突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急制度
在我們平凡的日常里，難免會出現(xiàn)一些事故，為了避免事情愈演愈烈，往往需要預(yù)先編制好應(yīng)急預(yù)案。那么編制應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些問題呢？以下是小編為大家收集的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急制度，歡迎閱讀與收藏。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急制度1
第一章 總 則
第一條 為了有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，制定本條例。
第二條 本條例所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱突發(fā)事件），是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。
第三條 突發(fā)事件發(fā)生后，國務(wù)院設(shè)立全國突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部，由國務(wù)院有關(guān)部門和軍隊有關(guān)部門組成，國務(wù)院主管領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任總指揮，負責(zé)對全國突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。
國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。
第四條 突發(fā)事件發(fā)生后，省、自治區(qū)、直轄市人民政府成立地方突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部，省、自治區(qū)、直轄市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任總指揮，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。
縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門，具體負責(zé)組織突發(fā)事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作。
縣級以上地方人民政府有關(guān)部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。
第五條 突發(fā)事件應(yīng)急工作，應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、加強合作的原則。
第六條 縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展防治突發(fā)事件相關(guān)科學(xué)研究，建立突發(fā)事件應(yīng)急流行病學(xué)調(diào)查、傳染源隔離、醫(yī)療救護、現(xiàn)場處置、監(jiān)督檢查、監(jiān)測檢驗、衛(wèi)生防護等有關(guān)物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)與人才資源儲備，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
國家對邊遠貧困地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急工作給予財政支持。
第七條 國家鼓勵、支持開展突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警、反應(yīng)處理有關(guān)技術(shù)的國際交流與合作。
第八條 國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)建立嚴格的突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理責(zé)任制，切實履行各自的職責(zé)，保證突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的正常進行。
第九條 縣級以上各級人民政府及其衛(wèi)生行政主管部門，應(yīng)當(dāng)對參加突發(fā)事件應(yīng)急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員，給予適當(dāng)補助和保健津貼；對參加突發(fā)事件應(yīng)急處理作出貢獻的人員，給予表彰和獎勵；對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤。
第二章 預(yù)防與應(yīng)急準備
第十條 國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門按照分類指導(dǎo)、快速反應(yīng)的要求，制定全國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報請國務(wù)院批準。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)全國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地實際情況，制定本行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
第十一條 全國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
�。ㄒ唬┩话l(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的組成和相關(guān)部門的職責(zé)；
（二）突發(fā)事件的監(jiān)測與預(yù)警；
�。ㄈ┩话l(fā)事件信息的收集、分析、報告、通報制度；
�。ㄋ模┩话l(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)和監(jiān)測機構(gòu)及其任務(wù)；
�。ㄎ澹┩话l(fā)事件的分級和應(yīng)急處理工作方案；
�。┩话l(fā)事件預(yù)防、現(xiàn)場控制，應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械以及其他物資和技術(shù)的儲備與調(diào)度；
�。ㄆ撸┩话l(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)隊伍的建設(shè)和培訓(xùn)。
第十二條 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂、補充。
第十三條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，做好傳染病預(yù)防和其他公共衛(wèi)生工作，防范突發(fā)事件的發(fā)生。
縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)對公眾開展突發(fā)事件應(yīng)急知識的專門教育，增強全社會對突發(fā)事件的防范意識和應(yīng)對能力。
第十四條 國家建立統(tǒng)一的突發(fā)事件預(yù)防控制體系。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)。
縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政主管部門，應(yīng)當(dāng)指定機構(gòu)負責(zé)開展突發(fā)事件的日常監(jiān)測，并確保監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的正常運行。
第十五條 監(jiān)測與預(yù)警工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的類別，制定監(jiān)測計劃，科學(xué)分析、綜合評價監(jiān)測數(shù)據(jù)。對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定的報告程序和時限及時報告。
第十六條 國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，保證應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等物資儲備。
第十七條 縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對各類突發(fā)事件的救治能力。
設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置與傳染病防治工作需要相適應(yīng)的傳染病�？漆t(yī)院，或者指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)傳染病防治任務(wù)。
第十八條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門，應(yīng)當(dāng)定期對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和人員開展突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)，定期組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行突發(fā)事件應(yīng)急演練，推廣最新知識和先進技術(shù)。
第三章 報告與信息發(fā)布
第十九條 國家建立突發(fā)事件應(yīng)急報告制度。
國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門制定突發(fā)事件應(yīng)急報告規(guī)范，建立重大、緊急疫情信息報告系統(tǒng)。
有下列情形之一的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告1小時內(nèi)，向國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報告：
�。ㄒ唬┌l(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；
�。ǘ┌l(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；
�。ㄈ┌l(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的；
�。ㄋ模┌l(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的。
國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門對可能造成重大社會影響的突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院報告。
第二十條 突發(fā)事件監(jiān)測機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)有本條例第十九條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門報告；接到報告的衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向本級人民政府報告，并同時向上級人民政府衛(wèi)生行政主管部門和國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報告。
縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后2小時內(nèi)向設(shè)區(qū)的市級人民政府或者上一級人民政府報告；設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后2小時內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府報告。
第二十一條 任何單位和個人對突發(fā)事件，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。
第二十二條 接到報告的地方人民政府、衛(wèi)生行政主管部門依照本條例規(guī)定報告的同時，應(yīng)當(dāng)立即組織力量對報告事項調(diào)查核實、確證，采取必要的控制措施，并及時報告調(diào)查情況。
第二十三條 國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)生突發(fā)事件的情況，及時向國務(wù)院有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門以及軍隊有關(guān)部門通報。
突發(fā)事件發(fā)生地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門，應(yīng)當(dāng)及時向毗鄰省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門通報。
接到通報的省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門，必要時應(yīng)當(dāng)及時通知本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。
縣級以上地方人民政府有關(guān)部門，已經(jīng)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)可能引起突發(fā)事件的情形時，應(yīng)當(dāng)及時向同級人民政府衛(wèi)生行政主管部門通報。
第二十四條 國家建立突發(fā)事件舉報制度，公布統(tǒng)一的突發(fā)事件報告、舉報電話。
任何單位和個人有權(quán)向人民政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)事件隱患，有權(quán)向上級人民政府及其有關(guān)部門舉報地方人民政府及其有關(guān)部門不履行突發(fā)事件應(yīng)急處理職責(zé)，或者不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。接到報告、舉報的有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)立即組織對突發(fā)事件隱患、不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)事件應(yīng)急處理職責(zé)的情況進行調(diào)查處理。
對舉報突發(fā)事件有功的單位和個人，縣級以上各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以獎勵。
第二十五條 國家建立突發(fā)事件的信息發(fā)布制度。
國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)向社會發(fā)布突發(fā)事件的信息。必要時，可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的信息。
信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準確、全面。
第四章 應(yīng) 急 處 理
第二十六條 突發(fā)事件發(fā)生后，衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對突發(fā)事件進行綜合評估，初步判斷突發(fā)事件的類型，提出是否啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建議。
第二十七條 在全國范圍內(nèi)或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)啟動全國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，由國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報國務(wù)院批準后實施。省、自治區(qū)、直轄市啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定，并向國務(wù)院報告。
第二十八條 全國突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部對突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進行督察和指導(dǎo)，地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
省、自治區(qū)、直轄市突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進行督察和指導(dǎo)。
第二十九條 省級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門指定的突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，負責(zé)突發(fā)事件的技術(shù)調(diào)查、確證、處置、控制和評價工作。
第三十條 國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門對新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病，根據(jù)危害程度、流行強度，依照《中華人民共和國傳染病防治法》的規(guī)定及時宣布為法定傳染��；宣布為甲類傳染病的，由國務(wù)院決定。
第三十一條 應(yīng)急預(yù)案啟動前，縣級以上各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的實際情況，做好應(yīng)急處理準備，采取必要的應(yīng)急措施。
應(yīng)急預(yù)案啟動后，突發(fā)事件發(fā)生地的人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮，立即到達規(guī)定崗位，采取有關(guān)的控制措施。
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、監(jiān)測機構(gòu)和科學(xué)研究機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮，相互配合、協(xié)作，集中力量開展相關(guān)的科學(xué)研究工作。
第三十二條 突發(fā)事件發(fā)生后，國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救護設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應(yīng)；鐵路、交通、民用航空行政主管部門應(yīng)當(dāng)保證及時運送。
第三十三條 根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理的需要，突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、儲備的物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；必要時，對人員進行疏散或者隔離，并可以依法對傳染病疫區(qū)實行封鎖。
第三十四條 突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理的需要，可以對食物和水源采取控制措施。
縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)對突發(fā)事件現(xiàn)場等采取控制措施，宣傳突發(fā)事件防治知識，及時對易受感染的人群和其他易受損害的人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性投藥、群體防護等措施。
第三十五條 參加突發(fā)事件應(yīng)急處理的.工作人員，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案的規(guī)定，采取衛(wèi)生防護措施，并在專業(yè)人員的指導(dǎo)下進行工作。
第三十六條 國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門指定的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，有權(quán)進入突發(fā)事件現(xiàn)場進行調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗，對地方突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作進行技術(shù)指導(dǎo)，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合；任何單位和個人不得以任何理由予以拒絕。
第三十七條 對新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病、重大食物和職業(yè)中毒事件，國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)盡快組織力量制定相關(guān)的技術(shù)標準、規(guī)范和控制措施。
第三十八條 交通工具上發(fā)現(xiàn)根據(jù)國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定需要采取應(yīng)急控制措施的傳染病病人、疑似傳染病病人，其負責(zé)人應(yīng)當(dāng)以最快的方式通知前方�？奎c，并向交通工具的營運單位報告。交通工具的前方�？奎c和營運單位應(yīng)當(dāng)立即向交通工具營運單位行政主管部門和縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門報告。衛(wèi)生行政主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)人員采取相應(yīng)的醫(yī)學(xué)處置措施。
交通工具上的傳染病病人密切接觸者，由交通工具停靠點的縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者鐵路、交通、民用航空行政主管部門，根據(jù)各自的職責(zé)，依照傳染病防治法律、行政法規(guī)的規(guī)定，采取控制措施。
涉及國境口岸和入出境的人員、交通工具、貨物、集裝箱、行李、郵包等需要采取傳染病應(yīng)急控制措施的，依照國境衛(wèi)生檢疫法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
第三十九條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對因突發(fā)事件致病的人員提供醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援，對就診病人必須接診治療，并書寫詳細、完整的病歷記錄；對需要轉(zhuǎn)送的病人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將病人及其病歷記錄的復(fù)印件轉(zhuǎn)送至接診的或者指定的醫(yī)療機構(gòu)。
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)應(yīng)當(dāng)采取衛(wèi)生防護措施，防止交叉感染和污染。
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對傳染病病人密切接觸者采取醫(yī)學(xué)觀察措施，傳染病病人密切接觸者應(yīng)當(dāng)予以配合。
醫(yī)療機構(gòu)收治傳染病病人、疑似傳染病病人，應(yīng)當(dāng)依法報告所在地的疾病預(yù)防控制機構(gòu)。接到報告的疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即對可能受到危害的人員進行調(diào)查，根據(jù)需要采取必要的控制措施。
第四十條 傳染病暴發(fā)、流行時，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)組織力量，團結(jié)協(xié)作，群防群治，協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好疫情信息的收集和報告、人員的分散隔離、公共衛(wèi)生措施的落實工作，向居民、村民宣傳傳染病防治的相關(guān)知識。
第四十一條 對傳染病暴發(fā)、流行區(qū)域內(nèi)流動人口，突發(fā)事件發(fā)生地的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)做好預(yù)防工作，落實有關(guān)衛(wèi)生控制措施；對傳染病病人和疑似傳染病病人，應(yīng)當(dāng)采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。對需要治療和轉(zhuǎn)診的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第三十九條第一款的規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 有關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對傳染病做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止擴散。
第四十三條 縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)提供必要資金，保障因突發(fā)事件致病、致殘的人員得到及時、有效的救治。具體辦法由國務(wù)院財政部門、衛(wèi)生行政主管部門和勞動保障行政主管部門制定。
第四十四條 在突發(fā)事件中需要接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察措施的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者在衛(wèi)生行政主管部門或者有關(guān)機構(gòu)采取醫(yī)學(xué)措施時應(yīng)當(dāng)予以配合；拒絕配合的，由公安機關(guān)依法協(xié)助強制執(zhí)行。
第五章 法 律 責(zé) 任
第四十五條 縣級以上地方人民政府及其衛(wèi)生行政主管部門未依照本條例的規(guī)定履行報告職責(zé)，對突發(fā)事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人及其衛(wèi)生行政主管部門主要負責(zé)人，依法給予降級或者撤職的行政處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果的，依法給予開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 國務(wù)院有關(guān)部門、縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門未依照本條例的規(guī)定，完成突發(fā)事件應(yīng)急處理所需要的設(shè)施、設(shè)備、藥品和醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運輸和儲備的，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門主要負責(zé)人依法給予降級或者撤職的行政處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果的，依法給予開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條 突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門對上級人民政府有關(guān)部門的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門主要負責(zé)人依法給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條 縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門在突發(fā)事件調(diào)查、控制、醫(yī)療救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正、通報批評、給予警告；對主要負責(zé)人、負有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予降級、撤職的行政處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果的，依法給予開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條 縣級以上各級人民政府有關(guān)部門拒不履行應(yīng)急處理職責(zé)的，由同級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正、通報批評、給予警告；對主要負責(zé)人、負有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予降級、撤職的行政處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果的，依法給予開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正、通報批評、給予警告；情節(jié)嚴重的，吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；對主要負責(zé)人、負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級或者撤職的紀律處分；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未依照本條例的規(guī)定履行報告職責(zé)，隱瞞、緩報或者謊報的；
�。ǘ┪匆勒毡緱l例的規(guī)定及時采取控制措施的；
�。ㄈ┪匆勒毡緱l例的規(guī)定履行突發(fā)事件監(jiān)測職責(zé)的；
�。ㄋ模┚芙^接診病人的；
�。ㄎ澹┚懿环䦶耐话l(fā)事件應(yīng)急處理指揮部調(diào)度的。
第五十一條 在突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中，有關(guān)單位和個人未依照本條例的規(guī)定履行報告職責(zé)，隱瞞、緩報或者謊報，阻礙突發(fā)事件應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行職務(wù)，拒絕國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門指定的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)進入突發(fā)事件現(xiàn)場，或者不配合調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗的，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀律處分；觸犯《中華人民共和國治安管理處罰法》，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條 在突發(fā)事件發(fā)生期間，散布謠言、哄抬物價、欺騙消費者，擾亂社會秩序、市場秩序的，由公安機關(guān)或者工商行政管理部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第五十三條 中國人民解放軍、武裝警察部隊醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)參與突發(fā)事件應(yīng)急處理的，依照本條例的規(guī)定和軍隊的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十四條 本條例自公布之日起施行。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急制度2
1 總則
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四級。
1.1 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級
1.1.1 特別重大公共衛(wèi)生事件（I級）
1.1.1.1 在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)鼠疫、非典型性肺炎、禽流感病例。
1.1.1.2 霍亂在全鄉(xiāng)1周內(nèi)發(fā)病30例及以上，并有擴散的趨勢；或有1例以上死亡病例；霍亂疫區(qū)發(fā)現(xiàn)新的流行菌株。
1.1.1.3 其他乙類、丙類傳染病在全鄉(xiāng)暴發(fā)、流行，流行范圍波及絕大部分行政村，嚴重影響群眾生產(chǎn)、生活和社會秩序。
1.1.1.4 一次食物中毒發(fā)病人數(shù)100例以上并出現(xiàn)死亡病例。
1.1.1.5 環(huán)境（水源、大氣、公共場所、土壤等）污染事故出現(xiàn)死亡病例（家庭煤氣中毒除外）。
1.1.1.6 發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上或死亡人數(shù)5人以上；或者職業(yè)性炭疽5人以上。
1.1.1.7 發(fā)生放射性事故，造成1人以上死亡。
1.1.1.8 在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)，短時間出現(xiàn)30例以上臨床癥狀相同但原因不明的疾病或中毒病例。
1.1.1.9 發(fā)生生物、化學(xué)、核輻射等恐怖襲擊事件。
1.1.2 重大公共衛(wèi)生事件（II）級
1.1.2.1 在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)鼠疫、非典型性肺炎、禽流感疑似病例，以及發(fā)生動物間鼠疫、禽流感。
1.1.2.2 在全鄉(xiāng)范圍1周內(nèi)發(fā)現(xiàn)20—29例霍亂病例和帶菌者。
1.1.2.3 其他乙類、丙類傳染病在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)暴發(fā)、流行，流行范圍已波及大部分行政村，嚴重影響群眾生產(chǎn)、生活和社會秩序的。
1.1.2.4 一次食物中毒發(fā)病人數(shù)100例以上或出現(xiàn)死亡病例；或一次中毒發(fā)生人數(shù)30-99例，中毒事故發(fā)生在學(xué)校、幼兒園，地區(qū)性或全國性重要活動期間。
1.1.2.5 環(huán)境（水源、大氣、公共場所、土壤等）污染事故造成嚴重器質(zhì)性病變3人以上或發(fā)病人數(shù)在30人以上。
1.1.2.6 發(fā)生急性職業(yè)中毒30-49人，或者死亡4人及以下；或者職業(yè)性炭疽發(fā)病人數(shù)1-4人。
1.1.2.7 發(fā)生放射性事故，人員受超劑量輻射事故分級定為三級的；或丟失放射性物質(zhì)事故分級定為重大事故的。
1.1.2.8 在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)，短時間出現(xiàn)20-29例臨床癥狀相同但原因不明的疾病或中毒病例。
1.1.3 較大公共衛(wèi)生事件（III級）
1.1.3.1 在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)，對鼠類動物進行血清學(xué)檢測發(fā)現(xiàn)鼠疫陽性。
1.1.3.2 在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)1周內(nèi)發(fā)現(xiàn)5-19例霍亂病例和帶菌者。
1.1.3.3 其他乙類、丙類傳染病在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)暴發(fā)、流行，流行范圍波及2個以上行政村，嚴重影響群眾生產(chǎn)、生活和社會秩序的。
1.1.3.4 食物中毒一次中毒發(fā)生人數(shù)在30-99例。
1.1.3.5 發(fā)生急性職業(yè)中毒10-29人。
1.1.3.6 發(fā)生放射性事故，人員受超劑量輻射事故分級定為二級的；或丟失放射性物質(zhì)事故分級定為嚴重事故的。
1.1.3.7 環(huán)境污染事故造成明顯生態(tài)環(huán)境影響，造成停供自來水、停用分散式供水水源的。
1.1.4 一般公共衛(wèi)生事件（IV級）
1.1.4.1 在局部范圍內(nèi)，短時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)較多自斃鼠，有鼠類動物間鼠疫可疑。
1.1.4.2 在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)1周內(nèi)發(fā)現(xiàn)1-4例霍亂病例和帶菌者或水及外環(huán)境檢出霍亂菌株。
1.1.4.3 其他乙類、丙類傳染病在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)暴發(fā)、流行，影響生產(chǎn)、生活和社會秩序的。
1.1.4.4 一次食物中毒發(fā)病人數(shù)在10-29例。
1.1.4.5 發(fā)生急性職業(yè)中毒少于9人。
1.1.4.6 發(fā)生放射性事故，人員受超劑量輻射事故分級定為一級的；或丟失放射性物質(zhì)事故分級定為一般事故的。
1.1.4.7 環(huán)境污染可疑對人群健康造成不良影響的。
1.1.4.8 在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)，短時間出現(xiàn)4例以下臨床癥狀相同但原因不明的疾病或中毒病例。
1.2 實用范圍
《全鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱“衛(wèi)生預(yù)案”）適用于全鄉(xiāng)內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成本全鄉(xiāng)居民身心健康嚴重損害的傳染病、群體性不明原因疾病、食物中毒和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或突發(fā)社會安全事件等引起的嚴重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。
1.3 工作原則
《全鄉(xiāng)預(yù)案》堅持“政府主導(dǎo)、社會參與，預(yù)防為主、常備不懈，快速反應(yīng)、依法處置，群專結(jié)合、科學(xué)防控”的工作原則。
1.3.1 政府主導(dǎo)，社會參與
合村鄉(xiāng)人民政府在上級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，組織協(xié)調(diào)各職能部門、基層衛(wèi)生組織、村民委員會、鄉(xiāng)屬各單位、群眾組織、社會團體、企業(yè)及個人等共同參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。
1.3.2 預(yù)防為主，常備不懈
全鄉(xiāng)定期開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險因素的調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)各類危險因素，制定并落實相應(yīng)的監(jiān)測預(yù)警和預(yù)防控制措施；普及衛(wèi)生知識，提高居民自救、互救、避險、逃生技能，開展演練，提高各類組織和全民對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識和應(yīng)對能力；落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。
1.3.3 快速反應(yīng)，依法處置
全鄉(xiāng)定期開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險因素的調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)各類危險因素，制定并落實相應(yīng)的監(jiān)測預(yù)警和預(yù)防控制措施；普及衛(wèi)生知識，提高基層衛(wèi)生專業(yè)人員對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的識別和應(yīng)急處理能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、及時正確處理；普及法律知識，加強執(zhí)法監(jiān)督，保證各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理措施依法得到嚴格執(zhí)行。
1.3.4 群專結(jié)合，科學(xué)防控
明確全鄉(xiāng)組織與專業(yè)防控機構(gòu)的職責(zé)分工，發(fā)揮社會優(yōu)勢，廣泛動員各種力量，培育志愿者隊伍，積極配合、協(xié)助專業(yè)防控機構(gòu)，依法、科學(xué)、規(guī)范、有序地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。同時，強調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件屬地管理的原則，實現(xiàn)條塊間的有機結(jié)合。
2 應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)
在鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），其組成人員如下：
組 長：鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長
副組長：鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)
成 員：鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)督管理辦公室、鄉(xiāng)黨政辦公室、鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦公室、鄉(xiāng)社會事務(wù)管理辦公室、鄉(xiāng)財政所、鄉(xiāng)安全生產(chǎn)辦公室、居委會、村委會、衛(wèi)生院及衛(wèi)生監(jiān)督分所、派出所、紅十字會、各相關(guān)單位及其他民間組織等主要負責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在合村衛(wèi)生院，由衛(wèi)生院院長兼任辦公室主任，衛(wèi)生院相關(guān)科室及衛(wèi)生監(jiān)督分所人員為成員，必須時有關(guān)部門可派人參加，負責(zé)處理日常工作。
2.1 主要職責(zé)：
2.1.1 組織和動員社會力量，做好和配合上級部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作；
2.1.2 負責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的指揮、組織和協(xié)調(diào)；
2.1.3 監(jiān)督檢查各部門、各單位、各村、組在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中履行職責(zé)情況；
2.1.4 評估和總結(jié)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，完善預(yù)案；
2.1.5 組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)和演練；
2.1.6 培育服務(wù)民間組織，組織開展志愿者服務(wù)活動。
領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要，可設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)對防治組、宣傳動員組、后勤保障組。各組職責(zé)包括：
綜合協(xié)調(diào)組：負責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場處理和控制過程中的有關(guān)工作；協(xié)調(diào)做好社會穩(wěn)定和安全保衛(wèi)等工作；負責(zé)鄉(xiāng)內(nèi)外聯(lián)絡(luò)及日常工作，交流工作情況，及時匯報防治工作的動態(tài)。
應(yīng)對防治組：協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控、救治，信息的收集及上報等工作；組織和動員居委會（村委會）力量，開展自救和互救，參與群防群治。
宣傳動員組：負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制工作的社會宣傳、新聞報道、普及防病知識。
后勤保障組：根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制工作的需要，做好物資供應(yīng)、經(jīng)費籌集和后勤保障等各項工作；并做好物資和資金實用的監(jiān)督管理等工作。
2.2 應(yīng)急處理日常管理機構(gòu)
鄉(xiāng)安全生產(chǎn)辦公室承擔(dān)應(yīng)急處理日常管理工作，其中包括：負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常協(xié)調(diào)工作；組織制訂、修改預(yù)案；組織對轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險因素的調(diào)查和隱患排查；組織技術(shù)培訓(xùn)和演練；監(jiān)督檢查各項防控措施的落實情況，重點做好學(xué)校、建筑工地等高危場所防控措施的落實工作；組織應(yīng)急物資儲備等工作。
2.3 衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)機構(gòu)
合村衛(wèi)生院是全鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的技術(shù)機構(gòu)。其職責(zé)包括以下幾個方面：
2.3.1 能力建設(shè)。負責(zé)單位專業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。
2.3.2 技術(shù)支撐。參與制訂《衛(wèi)生預(yù)案》，承擔(dān)技術(shù)方案的編制工作，技術(shù)方案應(yīng)與現(xiàn)有的技術(shù)規(guī)范、方案保持一致；指導(dǎo)、協(xié)助各單位、村委會（居委會）制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；開展“衛(wèi)生診斷”，分析各類公共衛(wèi)生安全隱患，提出改進意見；開展全民的健康教育工作，普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識和技能。
2.3.3 信息收集。建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息管理組織，指定專人負責(zé)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息管理，按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的報告程序，及時報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。
2.3.4 措施落實。配合縣衛(wèi)生局和縣疾病防控制中心，落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理措施；協(xié)助突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，監(jiān)督、檢查各項防控措施的落實情況；協(xié)助上級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，開展病人的初診、轉(zhuǎn)診和應(yīng)急醫(yī)療救治工作；配合相關(guān)部門，做好全鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急培訓(xùn)和演練。
2.4 相關(guān)機構(gòu)職責(zé)
2.4.1 居委會、村委會：
建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織及規(guī)章制度，制定完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；組織居民（村民）參與衛(wèi)生應(yīng)急知識的宣傳教育、技能培訓(xùn)和演練；做好和配合政府各職能部門做好各項防控措施的落實等工作。
2.4.2 分水派出所合村警務(wù)室：
依法查處、打擊影響突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控、處置的各種違法活動，保證衛(wèi)生等部門執(zhí)行公務(wù)，加強流動人口管理，維護社會穩(wěn)定。
2.4.3 鄉(xiāng)屬單位：
建立、健全單位內(nèi)部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織及規(guī)章制度，明確職責(zé)分工；制定并逐步完善本單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；組織單位內(nèi)部的衛(wèi)生應(yīng)急宣傳教育和應(yīng)急技能培訓(xùn)；做好和配合政府各職能部門做好各項防控措施的落實等工作。
2.4.4 衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室：
及時發(fā)現(xiàn)和報告突出公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息；承擔(dān)衛(wèi)生行政部門、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的應(yīng)急工作任務(wù)；協(xié)助有關(guān)部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)工作。
2.4.5 各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)：
及時發(fā)現(xiàn)和報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息；充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢，承擔(dān)和協(xié)助開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，加強對全鄉(xiāng)衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。
2.4.6 其他社會團體與組織：
工會、共青團和婦聯(lián)等社會團體及志愿者組織，應(yīng)發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識與技能培訓(xùn)，積極配合有關(guān)部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)工作。
3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告與通報
3.1 監(jiān)測
作為突發(fā)公共衛(wèi)生事件與監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底，合村衛(wèi)生院及衛(wèi)生監(jiān)督分所應(yīng)做好和協(xié)助上級部門做好以下工作：按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告管理工作規(guī)范》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，建立、運行、維護好法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)；開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的日常監(jiān)測；接受縣衛(wèi)生局的監(jiān)督管理和縣疾病預(yù)防控制中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，保證監(jiān)測質(zhì)量。
3.2 報告
任何單位和個人都有權(quán)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和地方各級人民政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個人。
3.2.1 報告內(nèi)容
3.2.1.1 初次報告。必須報告的信息：事件名稱、發(fā)生地點、發(fā)生事件、涉及人群或潛在的威脅和影響、報告聯(lián)系單位人員及通訊方式。
盡可能報告的信息：事件的性質(zhì)、范圍、嚴重程度、可能原因、已采取的措施，病例發(fā)生和死亡的分布及可能發(fā)展趨勢。
3.2.1.2 階段報告。報告事件的發(fā)展與變化、處置進程、事件的診斷和原因可能因素；在階段報告中既要報告新發(fā)生的情況，同時對初次報告的情況進行補充和修正。
3.2.1.3 總結(jié)報告。突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，對事件的發(fā)生和處理情況進行總結(jié)，分析其原因和影響因素，并提出今后對類似事件的防范和處置建議。
3.2.2 報告原則與報告時限
報告原則：初次報告要快，階段報告要新，總結(jié)報告要全。
報告時限：發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后以最快的方式報告，同時在6小時內(nèi)完成初次報告。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的階段報告應(yīng)根據(jù)事件的進程變化或上級要求隨時上報。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的總結(jié)報告應(yīng)在處理結(jié)束后10個工作日內(nèi)上報。
突發(fā)事件監(jiān)測機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)下列情況之一的應(yīng)在2小時內(nèi)向鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和縣衛(wèi)生局報告；縣衛(wèi)生局接到報告后，應(yīng)在2小時內(nèi)向縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并同時向上級衛(wèi)生行政主管部門報告。
3.2.2.1 發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)流行的；
3.2.2.2 發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；
3.2.2.3 發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的；
3.2.2.4 發(fā)生或者發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的；
3.2.2.5 發(fā)生放射源丟失的。
3.2.3 報告方式
認真為基本報告單位、各類醫(yī)療衛(wèi)生單位為責(zé)任報告人，鄉(xiāng)防保站指定專人負責(zé)，使用《國家救災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理信息系統(tǒng)》進行報告，并對所報告的'信息打印存檔，做好信息備份工作，責(zé)任報告人還應(yīng)通過其它方式確認上一級衛(wèi)生行政部門收到報告信息。
3.2.4 通報
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照上級突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮機構(gòu)的授權(quán)，及時、準確、客觀、全面地向居民（村民）鄉(xiāng)屬各單位通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警信息和應(yīng)對措施，保障各項應(yīng)急工作順利開展；充分利用全鄉(xiāng)有線電視、電話、廣播、公告欄等手段，因地制宜地建設(shè)全鄉(xiāng)預(yù)警、信息通報系統(tǒng)。
4 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)和終止
4.1 應(yīng)急反應(yīng)原則
接到上級政府發(fā)出的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警時，鄉(xiāng)人民政府按照分級響應(yīng)的原則，作出相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，如突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本全鄉(xiāng)內(nèi)發(fā)生，應(yīng)相應(yīng)地提高報告和響應(yīng)級別，采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，確保迅速、有效地控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報后，要及時通知各相關(guān)機構(gòu)，組織做好應(yīng)急處理所需的人員與物資準備，采取必要的預(yù)防控制措施，服從上級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件全鄉(xiāng)的應(yīng)急處理工作。
4.2 應(yīng)急反應(yīng)措施
一旦有突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，各相關(guān)部門和單位可結(jié)合實際情況采取以下措施：
4.2.1 鄉(xiāng)人民政府
4.2.1.1 根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要，開展全鄉(xiāng)動員，組織各有關(guān)單位、群眾組織、社會團體，協(xié)調(diào)人員、物資、交通工具、相關(guān)設(shè)施和設(shè)備，參加應(yīng)急處理工作。
4.2.1.2 配合專業(yè)防治機構(gòu)，對發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件開展流行病學(xué)調(diào)查，提供相關(guān)信息；協(xié)助衛(wèi)生部門做好病人的隔離、醫(yī)學(xué)觀察工作；根據(jù)實際需要和衛(wèi)生部門的要求，建立臨時隔離場所，對需要進行隔離的人員和外來人員及外出返回人員、實施家庭隔離觀察或集中隔離觀察；協(xié)助做好應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥等防控措施的組織與落實；協(xié)助有關(guān)部門做好疫區(qū)的封鎖工作及疫區(qū)的公路、水路交通管理工作；協(xié)助開展公共場所的消毒、殺蟲、滅鼠等工作；配合農(nóng)業(yè)部門做好動物疫病的防治工作。對禽畜和野生動物等異常病死情況，及時報告，并采取保護現(xiàn)場、監(jiān)督深埋和勸阻食用等措施。
4.2.1.3 發(fā)生疑似食物或職業(yè)中毒時，及時向上級政府和相關(guān)部門報告，并協(xié)助衛(wèi)生、安監(jiān)及其他相關(guān)部門做好中毒樣品的采集及其他各項公共衛(wèi)生措施的落實工作；及時通知急救中心對中毒病人實施搶救；必要時通知公安部門，配合做好現(xiàn)場保護工作，組織群眾疏散，協(xié)助專業(yè)機構(gòu)開展中毒原因調(diào)查。
4.2.1.4 根據(jù)政府發(fā)布的信息和宣傳要求，做好宣傳貫徹和解釋工作，組織相關(guān)單位和個人開展健康教育和應(yīng)急知識、技能的培訓(xùn)工作。
4.2.1.5 采購、接收、分配突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的相關(guān)設(shè)備、器械、防護用品。
4.2.1.6 配合民政部門做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，對特困群眾進行生活救助和醫(yī)療救助，做好死亡人員火化和其他善后工作；配合勞動保障部門，落實參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作人員的工（公）傷待遇。
4.2.2 桐廬縣合村鄉(xiāng)衛(wèi)生院及分水衛(wèi)生監(jiān)督分所
4.2.2.1 開展病人初診、救治和轉(zhuǎn)診工作。
4.2.2.2 制定專人負責(zé)突發(fā)工作衛(wèi)生事件相關(guān)信息的報告與管理工作，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的報告程序，對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時報告。
4.2.2.3 配合專業(yè)防治機構(gòu)開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查；設(shè)立傳染病隔離留觀察室，對傳染病病人、疑似病人采取隔離、醫(yī)學(xué)觀察等措施，對密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察，對隔離者進行定期隨訪；協(xié)助有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)疫點、疫區(qū)的封鎖管理；指導(dǎo)病人家庭消毒。
4.2.2.4 按專業(yè)機構(gòu)要求，對病人、疑似病人、密切接觸者及其家庭成員進行造冊登記，為專業(yè)防控機構(gòu)提供基本信息。
4.2.2.5 做好醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)現(xiàn)場控制、消毒隔離、個人防護、醫(yī)療垃圾和污水的處理工作。
4.2.2.6 開設(shè)咨詢熱線，解答相關(guān)問題。為集中避難的群眾提供基本醫(yī)療服務(wù)。
4.2.2.7 在專業(yè)防治機構(gòu)的指導(dǎo)下，具體實施應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥、現(xiàn)場消毒、殺蟲、滅鼠等項工作；分配發(fā)放應(yīng)急藥品和防護用品，并指導(dǎo)全民正確使用。
4.2.2.8 做好病人的隨訪與醫(yī)療服務(wù)工作，落實康復(fù)期病人的各項防控措施。
4.2.2.9 根據(jù)本全鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點，對居民進行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案條例》等相關(guān)法律法規(guī)知識的宣傳；開展針對性的健康教育和自救、互救、避險、逃生等個人防護技能的培訓(xùn)。
4.2.2.10 指導(dǎo)各單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控措施的制定與落實，協(xié)助做好各單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作哦的監(jiān)督、檢查。
4.2.3 各單位
4.2.3.1 按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的要求，落實各項預(yù)防控制措施。制定專人負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)管理與報告工作；對本人單位的病人、疑似病人進行登記造冊；落實對外人員外出限制等措施，對外來人員、外出返回人員進行登記和及時報告。
4.2.3.2 配合專業(yè)防治機構(gòu)在本單位開展流行病學(xué)檢查，落實現(xiàn)場消毒、應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥等防控措施。
4.2.3.3 執(zhí)行政府對本單位實施的封鎖、隔離措施。在衛(wèi)生部門的指揮下，建立單位內(nèi)應(yīng)急隔離場所，做好封鎖、隔離期間本單位的生活保障工作。
4.2.3.4 做好單位內(nèi)防護封鎖、隔離期間本單位的生活保障工作。
4.2.3.5 在單位內(nèi)部做好《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)知識的宣傳解釋和健康教育工作。
4.2.3.6 開展單位及周邊地區(qū)的消毒、殺蟲、滅鼠和環(huán)境衛(wèi)生整治工作，努力改善衛(wèi)生條件，保證單位宿舍、食堂及其他公共場所的清潔衛(wèi)生。
4.2.3.7 各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在落實上述應(yīng)急反應(yīng)措施的同時，還應(yīng)根據(jù)機構(gòu)的類型和特點，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，積極參與全鄉(xiāng)內(nèi)病、傷員的搶救與診治；自社區(qū)提供人員和技術(shù)支持，加強全鄉(xiāng)衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。
4.2.4 分水派出所合村警務(wù)室
4.2.4.1 在實施疫區(qū)、疫點封鎖及人員隔離措施時，對不服從管理的單位和個人依法強制執(zhí)行。
4.2.4.2 保護并配合專業(yè)防治機構(gòu)人員進入現(xiàn)場，協(xié)助開展采樣、技術(shù)分析和檢驗等現(xiàn)場防控工作。
4.2.4.3 協(xié)助有關(guān)部門依法實施人員、車輛的衛(wèi)生檢查，對拒絕檢查者依法強制執(zhí)行。
4.2.4.4 與衛(wèi)生部門密切合作，加強流動人口管理，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時報告。
4.2.5 村民委員會、居民委員會
4.2.5.1 當(dāng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，對病人、疑似病人及密切接觸者進行登記造冊，為專業(yè)防治機構(gòu)提供相關(guān)信息。
4.2.5.2 當(dāng)發(fā)生重大食物中毒或職業(yè)中毒時，配合做好現(xiàn)場保護工作，組織群眾疏散，及時通知公安部門，協(xié)助專業(yè)機構(gòu)開展中毒原因調(diào)查。
4.2.5.3 根據(jù)實際需要和衛(wèi)生部門的要求，建立臨時隔離場所，并對專業(yè)防治機構(gòu)認為需要進行隔離的人員和外來人員及外出返回人員，實施家庭隔離觀察或集中隔離觀察。
4.2.5.4 接收、分配突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的相關(guān)設(shè)備、器械、防護用品；為隔離者提供生活必需品、處理生活垃圾。
4.2.5.5 按照專業(yè)防治機構(gòu)的要求，動員群眾開展公共場所和家庭內(nèi)的消毒工作。
4.2.5.6 根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點及有關(guān)部門的要求，做好相應(yīng)的宣傳貫徹和解釋工作；組織全民參加健康教育和個人防護知識與應(yīng)急技能的培訓(xùn)。
4.3 未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的準備
未發(fā)生公共衛(wèi)生事件的應(yīng)根據(jù)其它地區(qū)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、特點、范圍和發(fā)展趨勢，分析本全鄉(xiāng)受到波及的可能性和程度，切實做好以下工作：
4.3.1 與上級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機構(gòu)保持聯(lián)系，密切關(guān)注事件發(fā)生地區(qū)的相關(guān)信息。
4.3.2 組織好應(yīng)急處理所需的人員和物資準備。
4.3.3 開展全鄉(xiāng)內(nèi)重點單位、重點人群、重點場所和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并處理公共衛(wèi)生安全隱患。
4.3.4 配合專業(yè)防治機構(gòu)，開展疾病及相關(guān)因素的監(jiān)測和預(yù)防控制工作，加強突發(fā)公共事件相關(guān)信息管理報告工作。
4.3.5 根據(jù)事件發(fā)生地區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件特點，對全民做好《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳貫徹和解釋工作；開展針對性的健康教育和自救、互救、避險、逃生等個人防護技能的培訓(xùn)。
4.4 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)根據(jù)上級政府作出的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的終止決定，確定突發(fā)公共衛(wèi)生事件終止。
5 善后處理
5.1 評估
突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)配合上級部門，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進行評估，同時對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行自我評估。有條件的可對事件所造成的損失情況進行經(jīng)濟評估。自我評估內(nèi)容主要包括：事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、病人救治情況、處理措施效果評價、資源的動員與組織情況、各相關(guān)組織的協(xié)調(diào)與配合、對上級職能機構(gòu)開展現(xiàn)場處理工作的配合情況、物資及經(jīng)費使用情況、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗及改進建議。評估報告報上級人民政府和衛(wèi)生行政部門。
5.2 恢復(fù)和重建
動員各界力量，充分發(fā)揮村委會（居委會）鄉(xiāng)屬各單位作用，調(diào)動各類資源，開展自助和互助，加快恢復(fù)和重建。
5.3 獎勵和表彰
根據(jù)上級要求，提出獎勵的建議名單并報有關(guān)部門。對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理做出貢獻的先進集體和個人進行表彰，并對其事跡和精神進行宣傳。
5.4 責(zé)任
對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、報告和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。
5.5 撫恤和補助
按照國家有關(guān)規(guī)定，配合有關(guān)部門做好以下工作：對參加應(yīng)急處理一線工作的專業(yè)技術(shù)人員給予補助；對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，落實有關(guān)待遇。
5.6 征用物資、勞務(wù)的補償
突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，負責(zé)和協(xié)助有關(guān)部門對應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個人的物資和勞務(wù)進行合理評估，給予補償。
6 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的保障
6.1 信息系統(tǒng)
鄉(xiāng)人民政府應(yīng)協(xié)助建設(shè)全鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告系統(tǒng)，完善全鄉(xiāng)信息報告、交流與溝通制度，為上級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療救治機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)與監(jiān)督機構(gòu)提供相關(guān)信息。
鄉(xiāng)人民政府、村（居）委會、各單位應(yīng)完善電話、廣播、公告欄等基礎(chǔ)設(shè)施，制定并及時更新成員通訊錄，準確掌握全民基本信息。
6.2 疾病預(yù)防控制隊伍
鄉(xiāng)人民政府應(yīng)加強衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）等基層公共衛(wèi)生組織的建設(shè)。衛(wèi)生院應(yīng)設(shè)立預(yù)防保健科，培訓(xùn)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）等衛(wèi)生服務(wù)人員，指導(dǎo)、組織、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)疾病預(yù)防控制工作的開展。
6.3 醫(yī)療救治隊伍
衛(wèi)生院應(yīng)承擔(dān)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，并按照政府和衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，設(shè)置隔離和留觀察病床；承擔(dān)或協(xié)助專業(yè)技術(shù)部門開展相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理、醫(yī)療救治和轉(zhuǎn)運工作。
6.4 建立志愿者隊伍
鄉(xiāng)人民政府應(yīng)發(fā)揮各單位和群眾性組織的優(yōu)勢，組成突發(fā)公共衛(wèi)生事件志愿者隊伍，按照平戰(zhàn)結(jié)合、分類管理的原則，形成不同功能的應(yīng)急小分隊，明確管理機構(gòu)、管理制度及職責(zé)，建立人員數(shù)據(jù)庫，加強志愿者隊伍的培訓(xùn)和演練。
6.5 培訓(xùn)與演練
鄉(xiāng)人民政府應(yīng)加強衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作，形成定期培訓(xùn)制度，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。針對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點，開展衛(wèi)生應(yīng)急知識的宣傳教育和自救、互救等技能的培訓(xùn)，重點對村衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員、樓長、保安人員以及義務(wù)宣傳員等開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期征兆的識別和應(yīng)急反應(yīng)等知識的培訓(xùn)。積極參與政府組織的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，并采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開展模擬突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，以檢驗、改善和強化應(yīng)急準備、協(xié)調(diào)和應(yīng)對能力，并對演練結(jié)果進行總結(jié)和評估，進一步完善應(yīng)急預(yù)案。
6.6 經(jīng)費和物資保障
鄉(xiāng)人民政府配合相關(guān)部門，落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的財政補助政策。
結(jié)合實際情況，做好相應(yīng)的應(yīng)急物資儲備工作。
6.7 應(yīng)急避難場所保障
鄉(xiāng)人民政府調(diào)查全鄉(xiāng)地形地貌、建筑設(shè)施、水流方向、各單位等基本情況，制定各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急避難和救助場所清單，繪制避難和救助場所分布圖及標識，并報政府和專業(yè)防治機構(gòu)備案。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置過程中，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)請示上級政府，及時確定公眾臨時性避難和救助場所，并在顯著位置張貼避難和救助場所的地圖及標識。被確定為臨時避難場所的單位，應(yīng)服從突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，并提供相應(yīng)的后勤保障。緊急情況下，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生是的性質(zhì)，即刻指定公眾臨時性避難場所，并隨后報上級政府批準。
6.8 社會公眾的宣傳教育
各責(zé)任單位負責(zé)并協(xié)調(diào)組織單位、群眾組織和民間團體，開展廣泛的衛(wèi)生宣傳。充分動員社會和群眾的力量，利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳材料等多種形式對全民廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，指導(dǎo)群眾依法、科學(xué)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
6.9 各類社會單位的管理
鄉(xiāng)人民政府應(yīng)與教育、安監(jiān)、公安、工商、農(nóng)牧、交通、建設(shè)、通信、新聞、檢驗檢疫等部門保持密切聯(lián)系，建立溝通協(xié)調(diào)機制。各部門應(yīng)摸清相關(guān)單位及人員的分布情況，配合做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織的管理工作。
7 附則
7.1 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分類
7.1.1 重大傳染病疫情。
7.1.1.1 鼠疫、肺炭疽和霍亂暴發(fā)；
7.1.1.2 動物間鼠疫、布氏菌病和炭疽流行；
7.1.1.3 乙類、丙類傳染病暴發(fā)或者多例死亡；
7.1.1.4 發(fā)現(xiàn)已消失的傳染病例；
7.1.1.5 發(fā)生新發(fā)傳染病或者疑似病例；
7.1.1.6 可能造成嚴重影響公眾健康和社會穩(wěn)定的傳染病疫情，以及國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)報告的其他疫情。
7.1.2 群體性不明原因的疾��；
局部區(qū)域短時間內(nèi)出現(xiàn)多個有共同臨床表現(xiàn)的患者尚不能明確診斷的。
7.1.3 重大食物中毒事件：
7.1.3.1 食物中毒人數(shù)100人以上的；
7.1.3.2 在傳染病疫情期間，或自然災(zāi)害情況下，或重大活動期間，或?qū)W校學(xué)生，食物中毒人數(shù)50人以上的；
7.1.3.3 食物中毒，死亡1人以上并有發(fā)展或擴大趨勢的；
7.1.3.4 定型包裝食品、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)受污染的。
7.1.4 重大職業(yè)中毒事件：
7.1.4.1 短期內(nèi)發(fā)生10人以上或出現(xiàn)死亡5人以上的職業(yè)中毒事件；
7.1.4.2 有毒有害氣體引起有發(fā)展或擴大趨勢的集體急性中毒事件。
7.1.5 傳染病菌種、毒種丟失事件。
在使用、儲存、運輸中列入傳染病管理的菌種、毒種丟失，或者相關(guān)的傳染性較強的標本、污染物等物品流失。
7.1.6 其他嚴重影響公眾健康的事件：
7.1.6.1 醫(yī)源性感染暴發(fā)；
7.1.6.2 因藥品質(zhì)量引起的群體性反應(yīng)事件；
7.1.6.3 預(yù)防接種引起的群體性反應(yīng)事件；
7.1.6.4 有毒有害化學(xué)物質(zhì)丟失、泄露等嚴重威脅或者嚴重危害公眾健康的事件；
7.1.6.5 水、空氣等環(huán)境受到化學(xué)性的、生物性的或者放射性的污染，嚴重威脅或者危害公眾健康的事件。
7.2 預(yù)案的制定與更新
鄉(xiāng)政府組織制定《衛(wèi)生預(yù)案》，報縣級人民政府審批、發(fā)布，定期進行評審，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行更新、修訂和補充。
7.3 預(yù)案實施時間
《衛(wèi)生預(yù)案》自發(fā)布之日起實施。
7.4 名詞術(shù)語
衛(wèi)生診斷：衛(wèi)生診斷是運用社會學(xué)、人類學(xué)和流行病學(xué)的研究方法，對一定時期的主要健康問題及其影響因素、衛(wèi)生服務(wù)的供給與利用以及綜合資源環(huán)境進行客觀、科學(xué)地確定和評價；發(fā)現(xiàn)和分析問題，提出優(yōu)先干預(yù)項目，并針對性地制定健康促進計劃，從而充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，動員全民參與，實施干預(yù)，逐步解決全鄉(xiāng)主要衛(wèi)生問題。
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