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公司反舞弊協(xié)調(diào)制度
在我們平凡的日常里,制度使用的情況越來(lái)越多,制度一般指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則,也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范或一定的規(guī)格。想必許多人都在為如何制定制度而煩惱吧,以下是小編為大家整理的公司反舞弊協(xié)調(diào)制度,僅供參考,大家一起來(lái)看看吧。
第一條
為組織協(xié)調(diào)公司的反舞弊工作,加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)在反舞弊工作中的協(xié)調(diào)與配合,分析舞弊風(fēng)險(xiǎn),研究防范舞弊行為發(fā)生的制度及措施,根據(jù)《中國(guó)石油天然氣股份有限公司內(nèi)部控制體系框架(試行)》和《中國(guó)石油天然氣股份有限公司審計(jì)部與監(jiān)察部在反舞弊工作中加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合的組織形式和工作》,制定本制度。
第二條
公司審計(jì)處、紀(jì)委監(jiān)察處根據(jù)公司有關(guān)規(guī)章制度開(kāi)展反舞弊工作,并對(duì)公司管理層負(fù)責(zé)。
第三條
建立反舞弊風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)分別將審計(jì)與監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)并經(jīng)查證屬實(shí)的舞弊問(wèn)題錄入數(shù)據(jù)庫(kù),定期開(kāi)展舞弊風(fēng)險(xiǎn)分析。
第四條
建立反舞弊情況通報(bào)會(huì)議制度。審計(jì)處與紀(jì)委監(jiān)察處定期召開(kāi)反舞弊情況通報(bào)會(huì)議,會(huì)議的主要內(nèi)容有:
1、審計(jì)處通報(bào)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的舞弊問(wèn)題情況;
2、紀(jì)委監(jiān)察處通報(bào)受理舞弊行為的舉報(bào)及調(diào)查處理情況;
3、分析公司當(dāng)前反舞弊形勢(shì)和舞弊可能發(fā)生的領(lǐng)域,對(duì)舞弊風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,對(duì)現(xiàn)有的反舞弊程序及控制措施進(jìn)行評(píng)價(jià);
4、對(duì)重要舞弊線索或問(wèn)題進(jìn)行研究,提出調(diào)查、處理建議;
5、協(xié)調(diào)對(duì)重大舞弊行為的審計(jì)與調(diào)查工作;
6、研究解決反舞弊工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,提出加強(qiáng)反舞弊工作的建議;
7、研究提出向公司管理層反舞弊情況的內(nèi)容。
會(huì)議的具體內(nèi)容,可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。
第五條
審計(jì)處、紀(jì)委監(jiān)察處分別確定一名領(lǐng)導(dǎo)作為召集人,負(fù)責(zé)組織召開(kāi)反舞弊情況通報(bào)會(huì)、協(xié)調(diào)反舞弊工作。
第六條
反舞弊情況通報(bào)會(huì)議參加人員:審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)以及有關(guān)人員,必要時(shí)可請(qǐng)機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)人員參加。
第七條
反舞弊情況通報(bào)會(huì)原則上每個(gè)半年召開(kāi)一次,時(shí)間一般為每年6月和12月。遇有重要情況或重大問(wèn)題時(shí),可隨時(shí)召開(kāi)。
遇有重要情況或重大問(wèn)題需要召開(kāi)反舞弊情況通報(bào)會(huì)時(shí),由審計(jì)或監(jiān)察部門(mén)召集人提議,確定會(huì)議召開(kāi)時(shí)間及參加人員,提議部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)議的組織籌備工作。
第八條
反舞弊情況通報(bào)會(huì)結(jié)束后,由召集單位根據(jù)會(huì)議內(nèi)容形成“反舞弊情況通報(bào)會(huì)會(huì)議紀(jì)要”。遇有重要情況,可出“反舞弊情況通報(bào)”,報(bào)公司管理層,并印發(fā)有關(guān)單位和部門(mén)。
第九條
建立反舞弊情況報(bào)告制度。定期向公司管理層報(bào)告公司反舞弊情況。遇有重要情況時(shí),隨時(shí)報(bào)告。反舞弊情況報(bào)告由審計(jì)處與紀(jì)委監(jiān)察處協(xié)商起草,經(jīng)反舞弊情況通報(bào)會(huì)討論通過(guò)并經(jīng)審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后,向公司管理層報(bào)告。
第十條
本規(guī)定由公司審計(jì)處、紀(jì)委監(jiān)察處負(fù)責(zé)解釋。
第十一條
本規(guī)定自發(fā)布之日起生效。
寧夏石化公司審計(jì)與監(jiān)察部門(mén)在反舞弊工作中
加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合的組織形式與工作程序
為加強(qiáng)寧夏石化公司反舞弊工作,遏制舞弊行為的發(fā)生,公司審計(jì)與監(jiān)察部門(mén)建立聯(lián)合反舞弊工作機(jī)制,加強(qiáng)在反舞弊審計(jì)、監(jiān)察中的協(xié)調(diào)與配合,F(xiàn)就反舞弊協(xié)調(diào)與配合的組織形式與工作程序規(guī)定如下:
一、審計(jì)與監(jiān)察部門(mén)反舞弊的主要內(nèi)容
舞弊是指以故意的行為獲得不公平或非法的利益。審計(jì)與監(jiān)察部門(mén)主要對(duì)以下行為進(jìn)行舞弊審計(jì)與監(jiān)察:
1、報(bào)告欺詐。
2、資產(chǎn)的侵占(盜用)。
3、不當(dāng)目的的支出或負(fù)債。
4、依靠欺詐獲得收入或資產(chǎn)。違規(guī)處置資產(chǎn)。
5、不當(dāng)避免成本或費(fèi)用。
6、其他導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真的故意行為。
7、虛假記錄、數(shù)據(jù),虛假招投標(biāo)、虛假詢(xún)比價(jià)。
7、權(quán)錢(qián)交易。
8、商業(yè)賄賂。
9、其他舞弊行為。
二、反舞弊工作協(xié)調(diào)配合的組織形式
審計(jì)和監(jiān)察部門(mén)均擔(dān)負(fù)有反舞弊職能,在反舞弊工作中要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合,及時(shí)溝通情況,分析舞弊發(fā)生的特點(diǎn)與趨勢(shì),研究反舞弊對(duì)策,形成整體合力,減少和遏制舞弊問(wèn)題的發(fā)生。為此,公司成立由審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察有關(guān)人員組成的反舞弊協(xié)調(diào)小組,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)反舞弊工作。協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)由審計(jì)部和監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。同時(shí),建立反舞弊情況通報(bào)制度,定期召開(kāi)反舞弊情況通報(bào)會(huì),由審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)通報(bào)反舞弊工作情況,分析當(dāng)前反舞弊形勢(shì),評(píng)估舞弊風(fēng)險(xiǎn)的可能性和重要性,以及舞弊可能發(fā)生的領(lǐng)域,評(píng)價(jià)現(xiàn)有的反舞弊程序及控制措施,協(xié)調(diào)反舞弊審計(jì)與調(diào)查工作,研究防范舞弊行為發(fā)生的制度及措施。反舞弊情況通報(bào)會(huì)原則上每半年召開(kāi)一次,遇有重要情況或重大問(wèn)題時(shí),可隨時(shí)召開(kāi)。
三、反舞弊協(xié)調(diào)配合工作程序
1、受理舞弊舉報(bào)工作程序
紀(jì)委監(jiān)察處受理的在會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)控制或?qū)徲?jì)等方面的違規(guī)和舞弊行為的舉報(bào),首先應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真分析,根據(jù)不同情況做出相應(yīng)處理:
。1)屬一般性問(wèn)題,轉(zhuǎn)審計(jì)部進(jìn)行舞弊調(diào)查;
(2)屬重大問(wèn)題或涉及公司管理人員的,及時(shí)與審計(jì)部溝通,研究調(diào)查處理辦法,報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后,組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行反舞弊審計(jì)與調(diào)查;
。3)對(duì)缺乏具體線索和內(nèi)容的,應(yīng)分析潛在的違紀(jì)或舞弊風(fēng)險(xiǎn),并提交審計(jì)處在反舞弊審計(jì)中加以關(guān)注。
審計(jì)處收到的在會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)控制或?qū)徲?jì)等方面的違規(guī)和舞弊行為的舉報(bào),屬一般性問(wèn)題的,直接進(jìn)行反舞弊審計(jì);屬重大問(wèn)題或涉及中、高級(jí)管理人員的,及時(shí)與紀(jì)委監(jiān)察處溝通,研究調(diào)查處理辦法;對(duì)線索不清或沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的,分析舞弊風(fēng)險(xiǎn),并在反舞弊審計(jì)中加以關(guān)注。
2、反舞弊審計(jì)調(diào)查結(jié)果的處理程序
反舞弊審計(jì)與調(diào)查結(jié)束后,對(duì)已構(gòu)成違紀(jì)但情節(jié)輕微且未給公司造成損失的,由審計(jì)處或紀(jì)委監(jiān)察處對(duì)違紀(jì)單位和人員進(jìn)行批評(píng)教育或給予通報(bào)批評(píng),需要組織處理的,由部門(mén)給予組織處理;對(duì)已構(gòu)成違規(guī)違紀(jì)且情節(jié)較重或給公司造成重大經(jīng)濟(jì)損失的,移交紀(jì)委監(jiān)察處追究有關(guān)單位和人員的紀(jì)律責(zé)任;對(duì)觸犯法律構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
建立寧夏石化公司反舞弊協(xié)調(diào)小組和舞弊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組
反舞弊協(xié)調(diào)小組
。ㄒ唬┤藛T組成
組長(zhǎng):
審計(jì)處副處長(zhǎng)
副組長(zhǎng):
紀(jì)委監(jiān)察處處長(zhǎng)
成員:
審計(jì)員
田芳明
紀(jì)檢員
程利軍
審計(jì)員
曾舫
審計(jì)員
。ǘ┕ぷ髀氊(zé)
組織協(xié)調(diào)公司的反舞弊工作;定期召開(kāi)反舞弊情況通報(bào)會(huì),通報(bào)反舞弊工作情況,確定向公司管理層反舞弊有關(guān)情況,研究反舞弊工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,研究部署反舞弊工作;根據(jù)舞弊風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和重要性水平,提出加強(qiáng)和改進(jìn)公司內(nèi)部控制的建議;指導(dǎo)公司反舞弊工作。
公司舞弊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組
。ㄒ唬┤藛T組成
組長(zhǎng):韓學(xué)強(qiáng)
紀(jì)委監(jiān)察處處長(zhǎng)
副組長(zhǎng):
審計(jì)處副處長(zhǎng)
成員:
審計(jì)處
審計(jì)員
田芳明
紀(jì)委監(jiān)察處
紀(jì)檢員
程利軍
審計(jì)處
審計(jì)員
曾舫
審計(jì)處
審計(jì)員
(二)工作職責(zé)
定期識(shí)別、確認(rèn)、發(fā)現(xiàn)和查處的舞弊問(wèn)題;分析和評(píng)估舞弊風(fēng)險(xiǎn),確定舞弊風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和重要性水平,并出具評(píng)估報(bào)告;研究確定舞弊風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)更新的內(nèi)容和時(shí)間。
寧夏石化公司舞弊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法
為加強(qiáng)公司舞弊風(fēng)險(xiǎn)管理與評(píng)估,控制和防范舞弊風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè),根據(jù)公司內(nèi)部控制管理手冊(cè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分冊(cè)有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第一節(jié)舞弊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序
第一條公司舞弊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組是舞弊風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)識(shí)別、確認(rèn)、發(fā)現(xiàn)和查處的舞弊問(wèn)題,分析和評(píng)估公司舞弊風(fēng)險(xiǎn),確定舞弊風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和重要性水平,并出具評(píng)估報(bào)告。
第二條公司監(jiān)察部門(mén)每年匯總,查證屬實(shí)的舞弊問(wèn)題,并提交舞弊問(wèn)題分析報(bào)告。
第三條舞弊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組根據(jù)舞弊問(wèn)題實(shí)際發(fā)生情況和分析報(bào)告,結(jié)合案例分析,對(duì)該舞弊情形進(jìn)行描述,分析其易發(fā)生的領(lǐng)域,評(píng)估其發(fā)生的可能性和重要性水平,確定相對(duì)應(yīng)的和控制,并形成舞弊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,提交公司管理層。
第四條舞弊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告經(jīng)公司反舞弊協(xié)調(diào)小組和管理層同意后,由監(jiān)察部門(mén)根據(jù)舞弊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容,對(duì)舞弊風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
第二節(jié)舞弊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法
第五條識(shí)別可能存在的舞弊情形。針對(duì)公司確定的業(yè)務(wù)流程,結(jié)合歷年發(fā)生的監(jiān)察案例和審計(jì)發(fā)現(xiàn),參考同行業(yè)潛在舞弊風(fēng)險(xiǎn),對(duì)每一流程中可能發(fā)生的舞弊情形進(jìn)行分析、識(shí)別和描述。對(duì)識(shí)別的舞弊情形按照以下十類(lèi)整理歸納:
1、財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊;
2、資產(chǎn)不當(dāng)使用;
3、不當(dāng)費(fèi)用和負(fù)債;
4、收入或資產(chǎn)的不當(dāng)取得;
5、以不當(dāng)方式避免成本或費(fèi)用;
6、虛假記錄、數(shù)據(jù);
7、虛假招投標(biāo)、詢(xún)比價(jià);
8、違規(guī)處置資產(chǎn);
9、商業(yè)賄賂;
10、高層舞弊。
第六條舞弊風(fēng)險(xiǎn)分析。對(duì)已識(shí)別的舞弊情形,按照定性分析的方法,逐一分析可能發(fā)生的領(lǐng)域,確定發(fā)生的可能性和重要性水平。
(一)分析舞弊情形可能發(fā)生的領(lǐng)域。針對(duì)每種舞弊情形分析可能發(fā)生的領(lǐng)域,領(lǐng)域涉及的專(zhuān)業(yè)部門(mén)。
。ǘ┐_認(rèn)每種舞弊情形發(fā)生的可能性?赡苄苑譃椴豢赡、有可能和很可能三類(lèi)。具體分析時(shí),按照不可能、有可能、很可能的順序依次確認(rèn)?赡苄缘姆诸(lèi)及確認(rèn)方法如下:
1、不可能:屬于國(guó)家監(jiān)管的領(lǐng)域,舞弊動(dòng)機(jī)不高,且未曾發(fā)生過(guò),則將該類(lèi)舞弊情形發(fā)生的可能性確定為不可能。
2、有可能:舞弊情形未發(fā)生過(guò)或發(fā)生次數(shù)較少,并且只涉及某個(gè)特別業(yè)務(wù)領(lǐng)域或業(yè)務(wù)單位,沒(méi)有普遍性,則將該類(lèi)舞弊情形發(fā)生的可能性確定為有可能。
3、很可能:如果風(fēng)險(xiǎn)曾經(jīng)發(fā)生過(guò),而且?guī)в衅毡樾,則將該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)確定為很可能。
分析舞弊情形發(fā)生的可能性時(shí),還應(yīng)考慮其他可能導(dǎo)致舞弊發(fā)生可能性增加的因素。比如:某領(lǐng)域管理人員的品行或能力存在的問(wèn)題;內(nèi)部管理混亂;管理人員遭受異常壓力;存在異常交易;以往審計(jì)中審計(jì)人員難以獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)等。
。ㄈ┓治隹赡馨l(fā)生舞弊情形的重要性水平。重要性水平分為不重要、比較重要和重要三類(lèi),具體分類(lèi)及確認(rèn)方法如下:
1、不重要:如果舞弊者的職務(wù)及所分管業(yè)務(wù)的重要程度和對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的影響程度較低,舞弊行為給公司造成危害小,舞弊行為發(fā)生的頻率低,沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)群體舞弊,則將該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的重要性水平確定為不重要。
2、比較重要:如果舞弊者的職務(wù)及所分管業(yè)務(wù)的重要程度和對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的影響程度一般,舞弊行為給公司造成危害不很大,舞弊行為發(fā)生的頻率適中,則將該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的重要性水平確定為比較重要。
3、重要:如果舞弊者的職務(wù)及所分管業(yè)務(wù)的重要程度和對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的影響程度高,舞弊行為給公司造成危害大,舞弊行為發(fā)生的頻率高,或群體舞弊,則將該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的重要性水平確定為重要。
在分析每種可能發(fā)生的舞弊情形的重要性水平時(shí),還應(yīng)綜合考慮其發(fā)生的普遍性和總體影響。比如,某些費(fèi)用的舞弊,每一筆單獨(dú)考慮可能都“不重要”,但是其累積起來(lái)影響可能就“比較重要”或是“重要”。
(四)如果某舞弊風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和重要性水平,連續(xù)多年被評(píng)估為不可能和不重要,且該舞弊情形從未發(fā)生過(guò),經(jīng)公司舞弊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組評(píng)估確認(rèn)后,則不再將該舞弊風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)為公司潛在的舞弊風(fēng)險(xiǎn),并從舞弊風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)中刪除。
第七條評(píng)估和改進(jìn)內(nèi)部控制。確認(rèn)舞弊風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)的控制和流程,判斷其有效性;并結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論,擬定需要完善的控制內(nèi)容。
。ㄒ唬┙Y(jié)合現(xiàn)有流程和RCD文檔,將識(shí)別的舞弊情形與控制相對(duì)應(yīng),并判斷其能否避免或減少舞弊風(fēng)險(xiǎn)。判斷時(shí)考慮的因素:
1、控制是否易被管理人員規(guī)避或逾越。
2、誰(shuí)在執(zhí)行控制,是否進(jìn)行了必要的職責(zé)分離。
3、控制執(zhí)行人是否具有必要的權(quán)利和資質(zhì)。
。ǘ┙(jīng)判斷確認(rèn)現(xiàn)有控制不能避免或減少舞弊風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)提出補(bǔ)救措施或建議,督促有關(guān)部門(mén)和業(yè)務(wù)單位健全和完善必要的控制措施,監(jiān)察與審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)部控制的改進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤,并向舞弊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組報(bào)告。
。ㄈ⿲(duì)于無(wú)法對(duì)應(yīng)到有效設(shè)計(jì)并運(yùn)行控制的舞弊情形,則分以下兩種情況處理:
1、對(duì)于發(fā)生的可能性大于等于“有可能”或重要性水平大于等于“比較重要”的舞弊情形,則必須完善控制措施。由監(jiān)察或?qū)徲?jì)部門(mén)提出建議,有關(guān)部門(mén)和業(yè)務(wù)單位負(fù)責(zé)完善相應(yīng)的控制措施,監(jiān)察與審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)跟蹤檢查,并向舞弊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組報(bào)告相關(guān)控制措施的完善情況。
2、對(duì)于發(fā)生的可能性為“不可能”并且重要性水平為“不重要”的舞弊情形,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組根據(jù)成本效益原則考慮是否有必要建立相應(yīng)控制,并向管理層報(bào)告。
第三節(jié)附則
第八條本辦法由公司紀(jì)委監(jiān)察處負(fù)責(zé)解釋。
第九條本辦法自發(fā)布之日起施行。
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