村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度（通用24篇）

　　在日常生活和工作中，很多情況下我們都會(huì)接觸到制度，制度是指一定的規(guī)格或法令禮俗。我們?cè)撛趺磾M定制度呢？以下是小編為大家整理的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，歡迎閱讀與收藏。

　　村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度 1

　　1、嚴(yán)格實(shí)行一支筆審批。村內(nèi)各項(xiàng)財(cái)務(wù)開(kāi)支發(fā)票通過(guò)民主理財(cái)小組成員審核后，再由村主任審批報(bào)銷(xiāo)。

　　2、審批權(quán)限：

　�。�1）200元內(nèi)（含200元）由村主任審批。

　�。�2）200元至1000元（含1000元）經(jīng)駐村干部和片長(zhǎng)審核后由村主任、支部書(shū)記會(huì)簽。

　�。�3）1000元以上由村支兩委集體研究討論后，經(jīng)駐村干部和片長(zhǎng)及村理財(cái)小組審核由村主任、支部書(shū)記會(huì)簽。

　　（4）興辦公益事業(yè)及購(gòu)置固定資產(chǎn)等重大開(kāi)支，應(yīng)由村民代表大會(huì)或村理財(cái)小組討論同意，由村支兩委申報(bào)，片長(zhǎng)及駐村干部審核，遞交鎮(zhèn)黨委、政府審批同意后才能開(kāi)支。

　　1、“村賬鄉(xiāng)代管”由鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室組織實(shí)施，統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核，統(tǒng)一建檔，分村核算，搞好村級(jí)年終收益結(jié)算及報(bào)表工作。

　　2、村集體資產(chǎn)堅(jiān)持“四權(quán)”不變的`原則，即所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不變，債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變。確保集體資產(chǎn)不平調(diào)、不挪用、不侵占。

　　3、村級(jí)各項(xiàng)收入、支出憑據(jù)要有真實(shí)性、合理性、合法性。必須手續(xù)齊全，先由民主理財(cái)小組成員審核，再按審批程序?qū)徟�后，按期由村�?bào)賬員向主管部門(mén)交賬，辦理交賬有關(guān)手續(xù)。

　　4、村級(jí)報(bào)賬員應(yīng)每一季度與主管部門(mén)人員核對(duì)各科目賬戶(hù)余額，如有發(fā)生錯(cuò)誤，并及時(shí)核查糾正。

　　5、村級(jí)財(cái)務(wù)要實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，做到標(biāo)準(zhǔn)有序的資金運(yùn)行機(jī)制，將村內(nèi)的全部收入納入村賬鄉(xiāng)代管核算范圍，標(biāo)準(zhǔn)資金收入的收繳程序，及時(shí)足額存入村賬鄉(xiāng)代管銀行賬戶(hù)，強(qiáng)化管理，進(jìn)展資金撥付制正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度 2

　　為加強(qiáng)我鄉(xiāng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范合理使用資金，確保政府各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，按照財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度的有關(guān)要求，特制定以下財(cái)務(wù)管理制度：

　　一、支出管理制度

　　嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)守原則底線(xiàn)。財(cái)政支出實(shí)行鄉(xiāng)長(zhǎng)“一支筆”簽字制度，所有開(kāi)支構(gòu)成的發(fā)票等支出單據(jù)先由經(jīng)辦人簽字并注明用途，再由部門(mén)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核簽字確認(rèn)，經(jīng)鄉(xiāng)長(zhǎng)簽字審批后方可到鄉(xiāng)財(cái)政所報(bào)賬。

　　二、專(zhuān)項(xiàng)資金的管理。

　　凡有主管部門(mén)下?lián)艿膶?zhuān)項(xiàng)資金，由對(duì)口經(jīng)辦人員或辦公室負(fù)責(zé)完成工作項(xiàng)目并掌握資金的使用，協(xié)助財(cái)政所管理好專(zhuān)項(xiàng)資金；在項(xiàng)目實(shí)施中涉及資金往來(lái)的有關(guān)資料，經(jīng)辦人交一份原始資料到財(cái)政所存入會(huì)計(jì)檔案；凡涉及按合同規(guī)定條款付款的，需交一份原始合同到財(cái)政所，以便財(cái)政所掌握有關(guān)付款的規(guī)定，并將原始合同作為付款依據(jù)收集歸檔。

　　三、差旅費(fèi)管理制度

　　對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)因公出差、參加短期培訓(xùn)或進(jìn)修人員，其差旅費(fèi)憑通知據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。所有自修、自學(xué)、函授的`一切費(fèi)用自理。

　　四、接待費(fèi)用管理規(guī)定

　　上級(jí)來(lái)人因工作需要安排就餐的，須經(jīng)鄉(xiāng)長(zhǎng)批準(zhǔn)，實(shí)行對(duì)口接待，由黨政辦公室按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)具《就餐通知單》，一律在鄉(xiāng)食堂安排就餐。就餐單必須詳細(xì)，有標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、陪餐人簽字。

　　五、政府采購(gòu)管理規(guī)定

　　為了規(guī)范政府采購(gòu)行為，做好我鄉(xiāng)政府采購(gòu)工作，嚴(yán)格遵照市政府有關(guān)文件執(zhí)行。

　　六、財(cái)務(wù)章及銀行支出票據(jù)的管理

　　為嚴(yán)格支出的內(nèi)部審核，會(huì)計(jì)服務(wù)中心對(duì)印章按規(guī)定分開(kāi)管理，財(cái)務(wù)人員各人管理自我的印章并對(duì)印章負(fù)責(zé)，會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)管理財(cái)務(wù)公章；銀行支出票據(jù)由出納具體負(fù)責(zé)管理。

　　七、財(cái)會(huì)檔案的管理

　　每年年初會(huì)計(jì)服務(wù)中心會(huì)計(jì)人員對(duì)上年的財(cái)會(huì)檔案進(jìn)行收集、整理、歸檔，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。

　　村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度 3

　　1、村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)由農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室提供財(cái)務(wù)公開(kāi)資料，每季度進(jìn)展財(cái)務(wù)收支公布，公開(kāi)內(nèi)容要真實(shí)全面。

　　2、公開(kāi)的方式以村級(jí)公開(kāi)公示欄為主，公開(kāi)欄設(shè)在人口居住密集地帶、主要交通路口等方便閱覽的地方。

　　3、村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)由報(bào)帳員照相報(bào)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室存電子文檔備查。

　　4、對(duì)群眾所提出意見(jiàn)和建議，要向群眾解釋和糾正。

　　村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度 4

　　第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，完善和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。根據(jù)中華人民共和國(guó)《會(huì)計(jì)法》、國(guó)家財(cái)政部制定的《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》、《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等有關(guān)法律法規(guī)和黨在農(nóng)村的有關(guān)方針、政策規(guī)定，特制定本財(cái)務(wù)管理制度。

　　第二條 本制度適用于盱眙縣行政村(居委會(huì))和組等社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織。

　　第二章 會(huì)計(jì)委派代理

　　第三條 村會(huì)計(jì)實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站(會(huì)計(jì)服務(wù)中心)統(tǒng)一委派代理，每位委派會(huì)計(jì)可兼職2～5個(gè)村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，村級(jí)配備報(bào)帳員。委派會(huì)計(jì)由農(nóng)經(jīng)站財(cái)會(huì)人員兼任，農(nóng)經(jīng)站會(huì)計(jì)人員不足的，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織業(yè)務(wù)人員選送縣委農(nóng)工部培訓(xùn)，經(jīng)考試獲取會(huì)計(jì)證書(shū)后聘用。村報(bào)帳員享受村主要干部待遇。

　　第四條 委派會(huì)計(jì)實(shí)行持證上崗、輪崗制度，可與村委會(huì)換屆同步，每三年輪崗換村一次。

　　第五條 堅(jiān)持村級(jí)集體資金和財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變的原則，實(shí)行“村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)記”、“村錢(qián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”辦法。

　　第六條 實(shí)行村級(jí)統(tǒng)一報(bào)帳、集中會(huì)審做帳制度。每月3—5日為村報(bào)帳員和總帳會(huì)計(jì)集中報(bào)帳會(huì)審做帳日。

　　第七條 財(cái)會(huì)人員的工作職責(zé)：

　　1、總帳會(huì)計(jì)工作職責(zé)：定期或不定期到派駐村審核檢查村級(jí)資金結(jié)算情況、票證使用情況和財(cái)務(wù)收支情況，審查監(jiān)督報(bào)帳員履行職責(zé)情況；及時(shí)記帳，編報(bào) 財(cái)務(wù)報(bào)表資料，并按月反饋、公布各村的財(cái)務(wù)活動(dòng)情況；組織好派駐村各類(lèi)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)資料的收集、匯總、編報(bào)工作；監(jiān)督財(cái)務(wù)支出，拒絕不合理、不合法的票據(jù)入帳；做好集體資源資產(chǎn)的.清理登記、核算和管理工作；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén)做好其它工作。

　　2、報(bào)帳員工作職責(zé)：做好村內(nèi)日常業(yè)務(wù)工作，包括建立個(gè)體私營(yíng)企業(yè)臺(tái)帳、農(nóng)民承擔(dān)稅費(fèi)方案、集體資產(chǎn)承包租賃拍賣(mài)事項(xiàng)、農(nóng)戶(hù)上繳下?lián)芸铐?xiàng)結(jié)算等；按時(shí)核對(duì)、結(jié)報(bào)村組財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)和原始憑證，并根據(jù)原始憑證編制記帳憑證；協(xié)助總帳會(huì)計(jì)核對(duì)帳目，收集匯總、編制裝訂各類(lèi)財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)表冊(cè)；正確使用和管理各類(lèi)票據(jù)，負(fù)責(zé)現(xiàn)金、存款的收付存業(yè)務(wù)，逐筆做好現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳的登記工作；按時(shí)參與民主理財(cái)，負(fù)責(zé)村務(wù)公開(kāi)工作。

　　第八條 村財(cái)會(huì)人員調(diào)動(dòng)或離職時(shí)，必須經(jīng)審計(jì)后辦理交接手續(xù)，編制財(cái)務(wù)交接清單，由移交人、接交人、監(jiān)交人簽字蓋章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站驗(yàn)印存檔；在未辦結(jié)移交手續(xù)前，會(huì)計(jì)人員不得離職。

　　第三章 收支管理

　　第九條 收入管理

　　l、列入村級(jí)核算管理的收入范圍：農(nóng)業(yè)稅附加、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、經(jīng)批準(zhǔn)的以資代勞資金、村內(nèi)一事一議籌資等款項(xiàng)；村組統(tǒng)一代辦直接用于農(nóng)民生產(chǎn)性事業(yè)性經(jīng)費(fèi)，如排灌油電費(fèi)、畜禽防疫費(fèi)、農(nóng)民合作醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等；集體資產(chǎn)和資源對(duì)外發(fā)包、租賃取得的各項(xiàng)收入：集體資產(chǎn)變價(jià)收入；回收債權(quán)收入；其他收入。

　　2、堅(jiān)持分類(lèi)管理的原則：村有集體資金、村籌一事一議款、返還村級(jí)農(nóng)業(yè)稅附力口、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、經(jīng)審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)以資代勞資金，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線(xiàn)管理辦法，村級(jí)必須根據(jù)收入范圍和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)組織收取，按時(shí)解繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站入?yún)�，存入各村�?zhuān)戶(hù)。每筆收入取得的當(dāng)天務(wù)必全額解繳入庫(kù)，禁止和杜絕村級(jí)坐收坐支或以白條抵庫(kù)；由村組為農(nóng)民代辦的生產(chǎn)性事業(yè)性經(jīng)費(fèi)，必須嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)帳進(jìn)帳、單獨(dú)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用制度。凡當(dāng)時(shí)籌款當(dāng)即使用的款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)戶(hù)代表簽字證明，凡預(yù)籌資金必須及時(shí)解繳入庫(kù)，按村進(jìn)入農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，然后依據(jù)項(xiàng)目資金實(shí)收額撥付有關(guān)部門(mén)；農(nóng)業(yè)稅附力口、省對(duì)縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的15％、農(nóng)業(yè)稅的10％，統(tǒng)一實(shí)行村級(jí)“三項(xiàng)資金”專(zhuān)戶(hù)管理辦法，專(zhuān)戶(hù)設(shè)立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，專(zhuān)項(xiàng)用于規(guī)定范圍的村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)開(kāi)支。

　　3、村級(jí)核算收入范圍的資金，必須按標(biāo)準(zhǔn)組織清收，足額撥付到位，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用；嚴(yán)禁擅自立項(xiàng)或突破標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)戶(hù)額外籌款，不準(zhǔn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

　　第十條 支出管理

　　1、村級(jí)各類(lèi)資金的使用必須認(rèn)真制定并嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)決算計(jì)劃。年初本著量入為出、略有結(jié)余的原則，編制好年度資金使用計(jì)劃，并逐項(xiàng)細(xì)分安排，提交村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備存監(jiān)督。年末要對(duì)資金

　　使用情況進(jìn)行分析和決算，確保計(jì)劃實(shí)施的有效性和收支不倒掛，杜絕新的不良債務(wù)發(fā)生。

　　2、堅(jiān)決壓縮村級(jí)非生產(chǎn)性支出。村干部(含委派會(huì)計(jì))平均工資報(bào)酬按所在村前3年人均純收入的1.2～1.5倍測(cè)算，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一核準(zhǔn)發(fā)放。村支部書(shū)記養(yǎng)老保險(xiǎn)和村干部獎(jiǎng)勵(lì)，按盱發(fā)[20xx)10號(hào)文規(guī)定執(zhí)行，村級(jí)不得擅自發(fā)放獎(jiǎng)金和實(shí)物；村級(jí)招待費(fèi)實(shí)行總量包干、定額補(bǔ)貼的辦法。村年招待費(fèi)補(bǔ)貼為3000元，由村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任、報(bào)帳員、計(jì)生主任掌握安排，每年分夏秋兩季由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后領(lǐng)取。村定額招待費(fèi)補(bǔ)貼從村集體經(jīng)濟(jì)收入中列支，多支不補(bǔ)、結(jié)余歸己；村級(jí)電話(huà)費(fèi)實(shí)行定額補(bǔ)貼辦法，凡村級(jí)有固定電話(huà)的實(shí)行限額使用。村主要干部采取限額補(bǔ)貼的辦法，一般村黨支部書(shū)記月補(bǔ)50元，村委會(huì)主任月補(bǔ)40元，村會(huì)計(jì)、報(bào)帳員和計(jì)生主任月補(bǔ)各30元；村級(jí)(含聯(lián)組)報(bào)刊訂閱費(fèi)實(shí)行每年定量限額的辦法�？�?cè)丝谠?000人以上的村限額1000元，總?cè)丝谠?500到xx人以?xún)?nèi)的村限額1500元，總?cè)丝谠趚x人以上的村限額xx元；村其它辦公費(fèi)用實(shí)行每年總額控制，定項(xiàng)限額的使用辦法。每村每年辦公費(fèi)控制在xx元以?xún)?nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一控制，安排使用；無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入的村，年度各項(xiàng)費(fèi)用總額不得突破村級(jí)“三項(xiàng)資金”的累計(jì)總額。

　　3、村組兩級(jí)勞務(wù)用工費(fèi)用不得由集體列帳開(kāi)支，需動(dòng)用勞力，應(yīng)按戶(hù)勞力依次輪流派工，年終按工日調(diào)節(jié)平衡，或結(jié)轉(zhuǎn)下年度。

　　第四章 貨幣資金管理

　　第十一條 各村必須設(shè)立現(xiàn)金、存款日記帳，分別對(duì)本村貨幣資金進(jìn)行核算。報(bào)帳員必須及時(shí)、準(zhǔn)確地核算現(xiàn)金收入、支出和結(jié)存，做到日清月結(jié)，帳款相符；必須如實(shí)登記銀行存款日記帳，確保帳實(shí)相符�？値�會(huì)計(jì)與報(bào)帳員必須定期核對(duì)現(xiàn)金與存款帳戶(hù)，嚴(yán)禁公款私存和私設(shè)小金庫(kù)。

　　第十二條 各村庫(kù)存現(xiàn)金月末帳面余額不準(zhǔn)突破200元限額。

　　第十三條 各村用于零星開(kāi)支的備付金限額200元以?xún)?nèi)，實(shí)行領(lǐng)用、報(bào)結(jié)的管理辦法。 即：每月報(bào)帳員從總帳會(huì)計(jì)處預(yù)借，每月終了或用完，報(bào)帳員應(yīng)及時(shí)向總帳會(huì)計(jì)報(bào)結(jié)帳據(jù)，經(jīng)批準(zhǔn)后再行預(yù)借。零星款項(xiàng)以外的收支結(jié)算，由村出具手續(xù)，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站辦理業(yè)務(wù)。

　　第十四條 各村不得擅自借款，確需借款的，要經(jīng)村民主理財(cái)、議事組和村民代表會(huì)討論通過(guò)，由村民委員會(huì)出具借款請(qǐng)示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可借取。

　　第五章 票據(jù)使用管理

　　第十五條 村級(jí)使用的收入票據(jù)，嚴(yán)格按照“統(tǒng)一供應(yīng)，按月(季)繳驗(yàn)，票款一致，以舊換新”的原則管理，采取領(lǐng)銷(xiāo)、報(bào)結(jié)辦法，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)控。

　　第十六條 村級(jí)使用的收支票據(jù)，必須是省市統(tǒng)一監(jiān)制的正規(guī)憑證，其它票據(jù)一律禁止使用，更不得以“白條”頂帳。

　　村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度 5

　　一、收入管理制度

　　第一條村級(jí)收入是指經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、村級(jí)三項(xiàng)資金收入、投資收益、其他收入等。

　　第二條加強(qiáng)和規(guī)范票據(jù)管理，發(fā)生收入業(yè)務(wù)時(shí)，必須使用江蘇省統(tǒng)一監(jiān)制的《江蘇省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證》和《江蘇省農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用專(zhuān)用票據(jù)》，其他票據(jù)一律無(wú)效。嚴(yán)謹(jǐn)收款不開(kāi)票或打白條，如違規(guī)定，由此造成損失的，由違紀(jì)者個(gè)人承擔(dān)，并視情節(jié)輕重追究責(zé)任。專(zhuān)用票據(jù)統(tǒng)一由村會(huì)計(jì)句鎮(zhèn)農(nóng)服中心申領(lǐng)、保管、交銷(xiāo);對(duì)保管不善或遺失的視為村會(huì)計(jì)的失職行為，應(yīng)承擔(dān)其后果責(zé)任。

　　第三條在“三權(quán)”(即：所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán))不變的基礎(chǔ)上實(shí)行“村資鎮(zhèn)管”，由鎮(zhèn)農(nóng)服中心統(tǒng)一設(shè)立“村級(jí)”代管資金專(zhuān)戶(hù)，集中統(tǒng)一管理。

　　第四條集體經(jīng)濟(jì)組織取得的收入，經(jīng)手人必須在3天內(nèi)結(jié)賬，收款后必須在5個(gè)工作日內(nèi)解繳到鎮(zhèn)村賬鎮(zhèn)代理專(zhuān)戶(hù)，超過(guò)2萬(wàn)元的額資金及時(shí)解繳。

　　第五條任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、坐支、挪用或者拖欠各項(xiàng)收入款項(xiàng)，不得借其他名義保留現(xiàn)金，不得公款私存，不得搞帳外資金循環(huán)，不得私設(shè)“小金庫(kù)”。如違規(guī)定，鎮(zhèn)農(nóng)服中心收回票據(jù)、停辦資金業(yè)務(wù)，報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)查處，情節(jié)嚴(yán)重的，移送上級(jí)紀(jì)檢部門(mén)或者司法機(jī)關(guān)處理。

　　二、支出管理制度

　　第六條村級(jí)支出包括經(jīng)營(yíng)支出、管理費(fèi)用支出、福利支出、其他支出等。

　　第七條村社支出必須由村主任審批，村書(shū)記審核，并加蓋理財(cái)小組審核專(zhuān)用章方為有效。支出發(fā)票必須正規(guī)合法，內(nèi)容完備，并且有經(jīng)辦人、證明人、審核人、審批人。無(wú)法取得正規(guī)票據(jù)的，應(yīng)說(shuō)明原因，完善相關(guān)手續(xù)。

　　第八條審批權(quán)限。村級(jí)開(kāi)支一次在1500元以?xún)?nèi)(含1500元)，由村簽報(bào);開(kāi)支一次在1500元以上5000元(含5000元)，經(jīng)定村領(lǐng)導(dǎo)審核同意后入賬;開(kāi)支一次在5000元以上需經(jīng)鎮(zhèn)紀(jì)和定村領(lǐng)導(dǎo)審核，由鎮(zhèn)紀(jì)同意報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審定，否則不予入賬。對(duì)支出資金的真實(shí)用途，鎮(zhèn)紀(jì)將定期進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)冒領(lǐng)和拆分報(bào)賬的，按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　第九條涉及數(shù)額較的單位工程項(xiàng)目款、土地款、往來(lái)款必須以轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行賬務(wù)處理，不得以現(xiàn)金支付。

　　第十條村鎮(zhèn)管干部工資按鎮(zhèn)黨、政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和考核的結(jié)果發(fā)放，社干部工資由村兩會(huì)根據(jù)本村實(shí)際情況經(jīng)集體研究報(bào)定村領(lǐng)導(dǎo)審核后發(fā)放，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)服中心備案。

　　第十一條通訊費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)，實(shí)行定額包干補(bǔ)助，定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：村書(shū)記960元/年，村主任840元/年，村副書(shū)記、村副主任、會(huì)計(jì)720元/年。以上補(bǔ)助年終由村會(huì)計(jì)制單，年終一次性報(bào)支，平時(shí)不得報(bào)銷(xiāo)個(gè)人的通訊費(fèi)用。

　　第十二條非生產(chǎn)性開(kāi)支實(shí)行限額管理，各村按政府規(guī)定的年度非生產(chǎn)性開(kāi)支限額，從緊從嚴(yán)控制。非生產(chǎn)性開(kāi)支的限額按經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包收入(不含返還農(nóng)戶(hù)部分)、補(bǔ)助收入(不含財(cái)政補(bǔ)助收入)、利息收入、其他收入的'15%核定。開(kāi)支限額不足5萬(wàn)元的按5萬(wàn)元核定，最高不超過(guò)8萬(wàn)元(非生產(chǎn)性開(kāi)支范圍包括：招待費(fèi)、差旅費(fèi))。村社干部福利單列支，總額最多不超過(guò)2萬(wàn)元。各村對(duì)外爭(zhēng)取資金、招商引資項(xiàng)目和重工程等非正常范圍發(fā)生的招待費(fèi)、用車(chē)費(fèi)用，費(fèi)用發(fā)生后必須在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批，審批后一周內(nèi)報(bào)農(nóng)服中心、審計(jì)所備案，否則不做核減依據(jù)。對(duì)外爭(zhēng)取資金所發(fā)生的費(fèi)用，一律按爭(zhēng)取資金總額(資金到賬數(shù)需有農(nóng)服中心簽審確認(rèn))的15%結(jié)算。

　　非生產(chǎn)性開(kāi)支考核辦法：實(shí)際支出低于限額指標(biāo)的，按規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì);實(shí)際支出于限額指標(biāo)的，經(jīng)過(guò)核減后低于限額指標(biāo)的不獎(jiǎng)不罰;實(shí)際支出于限額指標(biāo)，經(jīng)核減后仍然于限額指標(biāo)的按照超額的比例扣分。世界開(kāi)支控制在限額指標(biāo)范圍內(nèi)，其節(jié)約部分按節(jié)約總額的10%獎(jiǎng)勵(lì)村主要干部，村書(shū)記、主任、會(huì)計(jì)分辨按40%、30%、30%的比例計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)工資;超過(guò)規(guī)定限額的，其超額部分由村書(shū)記、主任、會(huì)計(jì)按40%、30%、30%的比例計(jì)算扣減工資。

　　第十三條若采取其他渠道變通處理非生產(chǎn)性支出，一經(jīng)查實(shí)，對(duì)主要責(zé)任人和相關(guān)當(dāng)事人按照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理。

　　第十四條各類(lèi)支出票據(jù)必須用正規(guī)的稅額票據(jù)，發(fā)現(xiàn)不符合的票據(jù)一律退回。各村當(dāng)期發(fā)生的票據(jù)必須當(dāng)期結(jié)清入賬，不得將當(dāng)年的發(fā)票隔年入賬，在結(jié)算時(shí)發(fā)現(xiàn)隔年票據(jù)一律退回�！罢l(shuí)經(jīng)手，誰(shuí)承擔(dān)”。村級(jí)發(fā)生的支出票據(jù)必須記入村賬，不得將村級(jí)發(fā)生的票據(jù)轉(zhuǎn)入社賬，一經(jīng)查出將追究責(zé)任。

　　第十五條各村在保證債務(wù)逐年化解，村社干部工資足額發(fā)放，村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)正常開(kāi)展的前提下，確需外出考察參觀學(xué)習(xí)的，必須事先就人員、路線(xiàn)、費(fèi)用等向鎮(zhèn)黨、政府書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)，報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)備案后執(zhí)行。并報(bào)農(nóng)服中心做入賬依據(jù)。

　　第十六條村集體如需借貸資金，必須經(jīng)村兩班子研究同意，報(bào)鎮(zhèn)定村領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。對(duì)不按規(guī)定程序擅自借貸資金形成的債務(wù)，按照“誰(shuí)經(jīng)手，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則處理。村借款利息費(fèi)用，年利率原則上按銀行同檔利率核算，最高不得超過(guò)10%。借據(jù)上必須注明貸款時(shí)間、利率和本金，年度由村會(huì)計(jì)制單結(jié)算入賬。

　　第十七條1萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目建設(shè)，須經(jīng)村兩會(huì)討論通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)政府審核批準(zhǔn)，5萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目建設(shè)，必須公開(kāi)招投標(biāo)。工程結(jié)束后，將預(yù)決算書(shū)、招標(biāo)文件、正式稅票、施工合同等報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)服中心，經(jīng)工程審計(jì)小組審核后方可入賬。對(duì)的工程項(xiàng)目不按相關(guān)程序進(jìn)行，搞暗箱操作，存在私下交易行為的，鎮(zhèn)紀(jì)將嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　三、村集體資產(chǎn)管理制度

　　第十八條村級(jí)資產(chǎn)是指村級(jí)所擁有的具有所有權(quán)和使用權(quán)的各項(xiàng)資產(chǎn)。包括廠房、設(shè)備、集體房屋建筑物，以及單位價(jià)值在500元以上，使用期限在3年以上或者單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在3年以上的批同類(lèi)物資等各類(lèi)固定資產(chǎn)和發(fā)包的土地、山林、水面等集體資源。

　　第十九條村集體資產(chǎn)在明確產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，必須依法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，建立健全資產(chǎn)臺(tái)賬。村主辦會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)村社資產(chǎn)的登記與管理。建立村集體資產(chǎn)資源明細(xì)賬。每年各村要對(duì)本村社的資產(chǎn)、資源進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，并填寫(xiě)“資產(chǎn)資源盤(pán)盈盤(pán)虧毀損報(bào)告表”，說(shuō)明資產(chǎn)資源盤(pán)存情況，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)服中心存檔備案。村集體資產(chǎn)報(bào)廢、毀損、盤(pán)虧、核銷(xiāo)需經(jīng)村兩會(huì)討論，并由農(nóng)服中心、審計(jì)所審核，報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)資產(chǎn)處置小組審核同意后，方可處置。否則，將追究相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。因保管不善、使用不當(dāng)?shù)热藶樵�因致使固定資產(chǎn)損失、毀損的，保管人或使用人應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。

　　第二十條購(gòu)置1萬(wàn)元以上的固定資產(chǎn)，必須經(jīng)村兩會(huì)討論通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)政府審核批準(zhǔn)批準(zhǔn)方可購(gòu)置。

　　第二十一條固定資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓等要按國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定的相關(guān)程序和要求進(jìn)行，采取公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，由農(nóng)服中心、審計(jì)所提出復(fù)核意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)資產(chǎn)處理小組批準(zhǔn)。所得款項(xiàng)及時(shí)足額上繳到鎮(zhèn)農(nóng)服中心村賬鎮(zhèn)代理專(zhuān)戶(hù)，否則追究相關(guān)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　第二十二條村級(jí)資產(chǎn)、資源發(fā)包、出租，必須訂立完善的書(shū)面合同，并認(rèn)真履行。不得個(gè)人擅自作主、不得私下訂立合同;不得隨便變更、終止履行期內(nèi)的合同。具體按《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村(組)級(jí)集體資產(chǎn)處置實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的實(shí)施意見(jiàn)》執(zhí)行。

　　四、及時(shí)結(jié)賬、記賬制度

　　第二十三條村級(jí)財(cái)務(wù)必須做到日清月結(jié)，收入過(guò)期不入賬的，按侵占論處;支出結(jié)賬不及時(shí)的，按“誰(shuí)經(jīng)手，誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的辦法操作，村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織不予列支。

　　第二十四條實(shí)施備用金制度，原則上村備用資金數(shù)額控制在5000元以?xún)?nèi)。特殊情況，經(jīng)審核同意，可適當(dāng)提高備用金數(shù)額，但總額控制在10000元以?xún)?nèi)。各村從村級(jí)資金專(zhuān)戶(hù)中支付資金必須憑審核批準(zhǔn)后的支出票據(jù)支付。

　　五、理財(cái)及財(cái)務(wù)公開(kāi)制度

　　第二十五條各村要建立健全村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和理財(cái)小組，理財(cái)組織由村民代表會(huì)議產(chǎn)生。理財(cái)小組主要對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)原始憑證的真實(shí)性、合法性、合理性進(jìn)行定期審核。

　　第二十六條村會(huì)應(yīng)實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。財(cái)務(wù)收支每季度公開(kāi);年度賬務(wù)預(yù)算、資產(chǎn)資源發(fā)包項(xiàng)目，年初公開(kāi);理財(cái)結(jié)果待問(wèn)題處理后公開(kāi);重建設(shè)項(xiàng)目完工后公開(kāi);年度財(cái)務(wù)決算年終公開(kāi);對(duì)多數(shù)村民要求公開(kāi)的內(nèi)容，及時(shí)公開(kāi);重要事項(xiàng)事前、事中、事后全過(guò)程分段公開(kāi)。

　　第二十七條各村的財(cái)務(wù)每季度審計(jì)一次，對(duì)無(wú)視規(guī)定，肆揮霍浪費(fèi)的責(zé)任人一經(jīng)查實(shí)，按黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理。

　　第二十八條村干部提拔、離崗、退職前必須履行離任審計(jì)，審計(jì)結(jié)果要形成書(shū)面報(bào)告，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，及時(shí)提出處理意見(jiàn)。

　　第二十九條“組級(jí)”財(cái)務(wù)管理按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范“組級(jí)”財(cái)務(wù)管理工作意見(jiàn)》執(zhí)行。

　　第三十條本制度自20xx年三月一日起執(zhí)行，此前與本制度不一致的，以本制度為準(zhǔn)。

　　村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度 6

　　為進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)村居財(cái)務(wù)管理行為，管好用好村級(jí)每一筆資金，切實(shí)維護(hù)好國(guó)家、集體和群眾利益，促進(jìn)村居干部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作再上新臺(tái)階，現(xiàn)就下原鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理作相關(guān)規(guī)定如下，希認(rèn)真執(zhí)行。

　　一、收入管理

　　1、村級(jí)所使用的一切收款憑證，都必須是從農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心登記領(lǐng)用的省監(jiān)制的《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證》和省農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用專(zhuān)用票據(jù)(電腦打印)，使用時(shí)必須實(shí)行領(lǐng)用登記，用完銷(xiāo)號(hào)換領(lǐng)。村不得私自購(gòu)買(mǎi)通用收款收據(jù)。違者對(duì)相關(guān)責(zé)任人處200元以上至500元以下罰款。

　　2、村集體經(jīng)濟(jì)組織的所有收入必須及時(shí)送交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心代管，收取的現(xiàn)金、有價(jià)證券必須在三天內(nèi)送交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心。

　　3、村平時(shí)開(kāi)支所需現(xiàn)金堅(jiān)持先繳后付原則，實(shí)行收支兩條線(xiàn)，嚴(yán)格禁止截留收入，坐收坐支，違者按違規(guī)金額5%處以罰款，由村主要負(fù)責(zé)人、村會(huì)計(jì)和相關(guān)當(dāng)事人承擔(dān)。

　　4、嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)，嚴(yán)禁公款私存，違者視作挪用公款，并按發(fā)生額的5%對(duì)當(dāng)事人處以罰款，觸犯刑律的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　5、嚴(yán)格控制庫(kù)存現(xiàn)金限額，村級(jí)庫(kù)存現(xiàn)金不得超過(guò)2000元，超出限額部分的現(xiàn)金必須及時(shí)送交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心村級(jí)資金專(zhuān)戶(hù)。

　　二、支出管理

　　6、村干部報(bào)酬包含基本工資、浮動(dòng)工資和年終責(zé)任制考核獎(jiǎng)金，實(shí)行總量扎口、標(biāo)準(zhǔn)核定、百分制考核浮動(dòng)的辦法，由鎮(zhèn)政府核定總量，各村按照內(nèi)部崗位責(zé)任制嚴(yán)格考核結(jié)算分配到人。

　　7、村聘用的管理人員工資應(yīng)在鎮(zhèn)審定的干部工資獎(jiǎng)金總額之內(nèi)結(jié)算分配，不得在考核審批的工資獎(jiǎng)金總額之外安排。違者，一經(jīng)查實(shí)發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)年審批的.干部補(bǔ)貼總額中全額攤銷(xiāo)退歸集體，并處村主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人5%的罰款。

　　8、各種專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和服務(wù)性補(bǔ)貼，凡發(fā)放到個(gè)人的，均必須提供相關(guān)文件依據(jù)，并報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)統(tǒng)一審批后方可實(shí)施，報(bào)支入賬。村干部電話(huà)費(fèi)繼續(xù)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　9、報(bào)刊、雜志訂閱費(fèi)直接由市級(jí)專(zhuān)戶(hù)撥付給征訂單位。上級(jí)部門(mén)下達(dá)的黨報(bào)黨刊任務(wù)對(duì)照相關(guān)文件由鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行，除此以外，村內(nèi)不得私自公費(fèi)訂閱其他任何報(bào)刊，違者費(fèi)用自付，村不得報(bào)支。

　　10、村級(jí)正常所需的單筆金額1000元以上的辦公用品(帳據(jù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)資料等)必須事先向農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心申報(bào)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后購(gòu)買(mǎi)，村級(jí)不得擅自印刷物品。

　　11、嚴(yán)禁動(dòng)用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、一事一議資金及其他村有資金購(gòu)買(mǎi)禮品、紀(jì)念品、趣味性物品以及其他由個(gè)人使用的物品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)，支付款項(xiàng)由村主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人、經(jīng)辦人全額承擔(dān)。

　　12、開(kāi)支審批權(quán)限，200元以下的由村經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)(村黨組織書(shū)記)一支筆審批;200元以上1000元以下由村主要定職干部會(huì)簽;1000元以上的開(kāi)支必須附村兩委會(huì)討論記錄復(fù)印件。

　　13、對(duì)5000元以上的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行立項(xiàng)跟蹤管理，必須經(jīng)以下程序方可實(shí)施。

　　(1)實(shí)施項(xiàng)目必須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)。

　　(2)實(shí)施項(xiàng)目必須事先編制預(yù)算計(jì)劃，履行立項(xiàng)程序，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

　　(3)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程必須有村民代表參加并簽字的監(jiān)督記錄資料。

　　(4)項(xiàng)目實(shí)施完畢，必須根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算和承包合同進(jìn)行驗(yàn)收。決算驗(yàn)收資料需經(jīng)參加驗(yàn)收人員、村監(jiān)委會(huì)、村民主理財(cái)小組審核簽字后方可報(bào)批入賬。

　　(5)萬(wàn)元以上工程項(xiàng)目及大宗商品采購(gòu)事項(xiàng)，除按上述規(guī)定程序辦理外，必須嚴(yán)格按照《下原鎮(zhèn)工程招投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的適用規(guī)模、方法、和程序組織招投標(biāo)，并簽訂明確規(guī)范的合同。如有違反，按規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。

　　14、外來(lái)原始憑證必須是經(jīng)稅務(wù)及財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的憑證，普通收款收據(jù)不得作為開(kāi)支憑證入賬;自制原始憑證，必須是正式付款憑證或支出證明單，嚴(yán)禁白條制證。凡是支出憑證都必須戶(hù)名、日期、品名、規(guī)格、計(jì)量單位、數(shù)量、單價(jià)和金額等要素齊全，付款人、經(jīng)手人、證明人簽字，村民主理財(cái)人員審核簽字，加蓋民主理財(cái)組織印章后由審批人審批，報(bào)農(nóng)經(jīng)站審核加蓋憑證審核專(zhuān)用章方可支出。要素不全不得入帳，發(fā)現(xiàn)一次，對(duì)村會(huì)計(jì)人員及鎮(zhèn)記帳員各處以100元以上至500元以下的罰款。

　　15、每月發(fā)生的一切收支業(yè)務(wù)，必須在當(dāng)月25日前由村經(jīng)管員編制報(bào)賬清單報(bào)片長(zhǎng)簽字認(rèn)可后報(bào)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心備案，作為入帳的依據(jù)，否則不得入帳，發(fā)現(xiàn)一次，對(duì)村會(huì)計(jì)人員及鎮(zhèn)記帳員各處以100元以上500元以下的罰款。

　　16、當(dāng)年發(fā)生的一切業(yè)務(wù)收入和費(fèi)用支出必須當(dāng)年結(jié)清記入財(cái)務(wù)賬目(當(dāng)年完工的工程必須當(dāng)年驗(yàn)收、當(dāng)年結(jié)算入賬。其他賒欠物品等事項(xiàng)也必須當(dāng)年結(jié)清記入帳內(nèi))，各村兩委會(huì)及每個(gè)村干部個(gè)人必須履行承諾手續(xù)(以下一年度春節(jié)上班后一周時(shí)間為限)，承諾本單位和本人經(jīng)手的全部收入和支出已結(jié)清，承諾書(shū)進(jìn)入財(cái)務(wù)檔案。自20xx年起，若到下一年度仍有本年度費(fèi)用未入賬的，其費(fèi)用支出一律不得入賬，概由責(zé)任人個(gè)人負(fù)擔(dān);若有收入未入賬的，據(jù)實(shí)補(bǔ)辦入賬手續(xù)，并嚴(yán)格追究相應(yīng)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

　　20xx年及以前年度發(fā)生的費(fèi)用支出未入賬的，全部必須由經(jīng)辦人書(shū)面說(shuō)明情況，村居兩委會(huì)集體討論形成意見(jiàn)并簽名，片長(zhǎng)審核批準(zhǔn)，于20xx年9月1日前報(bào)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心核實(shí)批準(zhǔn)后入賬。超過(guò)時(shí)間未上報(bào)或手續(xù)不全的，今后一律不得再予入賬。經(jīng)核查與當(dāng)事人說(shuō)明情況有出入的，一律不得入賬，并嚴(yán)格追究當(dāng)事人相應(yīng)責(zé)任。

　　17、杜絕村集體招待和用車(chē)費(fèi)用支出，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律由經(jīng)辦人、審批人承擔(dān)。征兵費(fèi)用(含誤工、交通、食宿、家訪及出兵等一切費(fèi)用)按人計(jì)算，送鎮(zhèn)體檢150元/人，送市體檢600元/人，出兵1000元/人，限額(包干)使用不得突破。超過(guò)限額部分由經(jīng)辦人、分工村干部、審批人共同承擔(dān)。若有特殊情況需出南通市外調(diào)，須報(bào)經(jīng)分工片長(zhǎng)和人武部審核批準(zhǔn)，發(fā)生費(fèi)用另行結(jié)算。

　　18、村級(jí)資金撥付一律實(shí)行非現(xiàn)金結(jié)算，由村在申請(qǐng)撥付資金的同時(shí)提供資金支付清冊(cè)，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心直接打卡到付款人賬戶(hù)。

　　三、用工管理

　　19、完善用工管理辦法，努力推行用工招標(biāo)、承包辦法，減少和杜絕浪工、人情工，對(duì)必不可少的集體用工必須在履行申報(bào)審批手續(xù)后，由用工經(jīng)辦人及時(shí)登記“用工記工單”，連同“申報(bào)單”于完工次日結(jié)報(bào)給村經(jīng)管員;村按月登記匯總，按季結(jié)報(bào)入賬，并報(bào)分管片長(zhǎng)，在村務(wù)公開(kāi)欄中公布;年終搞好結(jié)算兌現(xiàn)。對(duì)不按規(guī)定超期結(jié)報(bào)的，視情節(jié)給予當(dāng)事人1-5%的罰款，在年終工資中扣除。任何人不得以任何借口虛支公用工，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按照相關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)肅查處。

　　四、債務(wù)化解

　　20、村級(jí)原則上不得發(fā)生新的債務(wù)，對(duì)未按規(guī)定申報(bào)批準(zhǔn)，私自向銀行或個(gè)人借款舉債發(fā)生的新生不良債務(wù)，按照新增債務(wù)總額給予村主要負(fù)責(zé)人5-10%的罰款，在當(dāng)年審批的村干部工資總額中扣除，利息由當(dāng)事人自付。

　　21、嚴(yán)格執(zhí)行資金管理制度，實(shí)行計(jì)劃使用，先批后用，按規(guī)定程序撥付資金。禁止發(fā)生以“墊支款”等形式的變相舉債和舉新債還舊債的脫殼行為發(fā)生，違者視作違規(guī)舉債，按第20條規(guī)定處理。

　　22、對(duì)歷年村欠干部的工資記入借款或投資帳戶(hù)的必須從借款或投資帳戶(hù)中剔除轉(zhuǎn)入應(yīng)付干部工資帳戶(hù)，村不得支付利息，歷史上已形成的借款，并約定計(jì)息的今后一律按利隨本盡的原則，參照銀行同期同檔貸款利率計(jì)息。超額支付的利息由經(jīng)辦人、審批人各負(fù)擔(dān)50%，在各人工資中扣除。

　　五、財(cái)務(wù)公開(kāi)

　　23、各村要建立民主理財(cái)和村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督組織(可一套班子兩塊牌子，可跟村監(jiān)委會(huì)交叉兼職)，由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，民主理財(cái)小組對(duì)全村村民負(fù)責(zé)，每月活動(dòng)一次對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行檢查、監(jiān)督，對(duì)不合理的開(kāi)支行使否決權(quán)。村級(jí)財(cái)務(wù)收支必須經(jīng)村民主理財(cái)小組成員審核簽字，并加蓋民主理財(cái)專(zhuān)用章，會(huì)計(jì)方可入賬。村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)制度的落實(shí)，審查村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性、完整性，公開(kāi)是否及時(shí)，公開(kāi)形式是否科學(xué)，公開(kāi)程序是否規(guī)范，并及時(shí)向村民代表會(huì)議報(bào)告監(jiān)督情況。

　　六、審計(jì)監(jiān)督

　　24、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心相關(guān)工作人員要嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律及相關(guān)規(guī)定對(duì)村級(jí)資金收支、報(bào)賬及賬務(wù)處理進(jìn)行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，若因農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心工作人員把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)督不力造成村級(jí)違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定，相關(guān)人員必須承擔(dān)相應(yīng)政治的、經(jīng)濟(jì)的連帶責(zé)任。

　　25、由鎮(zhèn)審計(jì)、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)抽調(diào)人員組成審計(jì)小組，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)定期進(jìn)行審計(jì)。在審計(jì)中查出被侵占的集體資產(chǎn)和資金，責(zé)成責(zé)任人如數(shù)退還，涉及村干部及相關(guān)人員違法亂紀(jì)的，提出處理意見(jiàn)，移交紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)處理。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。審計(jì)工作結(jié)束后，審計(jì)小組應(yīng)及時(shí)將審計(jì)結(jié)果向鎮(zhèn)黨委、政府提交書(shū)面審計(jì)報(bào)告，并按規(guī)定公布，接受監(jiān)督。

　　村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度 7

　　第一章總則

　　第一條為推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，維護(hù)好集體和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、財(cái)政部《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》和省、市有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合村集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條本細(xì)則適用于按村（含居，下同）設(shè)置的社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)組織，代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村委會(huì)，對(duì)涉及村集體財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理的組織及人員的行為均具有約束力。

　　第三條本細(xì)則為村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)行為的原則性規(guī)范，凡村集體發(fā)生的一切收支、結(jié)算、分配等財(cái)務(wù)事項(xiàng)均遵循本細(xì)則。

　　第四條紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政部門(mén)依法對(duì)村集體的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于違反此細(xì)則的行為，將依法依紀(jì)進(jìn)行查處。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)依照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行管理和指導(dǎo)。

　　第五條鎮(zhèn)街可根據(jù)本細(xì)則制定具體實(shí)施辦法（制度），對(duì)有關(guān)原則性條款量化、細(xì)化，但不能與此細(xì)則相低觸。

　　第二章財(cái)務(wù)管理

　　第六條村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)必須實(shí)行財(cái)務(wù)收支預(yù)決算，村集體年初應(yīng)當(dāng)根據(jù)以收定支、收支平衡、保障運(yùn)轉(zhuǎn)的原則編制財(cái)務(wù)收支預(yù)算，預(yù)算內(nèi)容包括：財(cái)務(wù)收支、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、固定資產(chǎn)購(gòu)建、興辦企業(yè)投資、資源開(kāi)發(fā)投資、收益分配計(jì)劃等。預(yù)算方案經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)街備案后，向村民公開(kāi)。預(yù)算外開(kāi)支金額較大的項(xiàng)目，必須先提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后追加預(yù)算，并報(bào)鎮(zhèn)街備案。預(yù)算執(zhí)行情況要半年一次聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，財(cái)務(wù)決算情況年終要向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告。

　　第七條嚴(yán)格村集體收入管理。村集體收入是指村集體的發(fā)包收入、租賃收入、土地征占用補(bǔ)償收入、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助收入、資產(chǎn)變賣(mài)處置收入、“一事一議”資金、捐贈(zèng)收入以及其他集體性質(zhì)的資金。所有收入必須使用市經(jīng)管局統(tǒng)一印制的會(huì)計(jì)委托代理專(zhuān)用收款票據(jù)，嚴(yán)禁使用其他收據(jù)入賬。收款票據(jù)由村會(huì)計(jì)領(lǐng)用，每本票據(jù)用完后，要將存根及時(shí)交鎮(zhèn)街委托代理中心統(tǒng)一保管。

　　第八條嚴(yán)格執(zhí)行庫(kù)存現(xiàn)金限額制度，村集體在收到現(xiàn)金

　　后必須在2日內(nèi)交鎮(zhèn)街委托代理中心，存入開(kāi)戶(hù)銀行，實(shí)行收支兩條線(xiàn)，不準(zhǔn)坐收坐支，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)私設(shè)小金庫(kù)。

　　第九條建立村級(jí)備用金制度。村級(jí)備用金數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)街按村規(guī)模和經(jīng)濟(jì)條件確定限額比例，杜絕挪借公款、白條抵庫(kù)。

　　第十條嚴(yán)格代管資金支取管理。村級(jí)支取代管資金要嚴(yán)格審批手續(xù)，支取代管資金時(shí)，村首先要向鎮(zhèn)街委托代理中心提交使用資金的申請(qǐng)報(bào)告，申請(qǐng)資金限額標(biāo)準(zhǔn)和審批程序由鎮(zhèn)街具體規(guī)定。對(duì)同一項(xiàng)目的資金要一次性申請(qǐng)，嚴(yán)禁拆項(xiàng)分次申請(qǐng)，村級(jí)對(duì)支取資金報(bào)賬時(shí)，鎮(zhèn)街委托代理中心對(duì)支出票據(jù)與書(shū)面申請(qǐng)要逐項(xiàng)核實(shí)，發(fā)現(xiàn)與申請(qǐng)項(xiàng)目不符合的不準(zhǔn)入賬。

　　第三章非生產(chǎn)性支出管理

　　第十一條嚴(yán)格控制和壓縮非生產(chǎn)性支出。對(duì)村干部補(bǔ)貼、差旅費(fèi)、電話(huà)費(fèi)、租車(chē)費(fèi)等實(shí)行總量控制、限額管理，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)部分由責(zé)任人自己承擔(dān)。

　�。ㄒ唬﹪�(yán)格控制村干部享受固定工資的人數(shù)及工資標(biāo)準(zhǔn)，除村書(shū)記、村主任、會(huì)計(jì)、計(jì)生專(zhuān)職主任實(shí)行固定工資外，其他人員提倡誤工補(bǔ)貼方式。村干部固定工資具體標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)街根據(jù)村規(guī)模進(jìn)行確定。

　�。ǘ�）對(duì)因公出差的，要一律填制差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)單，差旅費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：鎮(zhèn)街范圍內(nèi)的會(huì)議、活動(dòng)不予補(bǔ)助，不得公費(fèi)租車(chē)或報(bào)銷(xiāo)租車(chē)費(fèi)；市內(nèi)、市外每天的誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)街自行規(guī)定；外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)憑通知及舉辦單位出據(jù)的發(fā)票，由鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)審批報(bào)銷(xiāo)。嚴(yán)禁公款旅游。

　�。ㄈ�）不準(zhǔn)用公款請(qǐng)客送禮，一旦發(fā)現(xiàn)對(duì)當(dāng)事人處以開(kāi)支金額雙倍的罰款。

　　（四）嚴(yán)禁用公款安裝私人電話(huà)，購(gòu)買(mǎi)手機(jī)。經(jīng)濟(jì)條件好（年集體收益在3萬(wàn)元以上）的村可補(bǔ)助村干部一定數(shù)額的電話(huà)費(fèi)，電話(huà)費(fèi)發(fā)票金額超過(guò)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的由個(gè)人承擔(dān)。當(dāng)年無(wú)收益或低于3萬(wàn)元收入的村不予補(bǔ)助。

　�。ㄎ澹┐甯刹侩x職補(bǔ)助要按照鎮(zhèn)街規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得突破規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　�。�六）嚴(yán)格控制村級(jí)招待費(fèi)，確因村招商引資等特殊情況需要列支招待費(fèi)用，鎮(zhèn)街應(yīng)依據(jù)各村年集體經(jīng)營(yíng)性收入狀況，規(guī)定比例標(biāo)準(zhǔn)，確定村級(jí)招待費(fèi)用限額。發(fā)現(xiàn)超過(guò)限額的招待費(fèi)，按招待費(fèi)總金額20%-30%的'標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

　　第四章開(kāi)支審批管理

　　第十二條村級(jí)開(kāi)支必須嚴(yán)格實(shí)行審批制度，實(shí)行村書(shū)記、村主任“雙簽字”限額審批制度，預(yù)算內(nèi)的經(jīng)村民會(huì)議或

　　村民代表會(huì)議、村民主理財(cái)小組、村書(shū)記、村主任審批。大額度開(kāi)支，除經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò)，還要報(bào)鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)審批，報(bào)賬時(shí)附上村民會(huì)議或村民代表會(huì)議記錄，對(duì)手續(xù)不完備或不合理開(kāi)支，審批人拒絕審批。

　　第十三條財(cái)務(wù)支出憑證必須使用經(jīng)稅務(wù)、財(cái)政等部門(mén)監(jiān)制的正式發(fā)票，對(duì)因特殊情況無(wú)法取得正規(guī)原始發(fā)票的，必須使用市經(jīng)管局統(tǒng)一印制的支出憑證，并注明支出事由、經(jīng)手人、證明人、審批人共同簽字后方可報(bào)賬。嚴(yán)禁使用“白條”記賬。

　　第十四條嚴(yán)禁跨期報(bào)賬，當(dāng)月發(fā)生的收支業(yè)務(wù)經(jīng)審批后，即應(yīng)向會(huì)計(jì)報(bào)賬，最遲不得超過(guò)本月。凡因特殊情況當(dāng)月不按時(shí)報(bào)賬的，必須書(shū)面說(shuō)明理由。

　　第十五條村會(huì)計(jì)有權(quán)拒絕不真實(shí)、不合法、內(nèi)容不完整的原始憑證，并及時(shí)報(bào)告村領(lǐng)導(dǎo)或鎮(zhèn)街經(jīng)管站，提出處理意見(jiàn)。

　　第五章民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)

　　第十六條村級(jí)一般設(shè)立由5-7名成員組成的民主理財(cái)小組，民主理財(cái)小組成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，村兩委成員及其直系親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。對(duì)不履行職責(zé)的民主理財(cái)小組成員，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議有權(quán)罷免其資格。民主理財(cái)小組成員應(yīng)接受上級(jí)主管部門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度 8

　　一、村級(jí)財(cái)務(wù)的收入管理

　　1、村級(jí)組織應(yīng)當(dāng)依法合理組織收入，加強(qiáng)貨幣資金管理。村級(jí)組織收入主要包括：

　　（1）村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞資金、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、資產(chǎn)（源）發(fā)包、出租及村（社區(qū)）企業(yè)上繳收入、對(duì)外投資收益；

　�。�2）財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入以及獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、補(bǔ)償資金；

　�。�3）社會(huì)捐贈(zèng)資金和其他收入等。

　　2、村級(jí)組織取得的各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的收據(jù)，確保收入在3-5日內(nèi)及時(shí)足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)“代理中心”在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的村級(jí)資金專(zhuān)戶(hù)。實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”，不得隱瞞、截留、坐支各項(xiàng)收入。否則，一經(jīng)查實(shí)，資金全部沒(méi)收，并追究村負(fù)責(zé)人及當(dāng)事人責(zé)任。

　　二、村級(jí)財(cái)務(wù)的支出管理

　　1、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。主要用于必要的辦公用品、水電費(fèi)、報(bào)刊征訂費(fèi)（按宣傳部門(mén)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）等村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)支出；重點(diǎn)用于綜治信訪維穩(wěn)、計(jì)劃生育、衛(wèi)生防疫、環(huán)境整治、精準(zhǔn)扶貧等支出。服務(wù)群眾事務(wù)支出不低于經(jīng)費(fèi)總額的50%，扶貧事務(wù)支出不低于經(jīng)費(fèi)總額的`5%，為民服務(wù)網(wǎng)上辦理事務(wù)經(jīng)費(fèi)按4200元/年安排，綜治維穩(wěn)信訪費(fèi)用按10000元/年安排的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在保障當(dāng)年業(yè)務(wù)支出后，年度有結(jié)余的原則上結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，確有需要的報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌審批后，在以上規(guī)定的支出范圍內(nèi)辦理。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)公務(wù)“零招待”制度。

　　2、上級(jí)安排到村級(jí)的各類(lèi)財(cái)政性資金（包括工程項(xiàng)目資金）要嚴(yán)格按照支出范圍、程序和規(guī)定，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用和彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)。年度項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)有結(jié)余的，按照上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

　　三、村級(jí)財(cái)務(wù)支出審批程序

　　1、支出單據(jù)整理。

　　村集體支出原則上應(yīng)使用稅務(wù)統(tǒng)一發(fā)票；確實(shí)不能取得的，限額在300元以?xún)?nèi)的可使用代理中心專(zhuān)用票據(jù)。購(gòu)置辦公設(shè)備或辦公用品等必須要提供稅務(wù)統(tǒng)一發(fā)票，達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)先辦理政府采購(gòu)手續(xù)。各項(xiàng)雜工支出原則上不超過(guò)50元每人每天，雜工發(fā)放花名冊(cè)上要求領(lǐng)款人本人簽字確認(rèn)，姓名應(yīng)與身份證保持一致，嚴(yán)禁使用小名及其他非正式名稱(chēng)，嚴(yán)禁弄虛作假，一經(jīng)查實(shí)，追究經(jīng)辦人及村負(fù)責(zé)人相關(guān)責(zé)任。

　　2、支出審批權(quán)限。

　�。�1）1000元以?xún)?nèi)的支出，由經(jīng)辦人在原始支出單據(jù)上簽字，村主任、村書(shū)記會(huì)簽，村報(bào)賬員填寫(xiě)《渦陽(yáng)縣村級(jí)支取款項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)》同時(shí)交村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任審核后簽字；

　�。�2）1000-3000元以?xún)?nèi)的，比照以上程序辦理，同時(shí)由鎮(zhèn)包村干部審核簽字；

　�。�3）3000元以上支出，按上述規(guī)定程序辦理后，報(bào)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　3、支出單據(jù)上報(bào)。

　　每月25日前，村報(bào)賬員整理經(jīng)村級(jí)審批后的報(bào)賬票據(jù)，報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)“代理中心”。中心主任審核報(bào)賬單據(jù)，并在《申請(qǐng)書(shū)》上簽字，村級(jí)代理會(huì)計(jì)根據(jù)村、鎮(zhèn)審批后的票據(jù)按規(guī)定進(jìn)行支付及賬務(wù)處理，超過(guò)1000元以上（含1000元）支出，必須嚴(yán)格按規(guī)定轉(zhuǎn)賬支付。

　　村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度 9

　　為了加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，提高理財(cái)水平，結(jié)合社區(qū)居委會(huì)實(shí)際，特制定本制度：

　　一、會(huì)計(jì)、出納要分設(shè)。由一名副主任或職業(yè)社區(qū)工作者兼任會(huì)計(jì)、一名職業(yè)社區(qū)工作者兼任出納。社區(qū)居委會(huì)主任不得兼任出納。

　　二、財(cái)會(huì)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)制度，社區(qū)居委會(huì)的所有財(cái)務(wù)活動(dòng)必須自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格收支手續(xù)，做到收有憑，支有據(jù)，所有收支必須入賬管理，認(rèn)真填寫(xiě)各類(lèi)報(bào)表，建立健全賬簿。各社區(qū)要建立鍵全總帳、明細(xì)帳，全面、準(zhǔn)確、完整的反映社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況。

　　三、嚴(yán)格執(zhí)行“帳款分離、日清月結(jié)、收支審批、定期審計(jì)”制度。帳、款、物實(shí)行專(zhuān)人管理，原始單據(jù)和收據(jù)須由經(jīng)辦人、主任、書(shū)記三人以上簽字（社區(qū)居委會(huì)主任、書(shū)記一人兼的，在經(jīng)辦人、主任簽字的基礎(chǔ)上，要有一名副主任簽字）方可報(bào)銷(xiāo)，禁止使用白條下帳。對(duì)不符合規(guī)定的支出項(xiàng)目，財(cái)會(huì)人員有權(quán)拒絕支付或報(bào)銷(xiāo)，必要時(shí)可向街道辦事處或區(qū)有關(guān)部門(mén)反映。

　　四、嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出的審批權(quán)限。xx元以?xún)?nèi)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支需由社區(qū)居委會(huì)主任審批；xx元以上開(kāi)支除社區(qū)居委會(huì)主任審批外，還必須由社區(qū)黨委書(shū)記簽字。xxx元以上的`開(kāi)支須經(jīng)社區(qū)成員代表大會(huì)討論決定，或臨時(shí)召開(kāi)社區(qū)成員代表大會(huì)討論決定，并經(jīng)街道辦事處分管主任同意，同時(shí)備案。

　　五、實(shí)行民主理財(cái)，定期審計(jì)。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)成立社區(qū)居務(wù)監(jiān)督小組（社區(qū)居委會(huì)成員及其直系親屬不得擔(dān)任財(cái)務(wù)監(jiān)督小組成員），財(cái)務(wù)監(jiān)督小組審核財(cái)務(wù)收支憑證，檢查監(jiān)督財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況和物資管理、財(cái)務(wù)公開(kāi)情況，聽(tīng)取和反映群眾對(duì)社區(qū)居委會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的意見(jiàn)與建議。社區(qū)居務(wù)監(jiān)督小組每季度要對(duì)帳務(wù)賬目進(jìn)行一次清理審查，要及時(shí)公布清查結(jié)果，并上報(bào)街道辦事處備案；街道辦事處成立社區(qū)居委會(huì)財(cái)務(wù)督察小組，每半年對(duì)社區(qū)居委會(huì)財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查并隨時(shí)進(jìn)行抽查，對(duì)存在問(wèn)題要督促社區(qū)居委會(huì)及時(shí)糾正。

　　六、掌管社區(qū)經(jīng)費(fèi)的社區(qū)居委會(huì)正、副主任和職業(yè)社區(qū)工作者離崗時(shí)要接受街道辦事處和有關(guān)部門(mén)的審計(jì)，并辦理財(cái)務(wù)交接手續(xù)。

　　七、社區(qū)居委會(huì)應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)和物資登記及保管制度，明確管理的責(zé)任人，做到帳，款，物相符，保證其安全和完整。

　　村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度 10

　　為進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，標(biāo)準(zhǔn)村級(jí)財(cái)務(wù)“村帳鎮(zhèn)代管”制度，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　�。�1）各村集體土地征用補(bǔ)償費(fèi)、“一事一議”籌集資金、拍賣(mài)、承包或轉(zhuǎn)讓費(fèi)、爭(zhēng)取的工程資金及工作經(jīng)費(fèi)、捐贈(zèng)款項(xiàng)、往來(lái)清收款、承受捐贈(zèng)、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、承受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)物資的變現(xiàn)收入、村集體財(cái)產(chǎn)變賣(mài)收入、各種暫收、借貸款項(xiàng)、上級(jí)部門(mén)撥款等，村集體資金要及時(shí)上交鎮(zhèn)專(zhuān)戶(hù)管理。

　�。�2）其它直接以現(xiàn)金結(jié)算的，村級(jí)報(bào)帳員必須在取得款項(xiàng)后及時(shí)將現(xiàn)金繳到鎮(zhèn)經(jīng)管站銀行帳戶(hù)上，嚴(yán)禁坐收坐支，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線(xiàn)管理。

　�。�3）村級(jí)費(fèi)用支出必須本著“量入為出、以收定支、略有結(jié)余”的原則。村級(jí)支出主要用于村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)、經(jīng)營(yíng)支出、生產(chǎn)性支出、建立性支出、公益事業(yè)建立性支出、專(zhuān)款專(zhuān)項(xiàng)支出等。

　�。�4）支出必須取得合法、真實(shí)、有效的原始憑證。

　�。�5）購(gòu)置物資要開(kāi)具發(fā)票，報(bào)賬員（出納）不得私自開(kāi)白條證明報(bào)銷(xiāo)。建立性支出要簽訂施工合同，施工完畢后由施工方開(kāi)具發(fā)票，提供與發(fā)票中施工方一致的賬號(hào)，轉(zhuǎn)賬處理。

　�。�6）勞務(wù)用工費(fèi)支出，應(yīng)召開(kāi)民主理財(cái)小組成員會(huì)議，審核通過(guò)并附參會(huì)人員簽名的會(huì)議記錄。

　　（7）民主理財(cái)小組應(yīng)由群眾代表、黨員代表3—5人組成，負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)視管理工作。

　�。�8）村里的每筆收支事項(xiàng)，每張?jiān)�始憑證都必須經(jīng)民主理財(cái)組審理核準(zhǔn)簽字，加蓋理財(cái)專(zhuān)用章。

　　（9）民主理財(cái)小組在監(jiān)視中，發(fā)現(xiàn)違反村內(nèi)財(cái)務(wù)制度有關(guān)規(guī)定的應(yīng)及時(shí)上報(bào)主管部門(mén)進(jìn)展處理。

　�。�10）村內(nèi)各項(xiàng)財(cái)務(wù)開(kāi)支發(fā)票，先通過(guò)民主理財(cái)小組成員審核簽字后加蓋村民理財(cái)小組專(zhuān)用章，再由村主任和村支部書(shū)記審批報(bào)銷(xiāo)（村書(shū)記主任一人兼任的必需兩人以上簽字審批）。

　　（11）興辦公益事業(yè)及購(gòu)置固定資產(chǎn)等，重大開(kāi)支應(yīng)由村民代表會(huì)討論同意通過(guò)前方可實(shí)施。

　�。�12）500（含500）元以下的支出，經(jīng)手人必須取得合法有效原始憑證→理財(cái)小組審核同意簽字蓋章→村主任和書(shū)記審批→交鎮(zhèn)經(jīng)管站審核簽字→分管領(lǐng)導(dǎo)和片長(zhǎng)審核簽字→鎮(zhèn)長(zhǎng)審核簽字→轉(zhuǎn)賬付款。500元以上的'支出，經(jīng)手人必須取得合法有效原始憑證→理賬鄉(xiāng)代管”相關(guān)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況重新修訂我村級(jí)財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度。

　　1、村級(jí)財(cái)務(wù)做到收有憑，付有據(jù)，各項(xiàng)收支一定要實(shí)事求是，不得避實(shí)求虛，要具有真實(shí)性、合理性、合法性。

　　2、各項(xiàng)收支憑據(jù)要及時(shí)記賬，要素齊全，手續(xù)健全，特別對(duì)開(kāi)支的發(fā)票要注明資金去向，回絕白條入賬。

　　3、村內(nèi)年度結(jié)算為12月30日，在年終結(jié)算時(shí)確保當(dāng)年應(yīng)收未收、應(yīng)付未付各種款項(xiàng)，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則記入年終決算收益分配。

　　4、村級(jí)應(yīng)合法組織本級(jí)收入，所取得村級(jí)收入必須在收款七日內(nèi)由村報(bào)賬員存入村賬專(zhuān)戶(hù)。收入包括：

　�。�1）上級(jí)轉(zhuǎn)移支付用于補(bǔ)助村級(jí)開(kāi)支缺乏的資金；

　�。�2）村級(jí)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包收入、企業(yè)上交收入；

　�。�3）資產(chǎn)設(shè)施租賃收入；

　　（4）對(duì)內(nèi)、對(duì)外投資的利潤(rùn)收入；

　　（5）土地補(bǔ)償；

　　（6）變賣(mài)集體資產(chǎn)收入；

　�。�7）上級(jí)部門(mén)及單位的補(bǔ)助收入、專(zhuān)項(xiàng)撥款及投入的資金；

　�。�8）救災(zāi)、救濟(jì)、扶貧款；

　�。�9）各種代收、借入資金及外來(lái)投資和捐款；

　　（10）其它收入。

　　5、村級(jí)支出實(shí)行報(bào)賬制管理，支出單據(jù)原則上是稅務(wù)發(fā)票或農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室統(tǒng)一印制的報(bào)賬單、證明單、領(lǐng)條等，不得以不標(biāo)準(zhǔn)的憑證入賬，嚴(yán)禁無(wú)據(jù)付款。

　　6、村級(jí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出均需按規(guī)定程序?qū)徟�后，由村�?bào)賬員（會(huì)計(jì)）到鎮(zhèn)村賬會(huì)計(jì)處報(bào)賬。

　　（1）開(kāi)支200元以?xún)?nèi)的由村主要負(fù)責(zé)人審批（報(bào)賬時(shí)有經(jīng)辦人、證明人和村主要負(fù)責(zé)人簽字）；

　�。�2）開(kāi)支200元―1000元的由村支兩委集體研究討論經(jīng)鎮(zhèn)駐村干部及片長(zhǎng)審核后審批（報(bào)賬時(shí)有經(jīng)辦人、證明人、鎮(zhèn)駐村干部及片長(zhǎng)審核和村支書(shū)、主任會(huì)簽）；

　�。�3）1000元以上的大額開(kāi)支由村理財(cái)小組審核并在原始票據(jù)加蓋理財(cái)小組章后，經(jīng)鎮(zhèn)駐村干部及片長(zhǎng)審核后，由村主任和村支書(shū)會(huì)簽報(bào)賬（報(bào)賬發(fā)票有村理財(cái)小組章，有經(jīng)辦人、證明人、鎮(zhèn)駐村干部及片長(zhǎng)審核和村支書(shū)、主任會(huì)簽）。

　　7、村干部年度工資經(jīng)村支兩委集體評(píng)議，經(jīng)黨委、政府審批才能發(fā)放。原則上村干部工資不得超過(guò)鄉(xiāng)財(cái)政撥發(fā)年度的轉(zhuǎn)移支付。但村內(nèi)資金較好，年終收益分配有節(jié)余時(shí)，可以適當(dāng)增加。

　　8、村干部補(bǔ)貼按照村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度有關(guān)規(guī)定發(fā)放，不得超規(guī)定發(fā)放。

　　9、市、鎮(zhèn)撥給村級(jí)救災(zāi)資金的管理。救災(zāi)資金只得用于受災(zāi)村民衣、食、住、行等方面的支出，村委嚴(yán)格做到專(zhuān)款專(zhuān)用，不得克扣截留、巧立明目、弄虛作假、挪作其他開(kāi)支。受災(zāi)村民應(yīng)由村兩委摸底造冊(cè)，通過(guò)黨員、組長(zhǎng)會(huì)議認(rèn)定后，張榜公布無(wú)異議后才能發(fā)放給受災(zāi)村民。

　　10、但凡上級(jí)撥給村內(nèi)興辦公益事業(yè)工程建立資金，事先有預(yù)算，事中有監(jiān)視，事后有結(jié)算，專(zhuān)款專(zhuān)用，并張榜公布，承受群眾監(jiān)視，不得挪作其他開(kāi)支。

　　村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度 11

　　1、村級(jí)報(bào)賬員兼任出納工作，支部書(shū)記和村主任不得兼任出納工作，必須按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真貫徹落實(shí)，按章辦事。

　　2、村級(jí)報(bào)賬員負(fù)責(zé)村內(nèi)財(cái)務(wù)收支、往來(lái)結(jié)算、各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、記好村內(nèi)現(xiàn)金日記賬，將村內(nèi)各項(xiàng)收入、支出匯總，每季度月底向主管部門(mén)交賬，辦理交賬手續(xù)，核對(duì)賬戶(hù)余額。

　　3、村級(jí)報(bào)賬員承受上級(jí)主管部門(mén)管理、培訓(xùn)和考核，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和財(cái)務(wù)管理水平。

　　4、財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格遵守財(cái)政紀(jì)律，認(rèn)真負(fù)責(zé)、廉潔奉公，全心全意為人民效勞，做好本職工作。

　　5、財(cái)務(wù)人員不得弄虛作假，偽造、變?cè)�、涂改和成心消滅�?huì)計(jì)原始憑據(jù)及有關(guān)財(cái)務(wù)資料，不得設(shè)立賬外賬，違者要進(jìn)展嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任。

　　村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度 12

　　1、為進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化管理，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行以會(huì)計(jì)委托制為核心的“五統(tǒng)一”管理工作�！拔褰y(tǒng)一”即在堅(jiān)持村級(jí)集體資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)、財(cái)務(wù)監(jiān)視權(quán)不變的前提下，受村委會(huì)的委托，以鎮(zhèn)為單位實(shí)行統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度、統(tǒng)一審核記賬、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一財(cái)務(wù)公布的內(nèi)容和時(shí)間、統(tǒng)一建檔管理。同時(shí)逐步推進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)電算化工作。

　　2、鎮(zhèn)設(shè)立村帳鎮(zhèn)代管辦公室，隸屬經(jīng)管站管理，配備專(zhuān)職代理會(huì)計(jì)，實(shí)行持證上崗，負(fù)責(zé)各村的票據(jù)審核和會(huì)計(jì)核算等工作。會(huì)計(jì)核算范圍包括各村集體經(jīng)濟(jì)組織的所有收支情況，村下屬公司的收支情況。各村必須配備一名報(bào)賬員，村報(bào)賬員承受鎮(zhèn)經(jīng)管站的工作管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　3、鎮(zhèn)代管會(huì)計(jì)工作職責(zé)：按財(cái)政部印發(fā)的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度（試行）》的'要求建立賬簿，設(shè)置會(huì)計(jì)科目，正確處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，把好財(cái)務(wù)審核關(guān)，及時(shí)編制會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)公布單，對(duì)村報(bào)賬員實(shí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助各村做好財(cái)務(wù)工作。

　　4、報(bào)賬員職責(zé)：村報(bào)賬員主要負(fù)責(zé)管理村級(jí)財(cái)務(wù)收支、財(cái)物管理、村級(jí)統(tǒng)計(jì)、各項(xiàng)承包合同管理和土地征用結(jié)算等工作，并按季做好財(cái)務(wù)上墻公布，承受村民監(jiān)視。

　　5、財(cái)務(wù)人員要堅(jiān)持原則、廉潔奉公，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策、法律、法規(guī)，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，按時(shí)處理賬務(wù)，定期核對(duì)現(xiàn)金、盤(pán)點(diǎn)物資，做到賬實(shí)、賬款、賬證、賬表五相符。

　　6、村干部要支持財(cái)務(wù)人員履行工作職責(zé)，保證財(cái)務(wù)人員行使其工作權(quán)利，任何人不得打擊報(bào)復(fù)堅(jiān)持原則的財(cái)務(wù)人員。同時(shí)要保持財(cái)會(huì)隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，無(wú)正當(dāng)理由不得隨意撤換。村報(bào)賬員的任免和調(diào)換，應(yīng)由鎮(zhèn)經(jīng)管站提出意見(jiàn)，村兩委會(huì)集體討論通過(guò)，同時(shí)將討論結(jié)果報(bào)經(jīng)管站備案，并按規(guī)定辦理交結(jié)手續(xù)，編制交結(jié)清單，并由經(jīng)管站和村財(cái)務(wù)主任現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)交，在未辦清交接手續(xù)前財(cái)會(huì)人員不得離職。

　　7、會(huì)計(jì)核算制度應(yīng)按照《會(huì)計(jì)法》和《村合作經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，建立健全會(huì)計(jì)冊(cè)賬及各項(xiàng)登記簿，做到記賬標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)。各村報(bào)賬員設(shè)在現(xiàn)金、存款記賬、債權(quán)債務(wù)備查簿和各種經(jīng)濟(jì)合同賬。記賬做到日清月結(jié)，每月5日前各村報(bào)賬員向經(jīng)管站核報(bào)收支賬目，同時(shí)盤(pán)點(diǎn)現(xiàn)金、存款余額。

　　村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度 13

　　為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行民主理財(cái)，特制定以下財(cái)務(wù)管理制度：

　　一、財(cái)務(wù)人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)政、財(cái)務(wù)、稅務(wù)等方面的方針、政策及法律法規(guī)，努力提高政策水平和業(yè)務(wù)能力，負(fù)責(zé)搞好財(cái)務(wù)工作。

　　二、堅(jiān)持一支筆審批報(bào)帳和會(huì)計(jì)管帳不管錢(qián)，出納管錢(qián)不管帳的原則，切實(shí)履行財(cái)務(wù)人員的工作職權(quán)。出納和會(huì)計(jì)有權(quán)拒絕白紙條入帳和不合理的開(kāi)支，有權(quán)拒收未經(jīng)經(jīng)手人簽字和領(lǐng)導(dǎo)審批的票據(jù)。財(cái)務(wù)人員應(yīng)主動(dòng)當(dāng)好村民委員會(huì)的參謀，經(jīng)常分析財(cái)務(wù)情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)財(cái)務(wù)收支情況。

　　三、不得以白紙條作庫(kù)存現(xiàn)金，不得私借或挪用公款，不得將村集體現(xiàn)金以個(gè)人名義借貸，未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，任何人不得向村民委員會(huì)借支現(xiàn)金。

　　四、村民主理財(cái)小組定期審核會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)收支單據(jù)，無(wú)民主理財(cái)小組審核印鑒的.單據(jù)，會(huì)計(jì)不得入帳。

　　五、財(cái)務(wù)人員應(yīng)如實(shí)提供財(cái)務(wù)發(fā)生情況，自覺(jué)接受村務(wù)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組的監(jiān)督和審計(jì)核查。

　　六、加強(qiáng)民主監(jiān)督，實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)人員要做到財(cái)務(wù)相符、帳物相符、帳帳相符，帳目日清月結(jié)，按季公布，年度清理審計(jì)。財(cái)務(wù)收支情況須交村民代表會(huì)議審議通過(guò)后立卷歸檔

　　村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度 14

　　一、會(huì)計(jì)人員配置及管理

　　1、記帳會(huì)計(jì)一名，村級(jí)報(bào)帳員一名，村書(shū)記、主任不得兼任報(bào)帳員。

　　2、記帳會(huì)計(jì)對(duì)本村財(cái)務(wù)管理工作負(fù)總責(zé)，具體負(fù)責(zé)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理、編制、報(bào)表及統(tǒng)計(jì)等工作。必須具備較好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，遵守職業(yè)道德，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，能夠勝任財(cái)會(huì)工作。村報(bào)帳員任免或調(diào)換必須征求街道辦核算中心，街道批準(zhǔn)，并按規(guī)定辦理交接手續(xù)。

　　3、記帳會(huì)計(jì)、村報(bào)帳員必須接受街道辦核算中心培訓(xùn)考核，具備會(huì)計(jì)資格后頒發(fā)會(huì)計(jì)上崗證，持證上崗。

　　二、資金管理

　　1、村級(jí)財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)實(shí)行帳款分管，不得公款私存，不得坐支現(xiàn)金，非會(huì)計(jì)人員不得保管現(xiàn)金。

　　2、村內(nèi)各項(xiàng)收款必須由財(cái)會(huì)人員經(jīng)管，并統(tǒng)一使用區(qū)農(nóng)經(jīng)中心印制的統(tǒng)一收據(jù)，不得使用白條收款，嚴(yán)禁無(wú)據(jù)收款。

　　3、村集體各項(xiàng)支出要取得真實(shí)合法的原始憑證，經(jīng)手人、證明人及審批人簽字齊全，以帶稅章的票據(jù)為準(zhǔn)，財(cái)會(huì)人員要按財(cái)務(wù)制度嚴(yán)格審核，凡不符合規(guī)定和手續(xù)不完備的支出，會(huì)計(jì)人員有權(quán)拒付并退回，嚴(yán)禁白條頂庫(kù)，嚴(yán)禁村干部用打白條的手段挪用公款。

　　4、村集體資金應(yīng)詳細(xì)記載并納入帳內(nèi)核算，其它人員不得存放。任何人不得擅自用村集體所有資金為個(gè)人或外單位擔(dān)保、抵押。

　　5、非財(cái)會(huì)人員需要取現(xiàn)金和票據(jù)外出辦公，必須向報(bào)帳員辦理預(yù)支或領(lǐng)票手續(xù)，業(yè)務(wù)完畢后，5天以?xún)?nèi)向報(bào)帳員報(bào)帳并辦理注銷(xiāo)手續(xù)，如領(lǐng)用期限超過(guò)1個(gè)月的，會(huì)計(jì)審查，確實(shí)未收回款的，可以直接記錄其往來(lái)帳戶(hù)，待款收回后再進(jìn)行帳務(wù)處理。

　　6、庫(kù)存現(xiàn)金實(shí)行限額制，不得超過(guò)5000元，超出限額的現(xiàn)金要及時(shí)存入信用社，庫(kù)存現(xiàn)金發(fā)生事故由報(bào)帳員負(fù)責(zé)。

　　三、財(cái)務(wù)計(jì)劃管理

　　1、各村根據(jù)生產(chǎn)基本建設(shè)的安排，制定本村財(cái)務(wù)收支預(yù)算，經(jīng)村兩委會(huì)議通過(guò)和民主理財(cái)小組審定后，報(bào)核算中心一份存檔，預(yù)算外開(kāi)支首先經(jīng)兩委會(huì)通過(guò)，然后經(jīng)村民代表大會(huì)或村民會(huì)議討論通過(guò)后，方可執(zhí)行。

　　2、村集體興辦生產(chǎn)公益事業(yè)，按“一事一議”的形式籌集資金，首先，村制定“一事一議”籌資方案經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)通過(guò)后，并報(bào)街道辦批準(zhǔn)后，向村民發(fā)放“一事一議”監(jiān)督卡，嚴(yán)禁強(qiáng)行以捐款等任何形式向村民收取錢(qián)物。

　　3、財(cái)務(wù)計(jì)劃包括：年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、基本建設(shè)計(jì)劃、固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃、收益分配計(jì)劃等。

　　四、固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資管理

　　1、村集體所有單位價(jià)值500元以上使用期限在一年以上的物資屬固定資產(chǎn)，由村會(huì)計(jì)登記，做到帳、物相符，保證集體資產(chǎn)安全完整，涉及產(chǎn)權(quán)變更及時(shí)辦理手續(xù)。

　　2、建立健全固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資登記、保管、使用和維修保養(yǎng)制度。嚴(yán)格履行出入庫(kù)手續(xù)。凡不符合出入庫(kù)手續(xù)的，保管員有權(quán)拒絕辦理。

　　3、嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)折舊制度，農(nóng)用固定資產(chǎn)一般采用綜合折舊的辦法，所提折舊費(fèi)應(yīng)保證對(duì)固定資產(chǎn)損耗價(jià)值的補(bǔ)償。

　　4、村集體要建立健全固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資定期盤(pán)點(diǎn)清查制度，確保帳物相符。經(jīng)查出屬于正常報(bào)廢的資產(chǎn)，經(jīng)村民主理財(cái)小組鑒定后，報(bào)街道核算中心審查，經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)后進(jìn)行帳務(wù)處理。任何個(gè)人和單位不得侵占集體資產(chǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理并追回原物或限期追回價(jià)款。

　　5、村集體所有的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資變買(mǎi)、轉(zhuǎn)讓、抵押以及投資入股時(shí)，除法律法規(guī)另有規(guī)定以外，由村集體提出意見(jiàn)，經(jīng)街道核算中心審查，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò)。

　　五、村集體資產(chǎn)管理

　　1、農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，其方案（承包經(jīng)營(yíng)方式、承包金、承包期限等）的確定必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并采取公開(kāi)招標(biāo)、投標(biāo)方式確定經(jīng)營(yíng)者。禁止利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包、出租集體資產(chǎn)。

　　2、村集體資產(chǎn)實(shí)行拍賣(mài)、出售、轉(zhuǎn)讓、兼并、股份經(jīng)營(yíng)的，必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，其集體資產(chǎn)數(shù)額較大的（價(jià)值超過(guò)1萬(wàn)元以上的`），村集體必須由區(qū)級(jí)以上資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議確認(rèn)，并報(bào)街道備案。

　　3、村集體要建立健全集體資產(chǎn)、資源臺(tái)帳，對(duì)集體資產(chǎn)、資源的種類(lèi)、數(shù)量、價(jià)值、承包方案、承包者、承包年限、承包金額及繳納情況等，要登記清楚，定時(shí)（每半年）向村民公開(kāi)，接受村民監(jiān)督。

　　六、帳簿設(shè)置與管理

　　1、村集體設(shè)總分類(lèi)帳，現(xiàn)金日記帳，存款日記帳，固定資產(chǎn)帳，明細(xì)分類(lèi)帳，產(chǎn)品物資帳，出納日記帳。

　　2、村建帳完畢后，交核算中心審核，經(jīng)審核后財(cái)務(wù)運(yùn)作規(guī)范的村，才可歸還村保管，不規(guī)范的村，及時(shí)進(jìn)行改正。

　　七、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)

　　1、健全完善民主理財(cái)制度，民主理財(cái)小組由村民代表推選產(chǎn)生由3人組成，設(shè)組長(zhǎng)一名。每屆任期三年，可以連選連任，村主要負(fù)責(zé)人（書(shū)記、主任）及直系親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。

　　2、村民理財(cái)小組有權(quán)對(duì)本村重大財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行檢查監(jiān)督，未經(jīng)民主理財(cái)小組組長(zhǎng)審核蓋章的收支單據(jù)一律不得入帳。

　　3、村集體財(cái)務(wù)公開(kāi)是村務(wù)民主監(jiān)督的關(guān)鍵，財(cái)務(wù)收支要逐筆逐項(xiàng)公開(kāi)，并注明日期和經(jīng)手人。公開(kāi)內(nèi)容要經(jīng)民主理財(cái)小組審查蓋章后方可公開(kāi)，公開(kāi)后要認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，解答村民提出的問(wèn)題。

　　八、財(cái)務(wù)審批制度

　　1、村集體要建立健全財(cái)務(wù)審批制度，全面實(shí)施“三審一把關(guān)”財(cái)務(wù)制度，村財(cái)務(wù)開(kāi)支要由村書(shū)記審查、民主理財(cái)小組審核、村主任審批，同時(shí)財(cái)務(wù)票據(jù)上要有經(jīng)手人簽字，凡是不符合上述規(guī)定的都視為手續(xù)不完備，嚴(yán)禁入帳。

　　2、村集體要定期召開(kāi)理財(cái)工作會(huì)（每半年一次），由村兩委、會(huì)計(jì)和民主理財(cái)小組成員參加。一是對(duì)前期財(cái)務(wù)收支進(jìn)行逐項(xiàng)審核；二是對(duì)下期財(cái)務(wù)收支進(jìn)行討論。

　　村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度 15

　　第一條為認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化村委的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，預(yù)防和減少各類(lèi)事故的發(fā)生，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安徽省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，以及區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于鄉(xiāng)轄區(qū)各村的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核。

　　第三條安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核分為工作目標(biāo)考核和事故控制指標(biāo)考核。

　　工作目標(biāo)主要考核組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、責(zé)任制落實(shí)、預(yù)防措施、安全投入、應(yīng)急救援、建章立制、事故處理、宣傳教育、專(zhuān)項(xiàng)整治、隱患治理、落實(shí)和執(zhí)行上級(jí)工作部署以及安全生產(chǎn)日常監(jiān)控等。事故控制指標(biāo)主要考核安全生產(chǎn)各類(lèi)事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)等。

　　第四條鄉(xiāng)政府年初向各村下達(dá)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)或簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。各村委會(huì)必須按照責(zé)任目標(biāo)承諾的要求，認(rèn)真履行工作職責(zé)，層層分解安全責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保完成各項(xiàng)工作目標(biāo)和事故控制指標(biāo)。

　　第五條安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核分為平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合，由鄉(xiāng)安委會(huì)統(tǒng)一組織，鄉(xiāng)安委辦和有關(guān)部門(mén)具體實(shí)施。

　　第六條考核采取百分制，逐項(xiàng)對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)打分。有下列情況之一的.為安全生產(chǎn)不合格單位同時(shí)實(shí)行一票否決。

　　1、年度內(nèi)被鄉(xiāng)安委會(huì)通報(bào)批評(píng)三次的;

　　2、村轄區(qū)有非法采礦的;

　　3、村轄區(qū)有非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，煙花爆竹未及時(shí)上報(bào)的;

　　4、未成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和義務(wù)消防隊(duì)的，發(fā)生火災(zāi)等其他事故，村未積極組織救援，未能消滅初期火災(zāi)的;

　　5、村安全管理工作不到位，村轄區(qū)年度內(nèi)發(fā)生一次死亡1人(含1人)以上安全生產(chǎn)事故1起;或發(fā)生其他安全生產(chǎn)事故造成重大社會(huì)影響的。

　　第七條安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果，納入村崗位目標(biāo)責(zé)任制考核和村主任政績(jī)考核內(nèi)容。

　　村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度 16

　　第一章：財(cái)務(wù)收支管理制度

　　第一條：村級(jí)財(cái)務(wù)做到收有憑，付有據(jù)，各項(xiàng)收支必須要實(shí)事求是，不得避實(shí)求虛，要具有真實(shí)性、合理性、合法性。

　　第二條：各項(xiàng)收支憑據(jù)要及時(shí)記賬，要素要齊全，手續(xù)健全，異常對(duì)開(kāi)支的發(fā)票要注明資金去向，拒絕白條入賬。

　　第三條：村內(nèi)各項(xiàng)收支必須要參照《年初財(cái)政收支預(yù)算方案》執(zhí)行，做到先算后用，壓縮開(kāi)支，年終結(jié)算時(shí)不得超預(yù)算開(kāi)支，減少年內(nèi)負(fù)債，確保資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　第四條：村內(nèi)年度結(jié)算為12月30日，在年終結(jié)算時(shí)確保當(dāng)年應(yīng)收未收、應(yīng)付未付各種款項(xiàng)，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則記入年終決算收益分配。

　　第五條：村干部出差辦公事，預(yù)借差旅費(fèi)及墊付各種費(fèi)用，應(yīng)及時(shí)與村報(bào)賬員（出納）結(jié)清賬款，履行結(jié)賬手續(xù)，不得拖欠。

　　第六條：市、區(qū)、鄉(xiāng)撥給村級(jí)救災(zāi)資金的管理：救災(zāi)資金只得用于受災(zāi)村民衣、食、住、行等方面的支出，村委實(shí)行專(zhuān)賬管理，嚴(yán)格做到專(zhuān)款專(zhuān)用，不得克扣截留，巧立明目、弄虛作假，挪作其他開(kāi)支。受災(zāi)村民應(yīng)由村兩委摸底造冊(cè)后，經(jīng)過(guò)黨員、組長(zhǎng)會(huì)議認(rèn)定后，并張榜公布，無(wú)異議后才能發(fā)放給受災(zāi)村民。

　　第七條：凡是上級(jí)撥給村內(nèi)興辦公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金，事先有預(yù)算，事后有結(jié)算，要實(shí)行專(zhuān)賬管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，并張榜公布，理解群眾監(jiān)督，不得挪作其他開(kāi)支。

　　第八條：不得用團(tuán)體公款發(fā)紅包、贈(zèng)送重金禮品，干部下村督查工作時(shí)，必須要到農(nóng)戶(hù)家或者村干部家就工作餐，一律不得報(bào)煙酒和進(jìn)餐廳茶樓高消費(fèi)。

　　第九條：村內(nèi)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，嚴(yán)格禁止村內(nèi)為他人供給方便，開(kāi)具收款收據(jù)，借用村內(nèi)團(tuán)體銀行賬戶(hù)過(guò)渡，進(jìn)行存入和支出現(xiàn)金，套取國(guó)家團(tuán)體資金為個(gè)人所有。

　　第二章：財(cái)務(wù)審批制度

　　第十條：嚴(yán)格實(shí)行一支筆審批。村內(nèi)各項(xiàng)財(cái)務(wù)開(kāi)支發(fā)票經(jīng)過(guò)民主理財(cái)小組成員審核后，再由村主任審批報(bào)銷(xiāo)。

　　第十一條：500元內(nèi)（含500元）由村主任審批；501元至2000元（含2000元）由村主任、支部書(shū)記會(huì)簽；2000元以上由村兩委團(tuán)體研究討論審批。

　　第十二條：興辦公益事業(yè)及購(gòu)置固定資產(chǎn)、重大開(kāi)支應(yīng)由村民代表大會(huì)或民主理財(cái)小組討論同意，由村兩委申報(bào)，蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)審核，遞交鄉(xiāng)黨委、政府審批同意后才能開(kāi)支。

　　第十三條：村內(nèi)支部書(shū)記及村主任由一人兼任職務(wù)的村，本人經(jīng)手的各項(xiàng)開(kāi)支發(fā)票應(yīng)由村兩委團(tuán)體審核簽名才能報(bào)銷(xiāo)。

　　第十四條：對(duì)村內(nèi)各項(xiàng)開(kāi)支發(fā)票手續(xù)不健全、要素不齊全、字跡不清的，村主任應(yīng)拒絕審批報(bào)銷(xiāo)。

　　第三章：村賬鄉(xiāng)代管制度

　　第十五條：“村賬鄉(xiāng)代管”由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理站為主體，統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一供給財(cái)務(wù)，公開(kāi)資料，統(tǒng)一建檔，分村核算，搞好村級(jí)年終收益結(jié)算及報(bào)表工作。

　　第十六條：村團(tuán)體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)實(shí)行“三權(quán)”不變的原則，確保團(tuán)體資產(chǎn)不平調(diào)、不挪用、不侵占。

　　第十七條：村級(jí)各項(xiàng)收入、支出憑據(jù)要有真實(shí)性、合理性、合法性，手續(xù)齊全，先由民主理財(cái)小組成員審核，再由村主任審批簽字后，每季度最終一個(gè)月月底由村報(bào)賬員向主管部門(mén)交賬，辦理交賬有關(guān)手續(xù)。

　　第十八條：村級(jí)報(bào)賬員應(yīng)每一季度與主管部門(mén)人員核對(duì)各科目賬戶(hù)余額，如有發(fā)生錯(cuò)誤，并及時(shí)核查糾正。

　　第十九條：在村賬鄉(xiāng)代管的同時(shí)，要實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，做到規(guī)范有序的資金運(yùn)行機(jī)制，將村內(nèi)的全部收入納入村賬鄉(xiāng)代管核算范圍，規(guī)范資金收入的收繳程序，及時(shí)足額存入村賬鄉(xiāng)代管銀行賬戶(hù)，強(qiáng)化管理，進(jìn)行資金撥付制正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　第四章：財(cái)務(wù)人員管理制度

　　第二十條：村級(jí)報(bào)賬員兼任出納工作，但有的村報(bào)賬員和出納進(jìn)行分設(shè)，支部書(shū)記和村主任不得兼任出納工作，必須按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及《村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真貫徹落實(shí)，按章辦事。

　　第二十一條：村級(jí)報(bào)賬員負(fù)責(zé)村內(nèi)財(cái)務(wù)收支、往來(lái)結(jié)算、各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、記好村內(nèi)現(xiàn)金日記賬，將村內(nèi)各項(xiàng)收入、支出匯總，每季度月底向主管部門(mén)交賬，辦理交賬手續(xù)，核對(duì)賬戶(hù)余額。

　　第二十二條：村級(jí)報(bào)賬員理解上級(jí)主管部門(mén)管理、培訓(xùn)和考核，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和財(cái)務(wù)管理水平。

　　第二十三條：財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格遵守財(cái)政紀(jì)律，認(rèn)真負(fù)責(zé)、廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)，做好本職工作。

　　第二十四條：村級(jí)報(bào)賬員嚴(yán)格執(zhí)行核算、監(jiān)督的職能，寫(xiě)好年度核算分析，參與擬定年度財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃和監(jiān)督財(cái)政計(jì)劃執(zhí)行情景。

　　第二十五條：財(cái)務(wù)人員不得弄虛作假，偽造、變?cè)�、涂改和故意毀滅�?huì)計(jì)原始憑據(jù)及有關(guān)財(cái)務(wù)資料，不得設(shè)立賬外賬，違者要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的要追究法律職責(zé)。

　　第五章：現(xiàn)金管理制度

　　第二十六條：村報(bào)賬員（出納）管理村內(nèi)現(xiàn)金（銀行存款）、收入、支出，其他干部不得插手管理現(xiàn)金（銀行存款）。

　　第二十七條：庫(kù)存現(xiàn)金不得白條抵庫(kù)，不準(zhǔn)私設(shè)小金庫(kù)和賬外賬，更不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)超過(guò)規(guī)定庫(kù)存限額1000元。

　　第二十八條：不準(zhǔn)將村內(nèi)團(tuán)體銀行賬戶(hù)代其他單位和個(gè)人存入或支取現(xiàn)金。、

　　第二十九條：村報(bào)賬員做到收入、支出一事一記，登好現(xiàn)金日記賬，日清月結(jié)，做到賬款相符，并與主管部門(mén)記賬服務(wù)中心核對(duì)賬款余額，雙方簽字。

　　第三十條：各項(xiàng)收據(jù)手續(xù)不健全、資料不清、字跡模糊、票據(jù)不規(guī)范、開(kāi)支不合理的，要堅(jiān)持原則，出納有權(quán)拒付。

　　第六章：民主理財(cái)制度

　　第三十一條：民主理財(cái)小組應(yīng)由群眾代表、黨員代表3—5人組成，負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。

　　第三十二條：村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作，應(yīng)堅(jiān)持民主理財(cái)?shù)脑瓌t，民主理財(cái)小組有權(quán)監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)施，對(duì)財(cái)務(wù)收支有知情權(quán)、審核權(quán)、決策權(quán)。

　　第三十二條：民主理財(cái)小組成員應(yīng)定期召開(kāi)理財(cái)會(huì)議，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和提議，并將村級(jí)財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情景向群眾代表大會(huì)公布。

　　第三十三條：民主理財(cái)小組在監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)違反村內(nèi)財(cái)務(wù)制度有關(guān)規(guī)定的應(yīng)及時(shí)上報(bào)主管部門(mén)進(jìn)行處理。

　　第七章：財(cái)務(wù)公開(kāi)制度

　　第三十四條：村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)由經(jīng)營(yíng)管理站記賬服務(wù)中心供給財(cái)務(wù)公開(kāi)資料，每年度進(jìn)行兩次財(cái)務(wù)收支公布（第二季度和第四季度），公開(kāi)資料要真實(shí)全面。

　　第三十五條：公開(kāi)的'方式以公開(kāi)欄為主，公開(kāi)欄設(shè)在人口居住密集地帶、主要交通路口等方便閱覽的地方。

　　第三十六條：對(duì)群眾所提出意見(jiàn)和提議，要向群眾解釋和糾正。

　　第八章：財(cái)務(wù)收支預(yù)算制度

　　第三十七條：村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格做到先算后用，以收定支，合理使用現(xiàn)金，勤儉節(jié)儉的原則，確保村內(nèi)資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　第三十八條：編制收支預(yù)算計(jì)劃，經(jīng)村兩委研究決定，經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)并報(bào)主管部門(mén)審核。

　　第三十九條：嚴(yán)格執(zhí)行年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，量財(cái)而出，合理使用資金，做到增收節(jié)支，不得超年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算計(jì)劃和增加村內(nèi)債負(fù)。

　　第四十條：團(tuán)體興辦公益事業(yè)，年度預(yù)算籌資籌勞和募捐款要經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)同意，并報(bào)主管部門(mén)審核，遞交鄉(xiāng)黨委、政府批準(zhǔn)后才能預(yù)算。必須專(zhuān)款專(zhuān)用，鄉(xiāng)榜公布，理解群眾監(jiān)督，不得挪作他用。

　　第四十一條：對(duì)其他往來(lái)應(yīng)收款預(yù)算收回計(jì)劃不能列入收益分配，只能預(yù)算償還債務(wù)。村干部工資及補(bǔ)助按照本財(cái)務(wù)收支管理制度進(jìn)行預(yù)算。

　　第四十二條：村內(nèi)預(yù)算爭(zhēng)取資金的應(yīng)酬費(fèi)不得超過(guò)爭(zhēng)取資金總額的30%，會(huì)議費(fèi)開(kāi)支預(yù)算不得超過(guò)村內(nèi)補(bǔ)助收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入總合的25%，應(yīng)逐年壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支，講究經(jīng)濟(jì)實(shí)效。

　　第九章：票據(jù)管理制度

　　第四十三條：村內(nèi)收款收據(jù)一律由經(jīng)營(yíng)管理站統(tǒng)一管理，禁止村內(nèi)購(gòu)買(mǎi)白條收款收據(jù)使用。

　　第四十四條：購(gòu)買(mǎi)物資要開(kāi)具發(fā)票，報(bào)賬員（出納）不得私自開(kāi)白條證明報(bào)銷(xiāo)，發(fā)票經(jīng)審批簽字才能報(bào)銷(xiāo)。

　　第四十五條：村向各單位收款，收款方必須使用湖南省村級(jí)團(tuán)體經(jīng)濟(jì)組織往來(lái)結(jié)算的收據(jù)，否則拒付。

　　第四十六條：村內(nèi)上級(jí)撥款收入由村報(bào)賬員和主管財(cái)務(wù)村委主任兩人印章及村委會(huì)公章，到鄉(xiāng)經(jīng)管站開(kāi)具收款收據(jù)。

　　第四十七條：村內(nèi)各項(xiàng)收入、支出票據(jù)統(tǒng)一由經(jīng)營(yíng)管理站記賬服務(wù)中心進(jìn)行保管，并辦理有關(guān)交接手續(xù)。、

　　第十章：財(cái)務(wù)審計(jì)制度

　　第四十八條：對(duì)村、組團(tuán)體經(jīng)濟(jì)組織及涉農(nóng)收費(fèi)有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位都必須理解鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)管理站財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，并按審計(jì)有關(guān)程序定期審計(jì)或不定期審計(jì)，不得找任何理由或借口進(jìn)行拒絕。

　　第四十九條：在審計(jì)過(guò)程中，被審單位財(cái)務(wù)人員必須如實(shí)供給資料，如有隱瞞，除處以罰款外，并追究職責(zé)。

　　第五十條：經(jīng)營(yíng)管理站審計(jì)事務(wù)所對(duì)村團(tuán)體經(jīng)濟(jì)組織及涉農(nóng)收費(fèi)單位審計(jì)后，審計(jì)事務(wù)所負(fù)責(zé)作出審計(jì)結(jié)論，被審單位在接到審計(jì)結(jié)論后，如有異議，在15天內(nèi)向主審單位提出復(fù)議。否則，按審計(jì)結(jié)論執(zhí)行。

　　第五十一條：在審計(jì)當(dāng)中發(fā)現(xiàn)有關(guān)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題要及時(shí)處理整改，對(duì)較重的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題要移交鄉(xiāng)黨委、政府及有關(guān)司法部門(mén)進(jìn)行處理。

　　村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度 17

　　為了加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，提高村級(jí)資金運(yùn)行效率和使用效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、財(cái)政部《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》和省、市有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合我村實(shí)際情況，特制定本制度。

　　一、收入的管理：

　　1、各種收入票據(jù)一律由村報(bào)賬員在鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)取、使用。任何人不得代領(lǐng)、代開(kāi)。

　　2、村集體資金收入主要包括：“一事一議”資金;發(fā)包及上交收入;集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入;土地補(bǔ)償費(fèi);上級(jí)部門(mén)拔款和獎(jiǎng)勵(lì);財(cái)政轉(zhuǎn)移支付村級(jí)的補(bǔ)助資金;各種代收、借款等其他資金;以資代勞;其他收入。凡村集體取得的各項(xiàng)收入都必須先全額繳入“村集體資金代管銀行專(zhuān)戶(hù)”內(nèi)。

　　二、支出的管理

　　村級(jí)一切開(kāi)支均應(yīng)取得全法憑證。杜絕白紙條。凡從企事業(yè)單位、商業(yè)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)體工商戶(hù)購(gòu)買(mǎi)商品或向有關(guān)部門(mén)繳款等須持正式發(fā)票報(bào)銷(xiāo)入賬;無(wú)法取得正式發(fā)票的，應(yīng)使用由財(cái)政所統(tǒng)一印制的`自制憑證。各種付款憑證要注明事由及其數(shù)量、單價(jià)和金額，要有經(jīng)手人、證明人和審批人簽字。手續(xù)不全的，不予報(bào)銷(xiāo)入賬。村級(jí)的日常開(kāi)支，由財(cái)政所根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的小，核給每村一定數(shù)額的備用金，季末或年末結(jié)賬，據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。額開(kāi)支須由村會(huì)提出申請(qǐng)，編制用款計(jì)劃，由鎮(zhèn)分工干部簽字，財(cái)政所審核后方可支出。

　　1、村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行按季報(bào)賬。每季末由村報(bào)賬員收集合理、合法有效的原始憑證報(bào)送財(cái)政所，經(jīng)審核后，由資金會(huì)計(jì)開(kāi)據(jù)現(xiàn)金支票到所在開(kāi)戶(hù)行領(lǐng)取現(xiàn)金。

　　2、村級(jí)招待費(fèi)提倡實(shí)行“零”招待。確需安排就餐的，每人每次可按10元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。

　　3、嚴(yán)格控制村級(jí)公務(wù)費(fèi)支出。

　　4、專(zhuān)項(xiàng)資金(包括從外單位爭(zhēng)取的資金)必須專(zhuān)款專(zhuān)用。按確定的工程支出，由財(cái)政部門(mén)監(jiān)督使用。工程結(jié)束后憑工程決算及稅務(wù)發(fā)票列支。

　　5、村組干部工資由鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一發(fā)放，實(shí)行一人一卡，分上、下半年兩次發(fā)放。

　　三、財(cái)務(wù)審批制度

　　1、村民員會(huì)財(cái)務(wù)實(shí)行一支筆審批制度。

　　2、凡一次性支出在500元以下的，由主任(書(shū)記、主任一肩挑的由支村兩另定他人〈下同〉)審批;在500(含500)元以上的須經(jīng)書(shū)記審核后，再由主任審批。

　　3、所有支出的原始憑證，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明用途，由經(jīng)辦人、證明人、審核人、審批人簽字，經(jīng)理財(cái)小組蓋章后方可入賬。

　　4、村民員會(huì)要嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出。對(duì)通訊、交通、報(bào)刊定閱、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等實(shí)行限額控制。

　　5、必須堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開(kāi)，理財(cái)?shù)脑瓌t。村級(jí)財(cái)務(wù)要逐步做到年初有計(jì)劃，每季公布一次財(cái)務(wù)收支情況，年終公布各項(xiàng)財(cái)務(wù)、債權(quán)、債務(wù)、專(zhuān)項(xiàng)資金的籌集和使用情況。對(duì)群眾映強(qiáng)烈和村干部發(fā)生變動(dòng)的村，財(cái)政所應(yīng)及時(shí)對(duì)此進(jìn)行審計(jì)。

　　6、對(duì)違本制度的行為，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　　村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度 18

　　一、財(cái)務(wù)收支管理制度

　　1、村級(jí)財(cái)務(wù)做到收有憑，付有據(jù)，各項(xiàng)收支一定要實(shí)事求是，不得避實(shí)求虛，要具有真實(shí)性、合理性、合法性。

　　2、各項(xiàng)收支憑據(jù)要及時(shí)記賬，要素要齊全，手續(xù)健全，特別對(duì)開(kāi)支的發(fā)票要注明資金去向，拒絕白條入賬。

　　3、村內(nèi)各項(xiàng)收支一定要參照《年初財(cái)政收支預(yù)算方案》執(zhí)行，做到先算后用，壓縮開(kāi)支，年終結(jié)算時(shí)不得超預(yù)算開(kāi)支，減少年內(nèi)負(fù)債，確保資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　4、村內(nèi)年度結(jié)算為12月30日，在年終結(jié)算時(shí)確保當(dāng)年應(yīng)收未收、應(yīng)付未付各種款項(xiàng)，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則記入年終決算收益分配。

　　5、村干部出差辦公事，預(yù)借差旅費(fèi)及墊付各種費(fèi)用，應(yīng)及時(shí)與村報(bào)賬員（出納）結(jié)清賬款，履行結(jié)賬手續(xù)，不得拖欠。

　　6、村干部年度工資經(jīng)村兩委集體評(píng)議，報(bào)主管部門(mén)審核，經(jīng)黨委、政府審批才能發(fā)放。但原則上村干部工資不得超過(guò)鄉(xiāng)財(cái)政撥發(fā)年度的轉(zhuǎn)移支付。但村內(nèi)資金來(lái)源較好，年終收益分配有節(jié)余時(shí)，可以適當(dāng)增加。

　　7、村干部補(bǔ)貼按照村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度有關(guān)規(guī)定發(fā)放，不得超規(guī)定發(fā)放。

　　8、上級(jí)單位撥給村級(jí)救災(zāi)資金的管理：救災(zāi)資金只得用于受災(zāi)村民衣、食、住、行等方面的支出，村委實(shí)行專(zhuān)賬管理，嚴(yán)格做到專(zhuān)款專(zhuān)用，不得克扣截留，巧立明目、弄虛作假，挪作其他開(kāi)支。受災(zāi)村民應(yīng)由村兩委摸底造冊(cè)后，通過(guò)黨員、組長(zhǎng)會(huì)議認(rèn)定后，并張榜公布，無(wú)異議后才能發(fā)放給受災(zāi)村民。

　　9、凡是上級(jí)撥給村內(nèi)興辦公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金，事先有預(yù)算，事后有結(jié)算，要實(shí)行專(zhuān)賬管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，并張榜公布，接受群眾監(jiān)督，不得挪作其他開(kāi)支。

　　10、村內(nèi)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，嚴(yán)格禁止村內(nèi)為他人提供方便，開(kāi)具收款收據(jù)，借用村內(nèi)集體銀行賬戶(hù)過(guò)渡，進(jìn)行存入和支出現(xiàn)金，套取國(guó)家集體資金為個(gè)人所有。

　　二、財(cái)務(wù)審批制度

　　1、嚴(yán)格實(shí)行一支筆審批。村內(nèi)各項(xiàng)財(cái)務(wù)開(kāi)支發(fā)票通過(guò)民主理財(cái)小組成員審核后，再由村主任審批報(bào)銷(xiāo)。

　　2、審批權(quán)限：

　　（1）500元內(nèi)（含500元）由村主任審批；

　　（2）501元至1000元（含1000元）由村主任、支部書(shū)記會(huì)簽；

　�。�3）1000元以上由村兩委集體研究討論審批；

　　（4）興辦公益事業(yè)及購(gòu)置固定資產(chǎn)、重大開(kāi)支應(yīng)由村民代表大會(huì)或民主理財(cái)小組討論同意，由村兩委申報(bào)，蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)審核，遞交鎮(zhèn)黨委、政府審批同意后才能開(kāi)支。

　　3、對(duì)村內(nèi)各項(xiàng)開(kāi)支發(fā)票手續(xù)不健全、要素不齊全、字跡不清的，村主任應(yīng)拒絕審批報(bào)銷(xiāo)。

　　三、村賬鄉(xiāng)代管制度

　　1、“村賬鎮(zhèn)代管”由鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理站為主體，統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一提供財(cái)務(wù)，公開(kāi)資料，統(tǒng)一建檔，分村核算，搞好村級(jí)年終收益結(jié)算及報(bào)表工作。

　　2、村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)實(shí)行“三權(quán)”不變的原則，確保集體資產(chǎn)不平調(diào)、不挪用、不侵占。

　　3、村級(jí)各項(xiàng)收入、支出憑據(jù)要有真實(shí)性、合理性、合法性，手續(xù)齊全，先由民主理財(cái)小組成員審核，再由村主任審批簽字后，每季度最后一個(gè)月月底由村報(bào)賬員向主管部門(mén)交賬，辦理交賬有關(guān)手續(xù)。

　　4、村級(jí)報(bào)賬員應(yīng)每一季度與主管部門(mén)人員核對(duì)各科目賬戶(hù)余額，如有發(fā)生錯(cuò)誤，并及時(shí)核查糾正。

　　5、在村賬鎮(zhèn)代管的同時(shí)，要實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，做到規(guī)范有序的`資金運(yùn)行機(jī)制，將村內(nèi)的全部收入納入村賬鄉(xiāng)代管核算范圍，規(guī)范資金收入的收繳程序，及時(shí)足額存入村賬鄉(xiāng)代管銀行賬戶(hù)，強(qiáng)化管理，進(jìn)行資金撥付制正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　四、財(cái)務(wù)人員管理制度

　　1、村級(jí)報(bào)賬員兼任出納工作，支部書(shū)記和村主任不得兼任出納工作，必須按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真貫徹落實(shí)，按章辦事。

　　2、村級(jí)報(bào)賬員負(fù)責(zé)村內(nèi)財(cái)務(wù)收支、往來(lái)結(jié)算、各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、記好村內(nèi)現(xiàn)金日記賬，將村內(nèi)各項(xiàng)收入、支出匯總，每季度月底向主管部門(mén)交賬，辦理交賬手續(xù)，核對(duì)賬戶(hù)余額。

　　3、村級(jí)報(bào)賬員接受上級(jí)主管部門(mén)管理、培訓(xùn)和考核，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和財(cái)務(wù)管理水平。

　　村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度 19

　　【一】現(xiàn)金存款管理制度

　�。�1）嚴(yán)格執(zhí)行資金代管制度，村級(jí)集體資金一律由鎮(zhèn)經(jīng)管站代為管理，存入指定銀行或信用社，分村單列帳戶(hù)核算。

　�。�2）嚴(yán)格執(zhí)行錢(qián)賬分管制度。村報(bào)帳員負(fù)責(zé)備用金的管理，現(xiàn)金存款的核實(shí)和對(duì)帳，鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)與村辦理現(xiàn)金收付及轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)，其他人員不得管理現(xiàn)金。其他人員經(jīng)手收入現(xiàn)金時(shí)，原則上應(yīng)在3天之內(nèi)及時(shí)交賬，最遲不得跨月份結(jié)算，不準(zhǔn)白條抵庫(kù)。

　�。�3）向單位和農(nóng)戶(hù)收取現(xiàn)金時(shí)，必須填制縣經(jīng)管站、財(cái)政局指定使用的統(tǒng)一收款收據(jù)，并及時(shí)將現(xiàn)金轉(zhuǎn)存銀行。不準(zhǔn)坐支，不得挪用，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)私設(shè)“小金庫(kù)”。

　　（4）嚴(yán)格審批手續(xù)，對(duì)未經(jīng)審批人審批等手續(xù)不完備的開(kāi)支，村報(bào)帳員不準(zhǔn)付款，對(duì)不合理開(kāi)支，村報(bào)賬員有權(quán)拒絕付款和入賬，并及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)反映。

　�。�5）庫(kù)存現(xiàn)金不準(zhǔn)超過(guò)規(guī)定限額。庫(kù)存現(xiàn)金限額一般為5000元，不準(zhǔn)白條抵庫(kù)。村干部因公出差需向單位借款的，必須經(jīng)審批人審批后方可借款，辦完公務(wù)后，原則上應(yīng)在3日內(nèi)及時(shí)交賬，最遲不得跨月結(jié)算。

　�。�6）村報(bào)賬員應(yīng)當(dāng)逐日對(duì)賬，并認(rèn)真逐筆登記“現(xiàn)金日記賬”，及時(shí)準(zhǔn)確地核算現(xiàn)金收入、支出和結(jié)存，做到日清月結(jié)，帳款相符。發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)款或短款，要及時(shí)登記并查明原因，分別作出處理，查不出原因的長(zhǎng)款，應(yīng)作為收入賬，查不出原因的短款，由當(dāng)事人限期賠償。

　　【二】財(cái)產(chǎn)管理制度

　　（1）財(cái)產(chǎn)必須按照有關(guān)規(guī)定計(jì)價(jià)，納入賬內(nèi)核算，并將每件

　　財(cái)產(chǎn)的規(guī)格、型號(hào)、原值、折舊、購(gòu)進(jìn)日期、編號(hào)記入分類(lèi)明細(xì)賬的固定資產(chǎn)登記簿。

　�。�2）財(cái)產(chǎn)必須確定專(zhuān)人保管、使用，明確責(zé)任。

　�。�3）固定資產(chǎn)必須按規(guī)定計(jì)提折舊，所提折舊費(fèi)必須保證對(duì)固定資產(chǎn)損耗價(jià)值的賠償。

　�。�4）每年必須對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行一次全面清點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。如有出入，要查明原因，作出處理。屬于盤(pán)盈的，要作價(jià)入賬，屬于自然損壞的，要造出清冊(cè)經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)后，沖銷(xiāo)固定資產(chǎn)帳目，屬于人為占用要及時(shí)追回，追回有困難的，要照價(jià)賠償，閑置的固定資產(chǎn)，經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)后，可合理估價(jià)予以變賣(mài)。

　　【三】預(yù)決算制度

　�。�1）年初要按照以收定支，量入為出，量力而行的原則，制定財(cái)務(wù)收支，固定資產(chǎn)購(gòu)建，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，資源開(kāi)發(fā)投資，收益分配等計(jì)劃，不得制定赤字預(yù)算，更不得舉債運(yùn)行。

　�。�2）一事一議資金，經(jīng)營(yíng)收入，發(fā)包及上交收入等收入預(yù)算，村組干部工資、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、通訊費(fèi)、報(bào)刊雜志訂閱費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)及獎(jiǎng)金等支出預(yù)算，必須按照有關(guān)法規(guī)、政策并結(jié)合本村具體情況，由村民代表會(huì)議確定。

　�。�3）年中必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算方案，防止短收超支，如因特殊情況無(wú)法執(zhí)行預(yù)算方案的，必須及時(shí)修改預(yù)算方案。

　�。�4）年終要制定收入、支出、分配的決算方案，可分配收益必須嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的順序進(jìn)行分配。

　�。�5）年初預(yù)算方案，年中修改的預(yù)算方案和年終決算方案都必須由村民委員會(huì)提出建議經(jīng)村民代表會(huì)議審議通過(guò)，并報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站審定。

　　【四】財(cái)務(wù)收支管理和審批制度

　�。�1）所有收支必須納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)禁截留收入搞賬外開(kāi)支，任何人不得坐支、隱瞞和挪用各項(xiàng)收入。

　�。�2）一切費(fèi)用開(kāi)支都必須符合制度規(guī)定，且有真實(shí)的單據(jù)作為憑證，嚴(yán)禁使用不符合規(guī)定的單據(jù)入賬。

　�。�3）明確費(fèi)用開(kāi)支的審批人。財(cái)務(wù)開(kāi)支實(shí)行村委會(huì)主任、村黨支部書(shū)記會(huì)簽制，村集體經(jīng)濟(jì)組織只設(shè)報(bào)帳員一名。

　�。�4）明確費(fèi)用開(kāi)支的審批權(quán)限。具體審批權(quán)限分為：村主任、村黨支部書(shū)記會(huì)簽審批，村支兩委集體研究，村民代表大會(huì)審批三個(gè)層次。1000—10000元以?xún)?nèi)的開(kāi)支，必須由村支兩委集體討論通過(guò)。10000元以上20000元以下的開(kāi)支需經(jīng)村支兩委集體討論通過(guò)后并報(bào)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)通過(guò)簽字，超過(guò)20000元以上的開(kāi)支需經(jīng)村民代表會(huì)議集體決議通過(guò)。

　�。�5）所有報(bào)銷(xiāo)憑證，必須具備時(shí)間、用途，并由經(jīng)手人和證明人簽字后方可審批，對(duì)于票據(jù)不真實(shí)、手續(xù)不完備、未經(jīng)審批或越權(quán)審批的憑證，村報(bào)帳員應(yīng)當(dāng)拒付，拒絕報(bào)賬，鎮(zhèn)經(jīng)管站會(huì)計(jì)拒絕入賬。村委會(huì)主任和村黨支部書(shū)記不得經(jīng)手收支任何票據(jù)和錢(qián)款，村委會(huì)主任和村黨支部書(shū)記的`開(kāi)支必須有一名以上村支兩委負(fù)責(zé)人參加并簽字。

　　【五】票證管理制度

　　（1）賬簿、憑證、報(bào)表、收據(jù)等，由鎮(zhèn)經(jīng)管站和財(cái)政所統(tǒng)一添置、領(lǐng)購(gòu)，各村不得自行印制，更不得自行到市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)。

　�。�2）專(zhuān)用收款收據(jù)等帶序號(hào)的憑證，必須建立“票證登記”制度進(jìn)行登記管理。領(lǐng)用、繳銷(xiāo)時(shí)，都要按憑證種類(lèi)號(hào)碼入簿登記。使用時(shí)填錯(cuò)作廢處理的憑證，要在各聯(lián)上加蓋“作廢”戳記，一并保留在票據(jù)存根上。

　�。�3）票證由村報(bào)賬員負(fù)責(zé)領(lǐng)用和管理，實(shí)行誰(shuí)領(lǐng)用、誰(shuí)保管

　　的原則，用完一本方可領(lǐng)用下本，特殊情況需多領(lǐng)用的，最多不超過(guò)五本，并限期繳銷(xiāo)，如發(fā)現(xiàn)丟失，要及時(shí)查明原因，追究當(dāng)事人責(zé)任。

　　【六】村級(jí)費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)制度

　�。�1）村內(nèi)集體資金的使用必須在制度的約束下把費(fèi)用控制在規(guī)定的限額內(nèi)，年度開(kāi)支總額一般不得超過(guò)年初預(yù)算，如特殊情況需要增支必須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)，所有開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)一律報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。

　�。�2）差旅費(fèi)。村干部因出差、乘坐的交通工具檔次，出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，住宿費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等，由村民代表大會(huì)決定，超規(guī)格的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)由出差人自理。

　�。�3）工資、獎(jiǎng)金及福利補(bǔ)貼。村干部工資由鎮(zhèn)政府按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一發(fā)放，獎(jiǎng)金及福利補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由村民代表大會(huì)決定，并報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府批復(fù)，不得由村支兩委自行研究決定。

　�。�4）通訊費(fèi)、辦公費(fèi)用可實(shí)行包干，具體標(biāo)準(zhǔn)各村可根據(jù)實(shí)際情況由村代表大會(huì)決定。

　�。�5）其他。報(bào)刊雜志的訂閱以黨報(bào)黨刊為主，杜絕濫雜的現(xiàn)象，無(wú)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)聯(lián)系的單位和個(gè)人慶典不得以村集體名義提供贊助。

　　【七】財(cái)務(wù)公開(kāi)制度

　�。�1）村級(jí)財(cái)務(wù)必須定期搞好財(cái)務(wù)公開(kāi)，必須在鎮(zhèn)經(jīng)管站的結(jié)算報(bào)表基礎(chǔ)上進(jìn)行。年初應(yīng)公布財(cái)務(wù)計(jì)劃，每季度末公布一次各項(xiàng)收入、支出情況，年末公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、農(nóng)民承擔(dān)的集資款、水費(fèi)、電費(fèi)、勞動(dòng)積累工和義務(wù)工及以資代勞等情況，對(duì)于多數(shù)村民或民主理財(cái)小組要求公開(kāi)的專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)及時(shí)單獨(dú)公布，重要的財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)及時(shí)逐項(xiàng)逐筆公布。

　�。�2）村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容為：財(cái)務(wù)狀況及執(zhí)行情況；村級(jí)各項(xiàng)收支的真實(shí)具體情況；專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)（含一事一議）的資金預(yù)決算情況；集體各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)，債權(quán)債務(wù)收益分配情況；群眾要求公開(kāi)的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

　　（3）財(cái)務(wù)公開(kāi)的形式為：設(shè)立固定公開(kāi)欄，按照規(guī)定的模式進(jìn)行公布或在黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)上公布。

　�。�4）嚴(yán)格財(cái)務(wù)公開(kāi)程序。年度財(cái)務(wù)公開(kāi)前，應(yīng)由村民主理財(cái)小組對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的全部財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和有關(guān)賬目等進(jìn)行一次全面清理核實(shí)，并作出結(jié)論意見(jiàn)。季度財(cái)務(wù)公開(kāi)，應(yīng)由民主理財(cái)小組對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審核，財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容要有村報(bào)帳員、村支兩委負(fù)責(zé)人、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)人簽字，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核認(rèn)可后公開(kāi)。

　　【八】財(cái)務(wù)交接制度

　�。�1）村財(cái)務(wù)人員離開(kāi)工作崗位，必須辦理交接手續(xù)，任何人在沒(méi)有辦妥交接手續(xù)前不得離崗。財(cái)務(wù)人員應(yīng)遵循財(cái)務(wù)準(zhǔn)則，離崗時(shí)不得扣留任何財(cái)務(wù)資料及檔案。

　�。�2）交接手續(xù)必須在監(jiān)交人監(jiān)督下進(jìn)行，監(jiān)交人對(duì)交接工作負(fù)全責(zé)，如事后發(fā)現(xiàn)交接不清，除追究交接人員責(zé)任外，監(jiān)交人應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任，財(cái)務(wù)交接的監(jiān)交人為鎮(zhèn)經(jīng)管站和村民主理財(cái)小組成員。

　�。�3）財(cái)務(wù)人員離職辦理交接手續(xù)時(shí)，必須編制科目余額表和各項(xiàng)相應(yīng)的明細(xì)表，以及有關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明材料，并將所經(jīng)管的帳簿、憑證、報(bào)表、業(yè)務(wù)印章等列出移交清單，移交給新接任的財(cái)務(wù)人員。所有移交表和清單，移交人、接交人、監(jiān)交人都必須簽名蓋章，一式四份，移交人、監(jiān)交人、接交人各持一份，另一份會(huì)計(jì)檔案室入檔備存。

　　村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度 20

　　第一章總則

　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范收支行為，提高財(cái)政資金使用效益，保證工作正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《預(yù)算法》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約發(fā)對(duì)浪費(fèi)條 例》、《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理?xiàng)l 例》、《關(guān)于厲行勤儉節(jié)約嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出的通知》、《雙峰縣規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)支出的暫行規(guī)定》的要求，和“保運(yùn)轉(zhuǎn)，保民生，保發(fā)展”的底線(xiàn)，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，特制訂本制度。

　　第二條 堅(jiān)持“統(tǒng)一管理、集中支付”的原則。各群眾工作站、站所室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各單位）都屬報(bào)帳制單位，按月向財(cái)政所辦理經(jīng)費(fèi)報(bào)帳手續(xù)，所有財(cái)務(wù)收支都必須納入財(cái)政監(jiān)管，實(shí)行“統(tǒng)一賬號(hào)、統(tǒng)一審核審批程序、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理”，做到陽(yáng)光操作，民主理財(cái)。

　　第三條 堅(jiān)持“預(yù)算管理、按項(xiàng)目開(kāi)支”的原則。全鎮(zhèn)所有資金必須納入預(yù)算管理，嚴(yán)格實(shí)施單位項(xiàng)目預(yù)算控管。

　　第四條 堅(jiān)持“勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)”的原則。在保障工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，精打細(xì)算，厲行節(jié)約，嚴(yán)禁大手大腳，堅(jiān)決抵制奢侈浪費(fèi)等現(xiàn)象，確�！叭�公經(jīng)費(fèi)”在上年度基數(shù)上節(jié)減10%以上。

　　第二章組織領(lǐng)導(dǎo)

　　第五條 成立甘棠鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)（常務(wù)）、副書(shū)記、人大主席、政協(xié)聯(lián)工委主任、主管財(cái)貿(mào)負(fù)責(zé)人、紀(jì)委書(shū)記任副組長(zhǎng)，財(cái)政所長(zhǎng)、黨政辦主任等為成員，下設(shè)辦公室，由財(cái)政所長(zhǎng)兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)鎮(zhèn)財(cái)政所。其職責(zé)是：討論研究全年財(cái)政收支預(yù)算方案，決定重大財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，分析每月的財(cái)政收支情況，擬定下月財(cái)政收支計(jì)劃，如中途需調(diào)整預(yù)算，理財(cái)小組向黨委、政府、人大報(bào)告調(diào)整預(yù)算計(jì)劃方案。財(cái)政所按季向書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、理財(cái)小組報(bào)送財(cái)務(wù)收支報(bào)表，“三公經(jīng)費(fèi)”支出報(bào)表，按季向縣鄉(xiāng)財(cái)局、縣紀(jì)委報(bào)送“三公經(jīng)費(fèi)”支出報(bào)表。

　　第六條 成立甘棠鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)審批領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管財(cái)貿(mào)負(fù)責(zé)人、紀(jì)委書(shū)記、財(cái)政所所長(zhǎng)為成員，負(fù)責(zé)單位經(jīng)費(fèi)支出和專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)支出的集體會(huì)審。

　　第七條 成立甘棠鎮(zhèn)財(cái)務(wù)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，由紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng)，監(jiān)察室主任、紀(jì)委委員、黨政辦主任、財(cái)政所支部書(shū)記為成員，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)支出和專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)督。

　　第八條 成立甘棠鎮(zhèn)公物采購(gòu)小組，主管財(cái)貿(mào)負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，成員：財(cái)政所所長(zhǎng)（負(fù)責(zé)詢(xún)價(jià)）、黨政辦主任（負(fù)責(zé)申報(bào)）、監(jiān)察室主任（負(fù)責(zé)監(jiān)管）、財(cái)政所采購(gòu)負(fù)責(zé)人（負(fù)責(zé)發(fā)放）、機(jī)關(guān)事務(wù)辦主任（負(fù)責(zé)采購(gòu)）。職責(zé)：負(fù)責(zé)政府公物采購(gòu)的計(jì)劃申報(bào)、經(jīng)審批人批復(fù)后組織采購(gòu)、采購(gòu)后由專(zhuān)人負(fù)責(zé)發(fā)放管理。

　　第九條 各群眾工作站、委室站所要明確一名財(cái)務(wù)結(jié)算報(bào)帳員（單位負(fù)責(zé)人不得兼任），各群眾工作站要成立3人以上理財(cái)小組。各單位報(bào)帳員和理財(cái)小組名單報(bào)財(cái)政所備案，由理財(cái)小組和結(jié)算報(bào)帳員負(fù)責(zé)本單位財(cái)務(wù)結(jié)算，經(jīng)費(fèi)支出監(jiān)管，收入上繳、小額現(xiàn)金管理及其他財(cái)務(wù)方面的相關(guān)工作，各單位的支出報(bào)帳統(tǒng)一由明確的財(cái)務(wù)報(bào)帳結(jié)算員進(jìn)行辦理。

　　第三章財(cái)政收入的組織和管理

　　第十條 年初下達(dá)各單位的預(yù)算收入任務(wù)必須完成，列入季度和全年的目標(biāo)考核，年終沒(méi)有完成預(yù)算收入任務(wù)的按缺一少一扣繳，且單位不能評(píng)先評(píng)優(yōu)。同時(shí)強(qiáng)化收入任務(wù)均衡入庫(kù)，一季度應(yīng)完成全年任務(wù)的20%，二季度40%，三季度65%，四季度100%，每年公歷12月24日為財(cái)政收入結(jié)算截止日。收入任務(wù)的完成嚴(yán)格與單位經(jīng)費(fèi)支出指標(biāo)掛鉤。

　　第十一條 各執(zhí)收單位必須嚴(yán)格按政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行收費(fèi)，不得擅自提高和降低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

　　第十二條 各執(zhí)收單位必須使用財(cái)政規(guī)范票據(jù)，不得使用自印票據(jù)、過(guò)期票據(jù)收費(fèi)，嚴(yán)禁收費(fèi)打白條 、大頭小尾、收錢(qián)不開(kāi)票。所有收費(fèi)必須按票據(jù)管理要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)解入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。對(duì)金額較大的收費(fèi)可使用一般繳款書(shū)，對(duì)金額較小的收費(fèi)可使用定額專(zhuān)用票據(jù)，取得的現(xiàn)金金額達(dá)到500元的必須當(dāng)日繳入鎮(zhèn)財(cái)政“結(jié)算專(zhuān)戶(hù)”，金額不足500元的必須在三日內(nèi)存入鎮(zhèn)財(cái)政“結(jié)算專(zhuān)戶(hù)”。財(cái)政結(jié)算員于每月的20日以前將鎮(zhèn)財(cái)政“結(jié)算專(zhuān)戶(hù)”收入余額解繳縣級(jí)“結(jié)算專(zhuān)戶(hù)”，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人挪用和坐支收入。

　　第十三條 暫時(shí)不能作收入的各種押金，全部由經(jīng)管站統(tǒng)一管理，財(cái)政監(jiān)管，票據(jù)由經(jīng)管站提供，實(shí)行“限量領(lǐng)用，定期繳銷(xiāo)”的制度。

　　第十四條 上級(jí)對(duì)鎮(zhèn)財(cái)政、鎮(zhèn)屬有關(guān)部門(mén)及村級(jí)的專(zhuān)項(xiàng)撥款需要開(kāi)具財(cái)政收款票據(jù)的，通過(guò)批準(zhǔn)后，由財(cái)政所收入專(zhuān)管員開(kāi)票繳入縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局帳戶(hù)。鎮(zhèn)政府主辦或承辦的有關(guān)公益籌資活動(dòng)，所收募捐、贊助款統(tǒng)一由財(cái)政所代收代管。所有款項(xiàng)必須專(zhuān)項(xiàng)明細(xì)管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　第十五條 農(nóng)村公益事業(yè)、城鄉(xiāng)小區(qū)公共設(shè)施建設(shè)維護(hù)與管理方面的收費(fèi)，使用《湖南省農(nóng)村公益金票據(jù)》，由經(jīng)管站到財(cái)政所領(lǐng)取，加蓋本單位公章，實(shí)行村帳鎮(zhèn)管的原則。

　　第十六條 各單位上級(jí)主管部門(mén)的下?lián)苜Y金（包括未明確到人獎(jiǎng)金、專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)等）必須繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，有實(shí)際支出的通過(guò)財(cái)政審批程序報(bào)批列支。

　　第四章財(cái)政資金的使用和管理

　　第十七條 規(guī)范財(cái)政資金審批報(bào)帳時(shí)間和步驟

　�。ㄒ唬�審批時(shí)間、地點(diǎn)：當(dāng)月的發(fā)票當(dāng)月報(bào)批，無(wú)特殊情況過(guò)期不予審批，每月25日經(jīng)費(fèi)審批領(lǐng)導(dǎo)小組在財(cái)政所進(jìn)行集中審批，節(jié)假日順推或以通知為準(zhǔn)。

　�。ǘ�）審批步驟:堅(jiān)持“一支筆”審批的。原則。所有開(kāi)支按下列程序報(bào)批：

　　第一步：各單位的發(fā)票經(jīng)經(jīng)手人簽字后由結(jié)算員分類(lèi)歸集整理，然后填寫(xiě)財(cái)政所印制的原始憑證報(bào)銷(xiāo)匯總表。

　　第二步：各單位理財(cái)小組簽字確認(rèn)，單位負(fù)責(zé)人簽字審核，主分管領(lǐng)導(dǎo)（群眾工作站的由駐片組長(zhǎng)）簽字審批。

　　第三步：在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到財(cái)政所集中審批。財(cái)政所長(zhǎng)審核發(fā)票，分管財(cái)貿(mào)負(fù)責(zé)人對(duì)用途、標(biāo)準(zhǔn)、范圍審定后，由鎮(zhèn)長(zhǎng)一支筆審批。用于工作考核的經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)金、補(bǔ)助，及民政報(bào)批發(fā)放的資金必須說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)、范圍和依據(jù)的文件，用于公務(wù)支出的發(fā)票必須完整、合規(guī)、有效，同時(shí)具有以下要素：

　�、賳挝幻�稱(chēng)；

　　②時(shí)間和用途；

　　③詳細(xì)品名；

　　④收款單位印章；

　�、荼匾�的附件；

　　⑥經(jīng)手人、審核人、審查人簽字。

　　1000元以上發(fā)票還需有證明人，基本建設(shè)工程要有工程結(jié)算人員核算簽字的結(jié)算單，凡要素不齊全的票據(jù)，財(cái)政所長(zhǎng)和分管財(cái)貿(mào)負(fù)責(zé)人復(fù)核時(shí)予以剔除，不予報(bào)審。

　　第十八條 群眾工作站經(jīng)費(fèi)的支出管理

　�。ㄒ唬┤罕姽ぷ髡镜念A(yù)算經(jīng)費(fèi)主要用于群眾工作站日常辦公、接待、會(huì)議、鎮(zhèn)黨委、政府安排的中心工作、計(jì)生、維穩(wěn)信訪、糧食生產(chǎn)工作及蹲點(diǎn)駐村等費(fèi)用。其中“三公經(jīng)費(fèi)”不準(zhǔn)超過(guò)總支出的20%。

　�。ǘ�）群眾工作站經(jīng)費(fèi)的報(bào)帳：群眾工作站預(yù)算經(jīng)費(fèi)中基本辦公費(fèi)用可按月支出，但須完成季度收入任務(wù)，每季不超過(guò)預(yù)算的20%，未完成任務(wù)的不能報(bào)批任何支出。群工站的經(jīng)費(fèi)支出，須由群工站理財(cái)小組集體商議，并簽字確認(rèn)，在全體群工站干部中認(rèn)可，報(bào)駐片組長(zhǎng)審核方可支出，預(yù)算當(dāng)月的支出須當(dāng)月報(bào)批；綜合考核、干部績(jī)效管理考核、群眾工作考核、計(jì)劃生育、綜治、安全生產(chǎn)、整建工作等考核的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、范圍根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行。

　　第十九條 專(zhuān)項(xiàng)支出管理

　�。ㄒ唬�專(zhuān)項(xiàng)支出是指黨委、政府因工作需要必須另行安排的專(zhuān)項(xiàng)工作支出。主要包括：項(xiàng)目建設(shè)支出、特殊維穩(wěn)期間信訪維穩(wěn)支出、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入、防汛抗旱救災(zāi)支出、突發(fā)性事件處置費(fèi)用、城建基礎(chǔ)設(shè)施配套支出及其他專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)支出。

　�。ǘ�）專(zhuān)項(xiàng)支出的申報(bào)審批程序：事前由需要專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的單位提出書(shū)面申請(qǐng)，向鎮(zhèn)長(zhǎng)報(bào)告，再由鎮(zhèn)長(zhǎng)召集經(jīng)費(fèi)審批領(lǐng)導(dǎo)小組成員和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人及主、分管領(lǐng)導(dǎo)集體商定。專(zhuān)項(xiàng)報(bào)批在3萬(wàn)元以上的，報(bào)黨委書(shū)記審核，如需提交黨政聯(lián)席會(huì)議集體研究審定的，應(yīng)先報(bào)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組初審后，再提交。

　　（三）專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)報(bào)帳先由申報(bào)單位經(jīng)辦人分項(xiàng)按實(shí)整理并簽字，單位負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)審查簽字后，連同批復(fù)的申報(bào)表按財(cái)政審批程序報(bào)批，屬政府采購(gòu)的，按政府采購(gòu)程序由采購(gòu)小組統(tǒng)一采購(gòu)。屬工程項(xiàng)目的，按工程項(xiàng)目管理程序結(jié)算工程款。

　�。ㄋ模┕こ添�(xiàng)目管理程序：由工程項(xiàng)目具體負(fù)責(zé)單位先做好規(guī)劃和預(yù)算，再報(bào)縣財(cái)政局評(píng)審中心評(píng)審，評(píng)審結(jié)果出來(lái)后按招投標(biāo)程序進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)。然后與中標(biāo)單位簽訂好承包合同書(shū)。在施工過(guò)程中項(xiàng)目具體負(fù)責(zé)單位、財(cái)政所、紀(jì)委要加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理，項(xiàng)目具體負(fù)責(zé)單位及時(shí)填寫(xiě)好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管記錄，在工程結(jié)束后填寫(xiě)好工程驗(yàn)收結(jié)算單。施工單位憑現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管記錄、工程驗(yàn)收結(jié)算單和發(fā)票，承包合同書(shū)及工程決算審計(jì)報(bào)告方能結(jié)算工程款。

　�。ㄎ澹�屬特殊維穩(wěn)時(shí)期接訪支出的，赴省進(jìn)京的接訪人員由綜治辦統(tǒng)一調(diào)度，并報(bào)主分管領(lǐng)導(dǎo)和書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)，接訪人員的差旅費(fèi)按《雙峰縣行政事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》雙財(cái)行236號(hào)文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但上級(jí)另有文件規(guī)定的按上級(jí)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，接訪費(fèi)用當(dāng)月報(bào)批，逾期自負(fù)。

　�。�六）對(duì)于需要緊急安排的專(zhuān)項(xiàng)支出審批：先由申報(bào)單位向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，主管領(lǐng)導(dǎo)向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)同意后，由財(cái)貿(mào)負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)后向財(cái)政所借款急辦。事后最遲在兩個(gè)星期內(nèi)，由單位按專(zhuān)項(xiàng)支出申請(qǐng)審批程序補(bǔ)辦專(zhuān)項(xiàng)支出審批手續(xù)，否則所用經(jīng)費(fèi)不予報(bào)帳，所借用的資金由財(cái)政所在經(jīng)辦人的工資及補(bǔ)助中扣回。上級(jí)或上級(jí)部門(mén)安排的專(zhuān)項(xiàng)工作，確需增加經(jīng)費(fèi)的同樣按專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)審批程序報(bào)批。上級(jí)下?lián)馨才诺墓ぷ鹘?jīng)費(fèi)全部納作財(cái)政收入，確需追加經(jīng)費(fèi)的同樣按專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)審批程序報(bào)批。

　　（七）專(zhuān)項(xiàng)支出報(bào)批時(shí)間要求：專(zhuān)項(xiàng)工作結(jié)束后兩星期內(nèi)責(zé)任人必須按報(bào)賬的有關(guān)規(guī)定及程序報(bào)批。

　　第二十條 財(cái)政資金借用管理

　　財(cái)政公用資金嚴(yán)禁借于個(gè)人，因公務(wù)需要確需在財(cái)政先借用的或重點(diǎn)項(xiàng)目需借用啟動(dòng)資金的，需先出具借用申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)告借用的項(xiàng)目及額度，報(bào)分、主管領(lǐng)導(dǎo)同意，再報(bào)財(cái)政所長(zhǎng)，分管財(cái)貿(mào)負(fù)責(zé)人審批，經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字同意后在財(cái)政借支。嚴(yán)格執(zhí)行誰(shuí)借支誰(shuí)打條 ，借支者必須是在崗干部，財(cái)政借款必須在一個(gè)月內(nèi)還清，一個(gè)月未還的，由財(cái)政所出納每月清理一次，財(cái)政所發(fā)出還款通知單，并在還款通知單送達(dá)之日起記息，三個(gè)月仍未完的，從該干部的工資獎(jiǎng)金中扣回，分、主管領(lǐng)導(dǎo)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)有連帶償還責(zé)任。

　　第二十一條 “三公經(jīng)費(fèi)”支出的規(guī)范管理

　　1、“三公經(jīng)費(fèi)”的基本范圍

　�。�1)因公出國(guó)(境）考察費(fèi)用、學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間的考察費(fèi)用等列入“三公經(jīng)費(fèi)”的出國(guó)出境項(xiàng)目。

　�。�2）單位公車(chē)（生產(chǎn)性車(chē)輛除外）以及租車(chē)費(fèi)用，列入“三公經(jīng)費(fèi)”的公務(wù)用車(chē)項(xiàng)目。

　�。�3）公務(wù)接待、其他接待物品等費(fèi)用，列入“三公經(jīng)費(fèi)”的公務(wù)接待項(xiàng)目。

　　2、“三公經(jīng)費(fèi)”的管理

　�。�1）接待費(fèi)。所有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及主管單位來(lái)鎮(zhèn)檢查工作需要用餐的，一律按招待標(biāo)準(zhǔn)在機(jī)關(guān)食堂就餐，由分線(xiàn)主管領(lǐng)導(dǎo)憑接待函或通知報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)同意后，由鎮(zhèn)長(zhǎng)或主管財(cái)貿(mào)負(fù)責(zé)人簽發(fā)就餐單，憑就餐單提前通知機(jī)關(guān)事務(wù)辦人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。陪餐人數(shù)按相關(guān)要求，不得超人數(shù)陪同。

　�。�2）租車(chē)費(fèi)。確因工作需要租車(chē)的，租車(chē)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)一律需填報(bào)租車(chē)申請(qǐng)單。

　　鎮(zhèn)全局性工作（含專(zhuān)項(xiàng)工作）用車(chē)，由黨政辦報(bào)請(qǐng)書(shū)記或鎮(zhèn)長(zhǎng)同意，機(jī)關(guān)事務(wù)辦開(kāi)出租車(chē)申請(qǐng)單，用車(chē)單位憑租車(chē)申請(qǐng)單租車(chē)。租車(chē)費(fèi)結(jié)算由出租車(chē)司機(jī)憑租車(chē)申請(qǐng)單與黨政辦核對(duì)簽字，再到財(cái)政所辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。

　　鎮(zhèn)屬單位確因工作需要租車(chē)，必須有單位負(fù)責(zé)人報(bào)請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意。開(kāi)出租車(chē)申請(qǐng)單，租車(chē)費(fèi)憑租車(chē)申請(qǐng)單報(bào)賬，在單位預(yù)算經(jīng)費(fèi)中列支。

　　租車(chē)標(biāo)準(zhǔn)：小車(chē)本縣范圍內(nèi)160元/天，婁底240元/天，長(zhǎng)沙650元/天。以上標(biāo)準(zhǔn)包括稅費(fèi)，憑租車(chē)發(fā)票報(bào)銷(xiāo)，報(bào)銷(xiāo)時(shí)必須寫(xiě)明日期、用途。租車(chē)費(fèi)由出租人拿來(lái)報(bào)批。一月一結(jié)，逾月不報(bào)。

　�。�3）公車(chē)使用費(fèi)。公車(chē)使用費(fèi)用計(jì)入“三公經(jīng)費(fèi)”范圍，公車(chē)歸口黨政辦管理與調(diào)度。修理、保險(xiǎn)及油費(fèi)實(shí)行政府采購(gòu)，黨政辦建立油耗與車(chē)輛里程行駛臺(tái)賬，采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組每月月底審核一次。（公車(chē)改革后本條 規(guī)定同時(shí)廢止）

　�。�4）會(huì)議伙食費(fèi)。鎮(zhèn)安排的會(huì)議由機(jī)關(guān)事務(wù)辦確定人員、核定人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)，簽發(fā)會(huì)議伙食費(fèi)通知單，部門(mén)單位會(huì)議需就餐的，由主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)同意，簽發(fā)會(huì)議伙食費(fèi)通知單，報(bào)機(jī)關(guān)事務(wù)辦安排食堂辦理。會(huì)議餐不得在餐館用餐。

　　會(huì)議伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：一天兩餐的.（早、中餐）15元/人/天；一天一餐的10元/人/天。

　　其他機(jī)關(guān)例會(huì)和日常工作不得安排伙食，黨代會(huì)，人代會(huì)等特殊會(huì)議標(biāo)準(zhǔn)由黨政聯(lián)席會(huì)集體研究決定。

　　第二十二條 差旅費(fèi)的管理。根據(jù)《雙峰縣行政事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》雙財(cái)行政(20xx)236號(hào)文件精神，按以下標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)。

　�。ㄒ唬┏鞘虚g交通費(fèi)：經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)因公出差的，要從嚴(yán)控制出差人員乘坐飛機(jī)和高鐵，緊急情況經(jīng)書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)同意后才能乘坐。出差乘坐交通工具等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：火車(chē)為硬席、高鐵為二等艙、輪船為三等艙、飛機(jī)為經(jīng)濟(jì)艙、其他交通工具以實(shí)際票據(jù)報(bào)銷(xiāo)；未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具，超支部分自理。

　�。ǘ�)住宿費(fèi)：住宿開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)上限(元/人/天）：省外300元、省內(nèi)外縣300元，無(wú)上述發(fā)票不能報(bào)銷(xiāo)。到縣城出差原則上不報(bào)銷(xiāo)住宿費(fèi)。特殊情況確需住宿的報(bào)書(shū)記，鎮(zhèn)長(zhǎng)同意可按每人每天200元的標(biāo)準(zhǔn)限額執(zhí)行。

　�。ㄈ�）市內(nèi)交通費(fèi)：市內(nèi)交通費(fèi)實(shí)行包干補(bǔ)助，到縣城出差的按每人每天補(bǔ)助20元，到其他城市出差的每人每天補(bǔ)助80元。

　�。ㄋ�)伙食費(fèi)補(bǔ)助：經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)因公出差的，不報(bào)銷(xiāo)招待費(fèi)支出，只報(bào)伙食費(fèi)補(bǔ)助，伙食費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：到西藏、新疆、青海三省出差，每人每天補(bǔ)助伙食費(fèi)120元；到縣外其他地區(qū)出差的，每人每天補(bǔ)助伙食費(fèi)100元；到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城出差每人每天補(bǔ)助伙食費(fèi)40元。凡由接待單位統(tǒng)一安排用餐的，出差人員應(yīng)向接待單位交納相應(yīng)的伙食費(fèi)。接待單位應(yīng)向出差人員出具接收憑證(不作報(bào)銷(xiāo)依據(jù)），收取的伙食費(fèi)用于抵頂接待單位的招待費(fèi)支出。

　�。ㄎ澹╂�(zhèn)干部離開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣參加會(huì)議、培訓(xùn)、舉辦單位統(tǒng)一安排住宿的，會(huì)議或培訓(xùn)期間的食宿費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)由會(huì)議或培訓(xùn)舉辦單位按規(guī)定統(tǒng)一開(kāi)支。鎮(zhèn)財(cái)政只報(bào)銷(xiāo)往返交通費(fèi)用。

　�。�六）凡經(jīng)組織批準(zhǔn)帶薪參加黨校、行政學(xué)院或社會(huì)主義學(xué)院等脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)并在校住宿的，憑票據(jù)報(bào)銷(xiāo)往返交通費(fèi)，在學(xué)習(xí)期間每天每天伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：縣內(nèi)20元/天，縣外省內(nèi)30元/天，省外40元/天。

　�。ㄆ�)已列入年度預(yù)算單位差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)(包括學(xué)習(xí)培訓(xùn)）在單位預(yù)算經(jīng)費(fèi)中列支，差旅費(fèi)審批單由主管領(lǐng)導(dǎo)審批。黨政辦、組織辦、財(cái)政所等無(wú)預(yù)算經(jīng)費(fèi)單位的出差、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，先報(bào)書(shū)記鎮(zhèn)長(zhǎng)審批，領(lǐng)取經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字的出差審批單。其費(fèi)用在鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷(xiāo)。

　�。ò耍﹫�(bào)銷(xiāo)要求：差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)時(shí)必須提供出差審批單，與審批單和文件規(guī)定的時(shí)間相符的機(jī)票、船票、車(chē)票、住宿費(fèi)發(fā)票及住宿入住單等憑證。

　　第二十三條 公共管理事務(wù)支出管理

　　1、日常辦公用品。由鎮(zhèn)公物采購(gòu)小組統(tǒng)一采購(gòu)，辦公用品實(shí)行采管分離，采購(gòu)員只負(fù)責(zé)采購(gòu)，保管員負(fù)責(zé)管理發(fā)放。需要添置辦公用品的，需提前7天造具清冊(cè)報(bào)采購(gòu)小組，經(jīng)理財(cái)小組審批后由鎮(zhèn)采購(gòu)小組統(tǒng)一采購(gòu)，屬包干范圍的扣除包干經(jīng)費(fèi)。單位和個(gè)人在財(cái)政領(lǐng)取辦公用品時(shí)，需憑財(cái)貿(mào)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的發(fā)貨單才能領(lǐng)取，保管員必須憑發(fā)貨單如實(shí)登記。全鎮(zhèn)性會(huì)議資料、文件、通知由黨政辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)，各群眾工作站、站所室的文印資料原則上在各自辦公室打印。

　　2、黨報(bào)黨刊實(shí)行統(tǒng)一訂閱，部門(mén)報(bào)刊雜志一律用本單位包干經(jīng)費(fèi)或私費(fèi)訂閱。

　　3、水電費(fèi)。水電的管理及水電費(fèi)的收繳由機(jī)關(guān)事務(wù)辦為主，財(cái)政所協(xié)助管理。

　　4、打印費(fèi)。所有文件資料歸口鎮(zhèn)黨政辦文印室打印，按市場(chǎng)價(jià)的55%收款，作為文印室成本和開(kāi)支（大型維修費(fèi)、電費(fèi)、紅頭文件和大型設(shè)備添置除外）。鎮(zhèn)財(cái)政不報(bào)銷(xiāo)其他打印費(fèi)和文印室費(fèi)用。如有特殊情況需要外出打印，須請(qǐng)示鎮(zhèn)長(zhǎng)同意、辦公室登記后方能打印，鎮(zhèn)黨政辦按月將外出打印登記情況向書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)，并移交財(cái)政所存檔。

　　5、宣傳費(fèi)用。有宣傳需要的各個(gè)站所，需預(yù)先向鎮(zhèn)采購(gòu)辦提出申請(qǐng)，經(jīng)采購(gòu)辦、黨政辦公室核準(zhǔn)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，由鎮(zhèn)黨政辦牽頭，申請(qǐng)單位、鎮(zhèn)采購(gòu)辦統(tǒng)一采購(gòu)。

　　6，學(xué)習(xí)費(fèi)用。組織上安排學(xué)習(xí)的，按縣有關(guān)規(guī)定報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用；干部自行讀書(shū)的，由鎮(zhèn)組織辦審核，憑畢業(yè)證復(fù)印件，一次性補(bǔ)助800元。

　　第二十四條 工資福利支出管理

　　1、財(cái)政供給人員工資性支出及其補(bǔ)貼一律實(shí)行“直達(dá)”，直接撥付到縣工資統(tǒng)發(fā)中心工資專(zhuān)戶(hù)等相關(guān)機(jī)構(gòu)記入個(gè)人賬戶(hù)。離退休人員的津補(bǔ)貼由財(cái)政所按縣規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)按月打卡發(fā)放。

　　2、特殊崗位津貼。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)特殊崗位津貼補(bǔ)貼的政策性規(guī)定，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有特殊崗位津貼補(bǔ)貼一律由鎮(zhèn)組織人事室按照上級(jí)文件精神審核，再由財(cái)政所報(bào)送縣財(cái)政局審查后方能發(fā)放。

　　3、發(fā)放津補(bǔ)貼和財(cái)務(wù)收支管理做到“五個(gè)一律不準(zhǔn)”；一律不準(zhǔn)自行新設(shè)津補(bǔ)貼項(xiàng)目；一律不準(zhǔn)自行提高津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大實(shí)施范圍；一律不準(zhǔn)自行擴(kuò)大有關(guān)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和福利；一律不準(zhǔn)發(fā)放有關(guān)證券和實(shí)物；一律不準(zhǔn)在下屬單位領(lǐng)取任何津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金或享受其他福利。

　　4、所有津補(bǔ)貼發(fā)放實(shí)行書(shū)記鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。先由組織人事室根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定（憑附件）造冊(cè)，組織委員審核，再由經(jīng)費(fèi)審批小組審批，書(shū)記簽字，上報(bào)財(cái)政局審核報(bào)賬，報(bào)賬后再發(fā)放，嚴(yán)禁先發(fā)放后審批。

　　第二十五條 村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金、上級(jí)（到村）項(xiàng)目資金、上級(jí)補(bǔ)助（到村）資金、鎮(zhèn)獎(jiǎng)投補(bǔ)助的村級(jí)資金管理

　　包括上級(jí)轉(zhuǎn)移支付的村干部工資，離任村干部補(bǔ)助、村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)、村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、上級(jí)項(xiàng)目資金（經(jīng)項(xiàng)目管理單位驗(yàn)收合格后核發(fā)的資金）、上級(jí)補(bǔ)助資金（包括上級(jí)追加單下達(dá)的、財(cái)政所開(kāi)出收據(jù)或上級(jí)下?lián)芤炎⒚鞔鍎e財(cái)政沒(méi)有開(kāi)收據(jù)的撥款）、鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助及獎(jiǎng)投村級(jí)經(jīng)費(fèi)、到村的其他專(zhuān)項(xiàng)資金，都?xì)w口鎮(zhèn)經(jīng)管站管理。財(cái)政所按月清理，由鎮(zhèn)對(duì)口單位、財(cái)政所和主管領(lǐng)導(dǎo)履行核對(duì)程序，確保無(wú)誤后再按財(cái)政資金審批程序報(bào)批后，統(tǒng)一撥付到經(jīng)管站設(shè)立的專(zhuān)帳上，按村帳鎮(zhèn)代管的規(guī)定審批、管理。

　　第二十六條 對(duì)農(nóng)補(bǔ)貼資金管理

　　包括種糧直補(bǔ)資金、良種補(bǔ)貼資金、油價(jià)綜合補(bǔ)助資金、農(nóng)業(yè)水稻、油菜保險(xiǎn)理賠資金、牲豬養(yǎng)殖大戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)、庫(kù)區(qū)移民扶助資金、退耕還林補(bǔ)助、生態(tài)公益林補(bǔ)助、村一事一議獎(jiǎng)勵(lì)資金等及其他對(duì)農(nóng)補(bǔ)貼資金。各種對(duì)農(nóng)補(bǔ)貼資金均實(shí)行“一卡通”發(fā)放。種糧直補(bǔ)資金、良種補(bǔ)貼資金、油價(jià)綜合補(bǔ)貼資金、農(nóng)業(yè)水稻、油菜保險(xiǎn)理賠資金等由財(cái)政所和農(nóng)技站負(fù)責(zé)核定辦理；庫(kù)區(qū)移民扶助資金由水利站負(fù)責(zé)核定辦理；退耕還林補(bǔ)助、生態(tài)公益林補(bǔ)助由林業(yè)站負(fù)責(zé)核定辦理；牲豬養(yǎng)殖大戶(hù)獎(jiǎng)勵(lì)由畜牧站負(fù)責(zé)核定辦理；村一事一議獎(jiǎng)勵(lì)資金由財(cái)政所和經(jīng)管站負(fù)責(zé)申報(bào)辦理，所有對(duì)農(nóng)補(bǔ)貼資金的核定必須由鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)審定簽字，再申報(bào)財(cái)政所審查、分管財(cái)貿(mào)負(fù)責(zé)人審核、鎮(zhèn)長(zhǎng)審批。財(cái)政所網(wǎng)上申報(bào)縣財(cái)政局“一卡通”打卡發(fā)放。

　　第五章票據(jù)管理

　　第二十七條 財(cái)政所設(shè)立票據(jù)專(zhuān)管員，負(fù)責(zé)財(cái)政票據(jù)的領(lǐng)取和繳銷(xiāo)，經(jīng)管站負(fù)責(zé)村級(jí)“農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證”票據(jù)的領(lǐng)取發(fā)放和繳銷(xiāo)，財(cái)政參與監(jiān)督。所有稅費(fèi)收繳必須使用財(cái)政票據(jù)，“農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證”票據(jù)只供村級(jí)和社區(qū)使用，不能作財(cái)政非稅收入票據(jù)使用。

　　社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收票據(jù)由計(jì)生辦結(jié)算員在縣計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收局領(lǐng)取，計(jì)劃生育終止妊娠保證金收取票據(jù)在鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)取，由計(jì)生辦派專(zhuān)人負(fù)責(zé)領(lǐng)用、解款、繳銷(xiāo)票據(jù)，鎮(zhèn)屬其他部門(mén)站所及群眾工作站不能在財(cái)政所領(lǐng)用財(cái)政票據(jù)，如有特殊情況需在財(cái)政所領(lǐng)用票據(jù)的單位，必須征得財(cái)政所長(zhǎng)同意，方可由單位財(cái)政結(jié)算員領(lǐng)取，領(lǐng)取定額收費(fèi)票據(jù)必須票款與財(cái)政所兩結(jié)清，所收款如需返回的再按財(cái)務(wù)審批程序報(bào)批。

　　個(gè)人或單位在上級(jí)爭(zhēng)取的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)需財(cái)政開(kāi)具票據(jù)的，先由經(jīng)手人按開(kāi)票金額打出借據(jù)，誰(shuí)開(kāi)票誰(shuí)負(fù)責(zé)資金到賬，待資金到帳后再返回借據(jù)。

　　嚴(yán)禁開(kāi)票人弄虛作假開(kāi)票，大頭小尾開(kāi)票，財(cái)政票據(jù)必須保管好，嚴(yán)禁丟失，如丟失票據(jù)嚴(yán)格按縣非稅局的票據(jù)管理辦法處理。

　　第六章其他配套管理

　　第二十八條 對(duì)上級(jí)安排的農(nóng)田水利基本建設(shè)、公共設(shè)施工程、設(shè)備購(gòu)置、公路建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，明細(xì)核算，并按鎮(zhèn)財(cái)政資金審批程序?qū)徟��?/p>

　　第二十九條 民政雙定補(bǔ)助、五保戶(hù)經(jīng)費(fèi)、低保補(bǔ)助等，由民政所按規(guī)定時(shí)間造冊(cè)，由財(cái)政所統(tǒng)一發(fā)放。臨時(shí)性救濟(jì)、困難補(bǔ)助，由民政所收集情況，派人核實(shí)按鎮(zhèn)制定的規(guī)定執(zhí)行，一般臨時(shí)性救濟(jì)一年會(huì)審報(bào)批一次，緊急性救助一個(gè)月會(huì)審報(bào)批一次（每月最后一個(gè)工作日）。會(huì)審人員由主管民政的負(fù)責(zé)人組織民政所長(zhǎng)及有關(guān)人員進(jìn)行，簽署意見(jiàn)后報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批后再發(fā)放。

　　第三十條 各單位的支出嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，財(cái)政原則不予追加支出指標(biāo)，由于工作變動(dòng)，單位負(fù)責(zé)人調(diào)離本崗位的，支出指標(biāo)報(bào)到離崗月份止，未報(bào)的費(fèi)用由原單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，不允許結(jié)轉(zhuǎn)下屆負(fù)責(zé)人，財(cái)政也不追加支出指標(biāo)。專(zhuān)項(xiàng)支出事先必須書(shū)面請(qǐng)示，造具預(yù)算，報(bào)主、分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)貿(mào)負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)長(zhǎng)審批后再實(shí)施，重大支出必須經(jīng)鎮(zhèn)理財(cái)小組集體研究，對(duì)擅自支出或超支的由經(jīng)辦人員和單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。固定資產(chǎn)的添置必須通過(guò)集中采購(gòu)。

　　第三十一條 凡屬鎮(zhèn)管公房、會(huì)議室、機(jī)關(guān)食堂等固定資產(chǎn)，由機(jī)關(guān)事務(wù)辦派人管理。各單位的辦公用具屬政府所有，任何人不得擠占挪用，由機(jī)關(guān)事務(wù)辦統(tǒng)一調(diào)配使用，并建立保管臺(tái)帳，丟失及人為損壞由誰(shuí)保管誰(shuí)負(fù)責(zé)。辦公室每年清理登記一次。門(mén)面出租，實(shí)行協(xié)議租賃，按時(shí)繳納租金，由對(duì)口管理單位負(fù)責(zé)。

　　第三十二條 單筆金額在5000元以上的支出，必須由經(jīng)費(fèi)審批領(lǐng)導(dǎo)小組研究，由鎮(zhèn)長(zhǎng)審批（報(bào)銷(xiāo)時(shí)有經(jīng)辦人、單位負(fù)責(zé)人、財(cái)政所所長(zhǎng)、分管財(cái)貿(mào)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字），支出憑證審核后3個(gè)月未報(bào)銷(xiāo)的，須重新報(bào)批，審核人因工作調(diào)動(dòng)等原因離崗離職的審批所有支出無(wú)效。結(jié)算起點(diǎn)800元以下的零星支出或支付給個(gè)人的各種津、補(bǔ)貼由出納支付現(xiàn)金，超出現(xiàn)金使用范圍的，必須使用轉(zhuǎn)帳支票或網(wǎng)上銀行支付，或由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局直接支付。

　　第七章加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格責(zé)任追究。

　　第三十三條 嚴(yán)格“審批人”、“審核人”、“監(jiān)審人”、“證明人”、“經(jīng)辦人”的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)證明誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)經(jīng)辦誰(shuí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，不管在哪個(gè)環(huán)節(jié)出的問(wèn)題，都嚴(yán)格依法依規(guī)實(shí)施責(zé)任追究。具體由鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室開(kāi)展不定期抽查，監(jiān)督本規(guī)定的實(shí)施。

　　第八章附則

　　第三十四條 本制度經(jīng)黨政成員聯(lián)席會(huì)議研究通過(guò)，從20xx年6月1日起執(zhí)行。以前所制訂的相關(guān)制度同時(shí)廢止。

　　村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度 21

　　為進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)“村財(cái)鎮(zhèn)管”工作，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，依法保障農(nóng)民集體收益，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)條例》《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和縣人民政府印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的意見(jiàn)》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，重新制定《石沛鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》。

　　一、管理體制

　　1、實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)，鎮(zhèn)級(jí)代管，民主監(jiān)督。

　　2、村級(jí)所有權(quán)，使用權(quán)不變。任何單位和個(gè)人不得平調(diào)或挪用。

　　3、村委會(huì)帳目、票據(jù)由鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一審核，分村存放。

　　二、管理機(jī)構(gòu)

　　成立石沛鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，紀(jì)檢書(shū)記、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)黨政辦主任、經(jīng)管站長(zhǎng)、財(cái)政所長(zhǎng)、紀(jì)檢、監(jiān)察干事為成員。監(jiān)督管理小組負(fù)責(zé)本制度的實(shí)施，處理實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題。日常工作由鎮(zhèn)經(jīng)管站承辦。村成立民主理財(cái)小組，設(shè)立財(cái)務(wù)主管和報(bào)帳員。上述人員名單報(bào)鎮(zhèn)監(jiān)管小組備案。

　　三、帳簿設(shè)置

　　1、村委會(huì)帳簿設(shè)置：總分類(lèi)帳，明細(xì)帳，固定資產(chǎn)帳。報(bào)帳員設(shè)置現(xiàn)金日記帳。

　　2、會(huì)計(jì)科目設(shè)置：按財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)科目》設(shè)置。

　　3、一律采用“借”、“貸”記帳法。

　　四、票據(jù)管理

　　1、村使用的收款收據(jù)，實(shí)行縣農(nóng)委、財(cái)政局指定使用的統(tǒng)一收款收據(jù)，票據(jù)領(lǐng)用由鎮(zhèn)經(jīng)管站造冊(cè)登記管理。

　　2、村使用的收款收據(jù)統(tǒng)一由各村指定專(zhuān)人掌管，村委會(huì)如需開(kāi)具收據(jù)須由出納、主任簽名后方可開(kāi)具，其他任何人不得開(kāi)具和使用收據(jù)。

　　五、現(xiàn)金管理

　　1、村級(jí)現(xiàn)金，包括上級(jí)撥款、項(xiàng)目資金、土地征用（出讓?zhuān)┭a(bǔ)償款等一律進(jìn)入村帳鎮(zhèn)代管帳戶(hù)。即先上交入庫(kù)，再申請(qǐng)使用，實(shí)行收支兩條線(xiàn)。

　　2、村委會(huì)日常備用金每季度原則上不超過(guò)3000元。如遇特殊情況，需報(bào)備用金現(xiàn)金使用申請(qǐng)表，報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　3、村級(jí)所有支出必須申請(qǐng)使用，專(zhuān)款專(zhuān)用，申請(qǐng)撥付項(xiàng)目資金時(shí)，必須有承建方開(kāi)具的正式發(fā)票（稅票）及附所需的招投標(biāo)書(shū)、項(xiàng)目施工中（施工前、施工中、竣工后三張圖片）、施工合同、工程驗(yàn)收單、資金預(yù)決算表等。工程竣工后，一律預(yù)留結(jié)算表中總資金的5%為項(xiàng)目質(zhì)量保證金，待第二年申請(qǐng)撥付，并嚴(yán)格按照施工合同約定撥付資金。

　　申請(qǐng)撥付土地征用（出讓?zhuān)┭a(bǔ)償款等涉農(nóng)涉戶(hù)資金時(shí)，必須附有《發(fā)放戶(hù)花名冊(cè)明細(xì)表》和農(nóng)戶(hù)戶(hù)主身份證號(hào)碼，惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”賬號(hào)。所有支出票據(jù)必須由經(jīng)辦人、村書(shū)記、主任、報(bào)帳員及監(jiān)事會(huì)成員同時(shí)簽字，報(bào)鎮(zhèn)分管項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、包村領(lǐng)導(dǎo)審核，再報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批。

　　5、村委會(huì)到鎮(zhèn)經(jīng)管站申請(qǐng)資金必須填寫(xiě)《石沛鎮(zhèn)“村財(cái)鎮(zhèn)管”資金申請(qǐng)表》，注明申請(qǐng)資金用途明細(xì)方可撥付。資金使用不準(zhǔn)將村集體賬戶(hù)資金轉(zhuǎn)入出納個(gè)人賬戶(hù)再以現(xiàn)金方式支付，除差旅費(fèi)等小額支出用備用金現(xiàn)金支付外一律通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬或打卡發(fā)放。

　　六、行政支出

　　1、嚴(yán)格執(zhí)行“村級(jí)零招待”制度。

　　2、村干部參加鎮(zhèn)組織的活動(dòng)，確需用餐的，由鎮(zhèn)安排，村干部只能以《通知》為附件據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)往返交通費(fèi)。

　　3、村干部參加縣及縣以上會(huì)議（活動(dòng)），與會(huì)者以《通知》作附件，報(bào)銷(xiāo)上繳規(guī)費(fèi)及往返交通費(fèi)，食宿費(fèi)或誤餐補(bǔ)助費(fèi)。

　　4、因公出差，以村委會(huì)出差決定為報(bào)帳附件。

　�、俳煌ㄙM(fèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)；

　�、诨锸迟M(fèi)報(bào)銷(xiāo)：嚴(yán)格按縣里相關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　七、報(bào)帳與記帳

　　1、規(guī)定每月28日為各村集中報(bào)帳日，每個(gè)村干部都必須將各自經(jīng)手的收、支票據(jù)進(jìn)行批報(bào)。自業(yè)務(wù)發(fā)生日起，開(kāi)支發(fā)票（含往來(lái)發(fā)票）超過(guò)30天未報(bào)帳的，視為無(wú)效發(fā)票，不予報(bào)銷(xiāo)。收入票據(jù)及款項(xiàng)超過(guò)30天未報(bào)帳的，作挪用公款處置。

　　2、規(guī)定逢每個(gè)季度初的1—6日為全鎮(zhèn)集中記帳日，各村報(bào)帳員將所有當(dāng)月票據(jù)及所收資金并同“現(xiàn)金日記帳”和“結(jié)賬表”一起到鎮(zhèn)經(jīng)管站報(bào)帳記帳，逾期者，按上述第一款處理。

　　3、委派會(huì)計(jì)應(yīng)在村報(bào)帳的當(dāng)天審查驗(yàn)收村報(bào)帳員所交的所有收入支出票據(jù)及核對(duì)村現(xiàn)金日記帳，（對(duì)未登現(xiàn)金日記帳的村，委派會(huì)計(jì)有權(quán)拒絕審查驗(yàn)收）。委派會(huì)計(jì)審收無(wú)誤后據(jù)此認(rèn)真填寫(xiě)好報(bào)帳清單（一式兩份）并在所有開(kāi)支發(fā)票上加蓋“已入帳”審核章，報(bào)帳員及委派會(huì)計(jì)雙方簽字后，由村報(bào)經(jīng)管站長(zhǎng)、鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)紀(jì)檢書(shū)記審核簽字。

　　簽完字后交一份給委派會(huì)計(jì)存檔，委派會(huì)計(jì)據(jù)此可以做該村本次所報(bào)的帳。（注：委派會(huì)計(jì)要嚴(yán)格保管好村所報(bào)的原始憑證。如領(lǐng)導(dǎo)要親自審查票據(jù)，委派會(huì)計(jì)會(huì)同村報(bào)帳員要全程在場(chǎng)陪同，審查完后要及時(shí)收回保管，切勿遺失票據(jù)）。

　　3、每季度向村民公布一次財(cái)務(wù)帳目，接受村民監(jiān)督。

　　八、票據(jù)審批制度

　　1、按規(guī)定向農(nóng)戶(hù)收取的各種款項(xiàng)，必須分戶(hù)按項(xiàng)目向農(nóng)戶(hù)開(kāi)具收款收據(jù)，不得按自然村或“工作片”開(kāi)具總收據(jù)。

　　2、收入票據(jù)必須規(guī)范填寫(xiě)，有單位或戶(hù)主名稱(chēng)，各項(xiàng)明細(xì)金額、合計(jì)金額，大、小寫(xiě)金額，有收款時(shí)間、收款人簽字和財(cái)務(wù)主管印章及村委會(huì)公章等內(nèi)容。

　　3、支出票據(jù)，必須有（收、領(lǐng)、借款）單位或個(gè)人名稱(chēng)，事由清楚。經(jīng)手人載明事由或用途，證明人（村支書(shū)）予以旁證，審批人（村主任）方可簽報(bào)。最終由民主理財(cái)小組審核蓋章。

　　4、凡是入帳的各種票據(jù)，由負(fù)責(zé)該村的會(huì)計(jì)根據(jù)本制度的`規(guī)定予以審核，符合規(guī)定的，方可做帳，對(duì)不符合規(guī)定的拒絕入帳，將其扣留，并報(bào)告鎮(zhèn)監(jiān)督管理小組予以處理。

　　九、崗位責(zé)任

　　1、村支書(shū)職責(zé)：監(jiān)督檢查財(cái)務(wù)人員是否按財(cái)務(wù)制度辦事，全面掌握財(cái)務(wù)收支情況。對(duì)本村出現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為負(fù)主要責(zé)任。

　　2、村主任職責(zé)：負(fù)責(zé)制定本村內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控制度，主管村級(jí)財(cái)務(wù)，嚴(yán)格把好審批關(guān)，實(shí)行先審后批，對(duì)不合理開(kāi)支拒絕審批。對(duì)本村違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的發(fā)票亂批亂支承擔(dān)主要責(zé)任。

　　3、委派會(huì)計(jì)職責(zé)：遵守各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，杜絕一切不合法開(kāi)支，及時(shí)準(zhǔn)確做帳、填報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表，并妥善保管會(huì)計(jì)檔案。

　　對(duì)由于本身工作不力和監(jiān)督不到位，造成村級(jí)財(cái)務(wù)帳目混亂承擔(dān)主要責(zé)任。

　　4、報(bào)帳員職責(zé)：保管流動(dòng)現(xiàn)金，繳納收入現(xiàn)金，管理收、支票據(jù)，做到收有憑，付有據(jù)，手續(xù)齊全。村出納登記現(xiàn)金日記帳，嚴(yán)禁白條抵庫(kù)，做到帳款相符，對(duì)不經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、亂借、亂支或挪用集體資金負(fù)主要責(zé)任。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)上述行為，不聽(tīng)勸告、不及時(shí)整改的，移送紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　十、違規(guī)處罰

　　違反本制度，有下列行為之一的由鎮(zhèn)黨委政府責(zé)令其限期改正，并對(duì)主要責(zé)任人和直接責(zé)任人追究行政責(zé)任，情節(jié)惡劣的移交紀(jì)檢、監(jiān)察和司法部門(mén)處理。

　　1、有必要，但又不按本規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿的，追究委派會(huì)計(jì)的責(zé)任。

　　2、收入不入庫(kù)、私設(shè)小金庫(kù)、設(shè)立帳外帳的，除限其改正外，追究村書(shū)記、主任及直接責(zé)任人的有關(guān)責(zé)任。

　　3、不按時(shí)報(bào)帳、記帳的村在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，并停止撥付該村全部資金。

　　4、以未經(jīng)審核的會(huì)計(jì)憑證為依據(jù)登記會(huì)計(jì)帳簿的，追究相關(guān)人員的責(zé)任，并退回相關(guān)票據(jù)。

　　5、以逾期票據(jù)入帳的，追究委派會(huì)計(jì)、報(bào)帳員的責(zé)任

　　本制度由鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)解釋?zhuān)�自下發(fā)日起一個(gè)月生效，以前年度下發(fā)的《石沛鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》，同時(shí)廢止。

　　村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度 22

　　第一章總則

　　第一條為進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)集體財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，提升我街道村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》及有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我街道實(shí)際制定本制度。

　　1、報(bào)賬制度。村設(shè)報(bào)賬員1人，報(bào)賬員原則上由婦女主任兼任。負(fù)責(zé)日常開(kāi)支的結(jié)算及備用金的管理。報(bào)賬員必須按時(shí)結(jié)賬，原則上是業(yè)務(wù)往來(lái)多的村必須按月報(bào)賬，村主任審批，村支部書(shū)記審核。正常報(bào)賬時(shí)間為3、6、9、12月份。報(bào)賬員必須設(shè)現(xiàn)金日記賬，以備與會(huì)計(jì)核對(duì)。

　　2、備用金管理制度。村月?lián)芸顚?shí)行備用金制，原則上備用金1萬(wàn)元以下，用于村正常公用開(kāi)支。

　　3、資金管理制度。報(bào)賬員負(fù)責(zé)備用金現(xiàn)金的發(fā)放、保管及現(xiàn)金收入的繳存專(zhuān)戶(hù)。辦事處在指定銀行為報(bào)賬員設(shè)立賬號(hào)，此賬號(hào)為村集體賬號(hào)。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線(xiàn)，所有收入必須先入銀行專(zhuān)戶(hù)，嚴(yán)禁坐收坐支，禁止公款私存、私借、挪用。

　　第二條推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制度，各村必須實(shí)行村賬辦事處代理（即資金代理、財(cái)務(wù)代理），同時(shí)嚴(yán)格遵循村賬鎮(zhèn)代理的有關(guān)要求。并規(guī)定以下基本原則：

　　村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“六不變”、“六統(tǒng)一”，即村級(jí)集體資金使用權(quán)不變、資金管理權(quán)不變、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變、資金監(jiān)督權(quán)不變、債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變、收益權(quán)不變；實(shí)行統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度、統(tǒng)一收付票據(jù)、統(tǒng)一代理記賬、統(tǒng)一賬務(wù)管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開(kāi)、統(tǒng)一工作考核。

　　第二章財(cái)務(wù)預(yù)決算

　　第三條村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)要實(shí)行計(jì)劃管理，各村要本著“量入為出，略有節(jié)余”的原則，不得負(fù)債經(jīng)營(yíng)。

　　第四條建立民主決策和民主監(jiān)督機(jī)制，凡涉及重大建設(shè)、重要項(xiàng)目、重大支出、重大資產(chǎn)處置必須經(jīng)支、村兩委集體研究，提請(qǐng)黨員、組長(zhǎng)、村民代表大會(huì)討論通過(guò)，并報(bào)街道辦事處審批備案，方可列入財(cái)務(wù)計(jì)劃。未經(jīng)審批通過(guò)的項(xiàng)目不得實(shí)施。凡工程項(xiàng)目預(yù)算資金在50萬(wàn)元以下的必須報(bào)批，50萬(wàn)元以上履行招投標(biāo)程序。凡不按規(guī)定公開(kāi)招標(biāo)或不按程序邀標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，造成惡劣影響的，依法依紀(jì)對(duì)項(xiàng)目主體單位主要負(fù)責(zé)人和工作責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。街道辦事處招投標(biāo)管理委員會(huì)機(jī)構(gòu)由紀(jì)委書(shū)記任主任，主管領(lǐng)導(dǎo)為副主任，紀(jì)工委、財(cái)政所為成員。

　　第五條預(yù)算方案一經(jīng)確定，認(rèn)真執(zhí)行，并在村務(wù)公開(kāi)欄中公布，報(bào)街道辦事處經(jīng)管站備案。

　　第三章財(cái)務(wù)人員職責(zé)

　　第六條村報(bào)賬員（出納）職責(zé)

　�。ㄒ唬┘皶r(shí)登記現(xiàn)金。

　�。ǘ�）及時(shí)分類(lèi)整理有關(guān)憑證票據(jù)、保管庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券、收款票據(jù)。

　�。ㄈ�）登記內(nèi)部往來(lái)及應(yīng)收應(yīng)付款臺(tái)賬。

　�。ㄋ模�審核本村支出原始憑證，定期辦理報(bào)賬工作，協(xié)助做好財(cái)務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)監(jiān)管工作。

　　第七條辦事處代理中心工作人員職責(zé)

　　（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理法律、法規(guī)、政策和財(cái)務(wù)制度。

　�。ǘ�）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，按照主管部門(mén)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)村村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督和管理。

　�。ㄈ�）辦理各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算工作，真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)填寫(xiě)會(huì)計(jì)科目，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，保管會(huì)計(jì)檔案。

　�。ㄋ模﹨f(xié)助各村財(cái)務(wù)公開(kāi)工作，監(jiān)督管理村集體資金和資產(chǎn)使用。

　　（五）拒絕辦理違反財(cái)務(wù)制度的收、支，遏制侵犯村集體財(cái)產(chǎn)的行為。

　�。�六）對(duì)各村報(bào)賬員進(jìn)行定期、不定期現(xiàn)金盤(pán)庫(kù)。

　　第四章貨幣資金管理

　　第八條貨幣資金（現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券）一律由報(bào)帳員（出納）管理，非出納人員不得保管。確因工作需要，由其他人代收款項(xiàng)的，應(yīng)及時(shí)與出納結(jié)清，一般不得超過(guò)二天，數(shù)額較大的應(yīng)當(dāng)天結(jié)清。

　　第九條上級(jí)有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位下?lián)艿酱宓母黝?lèi)款項(xiàng)，應(yīng)憑村出納開(kāi)具的統(tǒng)一收據(jù)，通過(guò)銀行轉(zhuǎn)帳辦理結(jié)算手續(xù)。無(wú)特殊原因不得實(shí)行現(xiàn)金結(jié)算。

　　第十條嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，集體資產(chǎn)實(shí)行收支兩條線(xiàn)，不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金，凡是村收入的各類(lèi)現(xiàn)金款項(xiàng)必須存入指定的銀行賬戶(hù)。不準(zhǔn)擅自出借、不準(zhǔn)白條抵庫(kù)，不準(zhǔn)保留賬外公款、不準(zhǔn)未批先報(bào)。

　　第十一條銀行存款嚴(yán)格實(shí)行存款賬戶(hù)統(tǒng)一管理。嚴(yán)禁多頭賬戶(hù)。村原有銀行賬戶(hù)一律撤銷(xiāo)，現(xiàn)由經(jīng)管站統(tǒng)一在湘江銀行開(kāi)設(shè)一個(gè)總賬戶(hù)，賬戶(hù)名稱(chēng)為“攸縣春聯(lián)街道辦事處賬務(wù)代理中心專(zhuān)戶(hù)”，賬號(hào)是：xx。所有村財(cái)政撥款統(tǒng)一撥在代理中心專(zhuān)戶(hù)中，征地款及青苗補(bǔ)償款的撥付必須由各組出具分配方案，并由村書(shū)記核實(shí)簽字后，由重點(diǎn)工程辦審核后，再由經(jīng)管站開(kāi)支票轉(zhuǎn)到各村各組各農(nóng)戶(hù)。項(xiàng)目資金的撥付2萬(wàn)元以下由辦事處主管領(lǐng)導(dǎo)審批，2萬(wàn)元—30萬(wàn)元的由辦事處主任審批，30萬(wàn)元以上的報(bào)街道聯(lián)席會(huì)研究。

　　第十二條建立現(xiàn)金、存款盤(pán)點(diǎn)制度。代理中心每月與出納核對(duì)現(xiàn)金、存款，每季進(jìn)行盤(pán)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，查明原因，以《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》進(jìn)行嚴(yán)格處罰到位。

　　第五章財(cái)務(wù)審批制度

　　第十三條村級(jí)支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的財(cái)經(jīng)紀(jì)律，按照專(zhuān)款專(zhuān)用、量入為出、勤儉節(jié)約的原則辦理。

　　第十四條凡需報(bào)銷(xiāo)的每筆支出業(yè)務(wù)，經(jīng)手人必須取得合法的原始憑證，白條不得超過(guò)公用支出的10—15%入賬。所有單據(jù)必須具備經(jīng)手人、證明人、審批人三人或三人以上簽名，各項(xiàng)開(kāi)支實(shí)行由村財(cái)務(wù)主管一支筆審批，確因客觀情況不能取得正規(guī)發(fā)票的，應(yīng)由收款方出具自制憑證（收據(jù)）代替正式發(fā)票；無(wú)法取得外來(lái)原始憑證的支出，一律由經(jīng)手人填寫(xiě)無(wú)據(jù)支出證明單，且要有證明人簽字。向農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)副產(chǎn)品（土特產(chǎn)）時(shí)，必須由農(nóng)戶(hù)出具收條。

　　第十五條凡是支出的憑證必須寫(xiě)明事由或用途，并由經(jīng)手人簽名、證明人作證、主管財(cái)務(wù)審批人審批、支部書(shū)記審核，監(jiān)督委員會(huì)成員簽章才能由報(bào)賬員辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。

　　第十六條在任村干部的工資嚴(yán)格按辦事處文件執(zhí)行，原則上由村里發(fā)放，績(jī)效考核工資按月考核，按季由辦事處代為發(fā)放并在轉(zhuǎn)移支付中扣除。年終補(bǔ)貼、開(kāi)張紅包、交通及通信補(bǔ)貼必須嚴(yán)格按照街道黨工委相關(guān)文件和考核標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十七條實(shí)行村主干（支書(shū)、主任）工資與村財(cái)務(wù)年度消赤減債掛鉤，每年必須在前年負(fù)債總額上完成10%，（沖賬不計(jì)減債比例）。年度減債未完成目標(biāo)的村，村主干工資按比例扣除。

　　第十八條從嚴(yán)控制非生產(chǎn)性開(kāi)支，嚴(yán)格現(xiàn)金開(kāi)支審批手續(xù)，手續(xù)不完備的開(kāi)支不予付款，不合理開(kāi)支經(jīng)辦人有權(quán)向監(jiān)督委員會(huì)或上級(jí)主管部門(mén)反映。公用經(jīng)費(fèi)是指辦公費(fèi)、交通費(fèi)（租車(chē)費(fèi)）、招待費(fèi)（應(yīng)酬費(fèi)）、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等六項(xiàng)，各村公用經(jīng)費(fèi)在上年基數(shù)基礎(chǔ)上保證不增加基礎(chǔ)爭(zhēng)取調(diào)減10%。實(shí)行村主干工資與公用經(jīng)費(fèi)使用情況掛鉤，超過(guò)比例的村主干工資按相應(yīng)的比例扣除。村土地征收工作經(jīng)費(fèi)必須用于村組織活動(dòng)場(chǎng)所，村干不能違規(guī)分配，否則追究相應(yīng)的責(zé)任。

　　第十九條因工程項(xiàng)目、爭(zhēng)取幫扶、洽談業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)性、公益性事業(yè)需要購(gòu)買(mǎi)禮品或其他進(jìn)行交際的，金額較小的由支、村兩委會(huì)議討論決定；金額較大的須經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)，并將會(huì)議記錄復(fù)印件報(bào)街道辦事處代理中心備案。

　　第六章票據(jù)管理

　　第二十條存折、收款收據(jù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)票據(jù)）由出納保管，其他任何人無(wú)權(quán)保管，各村必須統(tǒng)一使用財(cái)政部門(mén)監(jiān)督的收據(jù)，統(tǒng)一票據(jù)嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出借、贈(zèng)送、代開(kāi)、代用、盜用等行為。

　　第二十一條“統(tǒng)一票據(jù)”必須連號(hào)使用，作廢票據(jù)要全份保存，并應(yīng)注明“作廢”字樣。票據(jù)不得跨年度使用，年末應(yīng)對(duì)多余票據(jù)作剪角作廢。

　　第二十二條“統(tǒng)一票據(jù)”由街道辦事處經(jīng)管站專(zhuān)管，村出納向代理中心領(lǐng)用和調(diào)換，一次一本，以舊換新，代理中心做好“統(tǒng)一票據(jù)”的領(lǐng)用、收回、審驗(yàn)、銷(xiāo)號(hào)、調(diào)換的登記工作，并歸檔保存。如發(fā)現(xiàn)票據(jù)遺失，要立即報(bào)經(jīng)管站，及時(shí)查清原因，作出妥善處理。

　　第七章財(cái)物管理

　　第二十三條固定資產(chǎn)、庫(kù)存資金應(yīng)分別建立明細(xì)賬薄，并有專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。每年要對(duì)財(cái)產(chǎn)、物資進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧要查明原因，調(diào)整賬面，使帳實(shí)相符；屬于因故造成損失的，要追究相應(yīng)的.經(jīng)濟(jì)責(zé)任。集體財(cái)務(wù)租賃、出租、出借必須堅(jiān)持有償使用原則，收取租金或占用費(fèi)。堅(jiān)決杜絕無(wú)償占用集體財(cái)產(chǎn)的行為。

　　第八章財(cái)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)與村務(wù)公開(kāi)

　　第二十四條凡涉及村民切身利益的事項(xiàng)及村級(jí)重大事項(xiàng)必須向村民公開(kāi)，村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開(kāi)。凡涉及重大基建工程、村集體資產(chǎn)承包或租賃的事項(xiàng)必須及時(shí)公開(kāi)，實(shí)行一事一公開(kāi)和事前、事中、事后全過(guò)程公開(kāi)。

　　第二十五條村成立3—5人組成的財(cái)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。財(cái)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員必須具有代表性、財(cái)務(wù)知識(shí)比較熟悉、公道正派，且由村民代表會(huì)議推舉確認(rèn)，報(bào)辦事處主管領(lǐng)導(dǎo)同意后經(jīng)管站備案。

　　第二十六條財(cái)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督集體資金運(yùn)行情況和村務(wù)公開(kāi)制度的落實(shí)。每半年召集一次村民代表、財(cái)務(wù)監(jiān)督小組成員開(kāi)會(huì)，公開(kāi)村級(jí)財(cái)務(wù)狀況。財(cái)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有權(quán)審核、檢查收支憑證、財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有權(quán)否決不合理開(kāi)支。財(cái)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)印鑒必須由村財(cái)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)人員掌管，決不能由村自行管理，所有的支出發(fā)票、合同及其他結(jié)算必須由財(cái)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員集體審核，蓋章簽字方可入賬。

　　第二十七條各村應(yīng)設(shè)置固定的村務(wù)公開(kāi)欄，必須在村務(wù)公開(kāi)欄中及時(shí)向村民公布村務(wù)及財(cái)務(wù)運(yùn)行情況。

　　第二十八條財(cái)務(wù)公開(kāi)的基本要求：必須按每次做賬的會(huì)計(jì)報(bào)表及時(shí)、如實(shí)公開(kāi)。

　　第九章會(huì)計(jì)檔案管理

　　第二十九條會(huì)計(jì)年度終結(jié)時(shí)，會(huì)計(jì)人員應(yīng)將各種財(cái)會(huì)資料分類(lèi)管理，及時(shí)歸檔。

　　第三十條代理中心建立檔案室，配齊檔案柜，確保村檔案完整無(wú)缺，配置防濕、防蛀、防潮、防盜等設(shè)施，實(shí)行專(zhuān)人管理。

　　第三十一條對(duì)保管期滿(mǎn)的會(huì)計(jì)檔案，經(jīng)由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)提出銷(xiāo)毀意見(jiàn)，編制銷(xiāo)毀清冊(cè)，村主要領(lǐng)導(dǎo)在銷(xiāo)毀清冊(cè)上簽字同意后，由檔案機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)共同派員監(jiān)督，并在銷(xiāo)毀清冊(cè)上簽字。保管期滿(mǎn)后但未結(jié)清債權(quán)、債務(wù)憑證和其他未了事項(xiàng)的原始憑證，不得銷(xiāo)毀，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出立卷，并在銷(xiāo)毀清冊(cè)和保管清冊(cè)上列明，保管到未了事項(xiàng)完結(jié)時(shí)為止。

　　第十章附則

　　第三十二條本制度由春聯(lián)街道辦事處、財(cái)政所和經(jīng)管站負(fù)責(zé)解釋?zhuān)�制度自公布之日起�?zhí)行。

　　村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度 23

　　為規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)活動(dòng)紀(jì)律，管好用活集體資財(cái)，提高集體資金使用的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，根據(jù)有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和政策，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本制度。

　　一、財(cái)務(wù)收支管理制度

　　(一)各類(lèi)資金的收、支管理

　　1、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金：由財(cái)政機(jī)關(guān)按照有關(guān)政策轉(zhuǎn)入農(nóng)經(jīng)專(zhuān)戶(hù)按村記帳，開(kāi)支時(shí)按照鄉(xiāng)政府確定的方案支出不足部分。

　　2、“一事一議”籌集的資金：嚴(yán)格按照《甘肅省村級(jí)范圍內(nèi)籌資籌勞管理辦法》規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行籌集、管理和使用，其開(kāi)支范圍主要用于村級(jí)道路建設(shè)、植樹(shù)造林和小型農(nóng)田水利建設(shè)籌集體生產(chǎn)性公益事業(yè)，籌集資金實(shí)行上線(xiàn)控制，每人每年最高不超過(guò)15元，嚴(yán)禁自立項(xiàng)目或提高標(biāo)準(zhǔn)向群眾籌資，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

　　3、專(zhuān)業(yè)承包合同收入的資金：無(wú)論詩(shī)地、園林、房屋，還是其它集體資產(chǎn)，只要是承包經(jīng)營(yíng)，就必須簽訂合同，依照合同收承包費(fèi)，壯集體積累，用于擴(kuò)再生產(chǎn)或其它公益性支出。

　　4、外來(lái)投資和撥付資金(包括捐款、各種贊助款、補(bǔ)助等)：要做到專(zhuān)款專(zhuān)用，按時(shí)交存農(nóng)經(jīng)專(zhuān)戶(hù)管理，不得隨意亂花亂用，做到物盡其能，財(cái)盡其用。

　　5、經(jīng)營(yíng)性收入和其它收入資金：做到應(yīng)收盡收、不準(zhǔn)隱瞞虛報(bào)，更不得設(shè)置帳外帳。

　　6、各種結(jié)算類(lèi)資金：要及時(shí)清理應(yīng)收、應(yīng)付款和內(nèi)部往來(lái)款項(xiàng)，往來(lái)款項(xiàng)，積極催收欠款，清償債務(wù)，提高資金的周轉(zhuǎn)利用率。

　　(二)核算方法：各村財(cái)務(wù)收支由村報(bào)帳員具體經(jīng)辦，款項(xiàng)的撥付有政府鄉(xiāng)長(zhǎng)審簽，支出票據(jù)由村主任審批，額支出由村理財(cái)小組和村主任分別審批，鄉(xiāng)經(jīng)管站統(tǒng)一管理帳務(wù)的記載和核算。同時(shí)，實(shí)行全鄉(xiāng)統(tǒng)一報(bào)帳日，對(duì)村社收支憑證進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)。

　　二、現(xiàn)金管理制度

　　1、建立崗位責(zé)任制：各村現(xiàn)金由村報(bào)帳員(文書(shū))負(fù)責(zé)管理，其它人員一律不得插手經(jīng)管現(xiàn)金。

　　2、向單位和個(gè)人收款，必須開(kāi)據(jù)統(tǒng)一收據(jù)，不得用白條和以表代據(jù)收款，用完的收款收據(jù)必須及時(shí)銷(xiāo)號(hào)交存。

　　3、嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金，不準(zhǔn)平調(diào)、挪用公款，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)白條頂庫(kù)，不瞞報(bào)收入，收入現(xiàn)金及時(shí)入帳。

　　4、備用金實(shí)行限額，村一級(jí)不得超過(guò)500元，社一級(jí)不得超過(guò)200元。

　　5、村級(jí)建立現(xiàn)金日記帳，準(zhǔn)確核算現(xiàn)金收支，及時(shí)清點(diǎn)現(xiàn)金，并在每月報(bào)帳日和鄉(xiāng)上進(jìn)行帳面余額的核對(duì)。

　　三、票據(jù)管理制度

　　1、必須使用統(tǒng)一收據(jù)，即財(cái)政統(tǒng)一的收據(jù)和經(jīng)管站監(jiān)制、提供的票據(jù)。

　　2、收據(jù)不得隨意涂改、撕毀、轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)、倒賣(mài)、丟失和拆本使用，收據(jù)存根必須及時(shí)銷(xiāo)號(hào)、妥善保存，并建立備查登記薄，不得私自銷(xiāo)毀收據(jù)、存根。

　　3、填寫(xiě)錯(cuò)的收據(jù)應(yīng)加蓋作廢章后保存各聯(lián)并及時(shí)銷(xiāo)號(hào)，不得私自銷(xiāo)毀。

　　4、各村票據(jù)使用情況必須無(wú)條件接受檢查并如實(shí)提供有關(guān)資料，映情況，不得弄虛作假，欺上瞞下。

　　5、村級(jí)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和出納員要認(rèn)真審核憑證，如發(fā)現(xiàn)手續(xù)不完備，內(nèi)容不齊全應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦;如發(fā)現(xiàn)有涂改、偽造票據(jù)等不合規(guī)的票據(jù)，出納人員有權(quán)拒絕付款。由于審核不認(rèn)真，造成經(jīng)濟(jì)損失的要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　四、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度

　　1、村會(huì)應(yīng)成立3-5人的理財(cái)小組，理財(cái)小組要有群眾代表參加。

　　2、村財(cái)務(wù)公開(kāi)每年2次，公開(kāi)要嚴(yán)格按照鄉(xiāng)紀(jì)規(guī)定的程序進(jìn)行，即：財(cái)務(wù)開(kāi)支情況先由村理財(cái)小組簽字之后，報(bào)鄉(xiāng)紀(jì)和鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站審核后，在村社公開(kāi)欄和村、社會(huì)議上分別公開(kāi)，保留公開(kāi)依據(jù)并記好記錄，以備監(jiān)督檢查。

　　3、重財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目應(yīng)隨時(shí)公開(kāi)，對(duì)向農(nóng)民的`加項(xiàng)收費(fèi)要堅(jiān)持“一事一議”的原則，先拿出預(yù)算方案，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)人民政府審核批準(zhǔn)后，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定后執(zhí)行，否則將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　五、統(tǒng)一請(qǐng)款報(bào)帳制度

　　1、全鄉(xiāng)各村請(qǐng)款報(bào)帳時(shí)間統(tǒng)一定為每月25日進(jìn)行，過(guò)期不候，責(zé)任自負(fù)。

　　2、各村報(bào)帳前應(yīng)將當(dāng)月的收入、支出票據(jù)進(jìn)行全面整理和匯兌，清點(diǎn)手頭現(xiàn)金，同時(shí)對(duì)下月支出進(jìn)行分項(xiàng)目預(yù)算，制定預(yù)算方案，報(bào)帳時(shí)首先和鄉(xiāng)總出納核實(shí)當(dāng)月收入，填寫(xiě)進(jìn)帳單將款項(xiàng)交存銀行專(zhuān)戶(hù)，同時(shí)按照支出預(yù)算方案填寫(xiě)請(qǐng)款書(shū)，報(bào)政府鄉(xiāng)長(zhǎng)進(jìn)行審批后由鄉(xiāng)總出納開(kāi)具現(xiàn)金支票，由村出納到銀行提取現(xiàn)金，其次將當(dāng)月村主任審批后的支出票據(jù)交鄉(xiāng)出納進(jìn)行審核報(bào)帳。

　　3、所有收支票據(jù)填寫(xiě)必須完整、規(guī)范、支出票據(jù)必須經(jīng)村主任簽字，額支出要有村理財(cái)小組和村主任分別審批，嚴(yán)禁用白條或其它不規(guī)范票據(jù)收款和支款。

　　4、嚴(yán)禁坐收坐支、公款私存、私設(shè)小金庫(kù)，虛報(bào)冒領(lǐng)等違紀(jì)行為，一旦發(fā)現(xiàn)，將追究村主任和相關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

　　六、集體財(cái)產(chǎn)管理制度

　　1、管理辦法：

　　(1)經(jīng)管站建立資產(chǎn)臺(tái)帳，各村建立登記簿和備查帳簿。

　　(2)村社所有集體財(cái)產(chǎn)要由專(zhuān)人保管并由財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

　　(3)財(cái)產(chǎn)物資丟失、損壞、盤(pán)盈、盤(pán)損時(shí)，必須查明原因進(jìn)行帳務(wù)處理，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)、保管員及當(dāng)事人責(zé)任。

　　(4)財(cái)產(chǎn)借用須經(jīng)村主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，要注明用途、期限，并由借用人員簽章。

　　2、計(jì)價(jià)方法：

　　(1)原購(gòu)置財(cái)產(chǎn)及閑置財(cái)產(chǎn)，設(shè)立評(píng)估小組，以重估價(jià)值入帳。

　　(2)新購(gòu)置財(cái)產(chǎn)，以實(shí)際價(jià)值及時(shí)入帳。

　　3、財(cái)產(chǎn)物資的租賃及變賣(mài)，須經(jīng)村兩會(huì)及理財(cái)小組或村民代表會(huì)議通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)經(jīng)管站審查備案。

　　七、違財(cái)務(wù)管理的處罰辦法

　　為規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)帳款“雙代管”的正常運(yùn)行，確保集體資財(cái)不受侵犯，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)財(cái)務(wù)制度，特制定本處罰辦法：

　　(一)對(duì)違有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的款額，應(yīng)區(qū)別情況做如下處理：

　　1、追還被侵占資金和挪用資金;

　　2、補(bǔ)交占用期間的資金占用費(fèi)(利息);

　　3、補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù);

　　4、沖轉(zhuǎn)有關(guān)帳務(wù)。

　　(二)對(duì)污公款的，除追回占資金、補(bǔ)交資金占用費(fèi)外(按銀行同期最高利率)并處以本息金額20%的罰款;二人以上共同污的，按照個(gè)人所得金額分別處罰，對(duì)主要負(fù)責(zé)人按污的總金額處罰;對(duì)多次污未經(jīng)處理的按累計(jì)金額處罰;情節(jié)嚴(yán)重的追究行政和刑事責(zé)任。

　　(三)利用職務(wù)便利，索取他人財(cái)物或非法收受他人財(cái)物，為他人謀取私利，在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中違規(guī)定、收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)等歸個(gè)人所有的，按本辦法第二條處罰。

　　(四)利用職務(wù)上的便利挪用公款的，除追回挪用的資金、補(bǔ)交資金占用費(fèi)外，并處以本息金額10-15%的罰款。

　　(五)私設(shè)小金庫(kù)的，除沒(méi)收小金庫(kù)資金外，對(duì)有關(guān)責(zé)任人分別處以總額10%的罰款，對(duì)主要責(zé)任人處以總額20%的罰款。

　　(六)私分多占集體財(cái)物，超越權(quán)限擅自提高工資、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)補(bǔ)助范圍的，除歸回私分多占的財(cái)物、多領(lǐng)的工資、補(bǔ)助等，對(duì)主要負(fù)責(zé)人處以總額10-15%的罰款。

　　(七)有下列行為之一者，對(duì)責(zé)任人處以違紀(jì)金額1-3%的罰款。

　　1、公款私存和收入不按時(shí)交入農(nóng)經(jīng)專(zhuān)戶(hù)超過(guò)一個(gè)報(bào)帳周期但尚未構(gòu)成挪用或污性質(zhì)的;

　　2、越權(quán)審批重開(kāi)支事項(xiàng)不經(jīng)理財(cái)小組審批或?qū)徟�借款不合理�?

　　3、未經(jīng)審批白條入帳的或用不正規(guī)票據(jù)報(bào)帳的;

　　4、把關(guān)不嚴(yán)，不負(fù)責(zé)任審批支出單據(jù)造成損失的;

　　5、無(wú)支出預(yù)算計(jì)劃不按時(shí)報(bào)帳的;

　　6、坐收坐支現(xiàn)金的。

　　(八)對(duì)借款漏收或不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取利息的，除責(zé)成借款人補(bǔ)交利息外，對(duì)責(zé)任人處以應(yīng)收利息10%的罰款。

　　(九)對(duì)有下列行為之一者，視其情節(jié)對(duì)責(zé)任人處以1000-4000元的罰款。

　　1、丟失會(huì)計(jì)檔案資料的.(包括收款收據(jù));

　　2、私自銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)檔案和資料的;

　　3、保管不善造成不良后果的;

　　(十)對(duì)有下列行為之一的視其情節(jié)對(duì)責(zé)任人處心200-500元的罰款。

　　1、不用統(tǒng)一規(guī)定收據(jù)或用廢止收據(jù)收款的;

　　2、涂改、撕毀、轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)、倒賣(mài)或拆本使用收款收據(jù)的。

　　3、對(duì)收款收據(jù)不按期登記、報(bào)送和銷(xiāo)號(hào)的;

　　(十一)對(duì)集體財(cái)產(chǎn)管理不善，造成損壞、丟失的，由責(zé)任人照價(jià)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　(十二)不按規(guī)定的項(xiàng)目和要求按時(shí)公布財(cái)務(wù)的，對(duì)報(bào)帳員和村主管領(lǐng)導(dǎo)處以20-100元的罰款。

　　(十三)違制度，對(duì)承包的經(jīng)濟(jì)(生產(chǎn))事項(xiàng)不簽訂合同或不按合同結(jié)算經(jīng)濟(jì)手續(xù)，或不經(jīng)集體研究，私自簽訂合同的，對(duì)責(zé)任人和單位主管領(lǐng)導(dǎo)處以違制金額10%的罰款。

　　(十四)不按照《甘肅省村級(jí)范圍內(nèi)籌資籌勞管理辦法》進(jìn)行“一事一議”籌資籌勞的，除按照有關(guān)規(guī)定對(duì)籌集的勞、資進(jìn)行處置外，對(duì)有關(guān)責(zé)任人處以100-500元的罰款。

　　(十五)違財(cái)經(jīng)紀(jì)律、有下列行為之一者，從重處以200-1000元的罰款：

　　1、領(lǐng)導(dǎo)人員強(qiáng)制下屬違財(cái)經(jīng)紀(jì)律的;

　　2、經(jīng)辦人員擅自作主或主動(dòng)策劃違財(cái)經(jīng)紀(jì)律的;

　　3、偽造、毀滅帳據(jù)憑證的;

　　4、屢查屢犯的。

　　(十六)對(duì)已作出的處罰決定在限定期限內(nèi)不退賠、不交納的，對(duì)問(wèn)題責(zé)任人從期滿(mǎn)之日起按月追加1-3%逾期占用費(fèi)。

　　(十七)違財(cái)經(jīng)紀(jì)律，有以下情形之一的，可以從輕或免予處罰：

　　1、經(jīng)辦人員抵制無(wú)效、被迫執(zhí)行的;

　　2、自己主動(dòng)查出并及時(shí)糾正的;

　　3、能主動(dòng)檢舉揭發(fā)他人違紀(jì)問(wèn)題的，

　　(十八)對(duì)處罰決定不報(bào)，當(dāng)事人可在收到處罰決定通知之日起六十日內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)提出復(fù)議，復(fù)議期間處罰決定不停止執(zhí)行。

　　(十九)本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　5、村級(jí)財(cái)務(wù)審批管理制度

　　村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度 24

　　一、村級(jí)財(cái)務(wù)制度

　　1、各村委會(huì)必須設(shè)置報(bào)賬員、出納各一人。

　　2、各村委會(huì)必須設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，按規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)科目，并保證其真實(shí)、完整。即會(huì)計(jì)設(shè)有總賬、明細(xì)賬、固定資產(chǎn)賬，出納設(shè)有現(xiàn)金日記賬。

　　3、各村支書(shū)、主任對(duì)本村的財(cái)務(wù)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性要完全負(fù)責(zé)，即對(duì)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其它會(huì)計(jì)資料完全負(fù)責(zé)。

　　4、各村報(bào)賬員、出納各負(fù)其責(zé)干好自己的財(cái)務(wù)工作，即報(bào)賬員管賬不管錢(qián)，出納管錢(qián)不管賬，具體要求如下：

　　（一）報(bào)賬員工作的具體要求：

　�。�1）所有票據(jù)統(tǒng)一由報(bào)賬員到鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)取。每季度末5日為報(bào)賬日，報(bào)賬員必須把本季發(fā)生的票據(jù)及時(shí)到鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)賬，票據(jù)若超過(guò)一個(gè)季度鎮(zhèn)財(cái)政所將不予報(bào)銷(xiāo)。

　�。�2）按規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)科目；

　　（3）按規(guī)定做賬，即記賬憑證和賬簿必須采用借貸記賬法填制；

　�。�4）賬面要保持平衡。

　�。ǘ�）出納工作的具體要求：

　　1、必須管好本村的現(xiàn)金，賬目必須日清月結(jié)，不能積攢單據(jù)，出現(xiàn)賬本、票據(jù)各在一邊的現(xiàn)象；

　　2、必須即日上賬，現(xiàn)金余額只能≥0；

　　3、對(duì)村干部的墊付款要有三個(gè)以上村干部證明用途，且必須要有出納開(kāi)具的收據(jù)，票據(jù)方可入賬。

　　二、收入管理制度

　　1、村級(jí)一切收入必須全額及時(shí)繳入財(cái)政所“村財(cái)鄉(xiāng)管”賬戶(hù)，統(tǒng)一管理。具體包括：上級(jí)補(bǔ)助收入、扶貧資金收入、各項(xiàng)捐贈(zèng)收入、一事一議資金、村級(jí)集體資產(chǎn)出租或承包收入以及村級(jí)其他零星收入。

　　2、收入行為一經(jīng)發(fā)生，必須在5日內(nèi)繳入村財(cái)鄉(xiāng)管賬戶(hù)，堅(jiān)持先收后支，嚴(yán)禁以收抵支。所有收入在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未入賬的，按貪污挪用論處，并由經(jīng)手人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　3、收入票據(jù)必須使用省財(cái)政廳統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。其中“一事一議”資金要附有村民代表會(huì)議記錄復(fù)印件，任何村委和個(gè)人不得自制、自購(gòu)其它收款收據(jù)。

　　4、堅(jiān)持“量入為出”的原則，嚴(yán)禁村級(jí)新增負(fù)債，確因特殊情況需要負(fù)債的，須經(jīng)村民代表會(huì)議表決通過(guò)并報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)（或經(jīng)鎮(zhèn)政府同意）。

　　三、財(cái)務(wù)審批報(bào)銷(xiāo)制度

　　1、堅(jiān)持村主任“一支筆”審批，報(bào)銷(xiāo)票據(jù)必須具備“三字一章”，即經(jīng)手人、村干部證明簽字、村主任審批、鎮(zhèn)財(cái)政所審核簽字蓋章后方可入賬。

　　2、支出票據(jù)必須是正規(guī)稅務(wù)發(fā)票和正式收據(jù)，發(fā)票內(nèi)容要真實(shí)完整，商店購(gòu)物、招待費(fèi)、橫向聯(lián)系等支出必須有商業(yè)發(fā)票并附相應(yīng)的'詳細(xì)清單方可入賬。與村民發(fā)生的小額經(jīng)濟(jì)往來(lái)（500元以下）可由農(nóng)戶(hù)按實(shí)際發(fā)生內(nèi)容出具票據(jù)。

　　3、審批權(quán)限，單項(xiàng)支出在1000元以下的由村主任審批；1000-2000元的支出經(jīng)村書(shū)記、村委主任審批；2000-5000元由兩委全體干部審批，并做好會(huì)議記錄；5000元以上的重大開(kāi)支要經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)，事前要召開(kāi)村兩委會(huì)集體研究，方可報(bào)銷(xiāo)，入賬須附研究同意的會(huì)議記錄復(fù)印件，并報(bào)鎮(zhèn)政府審核備案。村主任在審批票據(jù)時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合政策、制度、手續(xù)規(guī)定的發(fā)票要拒絕簽字，否則要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　4、村組干部工資補(bǔ)貼由鎮(zhèn)統(tǒng)一制定和審批，憑鎮(zhèn)政府文件入賬。若村委資金寬裕，在確保干部工資的情況下，干部年福利不得超過(guò)2000元/人。村委書(shū)記、主任可報(bào)通訊費(fèi)50元/月，報(bào)銷(xiāo)憑話(huà)費(fèi)單據(jù)為準(zhǔn)。

　　5、嚴(yán)禁大吃大喝，鋪張浪費(fèi)，各村要嚴(yán)格控制招待費(fèi)等支出，嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)，陪餐人員，嚴(yán)禁中餐飲酒，嚴(yán)格結(jié)算程序和手續(xù)，招待費(fèi)實(shí)行總量控制，單項(xiàng)列支，人口在2000人以下的村委，年招待費(fèi)不能超過(guò)20000元；人口在2000人以上（含2000人）的村委年招待費(fèi)不能超過(guò)25000元。若村委年招待費(fèi)超過(guò)規(guī)定，必須以書(shū)面形式向鎮(zhèn)財(cái)政所說(shuō)明情況，鎮(zhèn)財(cái)政所將書(shū)面材料匯總后交鎮(zhèn)財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，并交黨政班子會(huì)核定，若村委招待費(fèi)超過(guò)班子會(huì)核定的標(biāo)準(zhǔn)，將對(duì)村委書(shū)記、主任嚴(yán)肅處理。

　　6、支出票據(jù)須經(jīng)財(cái)政所村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)行合規(guī)性、合法性審查，對(duì)不符合要求及本制度規(guī)定的票據(jù)，財(cái)政所經(jīng)辦會(huì)計(jì)要一律予以拒收，并責(zé)成當(dāng)事人立即加以改正，村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)有權(quán)拒付違法違規(guī)的支出。

　　7、報(bào)賬審核時(shí)間：各村報(bào)賬員要及時(shí)報(bào)賬，原則上每季末五日必須將本季發(fā)生的收支業(yè)務(wù)向財(cái)政所報(bào)一次賬。嚴(yán)禁一年報(bào)一次賬，除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外杜絕一次大額報(bào)賬（指日常支出萬(wàn)元以上）。

　　四、項(xiàng)目資金管理制度

　　1、項(xiàng)目資金要堅(jiān)持“專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則，嚴(yán)禁挪作它用。

　　2、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，須預(yù)撥資金的由實(shí)施單位提出申請(qǐng)，經(jīng)村委會(huì)同意，包點(diǎn)鎮(zhèn)干部、財(cái)政所審核簽署意見(jiàn)后報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批，資金要按工程進(jìn)度轉(zhuǎn)入工程承包單位或承包人賬戶(hù)，辦多少事，撥多少錢(qián)，嚴(yán)禁超進(jìn)度撥付資金，嚴(yán)禁將資金轉(zhuǎn)入村干部個(gè)人賬戶(hù)，項(xiàng)目完工結(jié)算時(shí)由工程承包單位或個(gè)人開(kāi)具正式稅務(wù)發(fā)票經(jīng)審核批準(zhǔn)后辦理報(bào)賬業(yè)務(wù)。

　　3、項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)向財(cái)政所提供報(bào)賬時(shí)所需的資金安排文件、工程承包合同、工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)資料，對(duì)資料手續(xù)不全、違規(guī)違紀(jì)的業(yè)務(wù)財(cái)政所有權(quán)拒絕辦理。

　　4、對(duì)項(xiàng)目結(jié)余資金，由各村項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)從個(gè)人賬戶(hù)取出轉(zhuǎn)入村財(cái)鄉(xiāng)管賬戶(hù)按程序報(bào)賬使用，嚴(yán)禁不入賬或私設(shè)“小金庫(kù)”或公款私存現(xiàn)象發(fā)生。

　　五、財(cái)務(wù)公開(kāi)和監(jiān)督制度

　　1、各村要建立財(cái)務(wù)公開(kāi)欄，每半年將村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，每年年終向村民代表會(huì)議報(bào)告一次一年來(lái)的財(cái)務(wù)狀況。

　　2、財(cái)政所村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)于每季末將各村財(cái)務(wù)報(bào)表交各村，并報(bào)書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)。

　　3、鎮(zhèn)紀(jì)委、財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站等單位要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)管，每年對(duì)各村入賬的財(cái)務(wù)收支情況（包括具體開(kāi)支票據(jù)）進(jìn)行一次全面審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即予以糾正，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的，按照相關(guān)規(guī)定對(duì)當(dāng)事人給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

　　六、獎(jiǎng)懲制度

　　1、鎮(zhèn)黨委、政府將村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作納入各村全年工作目標(biāo)考核，對(duì)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行好、群眾滿(mǎn)意度高的村給予表彰。

　　2、各村委會(huì)主任是村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的第一責(zé)任人，在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中如發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，視其情節(jié)輕重，追究當(dāng)事人責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成貪污犯罪或因管理不力導(dǎo)致賬務(wù)不清、造成直接經(jīng)濟(jì)損失、群眾反映強(qiáng)烈的提交紀(jì)檢司法機(jī)關(guān)查處。

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