農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理制度
在日新月異的現(xiàn)代社會中，越來越多人會去使用制度，制度是維護公平、公正的有效手段，是我們做事的底線要求。想必許多人都在為如何制定制度而煩惱吧，下面是小編為大家整理的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理制度，僅供參考，大家一起來看看吧。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理制度1
一、什么是農(nóng)村財務管理
1、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織：是在以家庭承包經(jīng)營為基礎、實行統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制條件下，以土地等主要生產(chǎn)資料全體村民共同所有為前提，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要內容，以村組行政區(qū)域和自然區(qū)域為單位而設置的勞動群眾集體所有制經(jīng)濟組織。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織包括村和村民小組兩級集體經(jīng)濟組織，以及鎮(zhèn)、村、組三級所有的集體企業(yè)。在我國現(xiàn)行體制下，由村民委員會代為行使村集體經(jīng)濟組織的職能。
2、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)：它是村民入股和長期勞動積累所形成的共有資產(chǎn)，屬集體性質，歸集體經(jīng)濟組織全體成員所有。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)包括：
�、俳�(jīng)營性資產(chǎn)如集體企業(yè)；
�、诜墙�(jīng)營性資產(chǎn)如財政拔款、轉移支付、社會捐贈、一事一議籌資等。
�、圪Y源性資產(chǎn)如土地、水田、山林等。
3、農(nóng)村財務管理（又叫村級財務管理）：它是指對直接歸農(nóng)民集體經(jīng)濟組織所有、支配、管理的各種資產(chǎn)所發(fā)生的一切收入及其使用、分配等財務活動的核算、計劃、監(jiān)督與控制。通常的說法，農(nóng)村財務管理主要是指村級財務管理。
4、農(nóng)村財務管理的性質及特點
�、俎r(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)是由其成員入股和長期勞動積累所形成的共有資產(chǎn)，屬于集體性質。集體資產(chǎn)所有權受國家法律保護，任何單位和個人不得侵占、平調、挪用。
�、谵r(nóng)村財務管理的核心是要維護集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益。確保做到“村民所有、村民管理、村民受益”。
�、坜r(nóng)村財務管理的關鍵環(huán)節(jié)是實行財務公開和民主管理。
�、苻r(nóng)村財務管理的目標：可分為基本目標和高層次目標�；灸繕酥饕菑募冐攧战嵌瓤紤]，即確保農(nóng)村財務正常運行，規(guī)范農(nóng)村財務制度。高層次目標主要是從農(nóng)村社會穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)實現(xiàn)增效、農(nóng)民收入增長等方面考慮，以規(guī)范財務來促進農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題的解決。
�、蒉r(nóng)業(yè)部、民政部、財政部、審計署《關于推動農(nóng)村集體財務管理和監(jiān)督經(jīng)�；�(guī)范化制度化的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[20xx]11號文件）指出：“要明確集體資產(chǎn)和國有資產(chǎn)以及各集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)之間的界限”，“對農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理不能簡單套用國有資產(chǎn)的管理辦法，也不能簡單套用企業(yè)資產(chǎn)的管理辦法”。因此，要把農(nóng)村財務與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政區(qū)別開來，不能混為一潭。
5、農(nóng)村財務管理的主要內容
�、俅鍘むl(xiāng)鎮(zhèn)代理制度建設
�、谪攧諏徲嫼捅O(jiān)督
�、圬攧展_和民主理財
6、農(nóng)村財務管理的法律和政策依據(jù)
我國對財務管理的法律法規(guī)，依照管理對象性質的不同，分為三個方面的內容，一是行政財務管理即財政工作；二是企業(yè)財務管理；三是農(nóng)村財務管理，其中，規(guī)范農(nóng)村財務管理的主要法律和政策依據(jù)是：
①《村民委員會組織法》、《會計法》，《審計法》，《農(nóng)業(yè)法》，《土地承包法》，《物權法》等法律。
②《村集體經(jīng)濟組織會計制度》，《村集體經(jīng)濟組織財務制度》，《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計規(guī)定》，《村集體經(jīng)濟組織財務公開暫行規(guī)定》，《農(nóng)民承擔費用和勞務管理條例》，《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》等法規(guī)。
�、壑泄仓醒朕k公廳、國務院辦公廳《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》，中紀委、監(jiān)察部、財政部、農(nóng)業(yè)部《關于進一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務管理工作的通知》，農(nóng)業(yè)部、民政部、財政部、審計署《關于推動農(nóng)村集體財務管理和監(jiān)督經(jīng)�；�(guī)范化制度化的意見》等文件。
二、加強農(nóng)村財務管理的必要性和重要性
�。ㄒ唬┐寮壺攧展芾泶嬖诘闹饕獑栴}
1、村級債務包袱重，呈現(xiàn)四個特點
�、俅寮墏鶆諗�(shù)額大。
�、谪搨婕胺秶鷱V。
�、刍鈧鶆盏哪芰θ�。大部分村除轉移支付資金外，再沒有其它收入，而轉移支付只能勉強支付當年村干部工資，有的村甚至入不敷出，村干部的工資都無法足額到位。同時村級的債權基本上是陳年舊帳和稅費尾欠，涉及諸多的歷史遺留問題，因而導致村級債權的清償阻力很大，已經(jīng)嚴重影響一些村的正常運轉。
�、芮鍍攤鶆盏囊庾R差。目前一些鄉(xiāng)村干部對化解債務，認識上有很大偏差，不同程度地存在一些畏難情緒和與己無關的思想，主要表現(xiàn)為“三有”、“兩怕”�！叭小奔矗阂皇谴嬗姓剛兊男睦�。一部分鄉(xiāng)村干部認為：村級債務由于時間長，成因雜，似同一團亂麻，剪不斷，理還亂，已積重難返，成為不治之癥，要如數(shù)化解，感到束手無策；二是持有與己無關的想法。認為不少債務要么是政策因素造成的，要么是前任班子留下的，責任不在自己，因而怨天憂人；三是抱有無所謂的態(tài)度。認為“虱多不癢，債多不愁”。對化解債務漠不關心，無動于衷�！皟膳隆笔牵号乱馃�，牽出自己的問題，揭出自己的疤痕；怕動真恪得罪人。由于在思想上存在這樣一些糊涂認識，加上一直醞釀著的行政村進行撤并，認為爛帳的機會到了，覺得只要是公家的錢，不欠白不欠，欠了也是白欠，終有一日會不了了之。因而或多或少存在等、靠、望的思想，即使在口頭上跟著喊化解村級債務，但在工作上卻始終既無具體措施也無實際行動。
2、村級財務公開不規(guī)范
①做假帳，糊弄人。主要表現(xiàn)為白條入帳極為普遍，有的白條既無購物日期，又無經(jīng)手人、證明人、審批人簽字。有的村財務公開數(shù)據(jù)不真實，把財務公開這樣嚴肅的工作當作兒戲來應付。
�、谧哌^場，搞形式。少數(shù)村在公開時避重就輕，流于形式，在公開內容上輕描淡寫，沒有涉及實質性的問題，甚至出現(xiàn)內容與形式不一致的情況。
�、蹮o監(jiān)督，不透明。有些村沒有堅持經(jīng)常性的財務審計，帳務一年或幾年不與群眾見面，個別村甚至沒有帳目，使民主理財、財務公開等管理制度成為一紙空文，使村級財務管理失去了應有的監(jiān)督和約束力。
近幾年，每年就村級財務問題立案查處的有15起以上，受處分的村干部每年達20人以上。
3、村級財務管理制度不健全
�、贌o規(guī)無章。有的村在財務管理方面沒有制度，財務管理無章可循，有的雖然制定了有關制度，財務人員卻聽之任之，有章不循，財務手續(xù)混亂，內部制約失控。自制收據(jù)收款，收入不記帳現(xiàn)象普遍存在，現(xiàn)金管理不到位，帳外資金循環(huán)時有發(fā)生，白條抵庫，白發(fā)票報帳現(xiàn)象十分嚴重。在工程招標、公物采購、資產(chǎn)處置等重大事項上，沒有民主決策，而是少數(shù)人說了算。
�、陂_支隨意性大。少數(shù)村開支不節(jié)儉，隨意性大，村干部人人收錢，人人管錢，形成“誰收錢，誰花錢”，再加上審批手續(xù)不健全，個別村干部管錢、花錢、批錢自己一人負責，會計、出納成了記帳員，失去了應有的監(jiān)督，群眾意見很大。
�、圩鰩げ患皶r。由于村會計一般是村秘書兼，加上少部分人手腳不勤，業(yè)務不熟悉，造成帳務積壓。有的村甚至幾年未做帳，村級收入以票代帳，以據(jù)代帳，少數(shù)村把上年的單據(jù)裝入袋子里，成了袋裝帳、紙包帳，時間一長，有些問題搞不清楚，因而產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛，引發(fā)社會矛盾。有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個村，經(jīng)濟比較富裕，3年帳三天做，導致出納重報支出8萬多元，村工程款超付六七萬元之多。
�。ǘ┘訌姶寮壺攧展芾淼闹匾饬x
首先，規(guī)范村級財務管理，是服務社會主義新農(nóng)村建設的.客觀需要。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”是社會主義新農(nóng)村建設的重要內容。其中管理民主既是建設社會主義新農(nóng)村的重要目標，也是建設社會主義新農(nóng)村的政治保障。農(nóng)村財務管理通過民主理財、民主監(jiān)督，讓群眾充分了解集體財務活動，參與集體財務決策，把民主管理落到實處，有利于保障農(nóng)民群眾依法行使民主權利，切實維護農(nóng)民的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權；有利于進一步健全和完善村務公開和民主管理制度，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。
其次，加強村級財務管理，是規(guī)范村級財務管理的現(xiàn)實需要。近兩年來，全縣上下加大村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理工作的力度，村級財務管理的水平和質量從總體上有了明顯提高。但客觀地說，極少數(shù)村的負債規(guī)模并沒有完全遏制，極個別村財務混亂的局面并沒有太大的改觀。通過農(nóng)村財務管理工作的規(guī)范化、制度化建設，可以強化村級財務管理的監(jiān)督約束機制，保障集體資產(chǎn)的健康安全運行，及時有效地防范不正之風和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
再次，加強村級財務管理，是加強村級干部隊伍建設的制度需要。近年來，因集體財務不公開、管理混亂，特別是農(nóng)村基礎設施項目建設、村企業(yè)和林業(yè)資源等集體資產(chǎn)處置不規(guī)范等問題而引發(fā)的農(nóng)民群眾上訪案件時有發(fā)生，嚴重損害了黨群干群關系，損害了基層干部的形象。加強村級財務監(jiān)督和管理，可以促進基層黨風廉政建設，更好地為基層組織建設服務。
三、農(nóng)村財務管理的新模式——村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理
1、什么是“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理”
“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理”是指村級財務在堅持所有權、使用權、監(jiān)督權、核算權不變的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原則，取消村會計、出納，設立村報帳員，將村級的理財權和會計人員監(jiān)督權分離，將會計核算、資金管理以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，設立“農(nóng)村財務代理服務中心”，也叫“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理中心”。
2、實行“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理”的政策依據(jù)
�、賴鴦赵恨k公廳20xx年39號文件《關于堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務有關問題的通知》，明確指出：“有條件的地方，可以實行村級會計委托代理制”，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務管理以財政部門為主，村級組織債務管理以農(nóng)業(yè)部門為主”。
②財政部[20xx]12號文件《關于印發(fā)〈村集體經(jīng)濟組織會計制度〉的通知》指出“村集體經(jīng)濟組織應配備必要的會計人員，也可以按照民主、自愿的原則，委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理機構及代理記帳機構代理記帳、核算�！薄稗r(nóng)村經(jīng)營管理部門依照有關法律、行政法規(guī)等規(guī)定對村集體經(jīng)濟組織的財務會計工作進行指導和監(jiān)督”。
③農(nóng)業(yè)部、民政部、財政部、審計署聯(lián)合行文《關于推動農(nóng)村集體財務管理和監(jiān)督經(jīng)常化規(guī)范化制度化的意見》農(nóng)經(jīng)發(fā)[20xx]11號文件指出“因地制宜創(chuàng)新集體財務管理辦法……有的地方實行農(nóng)村會計委托代理，這些做法和經(jīng)驗都要因地制宜地逐步完善推廣”�！案骷夀r(nóng)村經(jīng)營管理部門要加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務公開和民主管理工作的指導和督促檢查�！�
⑤財政部頒布的《村合作經(jīng)濟組織財務制度（試行）》第七條指出：“村合作經(jīng)濟組織的財務工作要接受業(yè)務主管部門（即農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理部門）和財政部門的指導和監(jiān)督�！�
⑥國務院20xx年30號文件（國發(fā)[20xx]30號）《關于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設的意見》指出：“農(nóng)村經(jīng)營管理系統(tǒng)不再列入基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系，農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理等行政管理職能列入政府職責，確保履行好職能。”
�、咧泄仓醒爰o委、監(jiān)察部、財政部、農(nóng)業(yè)部20xx年24號文件《關于進一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務管理工作的通知》指出“財政部門主要負責規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作，農(nóng)業(yè)部門主要負責規(guī)范村級財務管理工作”。
3、“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理”的基本原則
�、賵猿帧八臋唷辈蛔兊脑瓌t：即堅持所有權（歸全體村民所有）、使用權（村干部代行使用）、監(jiān)督權（村民主理財小組監(jiān)督）、核算權（以村為單位核算）不變；
�、趫猿执碓瓌t：代理不是包辦，必須保持村民自治性質不變。農(nóng)村財務是集體經(jīng)濟，不是國有資產(chǎn)，不能與財政混為一體。因此，代理的核心就是服務，充分尊重村民意愿，實行民主理財。
�、蹐猿置裰髯栽冈瓌t：必須由村民代表大會討論通過，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心簽訂委托協(xié)議。
4、“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理”的工作程序
農(nóng)村財務代理服務中心建立以后，村級財務全部收歸到該中心集中管理。各村不再保留會計、出納，只設一名報帳員，村級報帳員具體負責整理、完善、保存原始憑證，并按時到代理中心報帳。代理中心對各村的資金實行統(tǒng)管，資金管理堅持“四權不變”原則。村里的所有收入實行“收支兩條線”，收入必須及時繳存到代理中心統(tǒng)一設置的銀行資金專戶中，不允許有“坐支”現(xiàn)象發(fā)生。
對于各村的各項支出，實行先收后支，先批后用，先審核后入帳，一切支出的原始單據(jù)都要由經(jīng)辦人簽證明性意見，村主任審批。各村成立3-5人的民主理財小組，每月25日前（具體時間可由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一），由民主理財小組組長組織召開民主理財會議，對本村當月發(fā)生的收入支出情況進行審核，原始單據(jù)經(jīng)民主理財小組審核無誤后，加蓋民主理財章，由報帳員報送代理中心入帳。各村的財務收支情況，每月分別在代理中心和村里的公開欄內進行張榜公布，全面接受群眾監(jiān)督。
為確�！按鍘むl(xiāng)（鎮(zhèn)）代理”中心的規(guī)范運作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立紀檢、財政所、經(jīng)管站等部門人員組成的村級財務監(jiān)督管理小組，具體負責對各村財務的監(jiān)督管理和審計工作，采取定期和不定期的方式進行抽查和審計。同時，代理中心還要設立監(jiān)督電話和意見箱，廣泛接受群眾對農(nóng)村財務的監(jiān)督。
5、實施“村帳鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理”的重要意義
�、龠M一步規(guī)范了村級財務管理，堵塞了管理漏洞，提高了理財水平；
�、跍p少了干部職數(shù)，降低了村級集體開支，節(jié)約了村級管理成本；
③加強了民主理財和民主監(jiān)督，提高了會計信息質量，使各村的帳務趨于透明和公開，成為“陽光財務”；
④進一步理順了干群關系，真正做到了讓群眾明白，還干部清白，有效地消除了不穩(wěn)定因素。
�、萁ㄔO一批村級財務管理規(guī)范化示范單位。
四、村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理規(guī)范化建設要求
1、建立村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心，設主任1人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站長擔任，設專業(yè)會計1-3人。會計人員必須參加縣經(jīng)管局組織的業(yè)務培訓并考核合格，財務人員工作報酬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔，列入財政預算。
2、實行資金和帳務雙代理，代理中心統(tǒng)一為各村設立帳戶，村級財務所有資金往來統(tǒng)一由代理中心按程序劃拔。
3、嚴格執(zhí)行《會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》，統(tǒng)一按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》進行會計核算。
4、設立專門的會計檔案柜（室），加強對會計憑證、賬薄、報表、資產(chǎn)臺帳、財務計劃、經(jīng)濟合同、財務公開底稿、審計文書等文字材料以及電子數(shù)據(jù)等檔案管理。
5、統(tǒng)一使用省稅費改革辦監(jiān)制的收款收據(jù)，統(tǒng)一使用縣經(jīng)管局設計的村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理帳薄憑證。
6、健全財務管理制度，各項管理制度張貼上墻。
7、健全財務工作流程，所有經(jīng)濟活動手續(xù)必須齊全。
8、按期編制報表，每季度及時向縣經(jīng)管局報送財務報表及相關資料。
9、實行電算化管理，使用農(nóng)業(yè)部認定或監(jiān)制的符合新《村集體經(jīng)濟組織會計制度》標準的農(nóng)村財務會計電算化管理軟件，建立健全電算化內部管理制度。
10、建立健全民主理財、民主監(jiān)督制度。按規(guī)定程序成立村民主理財小組，明確理財小組職責，制定民主理財辦法，定期召開民主理財小組會議。
11、加強審計監(jiān)督，及時進行財務公開，公開的內容要真實、全面。
五、村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理制度建設
（一）代理中心主任職責
�、僦鞒钟泿ぶ行娜婀ぷ鳌�
�、谪撠熃M織實施縣、鄉(xiāng)制訂的年度工作目標。
�、鄱酱俦締挝还ぷ魅藛T和村級報帳員遵守制度，并依法依規(guī)開展工作。
�、芏ㄆ诮M織代理中心工作人員和村級報帳員參加縣、鄉(xiāng)兩級的業(yè)務培訓。
�、葚撠煂嵤┍距l(xiāng)鎮(zhèn)村級財務管理的工作考核。
�、迿z查村級財務運行狀況，并及時提出改正意見。
�、哓撠熒舷聹贤�，搞好內外協(xié)調。
�。ǘ┐碇行臅嬄氊�
�、儇撠煷碇行牡娜粘９ぷ�。
�、趯徍�、登記和整理各種會計資料，及時、準確地進行會計核算。
�、奂皶r編制和報送各村財務會計報表。
�、芏ㄆ谔峁┴攧展_的會計信息資料。
�、葜鸺緟R總村級財務報表上報縣經(jīng)管局。
�、迖栏駡�(zhí)行財會制度，自覺維護村級集體財產(chǎn)的完整與安全。
�、叨ㄆ诨虿欢ㄆ诒P查村集體的庫存現(xiàn)金、銀行存款和票據(jù)。
�、鄬γ磕晷纬傻呢攧諜n案及時整理立卷，并按規(guī)定保管年限統(tǒng)一保管。
�。ㄈ┐寮増髱T職責
①負責村級現(xiàn)金統(tǒng)收統(tǒng)付、存取及保管，維護資金安全。
�、谪撠熎睋�(jù)的認領、繳銷和保管。
�、奂皶r登記現(xiàn)金日記帳。
�、芗皶r分類整理有關憑證和票據(jù)。
�、萁⒌怯泝炔客鶃砑皯諔犊钆_帳。
�、薜怯浌潭ㄙY產(chǎn)臺帳。
⑦定期與代理中心結算帳務，編制庫存現(xiàn)金盤底表。
�、嘭撠煷寮壺攧展_的具體業(yè)務工作。
�、嶝撠熮r(nóng)村經(jīng)濟收益分配統(tǒng)計報表的編制和報送工作。
�、舛ㄆ诨虿欢ㄆ诒P查村集體的固定資產(chǎn)和財產(chǎn)物資。
�。ㄋ模┢睋�(jù)管理制度
�、俅逑蜣r(nóng)戶收取的各種承包款、“一事一議”籌資款以及村集體各項收入等，必須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站領取省稅費改革辦統(tǒng)一印制的收款收據(jù)，一次限領一本，其他票據(jù)一律禁止使用。
②嚴禁無據(jù)收款和白條入賬。
�、鄞寮夘I用的收款收據(jù)由村報帳員保管。
�、茉O置票據(jù)登記專簿。領用時，注明日期、號碼、份數(shù)，由領用人簽名。用完后，村報帳員應將票據(jù)存根交鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站辦理票據(jù)繳銷手續(xù)，以明確責任。
�、萜睋�(jù)管理實行誰遺失誰負責。如發(fā)現(xiàn)票據(jù)遺失，要自遺失之日起七天內報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站和“代理中心”，寫出書面檢查，自費登報聲明作廢。
�、奘論�(jù)使用必須按順序號填寫，各聯(lián)一次復寫，字跡清楚，大小寫金額不得涂改。其他內容涂改必須加蓋收款人私章并限修改一次。收款收據(jù)必須蓋單位公章和開票人印章。
�、呤湛钍論�(jù)長期不繳或款項不按時入賬，超過一個月的視為挪用。
�、嗍論�(jù)存根保存十五年以上，票據(jù)登記專簿保留十五年。
�。ㄎ澹┈F(xiàn)金、銀行存款管理制度
�、俅寮w資金由村帳代理中心代管。
�、谠O立村集體銀行專戶，禁止銀行專戶外另設存款帳戶。
�、蹖嵭惺罩蓷l線管理，村通過有關渠道從上級財政和部門爭取的資金，必須先存入銀行專戶，再根據(jù)需要支取使用。
�、堋班l(xiāng)鎮(zhèn)代理中心”會計負責監(jiān)管并定期與村級報帳員核對銀行存款及現(xiàn)金支票。
�、荽鍒髱T負責本村現(xiàn)金收支管理，定期與代理會計核對庫存現(xiàn)金，并妥善保管好銀行印鑒，其他人不得保管村級集體現(xiàn)金。
�、薮寮増髱T領取周轉現(xiàn)金每次不得超過20xx元。
�、邍澜讞l抵庫、坐收坐支。堅持“長款歸公、短款自付”的原則。收繳殘幣、假幣，由當事人自負。
�、嘁蚬獬鰜G失的現(xiàn)金及有價證券，無論數(shù)額大小，必須由當事人負責賠償。
�、峤宫F(xiàn)金外借。村干部因公外出借款，必須在完事后七？天內進行結賬。
⑩違反現(xiàn)金管理制度的，除追繳違規(guī)資金外，對相關責任人員另按違規(guī)資金總額的10%？分別處以罰金。
�。┘w資產(chǎn)臺賬管理制度
�、俅逦瘯撠煴敬宸秶鷥燃w資產(chǎn)管理工作，集體資產(chǎn)管理、使用、維護確定專人負責。
�、诖寮w所有的山林、土地、魚塘、果園、房屋、機械設備等必須建立臺賬。有收益的資源性資產(chǎn)要采取公開招標的辦法租賃或承包，并向群眾公布，資產(chǎn)實行保本增值管理，承包或租賃期滿，驗收評估達不到保值部分，由承包人負責補償。
�、鄯沧冑u集體資產(chǎn)原值在5000元以上的，必須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站批準；50000元以上的，要經(jīng)鄉(xiāng)人民政府批準，并報縣經(jīng)管局備案，所得收入要及時入賬。
�、艽逦瘯呐_賬每年更新一次，并及時公布，接受群眾監(jiān)督。
⑤村集體所有的固定資產(chǎn)全部建立目錄，購入、出售及時作好賬務處理，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。按年提取固定資產(chǎn)折舊。
�、迣ν獬鲎夂桶l(fā)包的固定資產(chǎn)，要合理確定租金和承包金，按照承包合同或出租協(xié)議的規(guī)定加強管理。
�、叨ㄆ趯潭ㄙY產(chǎn)和財產(chǎn)物資盤點清查，做到賬實相符，年末必須進行一次全面盤查。對盤盈、盤虧及毀損的集體資產(chǎn)按有關規(guī)定做好賬務處理。
�。ㄆ撸﹤鶛鄠鶆展芾碇贫�
�、汆l(xiāng)鎮(zhèn)代理中心會計人員應建立各村的債權債務總帳，及時核算債權債務的變動情況。
�、诖鍒髱T負責編制債權債務臺帳。
�、弁鶃砜铐椀陌l(fā)生，必須認真履行審批手續(xù)，杜絕非生產(chǎn)性借款和民間高息借款，生產(chǎn)性借款必須說明借款用途、金額、利率、償還具體保證條件以及資金使用效益，經(jīng)村民代表會議討論通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準同意，否則誰借款誰負責。
④村集體資金任何人無權外借，誰借出誰負責。
⑤嚴禁鄉(xiāng)村干部占用公款，干部因公辦事借款要在辦完事7天內結算。
�、藓虽N村級債權，須經(jīng)村民主理財小組提出意見，村負責人認可，村民代表大會同意后，方可辦理核銷手續(xù)。
�、邔v年形成的債權債務要采取切實可行的措施予以清償。
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①村級財務實行村主任“一支筆”審批，村支部書記加強監(jiān)督。
�、谒虚_支發(fā)票要有經(jīng)手人和證明人簽字并注明用途，交民主理財小組審查，加蓋民主理財小組審核專用章后，報村主任審批，再由村級報帳員復核報代理中心審核報帳、記帳。經(jīng)代理中心審核不合格的憑證退回村級報帳員，并調整現(xiàn)金日記賬。
�、勖鞔_審批權限。1000元以內的開支由村主任審批；1000元以上的開支由村委會和民主理財小組共同研究審批，并做好審批記錄；大額開支還要提交村民代表會議討論批準。
�、芑椖康却笞诮痤~開支，要有村民代表會議表決結果和公開招標合同，并有三人以上的驗收結算清單，方可審批。
�、輰ξ唇�(jīng)審批的各種憑證，村級報帳員不得付款，會計不得入帳，否則由縣、鄉(xiāng)兩級經(jīng)管部門依法追究相關人員的責任。
�、薮寮増髱T不得私自籌措資金，對借出借入款項必須嚴格實行審批制度，對于大額舉債，必須經(jīng)村委會討論研究提交村民代表會議通過后方可實施，否則，誰借款誰負責。
�。ň牛┴攧战Y報制度
�、俅寮増髱T要督促經(jīng)辦人員及時結清財務收支，清點票據(jù)用存情況。
②審查收支憑證，對手續(xù)齊全、經(jīng)村民主理財小組審核加蓋專用章的收支憑證，逐筆登記（一式兩聯(lián)）現(xiàn)金日記賬。
③編制有關報帳單一式兩聯(lián)，按時到鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心辦理報帳手續(xù)。
�、茑l(xiāng)鎮(zhèn)代理中心會計人員按規(guī)定對村所報收支憑證、報帳單和現(xiàn)金日記賬進行審核，符合財務規(guī)定的單據(jù)方可入帳，并須在相關報帳單和現(xiàn)金日記賬上簽章，現(xiàn)金余額和庫存現(xiàn)金相符后，同時各返還一聯(lián)給村報帳員備查。對不符合規(guī)定的收支憑證退回村報帳員，并調整相關帳務。
�、莞鞔迮c鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心結賬報賬時間，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排，但全年結報次數(shù)不得少于四次，每個季度不少于一次。對不按規(guī)定時間結賬報賬的，區(qū)別情況扣發(fā)會計人員或報帳員的工資和獎金。
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①設立民主理財小組。村民主理財小組成員由村民代表會議選舉產(chǎn)生，每村3-5人，村黨支部和村委會成員及其直系親屬不得兼任民主理財小組成員。
�、诜仓卮筘攧帐马楉毥�(jīng)村民主理財小組和村民代表會議商定、批準后方可執(zhí)行。
③村委會所有收支憑證都須經(jīng)村民主理財小組審核、蓋章后，方可入賬。
�、艽迕裰骼碡斝〗M對村級財務的監(jiān)督活動全年在四次以上。
⑤年終，村委會應將財務收支情況、收益決算分配情況和財務制度執(zhí)行情況向村民代表會議進行報告，并進行財務公開。
�。ㄊ唬┴攧展_制度
�、汆l(xiāng)鎮(zhèn)代理中心會計定期為各村提供財務公開信息資料。
�、诖頃嬇c村級報帳員按照規(guī)定內容共同編制財務公開工作底稿，依次由村民主理財小組和村委會核實形成正稿。并召開村民代表會議或在財務公開欄上予以公開。
③重大經(jīng)濟活動和重點建設項目收支情況進行專項公開。
�、茉O立財務公開專欄和意見箱。按制式設立的公開專欄和意見箱要懸掛在人口聚集、醒目的位置，方便群眾觀看。
⑤財務公開的次數(shù)全年必須兩次以上，上、下半年各一次以上。
�、迣Υ迕窈侠淼囊庖姾徒ㄗh，村委會要派專人予以答復和改正。
�、叽寮壺攧展_考核結果與村干部工資掛鉤。
�。ㄊ耙皇乱蛔h”籌資籌勞制度
①確定適用范圍。“一事一議”籌資籌勞限于村內農(nóng)田水利基本建設、道路修建、植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關的土地治理項目和村民認為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項目。
�、诨I資的對象為本村戶籍在冊人口或者所議事項的受益人口，籌勞的對象為本村戶籍在冊人口或者所議事項的受益勞動力。
�、蹏栏窕I資籌勞的程序。村民出資出勞的項目、數(shù)額及減免等事項由村民、或村民代表、或村民委員會提出，征求意見后，召開村民或村民代表會議表決通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預審后，由縣農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門審批。
�、芴畎l(fā)農(nóng)民負擔卡。村民委員會將籌資籌勞的事項、標準、數(shù)額，填寫登記、發(fā)放農(nóng)民負擔卡，并張榜公布。
⑤收取資金應使用省稅改辦印制的農(nóng)村公益事業(yè)收款收據(jù)，安排出勞時，應開具籌勞專用憑證。
�、藁I集的資金設立專門賬戶，專戶核算、�？顚Ｓ茫魏螁挝换蛘邆�人不得平調、挪用一事一議所籌資金和勞務，不得擅自立項或提高籌資籌勞標準。
�、哌`反本制度的，按照國務院辦公廳《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》的相關規(guī)定予以處罰。
�。ㄊ┴攧諏徲嬛贫�
�、俅寮壺攧毡仨殘猿忠荒暌粚�，村干部任期屆滿或離任時必須審計。
�、趯徲媰热莅ㄘ敭a(chǎn)物資、往來資金、貨幣資金、收入支出、收益分配和財務制度執(zhí)行情況等，必要時應進行專項審計。
�、鄞寮壺攧諏徲嬙诳h、鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理部門的指導下，以村民主理財小組為主體進行，必要時縣、鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理部門也可直接進行審計。
④審計前3天必須發(fā)出審計通知，張貼審計公告，并召開村民代表會議，廣泛征求意見。
⑤審計工作結束，必須形成書面審計報告，由審計負責人簽名后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站和經(jīng)管局備案，審計結論在財務公開欄和村民代表會議上進行公開。
�、迣徲嫴槌霰磺终嫉募w資產(chǎn)和資金，要責令如數(shù)退賠；違紀違法的要提出處理意見，并移交紀檢監(jiān)察部門處理；構成犯罪的，移交司法機關依法追究相關責任。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理制度2
為加強農(nóng)村財務管理，鞏固壯大集體經(jīng)濟，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，進一步規(guī)范村（居）財務收支行為，使農(nóng)村財務工作做到有章可循，現(xiàn)根據(jù)上級有關規(guī)定，結合我街道實際，制定本制度。
一、預決算管理制度
1、村（居）集體經(jīng)濟組織財務活動，實行預算管理。年初按照有關政策規(guī)定，本著“統(tǒng)籌兼顧、量入為出、留有余地”的原則，編制年度預算方案。
2、嚴格執(zhí)行預算計劃。村（居）在上年度預算執(zhí)行情況的基礎上，合理制訂本年度收支計劃，列出收支預算表，報街道審核批準后執(zhí)行，審核批準后計劃外的支出項目，原則上不得進賬，特殊情況下增加的項目支出，必須在有收入或資金來源的前提下，經(jīng)民主理財小組審核，報街道農(nóng)經(jīng)部門審批后方可執(zhí)行，確保不增加負債。
3、年終實行決算。村（居）在年度終了時，對全年的財務預算執(zhí)行情況，特別是對收支定額的執(zhí)行情況進行深入細致的檢查和分析，真實、準確、完整、及時地編制決算報表。
農(nóng)經(jīng)部門要加強村（居）財務預決算執(zhí)行情況的經(jīng)常性監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。對不執(zhí)行預決算造成經(jīng)濟損失或增加集體負債的，要0追究相關責任人的經(jīng)濟責任。
二、貨幣資金管理制度
1、村（居）集體資金一律執(zhí)行“村有街道管”制度。村（居）不得開設銀行存款賬戶，所有資金必須交到街道農(nóng)經(jīng)站管理。
2、村級日常開支實行備用金制度。備用金由報帳員管理（報帳員由村會計兼任），備用金限額為20xx元，村（居）應根據(jù)資金使用情況建立現(xiàn)金日記帳和資金代管日記帳，準確核算庫存和資金代管情況。
3、嚴禁坐收坐支。凡村（居）取得超1000元或累計收取達3000元的集體貨幣資金收入，經(jīng)辦人一律在5日內全額交到村會計處（或直接繳到農(nóng)經(jīng)站資金代管賬戶），村會計應在7日內將資金交到農(nóng)經(jīng)站代管，村（居）不得直接用于補充庫存，禁止以收抵支或瞞報收入，嚴禁白條抵庫，任何人不得隨意借支挪用村集體資金。對村（居）收取資金超過半個月未交街道代管的，每個月按未代管金額的2%進行處罰，情節(jié)嚴重的且超過3個月的按貪污或挪用處理。
三、財務收支管理制度
1、收入管理制度。村（居）收入核算的范圍主要包括：財政轉移收入、財政各項補助收入、救災、救濟款物的發(fā)放、村（居）集體資源性發(fā)包及上交收入、土地征用補償、土地復墾補助資金、利息收入、有價證券、集體資產(chǎn)資源的租賃變賣收入、捐資、籌款等各項收入，村（居）對所有收入，必須及時納入帳內核算，不得搞賬外設賬，對各項承包合同，要按時搞好結算兌現(xiàn)，不得無故拖欠，對暫時不能收取的，要按權責發(fā)生制核算管理。
2、支出管理制度。所有村（居）發(fā)票必須為有效、合法的原始憑證，確無外來原始憑證的方可使用規(guī)范的自制憑證。憑證入帳時應注明用途、經(jīng)手人、證明人，會計有權對不符合報賬要求的憑證予以退回和拒收。村（居）所有支出實行主任一支筆審批，對300元以上支出實行書記、主任會批，20xx元以上支出由村（居）兩委研究通過，10000元以上支出要向街道請示批準后方可實施，嚴禁審批人員自支自批和越權審批，所有支出在民主理財小組同意后報街道農(nóng)經(jīng)部門審核把關后入帳，沒有經(jīng)過理財小組理財或農(nóng)經(jīng)部門審核不過關的支出一律不得入帳。村（居）發(fā)生的日常性費用支出應日清月結，發(fā)生的工程性支出項目，要在工程完工后一個月內結算入賬，不得隔月報帳，對暫無資金兌付的支出也應先入帳記往來，對無故超過3個月未報帳支出的不予報銷。
3、費用控制制度。各村要嚴格控制非生產(chǎn)性開支，村主要干部工資標準由街道審批后發(fā)放；村級非生產(chǎn)性支出實行總額控制與包干結合的管理辦法。對招待費、租車費等其他非生產(chǎn)性開支實行專項管理，嚴格控制開支范圍和標準，具體要求和標準如下：
報刊費。各村（居）原則上控制3000元以內，其中：20xx元用于黨報、黨刊；1000元用于業(yè)務部門刊物征訂，任何人不得推銷各種報刊雜志。
辦公費。平時不予報支，年終一次補貼到人。主要用于筆、筆記本、紙張、電話費等。其中：村書記1000元、村主任、會計每人800元、其他村干部300元，村（居）集體使用固定電話的按上述標準的50%執(zhí)行。
差旅費。出差人在市區(qū)內的原則上不補貼，出市區(qū)每人每天補貼不超過40元。各村（居）不得長期租用車輛，因特殊情況確需臨時租用車輛必須注明事由、用車人、金額等。
招待費。村（居）原則上不得接待上級來人，對確需接待的應嚴格控制，不得超標準接待，年接待費用不得超過村集體資源性資產(chǎn)發(fā)包上交和其它收入總額的.10%（收入需繳街道代管），超出部分由書記、主任、會計按4：3：3比例負擔，不得報銷入賬。對募捐、引進資金產(chǎn)生的招待費、差旅費等一切費用包干使用，5萬元以內按不超過15%、5萬元以上按不超過10%安排，不計入招待費限額，超出使用部分由經(jīng)辦人或批準人負擔。
四、結報帳制度
1、農(nóng)村財務委托代理制度。農(nóng)村財務委托代理堅持村級集體資產(chǎn)的所有權、使用權和收益權不變的原則，任何單位和個人不準侵占挪用村集體資產(chǎn)。街道農(nóng)經(jīng)站為農(nóng)村財務委托代理單位，主要負責對農(nóng)村財務的管理和農(nóng)村經(jīng)濟活動的反映、監(jiān)督。
2、農(nóng)經(jīng)站代理記賬基本程序。
（1）報賬：村（居）理財結束后，由審批人批核，村報帳員填制報賬單，將審核合格的原始單據(jù)報農(nóng)經(jīng)站。
（2）審核和記帳：每月30日前報農(nóng)經(jīng)站審核，經(jīng)農(nóng)經(jīng)站審核后，報農(nóng)經(jīng)站代理記帳員記帳，登記相關賬簿。
（3）對賬：記賬結束后，村報帳員和記帳員要及時核對，做到賬簿相符、賬賬相符，防止脫節(jié)。
五、票據(jù)管理制度
1、票據(jù)使用。村（居）向農(nóng)戶收取的一事一議資金等必須使用《省農(nóng)民承擔費用專用票據(jù)》；內部單位和農(nóng)戶往來結算、集體發(fā)包上交資金、其它事項取得資金使用村集體級濟組織內部結算憑證和專用收據(jù)，村（居）不得使用其他收據(jù)。
2、票據(jù)管理。收款票據(jù)由村會計到街道農(nóng)經(jīng)站認領，設立領、銷登記簿。票據(jù)保管由村會計負責，缺失一本處罰村會計100元，并承擔所造成的經(jīng)濟、法律責任。
六、債權、債務管理制度
1、債務管理。村（居）嚴控舉新債，確需因公益事業(yè)必須的借債，需經(jīng)村集體討論確定，并實行舉新債分級審批，2萬元以內的由街道農(nóng)經(jīng)站審批、2—5萬元的由街道領導審批、5萬元以上的報區(qū)農(nóng)辦審批備案，擅自舉債的當事人負責本息的歸還，集體不得入賬。村（居）要逐步化解舊債，對以前墊支的稅費、公益事業(yè)并已入賬的借款，承擔不超過銀行的貸款利息，未兌現(xiàn)的干部報酬及其它事項形成的債務，一律不得生息。
2、債權管理。村（居）要認真做好村級債權的核實工作，制定年度清收目標，通過有效途徑逐步清收債權。對有能力償還而拒不償還的，要按照訴訟程序進行清收，并參照信用社貸款利率，收取資金占用費；對確實無力繳納的農(nóng)戶，經(jīng)民主評議可免交資金占用費。對外單位和個人的欠款，要落實到批準借款人，限期收回，對造成村（居）資產(chǎn)流失的要追究相關責任人的責任。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理制度3
第一章總則
第一條為防止農(nóng)村集體資產(chǎn)流失，確保村組集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)安全，根據(jù)有關規(guī)定，特制定本制度。
第二條農(nóng)村集體資產(chǎn)歸全體農(nóng)村集體資產(chǎn)所有者共同所有。
第二章組織機構和財務人員
第三條全面實行農(nóng)村會計代理制，各委財務、委組集體資金由街道農(nóng)村工作辦公室（經(jīng)營管理站）集中統(tǒng)一管理。
第四條農(nóng)村工作辦公室是在街道黨工委、辦事處直接領導下的農(nóng)村集體財務監(jiān)督管理機構，依照有關法律、行政法規(guī)等規(guī)定，對各委的集體資產(chǎn)與財務管理工作進行指導和監(jiān)督。
第五條農(nóng)村工作辦公室的主要工作職責是：
1、強化對農(nóng)經(jīng)人員和委財務人員的培訓、管理和考核，組織好委組集體財務管理制度的貫徹落實；
2、管理好集體經(jīng)濟組織資金，在街道農(nóng)村工作辦公室委托代管的委組資金屬于集體資金，任何單位和個人都不得挪作他用，也不得為他人或單位提供任何形式的擔保或抵押，確保集體資金安全；
3、按照內部監(jiān)督管理的要求，對農(nóng)村集體開展財務一般審計、離任審計和專項審計工作；
4、在街道黨工委、辦事處的直接領導下，不斷加大對集體資金和財產(chǎn)物資的使用、分配、核算的監(jiān)管力度，并接受上級主管部門的審計監(jiān)督。
第三章票據(jù)管理
第六條各委的各項收入包括財政性撥款收入，必須由各委報賬員到農(nóng)村工作辦公室開具加蓋各委財務專用印章的《農(nóng)經(jīng)專用收據(jù)》。
第七條集體經(jīng)濟組織使用正式票據(jù)開具的發(fā)票作為報賬憑證，報銷各項費用時，必須經(jīng)農(nóng)村工作辦公室審計，并加蓋審計員名章。有下列情形之一的'支出，可以由當事人自行填制票據(jù)并有2名以上證明人簽字的方可報賬：
1、處理集體公益事業(yè)用工的勞務報酬；
2、村組干部報酬補助；
3、運送集體物資的運費。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理制度4
一、健全財務管理制度。實行“村有、鎮(zhèn)管、縣審計”（村財鄉(xiāng)代管）的農(nóng)村財務管理體制，具體要求是：在不改變其資金所有權、使用權、審批權和監(jiān)督權的前提下，實行所有權、使用權、與管理權、監(jiān)督權的分離，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代理會計業(yè)務，村級財務實行報賬制管理。各村委會要根據(jù)財務制度和會計制度的要求建立健全各項財務管理制度，主要包括民主管理制度、財務公開制度、財務開支審批制度、現(xiàn)金管理制度、債權債務管理制度、定期報賬制度、土地承包合同管理制度、“一事一議”籌資籌勞制度。
二、規(guī)范財務工作流程。嚴格實行村賬鎮(zhèn)管，取消村集體自有資金賬戶，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一開立銀行賬戶，分村記賬，分戶管理。各村集體經(jīng)濟組織自有資金的所有權、使用權、收益權不變。村集體經(jīng)濟組織發(fā)生的財務事項，必須取得有效的原始憑證，注明用途并有經(jīng)手人簽字，交民主理財小組審核同意后，加蓋民主理財小組財務章，并經(jīng)村委會主任、村支部書記同時簽批后，報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審批后方可入賬。嚴格執(zhí)行村級招待費限額額制度，1200人以下的村每年招待費限額為8000元；1201——20xx人的村每年招待費限額為15000元；20xx人以上的村每年招待費限額為20000元，超出限額部分不予核銷。對有大宗項目建設或其他特殊情況，
需要多列支招待費的村，須由村書記、村主任共同說明理由，其招待費標準由鎮(zhèn)政府另行核定。對各村民小組發(fā)生的.賬目，要由村民組長簽字，村主任簽批，村報賬員整理入賬，每年結賬一次。
三、實行民主理財。為保證農(nóng)民群眾對集體經(jīng)濟組織財務的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，集體經(jīng)濟組織的重大財務事項，如集體土地的承包和租賃、集體企業(yè)承包、集體舉債等，必須依照相關法律法規(guī)規(guī)定的程序進行民主決策。各村要建立民主理財小組，民主理財小組由3——7人組成，在村民代表中選舉產(chǎn)生，民主理財小組成員要堅持原則、辦事公道、主持正義、認真負責。制定民主理財辦法，依法理財、科學理財，切實發(fā)揮民主理財小組的作用。
四、強化村集體資金管理。為規(guī)范村集體經(jīng)濟組織資金管理，村集體收入必須在三日內交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站專戶，不得坐收坐支。嚴禁村私設小金庫，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理。每發(fā)現(xiàn)一起對村書記、主任、報賬員各罰小金庫的33%并沒收小金庫全部款項，對當事人情節(jié)嚴重的，移交紀檢部門處理。另外，各村要本著量入為出的原則，充分發(fā)揮村集體資金的使用效益，嚴禁舉債經(jīng)營，有效化解舊債的同時，不允許產(chǎn)生新債。誰借債誰負責。
五、全面實行財務公開。財務公開是村級財務管理的重點和核心，對村級財務要做到每半年公開一次，接受群眾監(jiān)
督。公開內容要真實全面，要堅持實際、實用、實效的原則。充分利用好村固定公開欄，同時還可以通過廣播、明白紙等進行輔助公開。要進一步豐富公開內容，當前公開的重點是：村組財務收支情況；“一事一議”籌資籌勞情況；農(nóng)民種糧直補情況等。對于村民小組財務要做到每年公開一次，讓群眾真正明白。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理制度5
為加強村集體經(jīng)濟組織的財務管理工作，根據(jù)國家和省有關的法律、法規(guī)和制度的規(guī)定，制定本制度。
1、村級財務會計管理工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟管理站代管，實行代管后，原有會計核算單位的獨立性不變，村集體所有權不變，財務支出的決策權不變。
2、取消村會計組織，每村設一名報賬員，村集體經(jīng)濟組織發(fā)生收、支單據(jù)，由報賬員每月末將原始憑證報送鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，由農(nóng)經(jīng)站記賬員登記帳簿進行會計業(yè)務核算。
3、村集體經(jīng)濟組織配備專職的報賬員，負責本村集體資產(chǎn)管理、“一事一議”申請、登記、備案管理、會計檔案管理、負責辦理收入、支出報賬業(yè)務。非報賬員不得管理現(xiàn)金業(yè)務。
4、村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)使用，實行報賬核銷制。村集體經(jīng)濟組織需要資金時，必須先申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站審核，同意后撥付村使用。
5、村集體經(jīng)濟組織的'各項收入，不得坐收坐支或私設“小金庫”和賬外賬。全部收入和支出必須納入農(nóng)經(jīng)站入賬管理。
6、村集體經(jīng)濟組織的各項收入，資金必須在發(fā)生后5日內由報賬員到鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站報賬。特殊情況，可事先申請，農(nóng)經(jīng)站長同意后，可以推遲報賬時間，但最遲不得超過三日。違者按個人占款處理。
7、村賬鄉(xiāng)代管后，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站設總會計一名，記賬員若干名（根據(jù)各鄉(xiāng)實際，每名記賬員負責3—5個村），現(xiàn)金員一至二名（根據(jù)各鄉(xiāng)大小自行配置）。
8、現(xiàn)金收支手續(xù)完備，不準白條子抵庫或入帳。手續(xù)不完備、不真實的開支，報賬員、記賬員有權拒付和接收。對不拒付的，又不反映的要追究其責任。
9、農(nóng)經(jīng)站代理村會計賬（村賬鄉(xiāng)代管）必須按照國家和省業(yè)務主管部門的規(guī)定設置賬簿和會計科目，按規(guī)定的記賬原則、記賬程序、記賬方法、進行會計核算，編制會計報表，按會計年度及時結舊賬、建新賬。
10、村級財務實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站會計代理后，嚴格執(zhí)行賬、款分管制度。出納員負責管理現(xiàn)金，辦理現(xiàn)金收付業(yè)務，并進行現(xiàn)金序時核算。記賬員負責建賬、記賬、算賬、結賬、定期核對賬目，并依法履行會計監(jiān)督職責。
11、村集體經(jīng)濟組織不準參加各種名義的贊助活動，不準用公款購買交通工具、通訊工具，對各種合同外的亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派，村集體經(jīng)濟組織有權拒付。
12、村級各類資金要堅持�？顚Ｓ玫脑瓌t。嚴禁相互擠占、挪用、平調。發(fā)現(xiàn)要追究其責任。
13、村級各類單據(jù)，尤其是付方單必須有經(jīng)手人簽章或簽字，由村級財務主管人員簽批，村民理財小組蓋章后，再由農(nóng)經(jīng)站賬前審核后方可入帳。
14、加強村級票據(jù)管理，對村級所取得的外來原始單據(jù)必須符合國家有關規(guī)定，自制原始單據(jù)必須使用JNBP—吉林省農(nóng)村經(jīng)濟組織標準憑證，空白憑證由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一管理。村級可根據(jù)需要向農(nóng)經(jīng)站領取。農(nóng)經(jīng)站對各種所領取的空白憑證進行登記。
15、實行財務公開，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站定期或不定期對各村的經(jīng)濟收入，往來款項各項補貼資金等業(yè)務張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
16、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要加強會計檔案管理。年度內各種會計資料、統(tǒng)計資料要統(tǒng)一整理裝卷歸檔，會計檔案不經(jīng)批準，不得隨意銷毀。
17、報帳員、記帳員要認真執(zhí)行國家各項財經(jīng)法規(guī)和制度、刻苦鉆研業(yè)務、堅持原則、忠于職守、廉潔奉公、客觀公正。
18、對應收、應付款兩類賬戶不得混用。嚴禁村發(fā)生墊付資金行為，杜絕通過兩類賬戶人為造成呆死現(xiàn)象。出現(xiàn)違規(guī)問題的，要追究有關責任人的責任。
19、村集體經(jīng)濟組織固定資產(chǎn)實行購建前審計審批制度，村集體經(jīng)濟組織固定資產(chǎn)按照購建的金額報農(nóng)村審計站審計同意后方可購建。
20、村集體經(jīng)濟組織嚴禁用集體資金或貸款、借款代農(nóng)民繳納稅費。
21、加強電算化管理，嚴格執(zhí)行相關制度。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理制度6
為切實加強農(nóng)村集體財務管理和監(jiān)督，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益，促進集體經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)有關法律、法規(guī)和《xx區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理制度（試行）》，結合我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理模式、“四議四公開一監(jiān)督”工作法要求和農(nóng)村財務實際，制定本細則。
一、財務隊伍管理制度
村（居）集體經(jīng)濟組織會計實行異地委派任職制，委派村會計由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心下設農(nóng)村會計服務中心統(tǒng)一管理。
委派會計履行兩大基本職能：一是真實反映村居財務狀況，二是對村居的一切經(jīng)濟活動實施監(jiān)督。具體負責村級財務收支預決算和春定預算方案、公共運行經(jīng)費的制定；
每月按時到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站報賬，對費用票據(jù)六要素嚴格把關；
按規(guī)定程序做好資產(chǎn)資源的發(fā)包租賃管理工作，組織村級正常開展民主理財、村務公開,對“四議四公開一監(jiān)督”工作合法合規(guī)性把好關；
負責脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)保險、土地承包管理、編制年終決算等相關年報以及其他與經(jīng)濟業(yè)務相關的各項工作。在做好本職工作的同時，協(xié)助村（居）做好其他相關突擊性工作。委派會計人員工資由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心按鎮(zhèn)制定的干部報酬文件規(guī)定統(tǒng)籌到會計中心統(tǒng)一考核發(fā)放，考核按會計服務中心與村（居）5：5比例進行結算會計得分，按考核得分結果、并根據(jù)村（居）規(guī)模結算工資報酬。
二、“三資”信息化管理制度
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務應進入xx區(qū)“三資”管理信息網(wǎng)（以下簡稱“三資”管理網(wǎng)）的內容及其維護要求：
1．核算管理，包括會計核算和各類報表數(shù)據(jù)核實確認。在報賬日內，村會計必須將經(jīng)民主理財小組審核蓋章、按規(guī)定審批后的合法憑證，及時報送鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務中心在“三資”管理網(wǎng)中錄入，并對憑證錄入后生成各類報表數(shù)據(jù)進行核實確認；
2．預算管理，包括預算確認和預算調整。年初預算和年中調整方案，必須在規(guī)定的時間內，送交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務中心，由財務記賬人員及時錄入“三資”管理網(wǎng)；
3．資金管理，包括資金使用申請、審批、撥付以及村務卡的使用。村級資金使用前，必須填制資金使用申請表，經(jīng)審核、審批后報送鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務中心，由網(wǎng)站管理員將相關信息錄入同時上傳申請單、申請表等附件至資金管理模塊，實施定向、定量控制。涉及到債權、債務、投資相關事項，同時必須通過申請審批流程，并及時將申請審批材料報送給鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務中心登記至“三資”管理網(wǎng)的相關模塊；
4．資產(chǎn)管理，包括資產(chǎn)添置、出租、投資、抵押、出售、報廢等變動管理和營運管理。集體資產(chǎn)發(fā)生變動時，必須及時向鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務中心提供有關合規(guī)的變動說明及審批材料。發(fā)生出租等營運業(yè)務時，必須在上一輪合同到期日30天前，將該資產(chǎn)出租（出售）申請審批相關材料報送給鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務中心，在系統(tǒng)中登記并發(fā)送到區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺發(fā)布招標公告；
5．資源管理，包括資源臺賬、資源變動、資源發(fā)包管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織擁有的土地、水面等自然資源和經(jīng)濟資源，必須根據(jù)有關部門測定的數(shù)據(jù)，及時上報并錄入“三資”管理網(wǎng)，準確反映資源存量。集體資源變動時，必須及時向鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務中心提供有關合規(guī)的變動說明及審批材料。資源發(fā)包時，必須在上一輪合同到期日90天前，將該發(fā)包項目申請審批相關材料報送給鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務中心，在系統(tǒng)中登記并發(fā)送到區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺發(fā)布招標公告6．票據(jù)管理，包括票據(jù)的領、銷、存管理。村級向鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務中心領用票據(jù)時，必須將領取票據(jù)的始末號碼等相關信息錄入“三資”管理網(wǎng)模塊中。票據(jù)使用或作廢后，及時拍照發(fā)送給鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務中心進行核銷或作廢；
7．合同管理，包括各類經(jīng)濟合同的簽訂、變更、履行和終止。在產(chǎn)權交易中心交易的集體經(jīng)營性資產(chǎn)和資源，其對應的經(jīng)營合同由“三資”管理網(wǎng)直接從產(chǎn)權交易系統(tǒng)獲取，每份合同都對應應收款計劃（由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務中心錄入），各村需根據(jù)合同約定時間及時收取租金或發(fā)包金，收款時必須開具“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織專用收據(jù)”，及時將票據(jù)和對應的合同報送給鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務中心進行登記。因不可抗力或政策因素確需調整或終止的經(jīng)濟合同，必須依法按照規(guī)定程序決策、審批，并及時報送鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務中心進行登記；
8．民主管理，包括民主決策、民主理財和信息公開。涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務方面的重大事項，必須采取“四議四公開一監(jiān)督”操作規(guī)程進行決策、管理和監(jiān)督。開好四個會議，認真記好由鎮(zhèn)組織辦統(tǒng)一印發(fā)的專項會議記錄，留有會議影響圖片，收集好公布資料及圖片，完善好臺賬資料。民主決策材料、民主理財小組成員變動情況、民主理財活動照片及與“三資”相關的工作動態(tài)等都必須及時上報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務中心，由網(wǎng)站管理員上傳至有關模塊進行信息更新；
9．預警管理，包括風險提示和責任追究。對“三資”管理網(wǎng)中就資金、資產(chǎn)、資源以及產(chǎn)權交易出現(xiàn)的風險預警提示，根據(jù)具體情況及時糾偏或予以說明，并將相關附件材料提交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務中心，由網(wǎng)站管理員回復并上傳附件進行處理。
10．問責管理。對村集體“三資”管理中出現(xiàn)大額支出、超預算支出資金，逾期還款、違規(guī)使用村務卡，化整為零規(guī)避公開交易，收入不及時足額入賬，長期占有或出借集體資產(chǎn)，低價處置集體資產(chǎn)資源，集體資產(chǎn)出租、資源發(fā)包不入場交易，村級建設項目不按規(guī)定公開招標，重大事項決策不執(zhí)行“四議”議事制度，不按規(guī)定程序、規(guī)定時間、規(guī)定內容實施公開等方面的問題，由紀檢、監(jiān)察部門嚴格追究相關責任人責任。
三、會計結報制度
1．村會計要對入賬的原始票據(jù)進行審核。對經(jīng)手人、證明人、審批人簽章以及其他要素不全的票據(jù)一律拒收；
2．當月票據(jù)必須全部當月入賬，不得延期報賬。新發(fā)生的小型項目、維修費、設施添置等業(yè)務，原則上業(yè)務結束不得超過一個季度記賬。根據(jù)權責發(fā)生制要求，當年收入、支出必須當年入帳。村會計在月度結賬后，必須核對銀行存款和庫存現(xiàn)金，確保賬款相符，并將銀行對賬單隨當月票據(jù)裝訂備查；
3．每月26－30日（2月25—28日）為報賬日。
四、財務收支預決算制度
1．村集體經(jīng)濟組織財務收支實行預決算管理制度。預算編制要與本村的經(jīng)濟發(fā)展水平、收入狀況和農(nóng)民的實際承受能力相適應，堅持量入為出、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧的原則；
2．收入預算的內容主要包括:村集體經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、補助收入、投資收益、接受捐贈收入、其他收入等；
3．支出預算的內容主要包括：村集體經(jīng)營支出、管理費用、其他支出；
4．為強化村集體專項資金和公共福利支出管理，村級必須編制專項資金和福利費收支預算；
5．村集體經(jīng)濟組織年初編制財務收支預算，必須通過“四議四公開一監(jiān)督”的決策程序，并報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核備案后實施；
6．村集體經(jīng)濟組織在財務收支預算執(zhí)行過程中，若遇不可抗力或重大變化等特殊情況，可經(jīng)村民或村民代表會議討論通過后，及時對預算進行調整；
7．村集體經(jīng)濟組織年終應當及時進行決算，并將預算執(zhí)行情況和決算方案提交村民或村民代表會議審定，通過“三資”管理網(wǎng)、村務公布欄予以公布。
五、貨幣資金管理制度
1．村取得的現(xiàn)金收入應由村會計收取，確需其他村干部到戶登門收款的，須在五日內與村會計結清賬款，村會計須在二日內將所收現(xiàn)金解交銀行專戶，收款人不得以任何理由截留現(xiàn)金，更不得以支抵收、坐收坐支，做到收支兩條線；
同時村（居）資源發(fā)包押金、農(nóng)戶土地流轉復墾保證金一律交專門管理，不得以任何個人名義私自存儲。
2．村會計必須做好備用金的保管和使用工作，按照《中華人民共和國現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定使用和管理現(xiàn)金。建立現(xiàn)金日記賬,做到日清、月結、賬款、賬賬相符。禁止超限額存放現(xiàn)金，備用金控制在1000元左右，不得白條抵庫。備用金限用于無法通過銀行轉賬或使用村務卡的有關支出，其他所有村級費用支出一律實行非現(xiàn)金結算；
3．嚴格執(zhí)行村務卡結算制度，村務卡原則上必須以村會計名義設立，村級公務消費和財務報銷應通過村務卡結算。費用報銷后必須及時通過銀行轉賬填補村務卡透支額，村會計對村務卡誠信行為負責；
4．村集體經(jīng)濟組織只能在當?shù)劂y行開設一個基本存款賬戶（以下簡稱基本賬戶），用于存取、收支貨幣資金，基本賬戶實行鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務中心、村集體經(jīng)濟組織“雙印鑒”管理；
5．使用基本賬戶的村，貨幣資金的控制程序為：經(jīng)辦人取得合法有效原始票據(jù)并簽字證明→村主任、村書記、村監(jiān)委主任復核簽字→村民理財小組審査蓋章一鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核→村填寫《村級集體資金使用申請表》→鎮(zhèn)領導審批簽字→填寫轉賬支票→村和鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務中心加蓋印鑒章→一開戶行轉賬支付。
6．村級集體資金歸集體經(jīng)濟組織成員共同所有，任何組織、單位和個人不得借用、挪用、串用，更不得平調村級資金。上級撥付的專項資金，必須�？顚Ｓ�。村級資金不得墊支非村級組織實施的工程項目資金。
六、費用控制制度
1．村各項支出實行會簽和分級審批制度。具體審批標準為：200元（包含200元）以內村主任審批；
200元以上——20xx元以內由村書記和主任共同負責會簽，并明確簽署報支意見；
20xx元以上費用支出在村兩委審批的基礎上，經(jīng)農(nóng)經(jīng)站對會計憑證及要素進行審核并蓋章后，由鎮(zhèn)所在村（居）聯(lián)系班子領導確認簽字，分管領導過堂簽字后報鎮(zhèn)長審批。同時，嚴格執(zhí)行先理財后審批再入帳的處理流程。各村居到鎮(zhèn)驗審時間分別為每月26-30日（2月26-28日）。
2．村干部報酬及獎金補助：村干部報酬必須根據(jù)年初制定的《崗位責任制》進行考核，考核結果作為結算報酬的依據(jù)。村必須嚴格按照鎮(zhèn)核定的職數(shù)配備干部，其報酬不得突破鎮(zhèn)綜合考核審批總額。年度綜合考核、突擊性工作考評等獎金必須依據(jù)上級批文發(fā)放，不得超支。獎金、福利、補助發(fā)放須事先申請、報鎮(zhèn)紀委審核、鎮(zhèn)領導審批，否則一律不予發(fā)放報支；
3．辦公費：村須建立辦公用品購買領用登記簿，村級辦公用品由村會計統(tǒng)一購買，統(tǒng)一使用村務卡結算。村居一律不得自行印制信封、信箋和筆記本，不得購買報支年畫、掛歷等發(fā)放福利，村級紙質材料不得到營利性打印社打印，村級電話費、水電費、文印費、賬冊費等本著節(jié)約的原則，從緊控制，公益宣傳標語制版參考工程項目管理；
4．報刊費：報刊除區(qū)統(tǒng)一征訂外，鎮(zhèn)相關部門、單位征訂由鎮(zhèn)宣傳辦統(tǒng)一審核同意后方可報賬。任何單位和個人不得以任何名目推銷各類商業(yè)性報刊雜志；
5．差旅費：嚴控出租車租用，除冬訓及鎮(zhèn)5人以上會議、出鎮(zhèn)接訪等特殊情況確需臨時租車的，報支車費憑派車單報支，派車單需注明天氣、用車事由等。用車必須經(jīng)村書記同意，由村主任開具派車單，按季憑派車單到村結算。出鎮(zhèn)學習、考察、會議活動等，憑上級通知，事先申請分管領導簽批。嚴禁村級干部組織參與公款旅游或變相公款旅游，差旅費報支不得高于財政部門的標準。
6．工作餐：取消村級行政招待費，嚴格控制工作餐開支范圍和標準，對業(yè)務性工作餐實行限額管理，標準為村（居）人口及面積分別為1元/人（畝），工作餐每次人均不得突破30元，總額不得突破，誰突破誰負擔。不可報支煙、酒等費用。在鎮(zhèn)外就餐的，一律使用村務卡結算。
7．其它費用：嚴格控制人情消費，除新兵入伍、春節(jié)“六屬”對象慰問、老黨員、老干部�。ü剩┮约盀�80歲以上村民祝壽、本村世居村民病（故）外，原則上村集體不得報支其它人情費用。單筆人情費用的`標準一般不得突破600元。
七、集體資產(chǎn)、資源管理制度
1．開展定期清查制度。集體所有資產(chǎn)、資源必須登記到“三資”信息管理網(wǎng)，各村每年對所有資產(chǎn)、資源進行一次全面清查盤點，做到賬實相符。同時，要建立保管人員崗位責任制；
2．建立集體資產(chǎn)臺賬。集體資產(chǎn)臺賬要明確集體資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、金額、狀態(tài)、保管人等，并及時記錄變動情況。實行承包、租賃經(jīng)營的，應當?shù)怯洺凶鈫挝唬▊�人）名稱，承租期限以及承租金的收繳情況等；
3．建立集體資源登記簿。集體資源登記簿的主要內容包括資源的名稱、類別、座落、面積等。實行承包、租賃經(jīng)營的，應當?shù)怯涃Y源承租單位（個人）的名稱、地址、承租資源的用途，承租期限以及承租金的收繳情況等；
4．嚴格資產(chǎn)資源評估。集體資產(chǎn)資源對外投資、出售、出讓，因村集體組織建制撤銷、合并時，必須由具備資質的機構進行評估。評估前必須充分征求村民意見，評估結果要經(jīng)村民或村民代表會議確認，在村務公開欄公示；
5．規(guī)范資產(chǎn)資源交易行為。根據(jù)交易規(guī)模和交易方式，確定分級負責的范圍。村委會提出方案，方案必須通過“四議四公開一監(jiān)督”形式?jīng)Q定通過，經(jīng)鎮(zhèn)分管領導同意簽字后進行交易。具體內容如下：
�。�1）資產(chǎn)、資源發(fā)包在上一輪合同到期90天前，發(fā)書面通知原承包人。
�。�2）資源發(fā)包標底價：實際確定價可依據(jù)塘口、水源、交通情況確定，但不得低于標底價，建議標底價一般10-20畝不低于300元/年/畝，20-40不低于400元/年/畝，40畝以上不低于500元/年/畝。為防止惡性競爭，招標方在招標過程中價格超出我鎮(zhèn)實際種植、養(yǎng)殖形勢的情況下可中止招標行為，并可改變招標方式。具體招標方式由招標方與鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)村交易站商定并報請鎮(zhèn)紀委和區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權交易中心同意后實施。
�。�3）合同年限：一般定為5—6年。
�。�4）報名條件：中華人民共和國境內自然人皆可報名，（但年齡不得超過65周歲），報名時攜帶身份證原件及復印件一份，。
（5）保證金：報名者須交納保證金參加投標，保證金交納標準不低于標底價的年租金。
村委會根據(jù)村民代表會議的決策，起草招標文件，經(jīng)村領導和代表簽字后報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心審核后張?zhí)袠斯�，公告日期不少于一周�?/p>
�。�7）資格預審，確定合格的投標申請人，資格預審應按照招標公告相關內容規(guī)定進行評審，三日內通知投標人，未通過資格預審的投標人不得參加投標，符合資格的投標人按規(guī)定的時間地點參加投標。
�。�8）資源發(fā)包須有三人或三人以上符合預審資格的報名人員方可開標，（預審資格認定由村委會審核）如每個塘口資格預審不達三人重新公示，如公示三次報名人數(shù)仍不達三人的由村委會與村民代表與報名人員雙方公開協(xié)商。
�。�9）投標時投標人按照公告規(guī)定的時間、地點參加投標。投標時投標人只允許帶一人到場參加，其余任何人不得進場，每個投標人現(xiàn)場領取一個投票牌，報價時舉牌報價，報價時不得低于標底價，否則視為無效報價，競標時以10元為一個標的遞增，以價高者中標。
�。�10）公示結果：中標結果公示不得少于7天。經(jīng)公示后如有人舉報有違規(guī)行為，經(jīng)調查屬實，中標無效，并處于中標金額的10%罰款，如公示無異議，村委會與中標者簽訂合同，由農(nóng)經(jīng)中心負責鑒證。
�。�11）承包金收�。汉炗喓贤瑫r交清下一承包年度的承包金，否則保證金作違約金處理。
�。�12）履約保證金：投標人中標時交納一定的數(shù)額的履約保證金，保證金收取額為該項承包的一年租金，承包結束后退還。
單宗流轉面積100畝以上或流轉期限10年以上的、村集體機動地的流轉交易；
村資產(chǎn)（包括集體建設用地）所有權以轉讓、入股方式流轉交易的；
以出租、抵押或其他方式流轉交易底價在5萬元以上的；
單宗200畝以上養(yǎng)殖水面發(fā)包的；
林木所有權轉讓的；
股權轉讓的；
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設施所有權或使用權轉讓底價在5萬元以上的；
村集體出資和財政補助資金合計達5萬元以上的村級公益設施工程發(fā)包；
非國有小型水利設施所有權和使用權轉讓底價在5萬元以上的；
采取拍賣方式進行農(nóng)村產(chǎn)權交易的，應當通過區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺進行操作交易。除上述之外的交易，由鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權交易服務站組織實施。集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、出讓，都必須按規(guī)定到產(chǎn)權交易平臺進行招投標，招投標結果應及時公開。
八、工程項目建設管理制度
1．村集體實施農(nóng)田水利、道路橋梁、房屋設施、水電改造、土地整理等工程建設項目以及資產(chǎn)購置項目，須遵循“量力而行、事前預算、民主決定、鎮(zhèn)級審批”的原則，由村制定項目資金概算方案，經(jīng)“四議四公開一監(jiān)督”討論通過，并報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核、鎮(zhèn)領導審批后，方可實施；
2．村集體工程建設項目投資，須報區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺進行公開招投標。村居工程底價在5萬元以上的村級公益事業(yè)設施項目必須在區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺交易；
流轉交易工程底價5萬元以下（不包含5萬元）的在鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺交易。同時根據(jù)省產(chǎn)權交易信息服務平臺關于小額集體資產(chǎn)交易綠色通道操作說明，明確1萬元以下的公益設施工程交易方可適用簡化交易流程，開通綠色通道。
3．工程建設項目施工時，須安排村民代表全程參與監(jiān)督，并根據(jù)建設需要和群眾意愿，聘請監(jiān)理機構監(jiān)督把關。施工建設結束后，1萬元以下的項目由村組織紀檢委員、監(jiān)委會成員、黨員代表及村民代表進行驗收，形成竣工驗收決算報告書；
1萬元以上的須由村申請驗收，項目驗收由農(nóng)經(jīng)站牽頭、審計站、環(huán)保建設中心、監(jiān)理單位、項目牽頭單位和村民代表共同組成驗收小組，形成竣工驗收決算報告書。
4．工程款結算方式：工程款在1萬元以下的，工程竣工驗收合格后可以考慮一次性付清；
工程款1-3萬元的，工程竣工驗收合格后付工程款的90%，10%為質量保證金，一年后無質量問題到期結清（還本不結息）；
工程款3萬元以上的，工程竣工驗收合格后，當年年底付至工程款的40%，工程經(jīng)驗收合格后第二年年底經(jīng)審計后，付至審計價的70%，工程經(jīng)驗收合格后第三年年底結清余款。
5．鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站必須根據(jù)項目合同、工程決算書、竣工驗收和審計報告等資料審核撥款，憑正式發(fā)票入賬。項目款項須通過銀行轉賬結算。
九、債權債務管理制度
1．村不得出借資金，不得為任何單位和個人提供擔保抵押。嚴控舉借新債，逐步化解舊債，并認真做好清權償債工作，每年雙債下降標準為10%；
2．村集體債務在未清償結束前，除“一事一議”興辦的公益事業(yè)外，原則上不再興辦其他公益事業(yè)，更不得舉債建設。確因群眾急需，要舉債興辦公益事業(yè)的，必須在落實償債責任人和償債資金來源的前提下，經(jīng)村民代表會議討論通過，報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審查和鎮(zhèn)人民政府批準后，方可實施；
3．對不按照規(guī)定程序，擅自借貸形成的債務，按照“誰經(jīng)手、誰負責”的原則處理，不得入賬核算。嚴格按照先還有息債務再還無息債務的原則，積極化解村集體債務。村級借貸利率，一律不得超過銀行同期同檔貸款利率標準，村級往來性債務不得計算利息。
十、“一事一議”籌資籌勞管理制度
1．“一事一議”籌資籌勞，實行“上限控制、民主議事、議批結合、專款(工)專用、張榜公布”的管理辦法。年初，由村委會提出當年“一事一議”籌資籌勞方案，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核、政府審批后實施。嚴禁不民主議事，直接向農(nóng)民籌資籌勞；
2．“一事一議”籌資，除建檔立卡低收入農(nóng)戶免除外，年人均籌資標準不得超過20元；
每個農(nóng)村勞動力年承擔5-8個工日，最多不超過8個工日。負擔對象為男18—55周歲、女18—50周歲的農(nóng)村勞動力，農(nóng)民因外出務工等原因自愿以資代勞的，必須與村委會簽訂自愿以資代勞協(xié)議，嚴禁將“一事一議”籌勞按承包面積分擔；
3．“一事一議”資金要專項核算，收取的“一事一議”籌資籌勞資金記入“一事一議資金”賬戶�！耙皇乱蛔h”資金支出，必須取得正規(guī)原始票據(jù)，村自制原始憑證要符合財務制度規(guī)定。重大工程項目建設的支出，要有招投標手續(xù)、施工合同、購入原材料合格證、驗收資料等附件。
4．規(guī)范用工結算。村級用工實行“用足政策、開前門”的原則，先軋工，不足部分再由村集體另行支付。不得亂開雜工，更不得出現(xiàn)“虛假工”、“人情工”、“重復工”。要向有勞動能力的建檔立卡低收入農(nóng)戶傾斜，對違反規(guī)定或超出標準的用工，實行“誰支派、誰負責”。
村級用工實行預算管理，年初根據(jù)往年用工情況、當年工作實際和一事一議籌資籌勞數(shù)額，制訂年度用工計劃，編制用工預算草案。村級用工前要使用派工單。由派工人根據(jù)實際、對照預算計劃，提出派工申請，填制《村級派工單》。村級用工建立用工登記薄。根據(jù)用工結算憑證按序時登記用工登記薄，按月編制用工公示表。在村務公開欄和農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管（陽光村務）網(wǎng)公示。村級用工及時據(jù)實兌現(xiàn)。村級用工結算時撥付至出工人“一折通（卡）”，不得現(xiàn)金支付。村級用工原則上次月兌現(xiàn)（暫無資金可轉往來，不得支付利息），最遲年底前兌現(xiàn)。
十一、民主管理制度
1．規(guī)范建立村務公開監(jiān)督組織和民主理財組織。在村民委員會換屆選舉的同時，由村民大會或村民代表會議在村民代表中推選產(chǎn)生村務公開監(jiān)督小組，其人數(shù)控制在每個村民小組1-2人；
民主理財小組由村民或村民代表會議在村務公開監(jiān)督小組成員中推選5-7名群眾威望高、熟悉財務知識、綜合能力較強人員組成。村干部家屬、直系親屬不得擔任民主理財小組成員。
2．村民主理財小組成員必須接受鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的業(yè)務指導和培訓。理財小組成員必須保持相對穩(wěn)定，在任期內，除經(jīng)常外出，不能保證按時參加理財活動、經(jīng)本人申請退出的或經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站認定違反理財制度被辭退的，一般不得隨意調換。理財小組成員報酬采取誤工補助的形式，具體標準每次人均不超過在60元。
3．村民主理財小組應按月理財，每次理財必須在《民主理財記錄簿》上認真做好活動情況記載，并由理財人員簽字。
4．村財務公開每季度不少于一次，對涉及農(nóng)民利益以及群眾關心的重大財務事項要做到隨時公開。在公開方式上，除村務公開欄和自然村公開墻外，可通過廣播、會議進行公開，還可借助xx區(qū)“三資”管理信息網(wǎng)、手機APP、微信公眾號、電子觸摸屏等方式公開，方便群眾查詢。
5．公開的內容主要包括：財務收支計劃、各項收入、各項支出、財產(chǎn)物資、債權債務、收益分配、農(nóng)民承擔的“一事一議”籌資籌勞、國家的各項惠農(nóng)補貼和土地征用補償及分配情況等。公開內容要詳細、要全面，要讓村民看得懂。所有公布的資料在公開前，必須由民主理財小組審核，再報鎮(zhèn)相關部門審批，每期公布的資料必須留有小樣和圖片及時整理歸檔，并上報一份給鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備查。
十二、票據(jù)管理制度
1．收取“一事一議”資金、水利工程水費等涉及農(nóng)民負擔的資金，一律使用省統(tǒng)一監(jiān)制的《江蘇省農(nóng)民承擔費用專用票據(jù)》；
與內部單位和農(nóng)戶往來結算，使用省統(tǒng)一監(jiān)制的《江蘇省農(nóng)村合作經(jīng)濟組織內部結算憑證》；
村集體統(tǒng)一經(jīng)營、承包經(jīng)營項目的收入以及對外募集資金收入等，統(tǒng)一使用由區(qū)委農(nóng)辦監(jiān)制的《xx區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織專用收據(jù)》。其他收據(jù)一律不得使用。
2．專用票據(jù)由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負責領、銷、存登記，并落實專人負責票據(jù)管理。村會計到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站申領、繳銷并負責保管。
3．村發(fā)生各類支出業(yè)務時，必須取得合法、合規(guī)的外來原始憑證。確實無法取得外來憑證的，必須填制內容清晰、要素齊全的自制憑證。
4．除轉賬、錯賬更正業(yè)務外，記賬憑證必須附對應的原始憑證作為依據(jù)，對少數(shù)分割業(yè)務需用復印件作為依據(jù)的，必須由保管原件的單位或個人簽字蓋章，以示證明。
十三、檔案管理制度
1．村會計負責本村檔案管理。檔案資料主要包括：會計憑證、會計賬簿、會計報表、財務計劃、經(jīng)濟合同、收益分配方案、民主理財記錄簿、村務公開資料及登記簿、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料、土地承包清冊、會計人員交接清單等，要及時整理好會計檔案。各種檔案資料按會計年度分類整理，按規(guī)定格式立卷，卷背貼上標簽，填好資料歸檔登記簿，歸檔管理。
2．建立檔案保管責任制。各村必須設有專門的檔案室，會計室與檔案室分設，明確村會計為檔案管理員。財務會計檔案按會計制度規(guī)定的年限保管，對到期應銷毀的會計檔案，按規(guī)程辦理手續(xù)，報批后由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負責監(jiān)銷。平時查閱檔案資料必須經(jīng)村主要負責人批準，無特殊情況不得借出，確需借出的要報經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站批準，并在借出（閱）登記簿上詳細記載，借閱時需兩人以上簽章，并確保按時收回歸檔。
十四、審計和監(jiān)督制度
1．鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和審計站負責轄區(qū)內的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計工作，每年至少審計一次，內容包括財務預決算、財務收支、收益分配、承包合同、財務管理制度執(zhí)行情況等。
2．建立村干部經(jīng)濟責任審計制度。村集體經(jīng)濟組織負責人離任時，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站與相關部門聯(lián)合開展經(jīng)濟責任審計，實行先離任、后審計。
3．加大對重點事項的審計力度。對群眾反映強烈的涉及村集體和村民利益的、涉及村集體土地補償費的分配和使用等情況開展專項審計。
4．村（居）會計離任時，并由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和村主要干部聯(lián)合監(jiān)交。
十五、附則
1．本制度適用于全鎮(zhèn)農(nóng)村各類集體經(jīng)濟組織，包括已組建的社區(qū)股份合作社、代行村集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會。
2．鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負責做好轄區(qū)內農(nóng)村集體財務管理工作的業(yè)務指導和審計監(jiān)督。
3．本實施細則自文件下發(fā)之日起實行。凡以前制定的有關村集體財務管理制度與本實施細則規(guī)定不一致的，以本實施細則為準。
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