(qū)內(nèi)道路修繕，優(yōu)化對外交通通道；維修改造小區(qū)內(nèi)的供水、供電、供氣、供暖、排水、通訊、有線電視等各種管線設(shè)施和計量設(shè)施，實施雨污分流改造，具備條件的修建綜合管溝、線槽；完善消防管道、消防栓、消防通道等消防設(shè)施；完善無障礙設(shè)施；配置充電樁和配建化糞池；安裝小區(qū)安防設(shè)施，修復(fù)小區(qū)路燈，充分考慮未來5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；設(shè)置自行車、電動車棚；劃置停車泊位，具備條件的建設(shè)立體停車場（庫）；合理設(shè)置居民生活垃圾投放點，推進生活垃圾分類。與居住區(qū)相關(guān)的城鎮(zhèn)道路和公共交通、通訊、供電、供排水、供氣、供暖、有線電視、停車場（庫）、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施的'改造提升納入改造范圍。
（三）改進公共服務(wù)。完善社區(qū)服務(wù)中心功能，把幼兒園、托兒所、養(yǎng)老、助餐、文體、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施作為重要配套，納入規(guī)劃設(shè)計予以建設(shè)或改造。將老舊小區(qū)治理體系建設(shè)融入改造過程，建立老舊小區(qū)長效管理機制。
�。ㄋ模└挠^居住環(huán)境。拆除各類違章建筑物和違章設(shè)施；清理樓道雜物及各類小廣告；整治小區(qū)餐飲油煙污染；規(guī)范沿街建筑物立面；整治公共綠地，補栽花草樹木；有條件的小區(qū)，建設(shè)小區(qū)游園，安裝健身器材，增設(shè)休閑座椅等。
四實施方案
（一）縣2019年11個老舊小區(qū)改造工程于4月17日全面開工，8月26日完成改造工作。力爭9月底項目全部竣工。
�。ǘ┛h2020年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目共計31個小區(qū)、50棟樓、2022戶，總建筑面積17.88萬平方米，建設(shè)單位已制定2020老舊小區(qū)項目開工實施方案：
1.由我局牽頭組織召開協(xié)調(diào)會，召集電業(yè)、通信、供熱、有線及相關(guān)部門，落實相關(guān)聯(lián)絡(luò)員，明確工作任務(wù)。
2.組織社區(qū)、物業(yè)及施工單位、工程監(jiān)理對改造小區(qū)樓棟號進行核查，明確施工順序，對小區(qū)樓棟號現(xiàn)狀拍照留存，頂樓住戶入戶登記。
3.開工同時推進辦理項目相關(guān)手續(xù)。
4.施工工期
預(yù)計8月底前進場施工。
9月10日-10月15日，共計36天，任務(wù)目標(biāo)：樓體標(biāo)段（完成屋面防水、外樓梯加固修復(fù)）。
9月10日-10月10日，共計30天，任務(wù)目標(biāo)：基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)段（完成區(qū)域內(nèi)供熱管網(wǎng)施工）。
9月10日-10月30日，共計51天，任務(wù)目標(biāo)：基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)段（完成小區(qū)室外地面結(jié)構(gòu)層）。
5.質(zhì)量安全管理
嚴(yán)格要求按照施工人員安全管理條例施工，加強自我安全意識，杜絕一切安全隱患；在確保施工人員及小區(qū)居民的自身安全、舊改工程保質(zhì)保量的情況下，加快推進老舊小區(qū)改造工程施工進度，確保舊改工程如期竣工。
6.長效機制建設(shè)
本著共商、共建、共治、共享的原則，引導(dǎo)廣大居民積極參與。對擬改造小區(qū)，街道黨組織要動員居委會、各類群眾團體和居民，組織成立居民小組推選代表全程參與改造方案評價、施工過程監(jiān)管和工程驗收，使舊改真正成為群眾滿意的民心工程。啟動舊改的同時，要建立“社區(qū)黨組織引領(lǐng)、居委會主導(dǎo)、業(yè)主委員會協(xié)同”的管理機制，選擇專業(yè)化物業(yè)管理或組建物業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)，落實物業(yè)專項維修資金制度，建立常態(tài)化的養(yǎng)護管理機制。
五、組織實施
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在關(guān)于開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作“百日攻堅”專項行動的會議中對老舊小區(qū)改造工作中各單位工作職責(zé)進一步細化如下：
�。ㄒ唬┙ㄝx集團：建輝集團為項目主體，負(fù)責(zé)項目相關(guān)合同簽訂、招投標(biāo)手續(xù)辦理、項目實施工作；設(shè)立老舊小區(qū)改造工程資金專戶；做好項目施工過程中的資金撥付；編制項目工程進度計劃；定期復(fù)核項目工作進展，保證項目良好有序開展。
（二）局總工辦：負(fù)責(zé)對項目提供技術(shù)支持；解決項目技術(shù)難題；統(tǒng)籌管理項目工作。
（三）局城鄉(xiāng)建設(shè)科：協(xié)調(diào)發(fā)改局、財政局完成項目前期手續(xù)及項目實施工作；負(fù)責(zé)省廳舊改辦布置的相關(guān)工作；統(tǒng)籌項目實施階段的進度、質(zhì)量、投資預(yù)算控制；協(xié)調(diào)局屬各單位與其他部門協(xié)同配合工作的推進開展。
�。ㄋ模┪飿I(yè)管理中心：編制發(fā)放《征求意見表》、《改造選項表》、《管理承諾書》；對接市容局完成拆臨拆違工作；對接政數(shù)局建立“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治”的線上線下溝通議事平臺，為居民解釋老舊小區(qū)改造相關(guān)政策與施工問題；協(xié)調(diào)街道、社區(qū)、各管線單位完成老舊小區(qū)走訪調(diào)查工作，建立相關(guān)臺賬；協(xié)調(diào)街道、社區(qū)部門成立工作小組，組織社區(qū)黨員、居民黨員成立樓棟長制，全程參與改造工作；解決施工期間居民信訪訴求，保障施工順利進行；制定改造后長效管理方案，建立常態(tài)化養(yǎng)護管理機制；協(xié)調(diào)配合好財政部門資金籌措涉及物業(yè)專項維修資金的使用及補繳。
（五）局綜合辦公室：收發(fā)政府公函文件；傳達相關(guān)會議精神；編制項目相關(guān)文件材料。
�。┦姓O(shè)施管理中心：協(xié)調(diào)電力、通信、有線電視等管線單位提供擬改造小區(qū)的管線基礎(chǔ)檔案，完成各自管線維修改造工作和架空電纜的整束落地工作；為項目施工單位提供市政道路相關(guān)管線的接口位置、標(biāo)高；項目竣工后，建立排水管線相關(guān)資料檔案。
�。ㄆ撸枬稍垂┧邢挢�(zé)任公司、燃氣管理中心、集中供熱管理中心：對城區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)開展實地調(diào)查，結(jié)合我縣老舊小區(qū)改造方案及十四五規(guī)劃，制定三年工作方案和各年工作方案，提前謀劃爭取上級資金；完成各自管線維修改造工作；項目竣工后，建立各自管線相關(guān)資料檔案。
�。ò耍┌踩b定中心：對縣城區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)進行房屋安全排查鑒定，建立相關(guān)檔案；審核老舊小區(qū)改造計劃名單，不得將已鑒定為危房的住宅小區(qū)（含獨棟住宅樓）納入改造計劃；協(xié)調(diào)縣小區(qū)綜合整治小組完成拆臨拆違工作，特別對樓房主體結(jié)構(gòu)亂開洞（門），的安全隱患問題進行界定。
�。ň牛┱魇辙k公室：審核老舊小區(qū)改造計劃名單，不得將擬對居民進行征收補償安置，或者擬拆除新建方式實施改造的住宅小區(qū)（含獨棟住宅樓）納入改造計劃。
�。ㄊ┓课莓a(chǎn)權(quán)管理中心：調(diào)取老舊小區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)檔案信息，協(xié)調(diào)自然資源局調(diào)取老舊小區(qū)土地檔案，將相關(guān)檔案材料復(fù)印件報送局專班。
（十一）建筑工程管理中心：配合建輝集團完成項目招投標(biāo)相關(guān)工作、施工許可證的審批工作；簡化項目審批流程。
（十二）建筑工程質(zhì)量服務(wù)中心：項目施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督及竣工驗收備案工作。
�。ㄊ┚钟媱澵攧�(wù)科：監(jiān)督管理項目相關(guān)資金往來。
�。ㄊ┚职踩疲郝鋵嶍椖堪踩芾硪�(guī)定；督導(dǎo)項目日常安全管理工作。
�。ㄊ模┚中旁L科：協(xié)助物業(yè)管理中心解決上訪居民訴求，做好信訪維穩(wěn)工作。
�。ㄊ澹┏青l(xiāng)建設(shè)檔案館：協(xié)助物業(yè)管理中心調(diào)取老舊小區(qū)相關(guān)檔案；負(fù)責(zé)項目竣工后相關(guān)資料整理歸檔工作。
提升老舊小區(qū)物業(yè)管理水平工作方案4
隨著城市化的快速推進，住宅小區(qū)物業(yè)管理已成為城市管理的重要組成部分，同時也是衡量城市品質(zhì)的重要指標(biāo)。由于物業(yè)管理服務(wù)水平參差不齊、小區(qū)品質(zhì)差異化、管理體制不順等問題，小區(qū)業(yè)主與物業(yè)公司的矛盾日益突出，尤其是老舊小區(qū)，業(yè)主無理由拒繳物業(yè)費或物業(yè)公司因經(jīng)營成本高而直接撤出小區(qū)的現(xiàn)象時有發(fā)生。如何破解小區(qū)物業(yè)管理難題，更好地提升居民的安全感和滿意度，已然成為一個重要的民生問題。
一、基本情況
以目前老舊小區(qū)量最大的招寶山街道為例，招寶山街道轄區(qū)內(nèi)共有58個住宅小區(qū)(不包括散居樓群)，總建筑面積226.73萬平方米;其中老小區(qū)33個、占比57%，總建筑面積達140.19萬平方米、占比62%;即不管是從個數(shù)上看，還是從建筑面積上看，轄區(qū)內(nèi)近六成的小區(qū)都是老舊小區(qū)，這還不包括散落在各片區(qū)的散居樓群。由于歷史原因，幾乎所有的老舊小區(qū)均無專項維修基金，物業(yè)服務(wù)用房和經(jīng)營用房均存在配備不足的情況，無法有效補充老舊小區(qū)日常物業(yè)管理開支。
物業(yè)管理形式方面，以準(zhǔn)物業(yè)管理為主，近半的老舊小區(qū)由招寶物業(yè)公司管理(街道下屬物業(yè)公司，享受街道財政補助)，四成左右的老小區(qū)由社會化物業(yè)公司管理。物業(yè)補貼方面，所有的老舊小區(qū)均在不同程度上享受街道物業(yè)補貼或設(shè)施養(yǎng)護上的補助。物業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)方面，處于較低水平，在0.35元/平方米.月—0.5元/平方米.月之間。物業(yè)服務(wù)質(zhì)量方面，一般只負(fù)責(zé)小區(qū)治安和保潔工作，對公共部位設(shè)施設(shè)備的維修保養(yǎng)任務(wù)基本不涉及。
二、存在的`問題
近幾年來，隨著新小區(qū)的不斷建設(shè)，萬科、綠城等一批高檔規(guī)范化物業(yè)小區(qū)的出現(xiàn)，居民群眾對物業(yè)服務(wù)的要求不斷提高，老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)與居民需求的矛盾日益凸顯。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
(一)老舊小區(qū)管理成本高、管理難度大
一方面，由于當(dāng)時的建設(shè)和規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)較低，老舊小區(qū)配套設(shè)施不全、設(shè)施設(shè)備破損問題嚴(yán)重，各類管線隨意穿空架設(shè)，門崗設(shè)施多而陳舊落后;另一方面，老舊小區(qū)普遍缺乏必要的物業(yè)經(jīng)營、管理用房，制約小區(qū)的正常管理和運行，導(dǎo)致老舊小區(qū)管理難度和成本較大。
(二)業(yè)主權(quán)利義務(wù)不清，小區(qū)自治能力不強
由于歷史原因，老舊小區(qū)大多由不同產(chǎn)權(quán)屬性的散居樓群整合而成，造成產(chǎn)權(quán)形式多樣，有房改房、安置房、商品房等，特別是房屋在多輪交易后，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)關(guān)系更加界定不清。居住人員結(jié)構(gòu)較歷史更為復(fù)雜，在認(rèn)知水平和消費觀念上存在巨大差異，大多數(shù)居民對自身權(quán)益的期望值過高，而對美化公共空間和環(huán)境，優(yōu)化物業(yè)長足服務(wù)機制等基礎(chǔ)性、長遠性的公共問題興趣不大。居民“重權(quán)利輕義務(wù)”的問題較為嚴(yán)重，侵占公共利益的現(xiàn)象時有發(fā)生。業(yè)主對物業(yè)管理的訴求也呈多樣化，很難達成一致意見。部分老舊小區(qū)雖然成立了業(yè)主委員會，甚至成立了業(yè)主自治組織，但由于物業(yè)矛盾涉及面廣、情況復(fù)雜，自治成員存在年齡較大、專業(yè)知識缺乏等問題，業(yè)主自治組織發(fā)揮作用十分有限，尤其是在調(diào)節(jié)物業(yè)糾紛、決策小區(qū)事務(wù)、推進民主協(xié)商機制、宣傳物業(yè)法律法規(guī)方面，往往力不從心。
(三)物業(yè)管理服務(wù)水平低
由于歷史原因，老舊小區(qū)物業(yè)規(guī)模小、管理復(fù)雜、收費標(biāo)準(zhǔn)較低，大部分老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)需要政府補貼，一般以滿足物業(yè)公司的基本營運作為測算依據(jù)，虧損部分則由街道財政直接補助。老舊小區(qū)的物業(yè)管理主體市場培育不夠完善，市場競爭意識差，專業(yè)化規(guī)�；降�，不能真正有效的參與市場服務(wù)毫無競爭。在物業(yè)服務(wù)內(nèi)容上，由于物業(yè)服務(wù)水平低，一些本應(yīng)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)解決的，諸如環(huán)境維護、房屋日常維修、停車有序管理、公共設(shè)施日常管養(yǎng)、公共安全管理等日常工作，往往需通過有關(guān)管理平臺推卻給屬地社區(qū)和街道，造成居民問題無法得到有效解決，加重了社會基層管理的成本，也加劇了基層矛盾的發(fā)展。老舊小區(qū)居民訴求多，物業(yè)服務(wù)內(nèi)容少的矛盾，在一定程度上又引發(fā)了居民對物業(yè)服務(wù)不滿意而不愿繳納物業(yè)費，物業(yè)服務(wù)企業(yè)因收繳率不高而經(jīng)營難的問題。
(四)主體責(zé)任難落實，政府職能難發(fā)揮
物業(yè)管理涉及政府主管部門、街道(社區(qū))、建設(shè)單位、業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、公共服務(wù)機構(gòu)等多個主體，權(quán)利義務(wù)關(guān)系復(fù)雜。如房屋質(zhì)量、供電、供水、供氣、電梯等公共設(shè)施設(shè)備的日常維修等按理都不屬于街道的管理職責(zé)，但是根據(jù)屬地原則，只要該小區(qū)屬地在街道，街道都得出面解決。同時街道(社區(qū))還承擔(dān)了大量居民投訴和物業(yè)調(diào)解工作，導(dǎo)致街道(社區(qū))在人力上、財力上不堪重負(fù)，一定程度上造成社會矛盾加劇老舊小區(qū)管理問題面廣、量大，上級有關(guān)部門和相關(guān)行業(yè)單位需主動發(fā)揮職能作用，才有可能改變老舊小區(qū)物業(yè)管理上的薄弱環(huán)節(jié)。
三、意見及建議
由政府主導(dǎo)的準(zhǔn)物業(yè)管理模式已不再適應(yīng)現(xiàn)階段物業(yè)管理的新形勢。因此，加快進一步加強老小區(qū)物業(yè)規(guī)范化管理，破解老舊小區(qū)物業(yè)管理難問題已迫在眉睫。建議如下：
(一)組團成片，探索“大社區(qū)、大物業(yè)”管理模式
建議由區(qū)物業(yè)辦牽頭，針對老舊小區(qū)管理成本大的問題，結(jié)合老舊小區(qū)改造計劃，在充分征集社區(qū)和業(yè)主的意見上，適當(dāng)調(diào)整老舊小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域，特別是對鄰近的規(guī)模小、門崗多的小區(qū)和散居樓群，可因地制宜，在條件成熟的街區(qū)或社區(qū)推行組團式集中連片管理，從而降低物業(yè)管理成本，提高物業(yè)管理水平。
(二) “黨建引領(lǐng)”，強化業(yè)委會自治水平
按照“誰使用、誰享受、誰付費”的社會準(zhǔn)則，老舊小區(qū)管理的主體理應(yīng)是業(yè)主本身，因此應(yīng)始終把提高小區(qū)自治水平、加強小區(qū)自治能力建設(shè)作為工作的落腳點，著力推進老舊小區(qū)管理由“為民作主”向“由民作主”轉(zhuǎn)變。建議通過“黨建引領(lǐng)”的方式，要求小區(qū)內(nèi)的黨員必須也應(yīng)當(dāng)參加業(yè)委會競選，積極主動帶領(lǐng)小區(qū)居民進行自治管理，引導(dǎo)業(yè)主明確自身在物業(yè)服務(wù)中的權(quán)利和義務(wù)，從而按自身承受能力選擇符合實際的物業(yè)服務(wù)項目和服務(wù)檔次。
(三)完善小區(qū)物業(yè)管理體系
隨著城區(qū)規(guī)模的擴大，小區(qū)物業(yè)管理已經(jīng)成為社會基層綜合治理的重要組成部分，政府各級部門應(yīng)進一步完善物業(yè)管理體系，形成政府職能部門、街道物業(yè)辦、社區(qū)物業(yè)站的三級管理體系，著重于區(qū)、街道、社區(qū)對物業(yè)管理工作的管理規(guī)劃、市場培育與競爭、科學(xué)考評、信息公開等建設(shè)。同時，通過建立不同層級的服務(wù)機構(gòu)，幫助指導(dǎo)小區(qū)的物業(yè)大中修施工咨詢、公共采購、資金和項目審核、項目評估等工作，形成公開透明的物業(yè)服務(wù)環(huán)境。
(四)建立老舊小區(qū)物業(yè)專項維修基金體系
由于歷史原因，1999年以前的商品房基本上未建立維修資金制度，公房出售房屋和集資建房房屋雖然建立了維修資金制度，但基數(shù)較小，標(biāo)準(zhǔn)不一，部分2000年前的房屋沒有列入統(tǒng)籌范圍，導(dǎo)致共用部位和共用設(shè)施的維修資金依然缺乏。建議由區(qū)建交局牽頭，會同區(qū)財政等部門，建立老舊小區(qū)專項維修資金補充辦法，解決現(xiàn)有老舊小區(qū)物業(yè)專項維修基金缺失問題。
(五)加強聯(lián)合執(zhí)法，形成老舊小區(qū)管理合力
建議結(jié)合目前正在積極推進的“住宅小區(qū)行政執(zhí)法清單制度”，明確老舊小區(qū)物業(yè)管理中行政監(jiān)管與執(zhí)法部門的職責(zé)。通過公開物業(yè)管理區(qū)域各方主體服務(wù)清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，聯(lián)合執(zhí)法勤務(wù)室例會制度等措施，確保物業(yè)管理區(qū)域各方主體權(quán)利明晰、責(zé)任落實。同時各相關(guān)部門應(yīng)加強事中、事后監(jiān)管，形成管理合力，同心協(xié)力提高老舊小區(qū)管理力度。
(六)加強行業(yè)監(jiān)管，提高物業(yè)企業(yè)服務(wù)水平
建議區(qū)物業(yè)辦牽頭，制定物業(yè)企業(yè)服務(wù)考核辦法，加強物業(yè)服務(wù)企業(yè)的事中事后監(jiān)管，發(fā)揮市場在物業(yè)服務(wù)資源配置中的決定性作用，實行物業(yè)服務(wù)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。特別是老舊小區(qū)，要進一步培育符合老舊小區(qū)管理實際的物業(yè)公司，培育一批老舊小區(qū)物業(yè)管理品牌企業(yè)，牢固樹立品牌意識、競爭意識、開拓意識，努力使物業(yè)服務(wù)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。
提升老舊小區(qū)物業(yè)管理水平工作方案5
為進一步提升中心城區(qū)散片舊樓區(qū)居住功能，改善居民居住條件和居住環(huán)境，促進新舊居住區(qū)均衡發(fā)展，按照ｘｘ市20項民心工程的部署，現(xiàn)制定中心城區(qū)散片舊樓區(qū)居住功能綜合提升改造（以下簡稱散片舊樓區(qū)提升改造）實施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大精神，認(rèn)真落實市委、市政府關(guān)于建設(shè)美麗ｘｘ的總部署，進一步擴大舊樓區(qū)提升改造受益面，按照以區(qū)為主、條口服務(wù)的原則，以居民受益、群眾滿意為目標(biāo)，以綜合提升居住功能、解決群眾急難問題為重點，以各區(qū)政府負(fù)總責(zé)、相關(guān)部門指導(dǎo)推動為抓手，全力開展散片舊樓區(qū)提升改造，讓群眾住得更加舒適，生活更加幸福。
二、主要任務(wù)
�。ㄒ唬└脑旆秶�。本市外環(huán)線以內(nèi)，3幢樓以下（含3幢樓）、建成年代較早、房屋及配套設(shè)施設(shè)備老化、影響居民正常居住使用的散片舊樓區(qū)，包括公產(chǎn)房（單位產(chǎn)、直管公產(chǎn)）、私產(chǎn)（房改購房、合作建房、危改還遷房等）、宗教產(chǎn)和軍產(chǎn)以及早期建成且無人管理的商品房。不包括歷史風(fēng)貌建筑、新建商品房、超出設(shè)計使用年限未經(jīng)加固處理的住宅樓房和已列入近拆遷計劃的舊樓房。
因拆遷計劃調(diào)整等原因，遺留的中心城區(qū)成片舊樓區(qū)一并納入散片舊樓區(qū)提升改造計劃。
�。ǘ┕ぷ髂繕�(biāo)。9月底前完成852個小區(qū)、806.21萬平方米舊樓區(qū)改造任務(wù)，約12.2萬戶、30萬群眾直接受益。其中，散片舊樓區(qū)819個、666.85萬平方米；成片舊樓區(qū)33個、139.36萬平方米。
散片舊樓區(qū)提升改造工作納入對各區(qū)人民政府績效考核目標(biāo)。
（三）整修內(nèi)容。散片舊樓區(qū)參照三年成片舊樓區(qū)規(guī)定整修項目，按照實事求是、因地制宜的原則確定整修內(nèi)容；遺留的成片舊樓區(qū)仍按照中心城區(qū)舊樓區(qū)綜合提升改造規(guī)定整修項目實施。
相關(guān)區(qū)人民政府可結(jié)合小區(qū)實際和群眾要求，安排增加非規(guī)定整修項目。
三、工作步驟
（一）準(zhǔn)備工作階段（2月底前）。市中心城區(qū)舊樓區(qū)居住功能綜合提升改造指揮部（以下簡稱市舊樓區(qū)指揮部）下達投資計劃，組織工程招標(biāo)。相關(guān)區(qū)人民政府制定本轄區(qū)散片舊樓區(qū)提升改造工作方案；落實工程招標(biāo)等政府采購工作，并簽訂施工合同；開展群眾宣傳動員工作；確定散片舊樓區(qū)提升改造的整修項目和施工組織方案。
（二）全面開展階段（3月至8月底）。按照3月份啟動、5月底前全部小區(qū)開工、8月底前竣工的目標(biāo)，相關(guān)區(qū)政府具體組織實施散片舊樓區(qū)提升改造工程。
治理私搭亂建、清理燃氣和消防等設(shè)施占壓、清理綠地和樓間雜物等工作，要在工程正式開工前先行啟動。對屋面防水、外檐整修等受雨季影響較大的項目，早安排、早施工，確保6月底前基本完工。
�。ㄈ┛⒐を炇针A段（5月至9月底）。相關(guān)區(qū)政府組織本區(qū)舊樓區(qū)分指揮部、總承包單位、監(jiān)理公司、街道辦事處和居委會及區(qū)民政等部門和單位聯(lián)合進行驗收。對驗收合格的小區(qū)，同步移交屬地街道，納入社區(qū)管理。市舊樓區(qū)指揮部對各區(qū)上報驗收合格并已移交的小區(qū)，按照不低于30%的比例，進行整修質(zhì)量和移交接管等情況的抽檢。
四、資金安排
散片（含遺留的成片）舊樓區(qū)提升改造總投資計劃約為5.59億元（不含節(jié)能改造、自來水管和燃氣管改造等項目的專項資金），按照市、區(qū)兩級財政各50%比例承擔(dān)。在具備圍合條件小區(qū)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)的，所需經(jīng)費以區(qū)為主，市財政在市級負(fù)擔(dān)投資中適當(dāng)給予補貼。對住宅電梯、高層住宅消防系統(tǒng)維修改造的，所需費用由電梯所有權(quán)人、房屋所有權(quán)人承擔(dān)，無所有權(quán)人的以區(qū)為主，市財政在市級負(fù)擔(dān)投資中適當(dāng)給予補貼。節(jié)能改造、市容環(huán)境綜合整治等與散片舊樓區(qū)提升改造結(jié)合的項目，應(yīng)安排專項資金，按照相應(yīng)資金渠道解決。各區(qū)增加的非規(guī)定整修項目所需費用，由區(qū)財政承擔(dān)。
五、職責(zé)分工
（一）相關(guān)區(qū)人民政府。根據(jù)本方案確定的散片舊樓區(qū)提升改造范圍，研究制定本轄區(qū)工作方案和施工組織方案；落實區(qū)級財政專項資金并按時到位；加強對區(qū)舊樓區(qū)分指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)有關(guān)部門和單位實施提升改造工作，并對竣工小區(qū)進行驗收；研究制定散片舊樓區(qū)長效管理措施，并組織實施管理。
�。ǘ┦信f樓區(qū)指揮部。指導(dǎo)推動各區(qū)人民政府有序?qū)嵤┥⑵f樓區(qū)提升改造工作；組織各成員單位做好檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)、推動、服務(wù)和驗收抽檢工作。
�。ㄈ┫嚓P(guān)部門和單位
1．業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)散片舊樓區(qū)提升改造中綜合配套相關(guān)工作的'牽頭工作，會同相關(guān)單位做好強弱電管線整理、電梯維修改造、信報箱更新補建、視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝、消防系統(tǒng)維修改造、樓道公用表計安裝等綜合配套相關(guān)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動、檢查工作。
2．安局負(fù)責(zé)對消防設(shè)施使用狀況進行綜合判定，指導(dǎo)推動消防設(shè)施維修更新和驗收工作；負(fù)責(zé)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計、組織推動、指導(dǎo)和管理等工作。
3．政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)民政部門協(xié)調(diào)有關(guān)街道辦事處、居委會做好群眾宣傳教育、施工對接等工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)民政部門做好竣工小區(qū)驗收工作；負(fù)責(zé)散片舊樓區(qū)的長效管理工作，建立健全長效管理機制，推動各區(qū)確定管理模式，指導(dǎo)相關(guān)街道落實管理服務(wù)單位，對驗收合格小區(qū)做好接收工作和日常管理服務(wù)的監(jiān)督管理、評議考核工作。
4．政局負(fù)責(zé)對市財政資金籌集、撥付和使用情況的監(jiān)督管理。
5．劃局負(fù)責(zé)對涉及私搭亂建行為的確定，指導(dǎo)協(xié)調(diào)缺失單元門棟地名牌、樓體地名牌補建等工作。
6．土房管局負(fù)責(zé)散片舊樓區(qū)提升改造的牽頭工作；會同市舊樓區(qū)指揮部相關(guān)成員單位做好散片舊樓區(qū)提升改造的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動、檢查工作；指導(dǎo)推動各區(qū)房管部門實施房屋綜合修繕、物業(yè)用房配建等工作。
7．委負(fù)責(zé)推動散片舊樓區(qū)既有建筑節(jié)能改造工程安全質(zhì)量監(jiān)督和管理；推動散片舊樓區(qū)提升改造中居住建筑供熱計量及節(jié)能改造、戶外供熱設(shè)施整理、自來水戶管改造、燃氣戶管改造、燃氣灶具連接管改造、二次供水設(shè)施改造的實施和驗收工作。
8．容園林委負(fù)責(zé)指導(dǎo)推動各區(qū)開展治理私搭亂建、侵占綠地、亂堆亂放等工作，以及綠蔭停車泊位和社區(qū)綠化提升工作；牽頭相關(guān)單位做好小區(qū)甬路維修、排水管網(wǎng)疏通更換、路燈安裝維修、樓門地名牌補建等外部環(huán)境相關(guān)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動、檢查工作。
9．計局負(fù)責(zé)專項資金的審計監(jiān)督工作。
10．場監(jiān)管委負(fù)責(zé)對電梯使用狀況進行鑒定，指導(dǎo)推動各區(qū)做好電梯的維修、改造，并按照標(biāo)準(zhǔn)組織驗收。
11．通運輸委負(fù)責(zé)按標(biāo)準(zhǔn)對養(yǎng)管范圍內(nèi)的樓間甬路進行養(yǎng)護維修，指導(dǎo)推動各區(qū)做好排水管網(wǎng)疏通更換和養(yǎng)管范圍外的樓間甬路維修工作。
12．育局負(fù)責(zé)體育鍛煉器械的配置、驗收等工作。
13．信管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)樓道內(nèi)通信、網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)管線的整理規(guī)范工作。
14．政管理局負(fù)責(zé)信報箱更新補建的指導(dǎo)、推動、檢查和驗收等工作。
15．力公司負(fù)責(zé)樓道公用照明設(shè)施的表計安裝以及供電線路的整理規(guī)范；負(fù)責(zé)對管轄范圍內(nèi)的小區(qū)路燈按原標(biāo)準(zhǔn)進行維修、養(yǎng)護，對不屬于管轄范圍內(nèi)的小區(qū)路燈做好協(xié)調(diào)移交，對沒有安裝小區(qū)路燈的組織補建等工作。
16．ｘｘ廣播電視臺負(fù)責(zé)樓道內(nèi)有線電視線路等相關(guān)管線的整理規(guī)范工作。
17．宣傳部指導(dǎo)新聞單位做好輿論宣傳引導(dǎo)等工作。
18．有關(guān)單位按照各自職責(zé)做好散片舊樓區(qū)提升改造協(xié)助配合工作。
六、工作要求
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。相關(guān)區(qū)人民政府要認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，嚴(yán)格落實與市人民政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，逐級分解目標(biāo)，落實責(zé)任，按時間節(jié)點盯進度，按標(biāo)準(zhǔn)抓質(zhì)量，確保按期圓滿完成全年工作。市舊樓區(qū)指揮部及各成員單位要充分發(fā)揮自身職能作用，進一步加強指導(dǎo)服務(wù)，推動工程有序?qū)嵤?/p>
（二）強化管理，嚴(yán)格考核。各區(qū)舊樓區(qū)分指揮部要強化組織協(xié)調(diào)，深化成員單位聯(lián)動機制，齊抓共管，齊心協(xié)力，形成工作合力；要落實現(xiàn)場管理責(zé)任制和工程質(zhì)量責(zé)任追究制，加強現(xiàn)場檢查和施工考核，確保各項目應(yīng)修盡修、整修到位、質(zhì)量合格。
市舊樓區(qū)指揮部要堅持考核通報、專項督辦等工作機制，對問題突出的區(qū)，要采取通報、責(zé)令限期整改等措施，確保工程按時間節(jié)點推進。
�。ㄈ┮揽咳罕�，服務(wù)群眾。堅持敞開大門，請群眾參與，讓群眾監(jiān)督。小區(qū)改什么、怎么改、改得怎么樣，要多種渠道聽取群眾意見，確保改造效果讓群眾滿意。民政部門要主動協(xié)調(diào)有關(guān)街道辦事處、居委會做好群眾工作，爭取群眾的參與、支持和配合。
�。ㄋ模┞鋵嵔庸�，嚴(yán)格驗收。按照誰接管、誰驗收的原則，屬地街道要提前參與改造工程，為后期接管移交創(chuàng)造條件；要根據(jù)散片小區(qū)實際，采取多種形式提前落實后期管理，確保修管緊密銜接。各驗收單位要共同把好驗收關(guān)，不讓一個不合格項目過關(guān)。市舊樓區(qū)指揮部要落實好合格小區(qū)抽檢制度，對抽檢不合格的，暫停下?lián)苁屑壻Y金，督促區(qū)舊樓區(qū)分指揮部全面整改。
�。ㄎ澹┚蚣毸�，用好資金。堅持采取公開招標(biāo)方式，優(yōu)中選優(yōu)，確定施工單位、監(jiān)理公司等參建企業(yè)，用最合理的投入建設(shè)最優(yōu)質(zhì)的工程。市、區(qū)財政資金要按時、足額到位，并建立專門賬戶，實行專款專用。審計部門要加強對專項資金的審計監(jiān)督。
�。⿵V泛宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮媒體宣傳引導(dǎo)作用，積極宣傳散片舊樓區(qū)提升改造的重要意義、主要內(nèi)容、主要成效，切實增強舊樓區(qū)群眾參與支持改造工程的積極性、主動性。及時總結(jié)工程實施中的好經(jīng)驗、好做法，加大宣傳力度，為散片舊樓區(qū)提升改造順利實施營造良好的氛圍。
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