農(nóng)村調(diào)查報(bào)告精品15篇

　　隨著個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，接觸并使用報(bào)告的人越來越多，報(bào)告包含標(biāo)題、正文、結(jié)尾等。相信很多朋友都對(duì)寫報(bào)告感到非�？鄲腊�，下面是小編為大家收集的農(nóng)村調(diào)查報(bào)告，希望能夠幫助到大家。

農(nóng)村調(diào)查報(bào)告1

　　此次調(diào)研共走訪了4所學(xué)校，深入到村小，通過聽匯報(bào)、開座談、查資料等形式，對(duì)農(nóng)村少先隊(duì)工作有了一次較全面的了解。

　　一、少先隊(duì)組織建設(shè)

　　1、組織建設(shè)：學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)重視少先隊(duì)工作，少先隊(duì)組織健全，有大隊(duì)、中隊(duì)、小隊(duì)組織;成立了大隊(duì)委員會(huì)。

　　2、陣地建設(shè)：全部建立了少先隊(duì)綜合活動(dòng)室，沒有建立紅領(lǐng)巾廣播站;有自辦黑板報(bào)。

　　3、輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)：自身業(yè)務(wù)過硬，但從未接受過專門培訓(xùn)，都是兼職。

　　4、工作經(jīng)費(fèi)：在調(diào)查的4所學(xué)校中，少先隊(duì)活動(dòng)沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，

　　5、活動(dòng)時(shí)間：在活動(dòng)開展的周期上，都是不定期開展，形勢(shì)不容樂觀，這也是經(jīng)費(fèi)限制帶來的必然。

　　6、少先隊(duì)組織普遍開展了常規(guī)活動(dòng)，發(fā)揮了組織的作用。

　　進(jìn)行一日常規(guī)檢查，舉行升旗儀式、入隊(duì)儀式，并能利用重大節(jié)日開展少先隊(duì)的傳統(tǒng)活動(dòng)，如元旦聯(lián)歡會(huì)、慶“六一”文藝匯演、國(guó)慶歌詠賽或詩(shī)歌朗誦會(huì)等。少先隊(duì)的體育活動(dòng)豐富多彩，大都舉辦過大中小型運(yùn)動(dòng)會(huì)，或開展跳繩、跳皮筋、踢鍵子的“三跳”活動(dòng);

　　二、現(xiàn)存在的問題

　　1、少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員素質(zhì)不高，兼職任務(wù)重。

　　少先隊(duì)工作對(duì)輔導(dǎo)員要求非常高，除了有較高的理論水平和思想素質(zhì)外，還要具有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，開放的思維、飽滿的熱情、開朗的個(gè)性、見多識(shí)廣、年輕活潑也是其必備條件。如此條件，在師資力量本來就薄弱的農(nóng)村小學(xué)是難以達(dá)到的，教師外出進(jìn)行“主業(yè)”培訓(xùn)機(jī)會(huì)都沒有，更何況是“從業(yè)”的少先隊(duì)工作學(xué)習(xí)，教師自我學(xué)習(xí)又缺少資料，加之，工作重、壓力大，學(xué)歷進(jìn)修和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)還得搞。兼職輔導(dǎo)員往往還是學(xué)校的骨干力量，身?yè)?dān)數(shù)職，簡(jiǎn)直無法顧及少先隊(duì)工作。

　　2、少先隊(duì)工作開展的經(jīng)費(fèi)難以保證。

　　農(nóng)村小學(xué)規(guī)模小，收費(fèi)少，方方面面的開支不少，學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)困難大，沒有資金投入到其中，最終使少先隊(duì)工作成了無組織、無場(chǎng)所、無資金。

　　3、輔導(dǎo)員兼課較多，少先隊(duì)的業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏，信息閉塞。

　　輔導(dǎo)員都是自己摸著干，或校長(zhǎng)教怎么干就怎么干。農(nóng)村青年教師缺乏，任課相對(duì)較多，最少也是14節(jié)，其中有1位輔導(dǎo)員還兼班主任工作，這與省里文件規(guī)定“大隊(duì)輔導(dǎo)員每周課時(shí)6—8節(jié)”相差甚遠(yuǎn)，而且主要精力都放在工作計(jì)劃' target='_blank'>教學(xué)上，根本沒有更多的時(shí)間去閱讀業(yè)務(wù)書籍或去開展隊(duì)活動(dòng)。致使出現(xiàn)輔導(dǎo)員不知建隊(duì)節(jié)是哪一天，不知主題隊(duì)會(huì)程序、隊(duì)干輪流制和選舉制度，不知“全童入隊(duì)”的思想，而堅(jiān)持“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”等等，大隊(duì)輔導(dǎo)員如此，中隊(duì)輔導(dǎo)員更是不知所云。

　　4、少先隊(duì)的陣地建設(shè)薄弱，沒有更好地發(fā)揮作用。

　　少先隊(duì)大隊(duì)部是隊(duì)干部開會(huì)議事、進(jìn)行隊(duì)前教育的場(chǎng)所。農(nóng)村學(xué)校教舍雖緊張，但校領(lǐng)導(dǎo)較重視少先隊(duì)工作，大都能騰出一間或大或小的隊(duì)室。但由于上述的原因，隊(duì)室缺乏管理，布置不規(guī)范，利用率較低。有的把中隊(duì)旗倒掛在大隊(duì)部的墻壁上，入隊(duì)誓詞想當(dāng)然的亂編一個(gè)，張貼墻上;活動(dòng)照片陳舊，隊(duì)史掛圖也沒有。鼓號(hào)亂扔地上，桌上、柜上一層灰，簡(jiǎn)直成了儲(chǔ)藏室。

　　5、由于業(yè)務(wù)知識(shí)、信息的缺乏，少先隊(duì)活動(dòng)內(nèi)容缺乏新意。

　　傳統(tǒng)的少先隊(duì)活動(dòng)沒有特色，新的少先隊(duì)思路和理念沒有滲透和反映出來，“手拉手”活動(dòng)還停留在互相表演節(jié)目的層次上，“新世紀(jì)我能行”、體驗(yàn)教育活動(dòng)、“民族精神代代傳”、活動(dòng)等近年來開展的少先隊(duì)活動(dòng)，在農(nóng)村根本沒有體現(xiàn)。

　　6、少先隊(duì)員的主體地位和隊(duì)干的作用沒有得到體現(xiàn)和發(fā)揮。

　　輔導(dǎo)員是少先隊(duì)員的指導(dǎo)者和親密朋友，少先隊(duì)組織是少年兒童的群眾性組織，應(yīng)該自己的活動(dòng)自己搞。農(nóng)村輔導(dǎo)員缺乏少先隊(duì)的專業(yè)知識(shí)，對(duì)輔導(dǎo)員的職責(zé)并不明確，任何活動(dòng)都親自去策劃、設(shè)計(jì)，孩子們被動(dòng)地充當(dāng)某個(gè)角色，去表演一下，參與一下，導(dǎo)致活動(dòng)成人化，缺少童趣，缺乏吸引力，隊(duì)員們的主動(dòng)性、積極性沒有充分得到調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。

　　三、解決問題的辦法

　　1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村少先隊(duì)工作的指導(dǎo)力度

　　上級(jí)團(tuán)委學(xué)少部要針對(duì)農(nóng)村少先隊(duì)工作的'特點(diǎn)，制定好農(nóng)村少先隊(duì)工作計(jì)劃，經(jīng)常召集農(nóng)村輔導(dǎo)員開會(huì)、活動(dòng)、聽取意見，為他(她)們出謀劃策，每學(xué)期至少有一次城鄉(xiāng)之間少先隊(duì)工作的觀摩活動(dòng)。要經(jīng)常到村小去了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，指導(dǎo)工作，保證對(duì)一線工作情況及時(shí)掌握。

　　2、重點(diǎn)加大農(nóng)村輔導(dǎo)員和分管領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　在調(diào)研中，我們能深刻感受到農(nóng)村輔導(dǎo)員對(duì)于業(yè)務(wù)知識(shí)的渴求和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的迫切心情，尤其是想干還不會(huì)干的剛上任的年輕輔導(dǎo)員和干了許多年一直摸著干摸不出頭緒的老輔導(dǎo)員，包括一些校長(zhǎng)，他們的愿望都很迫切。上級(jí)團(tuán)委學(xué)少部應(yīng)大輔導(dǎo)員分批進(jìn)行輪訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

　　3、進(jìn)一步督促落實(shí)農(nóng)村輔導(dǎo)員的待遇問題。

　　調(diào)查表明，農(nóng)村學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)少先隊(duì)工作高度重視，認(rèn)識(shí)到位;少先隊(duì)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)健全，管理得當(dāng)，但也表現(xiàn)出部份學(xué)校對(duì)于少先隊(duì)一些必要的基礎(chǔ)設(shè)施和宣傳設(shè)施的建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，為適應(yīng)新形勢(shì)特別是在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村改革背景下，少先隊(duì)工作從內(nèi)容到形式的變革需要奠定一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。

農(nóng)村調(diào)查報(bào)告2

　　在我們的日常生活中，報(bào)道的應(yīng)用范圍越來越廣泛，報(bào)道已經(jīng)成為一個(gè)新的行業(yè)。那么你知道標(biāo)準(zhǔn)的正式報(bào)告格式嗎？以下是邊肖編寫的農(nóng)村土地問題調(diào)查報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助。

　　農(nóng)村土地問題是“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，涉及面廣，政策性強(qiáng)。但就簡(jiǎn)單的土地管理而言，無非是農(nóng)用地和建設(shè)用地。我的基層單位位于山區(qū)農(nóng)村，面積大，人口分布廣。由于長(zhǎng)期在農(nóng)村工作，通過具體的工作實(shí)踐和調(diào)查，我們知道農(nóng)村土地管理仍然存在許多問題。

　　一，農(nóng)村土地管理存在的問題

　　(1)農(nóng)業(yè)土地管理

　　目前，中國(guó)實(shí)行土地承包30年不變，現(xiàn)有的廣大農(nóng)村地區(qū)的‘農(nóng)地經(jīng)營(yíng)模式’基本上是按土地歸戶時(shí)農(nóng)民和人口的土地分配訂立合同，明確規(guī)定30年不變。這種做法給以后的工作留下了很多弊端。第一，長(zhǎng)期人口增減，即使原有農(nóng)產(chǎn)品不變，每戶耕地?cái)?shù)量已經(jīng)明顯凸顯。二是隨著移民入村，新增人口容易入戶，種田難；三是原有的小自然村，人口遷移已經(jīng)枯竭，所有耕地已經(jīng)荒廢；第四，離搬遷地近的戶，一戶種多戶地，粗放經(jīng)營(yíng)，粗放耕種，薄收；第五，大村一小部分農(nóng)民私自出租種子甚至轉(zhuǎn)讓建房等。，因?yàn)樗麄內(nèi)松俚囟�，或者不能耕種他們，或者看重他們眼前的利益。這些問題已經(jīng)嚴(yán)重威脅到我國(guó)土地資源的可持續(xù)發(fā)展。后果將不堪設(shè)想。

　　(2)建設(shè)用地管理

　　建設(shè)用地問題主要涉及農(nóng)民宅基地、村鎮(zhèn)建設(shè)用地和部分國(guó)家建設(shè)用地。農(nóng)民宅基地存在的主要問題是:一家兩戶甚至一家多房，村里老房子占的空地越來越多，村外新房日益蠶食農(nóng)田；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，尤其是公共覆蓋和農(nóng)村養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)中的土地占用問題，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為政府有權(quán)利，村委會(huì)認(rèn)為集體是主人，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地被占用；有的國(guó)家這一批土地是新建的，應(yīng)該是占用的，而舊的土地(如原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、地方稅收、醫(yī)院、獸醫(yī)站等撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)后的單位)，想租就租，想賣就賣。這些問題的存在和延續(xù)，是由于少數(shù)地方干部，特別是少數(shù)農(nóng)村干部，不學(xué)習(xí)和了解土地法規(guī)，又由于國(guó)土資源管理體制的限制，不敢自說自話。這樣一來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和家庭就有很多非法獲利，國(guó)家土地資源流失嚴(yán)重。

　　上述問題的存在，對(duì)于人煙稀少的山區(qū)農(nóng)村干部，甚至少數(shù)縣鄉(xiāng)干部來說，似乎不算什么。他們可以在國(guó)土資源部門當(dāng)執(zhí)法者，但不能睜一只眼閉一只眼讓他們走。

　　二、加強(qiáng)農(nóng)村土地管理的幾點(diǎn)建議

　　農(nóng)業(yè)土地管理

　　(1)找準(zhǔn)財(cái)源，合理利用。以現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，詳細(xì)核定農(nóng)用地特別是基本農(nóng)田的實(shí)際數(shù)據(jù)，依法實(shí)行承包，分級(jí)落實(shí)承包責(zé)任，解決實(shí)踐中不履行承包合同、責(zé)任不清的弄虛作假問題，將邊遠(yuǎn)貧瘠的土地退耕還林還草，或者種植果園、藥材基地等經(jīng)濟(jì)作物。

　　(2)責(zé)任到戶，保證質(zhì)量。根據(jù)農(nóng)業(yè)承包合同，承包土地面積逐戶核定，并明確土地質(zhì)量。對(duì)少量耕種過度、收成不好的農(nóng)戶進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，讓農(nóng)民真正搞清楚使用權(quán)和所有權(quán)的關(guān)系，解決少數(shù)農(nóng)民承包外種地、有空承包、實(shí)際無地的問題。

　　(3)合理規(guī)劃，嚴(yán)格管理。在土地管理中，要以科學(xué)合理的態(tài)度，按照總量控制、合理布局、節(jié)約用地、保護(hù)耕地的原則，修訂和完善農(nóng)村土地利用規(guī)劃。農(nóng)用地特別是基本農(nóng)田確定后，嚴(yán)格按照各級(jí)簽訂的.責(zé)任狀，層層負(fù)責(zé)，每年檢查，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅查處。

　　(2)建設(shè)用地

　　(1)規(guī)范建設(shè)用地審批。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定，這批要依法審批，不該審批的堅(jiān)決不審批。最好是把現(xiàn)在的村、鄉(xiāng)、國(guó)土資源部門三級(jí)審批改為用地單位(個(gè)人)申請(qǐng)，鄉(xiāng)、村依法發(fā)放土地使用證，國(guó)土部門獨(dú)家審批，審批權(quán)力高度集中。

　　(2)規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。集體土地，如屬于本集體組織成員的農(nóng)民占用的非耕地，可以不支付。但農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，因土地流失需要補(bǔ)償，建設(shè)用地不繳納明顯不公平。

　　(3)杜絕搭車收費(fèi)。在規(guī)范部門收費(fèi)的基礎(chǔ)上，要從根本上杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭車收費(fèi)。

　　(4)盤活建設(shè)用地資源。一是按照“一戶一房”的原則，妥善解決農(nóng)民住新房和閑置老房子的問題，盤活空心村閑置土地。第二，要處理好農(nóng)村國(guó)家和集體單位的閑置土地。第三，做好無居民村舊住宅基地的復(fù)墾和荒地的復(fù)墾利用。

　　(5)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)懲非法占用土地問題，主要是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法行為比例較大。由于我國(guó)現(xiàn)行土地法律法規(guī)的局限性，基層機(jī)構(gòu)嚴(yán)重?zé)o力查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部的違法行為。因?yàn)榇逵屑�體和群眾的掩護(hù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有權(quán)力干涉當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督不僅是一線執(zhí)法人員提高“勇氣”和“膽量”精神的需要，更重要的是，他們要在規(guī)范執(zhí)法程序、完善執(zhí)法的具體操作依據(jù)和操作手段等方面進(jìn)行根本性創(chuàng)新。

農(nóng)村調(diào)查報(bào)告3

　　調(diào)查資料：農(nóng)村留守兒童

　　調(diào)查時(shí)間：20xx年8月—20xx年6

　　調(diào)查目的：透過對(duì)農(nóng)村留守兒童狀況的調(diào)查，對(duì)問題的分析提出自己的想法和意見。

　　調(diào)查地點(diǎn)：鎮(zhèn)雄縣場(chǎng)壩鎮(zhèn)摩多小學(xué)

　　調(diào)查方法：教學(xué)工作參與、走訪、訪談

　　隨著農(nóng)村父母離鄉(xiāng)進(jìn)城打工、經(jīng)商人數(shù)的增多，農(nóng)村兒童留守農(nóng)村而無人照管的人數(shù)也在不斷增多，調(diào)查顯示：我國(guó)有1.2億農(nóng)民常年在城市務(wù)工經(jīng)商，產(chǎn)生了近20xx萬留守兒童，其中14歲以下占86.5%.他們失去父母庇護(hù)，身心、學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)都面臨著失管、失教和失衡，由此引發(fā)了諸多社會(huì)問題，同時(shí)，也引起了社會(huì)各界對(duì)這個(gè)群體的關(guān)注。20xx年8月底到20xx年6月底，我們到了鎮(zhèn)雄縣場(chǎng)壩鎮(zhèn)摩多小學(xué)進(jìn)行為期接近一年的頂崗實(shí)習(xí)支教生活。在這段時(shí)間中，我們?cè)谄綍r(shí)休息的過程中走訪了一些家庭，對(duì)農(nóng)村留守兒童也有了一頂?shù)牧私�！結(jié)合此次調(diào)查，現(xiàn)對(duì)農(nóng)村“留守兒童”問題的現(xiàn)狀、成因及對(duì)策，提出如下調(diào)查意見。

　　一基本概況

　　我們實(shí)習(xí)的地方是相對(duì)較貧困的農(nóng)村地區(qū)。這個(gè)地方生活條比較艱苦，自然環(huán)境也較為惡劣，人民的生活水平不高，很多人為了改變這中現(xiàn)象，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的這天，年輕人紛紛外出到沿海發(fā)達(dá)地方打工。在這些外出打工的年輕人中，有很大一部分是“上有老，下有小”的這一類型！年輕人外出大工就把家里的孩子留給父母和親戚來照顧！這就是大部分“留守兒童”的來源！

　　我所教的班有96個(gè)學(xué)生，其中就有30多個(gè)孩子是“留守兒童”。這些孩子差不多都是班里的問題學(xué)生！學(xué)習(xí)成績(jī)普遍偏差、作業(yè)常常不按時(shí)完成、有孤獨(dú)感和失落感的傾向，不愿與其他同學(xué)和小朋友交流、有嬌縱、任性等壞脾氣……

　　二農(nóng)村留守兒童存在的主要問題及原因

　　我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)這些孩子由于父母長(zhǎng)年在外務(wù)工，留守在家由祖父母、外祖父母或其他親戚朋友作為臨時(shí)監(jiān)護(hù)人，由他們照管孩子的一切，當(dāng)然其中還存在家中無人看管的現(xiàn)象。根據(jù)留守兒童家庭狀況，家庭環(huán)境及臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的文化素質(zhì)，年齡等諸多因素的影響，留守兒童問題主要有以下幾種類型。

　　（1）無能為力，只管“吃”的放縱型。

　　這部分兒童主要是在那些生活條件差、監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)潛力低的家庭。這些人群年老、體弱、文化低、見識(shí)少、負(fù)擔(dān)重。他們由于家境不富有，在家得種一大家人的田地、喂養(yǎng)豬牛等，他們天天忙于農(nóng)活，根本就無暇顧及孩子了。他們僅僅對(duì)孩子煮煮飯、洗洗衣而已，個(gè)性到了農(nóng)忙季節(jié)，連吃飯都顧不上，很多孩子就得自己煮飯或挨餓。許多孩子還承擔(dān)起家里全部家務(wù)事，有時(shí)，連幾歲地孩子也得下地干活兒。至于如何教育孩子，對(duì)于“聽話”的孩子很滿意，不聽話的孩子只是說說而已。關(guān)心學(xué)習(xí)更無從談起。對(duì)于孩子心里想的什么？需要什么？有什么感受？都一概不知或是根本沒想到要關(guān)心。其實(shí)，這一現(xiàn)象在留守兒童家庭里普遍存在。他們的父母忙于掙錢，自己和祖父母忙于農(nóng)活、家務(wù)，對(duì)自己的教育、成長(zhǎng)都無人關(guān)心，使自己本應(yīng)得到溫暖、關(guān)愛的童年變?yōu)椤霸缡斓拇笕恕薄?/p>

　　（2）隔代教育，只顧“給”的溺愛型。

　　很多留守兒童都是獨(dú)生子女，父母不在家，由公公婆婆看著。由于代溝所致，爺爺奶奶更心痛孩子，在家里各方面都給予“關(guān)愛”，常常是孩子要什么就給什么，寧愿自己吃苦受累，不吃不喝，也要讓孩子玩好、吃好，對(duì)于生活細(xì)節(jié)不予指導(dǎo)或誤導(dǎo)。出現(xiàn)了問題往往是包庇、慫恿，嚴(yán)重的說說而已。這樣，孩子養(yǎng)成了嬌氣、任性，習(xí)慣以自我為中心，缺乏互助互愛體驗(yàn)，怕困難、怕挫折。于是孩子受家里人的寵愛，家庭教育的艱巨性由此加大。寵壞的孩子越來越不“聽話”，經(jīng)常對(duì)人無禮貌，喜歡惹是生非，學(xué)習(xí)懶散……。

　�。�3）寄居他家，無法管的放縱型。

　　農(nóng)村留守兒童中，有一部分孩子是被父母寄養(yǎng)在親戚家或朋友中的。被寄居的孩子總有一種寄人籬下的感覺，因?yàn)樗麄儺吘共皇呛妥约旱挠H人一齊生活起居。他們中有一些人總感覺在親戚家里畢竟沒有在自己家里那樣自由，束手束腳的，看起來膽小怕事，很本份，但一旦離開了親戚，就像老鼠離開了貓，他們就無法無天了。也有一些孩子膽子很大，親戚根本管不住，有的能夠跟親戚頂撞，親戚稍微說重了，就懷恨在心或是逃離出走，使得親戚無可奈何而不敢管教，就只能放任自流了。

　　因此，這個(gè)群體的孩子通常出現(xiàn)以下幾個(gè)方面的突出問題：

　　1、學(xué)生成績(jī)不佳，在校表現(xiàn)不優(yōu)。進(jìn)入學(xué)齡階段的兒童一天的大部分時(shí)間是在學(xué)校度過，其主要任務(wù)是學(xué)習(xí)：學(xué)會(huì)求知，學(xué)會(huì)生活，學(xué)會(huì)做人，學(xué)會(huì)創(chuàng)造。但據(jù)調(diào)查，農(nóng)村留守兒童群體中，小學(xué)階段的學(xué)習(xí)興趣還比較濃，學(xué)習(xí)成績(jī)和在校表現(xiàn)都還較好，優(yōu)秀的也不少。但到了初中階段，狀況就發(fā)生了變化，極少的留守兒童能表現(xiàn)為優(yōu)秀，我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，初中留守兒童中學(xué)習(xí)成績(jī)和在校表現(xiàn)都優(yōu)秀的不到１０％，良好的不到３０％，學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣都很差且行為出現(xiàn)問題的兒童卻占了近３０％，而且在所有“問題兒童”中，留守兒童占８０％。

　　2、親情缺失嚴(yán)重，心理發(fā)展異常，。青少年期是個(gè)性發(fā)展和構(gòu)成的關(guān)鍵時(shí)期，父母的關(guān)愛、良好的家庭環(huán)境和教育對(duì)青少年個(gè)性的健康發(fā)展起著無法替代的作用。但是，農(nóng)村留守兒童們由于其父母長(zhǎng)時(shí)間不在身邊，家庭的“缺陷”使留守子女無法享受到正常的親情關(guān)愛，生活中的煩惱無法向親人傾訴，成長(zhǎng)中的困惑無法得到父母的正確引導(dǎo)和鼓勵(lì)......久而久之，無助感，失落感和被遺棄感逐漸構(gòu)成，嚴(yán)重影響著留守子女心理的健康成長(zhǎng)。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)留守兒童與父母很少見面，缺少溝通。其中，與父母見面半年一次的為５３％，一年一次的為４４％，兩年一次的有３％，還有一個(gè)孩子的父母雙雙外出六年未曾回過一次家。農(nóng)村留守兒童在個(gè)性心理上表現(xiàn)極為異常，有這樣兩種典型“癥狀”：一是性格內(nèi)向、孤僻、自卑、不合群、不善于與人交流；二是脆弱、脾氣暴躁、沖動(dòng)易怒。

　　3、父愛母愛失常，孩子志向模糊。外出務(wù)工的父母由于長(zhǎng)期不在孩子身邊，內(nèi)心往往會(huì)出現(xiàn)一種愧疚感，加上在外打工，經(jīng)濟(jì)較為寬裕，對(duì)這些孩子生活的經(jīng)濟(jì)支付潛力較強(qiáng)。因此，他們往往對(duì)孩子采取物質(zhì)補(bǔ)償?shù)姆绞絹肀憩F(xiàn)自己對(duì)孩子的全部的愛，孩子要什么就能夠十分輕易的得到什么，從不遲疑也從不打半點(diǎn)折扣。這種愛的方式，在兒童的心理邊逐漸構(gòu)成了兒童的“金錢萬能”的價(jià)值觀和“逍遙享樂”的人生觀。他們沒有任何勤儉節(jié)約與艱苦奮斗的概念，沒有人情味，沒有正確的取向與人生取向。

　　4、家庭教育缺失，越軌現(xiàn)象嚴(yán)重。家庭教育是人生所需全部教育中不可缺少的一個(gè)重要方面，家庭教育最早最直接地影響著青少年的成長(zhǎng)健康與否。我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守兒童由于缺乏父母的有效監(jiān)管，生活習(xí)慣和行為習(xí)慣都不好。在家里，他們不講求個(gè)人衛(wèi)生，早上不洗臉漱口就吃飯，晚上不洗腳洗澡就往被子里鉆；在學(xué)校，他們的學(xué)習(xí)沒有計(jì)劃，沒有興趣，拖欠或不交家庭作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重，不遵守校紀(jì)校規(guī)，自由散漫，遲到、早退、曠課現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。在社會(huì)上，他們?nèi)狈ΧY貌待人的常識(shí)，他們中抽煙的有，賭博的'有，打架的有，酗酒的也有，沉迷于網(wǎng)吧的更是不乏其人，還有談情說愛的，有些甚至還發(fā)生了性行為。在未成年人的生理和心理沒有發(fā)育完全之前，對(duì)社會(huì)上的各種復(fù)雜、不良現(xiàn)象缺乏足夠的決定力和抵抗力，需要正確的引導(dǎo)和教育，而留守家庭一般都卻無法給予，從而導(dǎo)致留守子女極易產(chǎn)生犯罪和越軌行為。

　　留守兒童問題出現(xiàn)的主要原因有：

　　1.監(jiān)護(hù)人自身因素有欠缺。一是職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)。在除父母外的監(jiān)護(hù)人眼里，認(rèn)為孩子的父母不在身邊，不能對(duì)他們要求太嚴(yán)格，應(yīng)對(duì)孩子更多的愛，否則會(huì)使孩子產(chǎn)生扭曲心理，覺得不是自己親生的父母到底不明白疼愛自己。二是監(jiān)護(hù)職責(zé)不明確。監(jiān)護(hù)人往往從身體健康方面思考問題，重吃飯穿衣輕學(xué)習(xí)教養(yǎng)；重身體健康而忽視心理健康和全面發(fā)展；關(guān)心兒童在學(xué)校和家里的表現(xiàn)；忽視兒童良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成。三是監(jiān)護(hù)精力跟不上。由于監(jiān)護(hù)人大多數(shù)是老年人，年紀(jì)較大，有的甚至同時(shí)要監(jiān)護(hù)幾個(gè)留守兒童，放在每個(gè)留守兒童身的精力就不夠。再加上自己身體狀況差，本身需要人照顧，因此對(duì)留守兒童的教育只能是心有余而力不足。四是監(jiān)護(hù)人自身素質(zhì)較低。他們不明白從心理上來照顧兒童，不明白從法律、安全、衛(wèi)生知識(shí)等方面教育他們，也不能在學(xué)習(xí)上給予幫忙和指導(dǎo)，從而使留守兒童的教育從根本上就失去了重心。

　　2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后。當(dāng)今，一方面全社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，另一方面農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展卻相對(duì)滯后，尤其是邊遠(yuǎn)山村。因此，農(nóng)民不得不想辦法改善家庭經(jīng)濟(jì)生活條件，讓自己孩子擺脫這種祖祖輩輩都無法擺脫的困境。當(dāng)最基本的生活問題都無法解決時(shí)，他們只能選取進(jìn)城務(wù)工賺錢來養(yǎng)家糊口，從而使兒童在不完整的家庭中成長(zhǎng)，在流動(dòng)--留守--流動(dòng)的變動(dòng)中長(zhǎng)大。因此，我們認(rèn)為，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后是造成那些留守兒童問題的最根本的原因。

　　3、家長(zhǎng)缺乏家庭可持續(xù)發(fā)展觀念。我們透過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守兒童的家庭雖然經(jīng)濟(jì)不富裕，但也不至于窮困潦倒、無處安身，他們大多是能夠在家鄉(xiāng)透過辛勤勞動(dòng)來維持家庭正常生活的，而他們卻追求快速改善家庭生活，追求給孩子成長(zhǎng)帶給充實(shí)的經(jīng)濟(jì)支持，不惜拋家棄子，離鄉(xiāng)背井而進(jìn)城打工。他們唯一的收獲就是讓他們感到滿足的紙幣，而他們失去的是家庭的親情，犧牲的是子女的前途，造成的是越來越多的、越來越嚴(yán)重的社會(huì)問題。所以這些都是他們用金錢無法買到的，更為可怕的是使得自己的家庭得不到正常的發(fā)展。

　　4、復(fù)雜的社會(huì)因素難辭其咎。由于家庭生活的不完整，留守兒童過早過多涉足社會(huì)的各個(gè)方面，但由于其天真幼小，無法正確處理來自社會(huì)各方面的紛繁復(fù)雜的社會(huì)信息與狀況，分不清是非曲折。因此，網(wǎng)絡(luò)游戲、色情影像、黑惡勢(shì)力等等，在他們幼小的心靈上構(gòu)成了深刻的印象，他們把一些與社會(huì)和道德格格不入的東西當(dāng)作時(shí)髦去追求，當(dāng)作偶像去崇拜去效仿，把黑的當(dāng)成白的，把對(duì)的當(dāng)成錯(cuò)的，進(jìn)而使他們?cè)谧约盒睦戆l(fā)展上存在超多的不健康的甚至是錯(cuò)誤的東西，存在許多的困惑與問題。比如，抽煙酗酒好爽，奇裝異服好酷，哥們義氣拔刀相助是英雄，談情說愛老婆老公成務(wù)必品，等等一切，是大多數(shù)留守兒童的身上都存在的問題。這樣的社會(huì)環(huán)境也給社會(huì)自身留下了超多的不安全隱患。

　　社會(huì)因素中還有一個(gè)不可忽視的方面就是：歧視農(nóng)民工子弟。由于存在部門利益至上的緣故，各級(jí)政府已經(jīng)制定的有關(guān)進(jìn)城農(nóng)民工子弟在其父母工作地理解同等教育的政策不能落實(shí)，進(jìn)城農(nóng)民工子弟無法享受與當(dāng)?shù)貎和�同等理解教育的�?quán)益。

　　三思考與推薦

　　當(dāng)前，農(nóng)村留守兒童的問題不單是外出務(wù)工人員的家庭問題或者是留守兒童自身的問題，更是一個(gè)全社會(huì)都不容忽視的綜合性問題；不單是一個(gè)留守兒童的教育問題，更是一個(gè)其自身全面發(fā)展與健康成長(zhǎng)的問題；如果得不到及時(shí)關(guān)注和解決，家庭與社會(huì)都將會(huì)為此付出沉重的代價(jià)。因此，各個(gè)家庭、整個(gè)社會(huì)乃至各級(jí)政府都就應(yīng)站在構(gòu)建和諧社會(huì)的高度來認(rèn)識(shí)這一問題，以人的生存與發(fā)展為本，采取有效措施，用心穩(wěn)妥地加以解決。我們調(diào)查組從近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)兩個(gè)方面提出我們的推薦。

　　鑒于目前留守兒童群體客觀存在的現(xiàn)實(shí)，我們推薦近期解決留守兒童問題就應(yīng)從下面幾個(gè)方面采取措施：

　　1、建立健全留守兒童工作機(jī)制。關(guān)愛留守兒童工作是全社會(huì)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的參與和努力。建立以市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府為主相關(guān)部門共同參與的工作職責(zé)制，縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府成立“關(guān)愛留守兒童工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定“關(guān)愛留守兒童工作”行動(dòng)計(jì)劃和具體措施，實(shí)行屬地管理為住的原則，將留守兒童工作納入對(duì)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府全年工作考核目標(biāo)，構(gòu)成政府、學(xué)校、社區(qū)、家庭、鄰里多方協(xié)同推進(jìn)的工作格局。

　　2、完善和落實(shí)相關(guān)法律政策，保證農(nóng)民工子弟在工作地享有同等受教育權(quán)益。各級(jí)政府要進(jìn)一步完善進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子弟在工作地理解教育的制度和機(jī)制，使農(nóng)民工子弟在其父母工作地真正享有同當(dāng)?shù)貎和�同等的受教育�?quán)益。對(duì)已有的政策在實(shí)施過程中要加強(qiáng)監(jiān)督和落實(shí)，不要紙上寫的“同等”，實(shí)際操作中人為地制造各種障礙。享受均衡的現(xiàn)代教育，是每一個(gè)孩子包括農(nóng)村孩子應(yīng)有的權(quán)力，也是我國(guó)政府的總體教育目標(biāo)。同時(shí)，要改革學(xué)籍管理方式，為異地農(nóng)民工子弟建立流動(dòng)學(xué)籍，要取消異地學(xué)生務(wù)必回原籍地參加中考、高考等制度，要取消各種名目的借讀費(fèi)、建校費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)，最大限度地降低進(jìn)城農(nóng)民工子弟在其父母工作地入學(xué)的門檻，保障其享有與當(dāng)?shù)貎和�相同的理解同等教育的�?quán)益，使長(zhǎng)期在外務(wù)工的父母能把孩子帶在身邊上學(xué)，從源頭上減少或消除留守兒童群體。

　　3、培養(yǎng)和扶持以民間組織為依托的農(nóng)村留守兒童服務(wù)機(jī)構(gòu)。在農(nóng)村留守兒童問題無法從根本上得到解決之前，各級(jí)政府就應(yīng)透過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)民間資金和社會(huì)力量興辦留守兒童服務(wù)站等多種形式的托管服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源（如優(yōu)秀退休教師等），切實(shí)為農(nóng)村留守兒童帶給高質(zhì)量的健康成長(zhǎng)服務(wù)。

　　4、下大力氣優(yōu)化兒童成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。改革開放以來，我們國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得了飛速發(fā)展。但與此同時(shí)，超多的社會(huì)矛盾也日益加劇，使得年輕一代成長(zhǎng)的社會(huì)大環(huán)境在不斷惡化。因此，各級(jí)各部門務(wù)必下大力氣從小事抓起，嚴(yán)肅治理在不斷惡化的社會(huì)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊破壞兒童成長(zhǎng)環(huán)境的人和事；報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體要圍繞關(guān)愛兒童尤其是留守兒童成長(zhǎng)的主題，一方面宣傳“以人為本”“兒童優(yōu)先”“為國(guó)教子”“以德育人”等新觀念新風(fēng)尚，另一方面用用心的健康的題材武裝青少年一代的頭腦，引導(dǎo)他們正確辨別是非，引導(dǎo)他們積極向上生活、學(xué)習(xí)和做人。

　　然而，要從根本上解決農(nóng)村留守兒童問題需要全社會(huì)，尤其是各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)持以人為本，樹立科學(xué)的可持續(xù)的發(fā)展觀和政績(jī)觀，努力構(gòu)建真正好處上的和諧社會(huì)。

　　我們務(wù)必全面加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村人口素質(zhì)是解決農(nóng)村留守兒童問題的根本途徑。目前，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，新農(nóng)村建設(shè)能夠說是熱火朝天，農(nóng)村正在發(fā)生著“翻天覆地”的變化。但是，很多新農(nóng)村建設(shè)的示范村、示范片都是在基礎(chǔ)較好的地方錦上添花更上一層樓的新型政績(jī)工程，真正基礎(chǔ)差經(jīng)濟(jì)落后的地方卻無人問津，能夠說是從未盼到過高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的“現(xiàn)場(chǎng)辦公”，致使新型落后地區(qū)在產(chǎn)生，新的不和諧在構(gòu)成，致使種地方的'農(nóng)民不得不繼續(xù)透過進(jìn)城打工的途徑來維系家庭的生存，從而導(dǎo)致留守兒童群體和留守兒童問題有增無減。因此，落實(shí)黨中央的加快新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，我們就應(yīng)堅(jiān)持全面發(fā)展觀，不僅僅“錦上添花”，而且“雪中送炭”；不僅僅注重修道路建樓房，而且重視辦好教育提高人口素質(zhì)；不僅僅發(fā)展經(jīng)濟(jì)提高收入，而且關(guān)注民本民生優(yōu)化社會(huì)環(huán)境�？傊�，就是要建設(shè)全面和諧的新農(nóng)村，最終實(shí)現(xiàn)從根本上解決農(nóng)村留守兒童這一重大社會(huì)問題的目的。

農(nóng)村調(diào)查報(bào)告4

　　根據(jù)市人大常委會(huì)20xx年工作安排，市人大常委會(huì)調(diào)研組于20xx年5月在我市范圍內(nèi)開展對(duì)計(jì)劃生育貧困家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研。5月13—17日，調(diào)研組深入右江區(qū)、田東縣、靖西縣、凌云縣的計(jì)生局和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站、部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)生辦和計(jì)生服務(wù)所、村計(jì)生服務(wù)室、企業(yè)，并走訪了部分計(jì)劃生育戶和計(jì)劃生育貧困戶，對(duì)計(jì)劃生育貧困家獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的落實(shí)情況進(jìn)行進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。通過采取實(shí)地查看、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會(huì)聽匯報(bào)、專題詢問和現(xiàn)場(chǎng)走訪計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助戶等方式進(jìn)行調(diào)研，實(shí)地了解當(dāng)前我市計(jì)劃生育貧困家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的落實(shí)情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、工作成效

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，計(jì)劃生育貧困家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策體系不斷完善

　　近年來，我市各級(jí)政府對(duì)計(jì)劃生育貧困家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的貫徹落實(shí)工作十分重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé);認(rèn)真落實(shí)配套資金，強(qiáng)化落實(shí)措施，細(xì)化工作責(zé)任，加大責(zé)任追究，確保各項(xiàng)計(jì)劃生育貧困家獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策落到實(shí)處。并且把計(jì)劃生育貧困家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的兌現(xiàn)落實(shí)工作納入重大事項(xiàng)督查范圍和績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，進(jìn)一步完善了人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任管理，健全了黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、人口計(jì)生“三條線”考核機(jī)制，有力促進(jìn)了人口計(jì)劃生育各項(xiàng)政策措施的全面落實(shí)。各縣(區(qū))人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，并且結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，出臺(tái)了計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策和一系列計(jì)劃生育貧困家庭獎(jiǎng)勵(lì)幫扶措施。市人口計(jì)生委、扶貧辦、教育局、民政局、人社局等部門也根據(jù)各自的工作職能，給予計(jì)劃生育貧困家庭相應(yīng)的優(yōu)惠政策傾斜。目前，我市已經(jīng)基本形成了涵蓋“獎(jiǎng)勵(lì)、扶持、優(yōu)惠、救助、保障”等多層次、多元化的計(jì)劃生育貧困家獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策體系。

　　(二)廣泛宣傳，為計(jì)劃生育貧困家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的實(shí)施營(yíng)造良好社會(huì)氛圍

　　我市各級(jí)政府、各有關(guān)部門充分利用報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)、電視、廣播、節(jié)慶、歌圩、文藝演出等多種形式、多種渠道加大對(duì)計(jì)劃生育貧困家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的宣傳，廣泛深入宣傳對(duì)計(jì)劃生育貧困家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助的重大意義，讓人民群眾及時(shí)、全面、準(zhǔn)確了解國(guó)家的獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，形成實(shí)行計(jì)劃生育光榮的良好社會(huì)氛圍。通過廣泛宣傳，使計(jì)劃生育貧困家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策家喻戶曉，深入人心，使傳統(tǒng)的生育觀念發(fā)生了可喜轉(zhuǎn)變，激發(fā)了群眾實(shí)行計(jì)劃生育的內(nèi)在動(dòng)力，增強(qiáng)了群眾響應(yīng)實(shí)行計(jì)劃生育的國(guó)家號(hào)召的自覺性，有力地推動(dòng)了全市計(jì)劃生育貧困家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的順利開展。

　　(三)扎實(shí)工作，推動(dòng)計(jì)劃生育貧困家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的落實(shí)

　　XX年我市家庭總數(shù)995517戶，其中計(jì)劃生育家庭戶660714戶，占總戶數(shù)的66.37%。全市貧困家庭432270戶，占總戶數(shù)的43.42%;計(jì)生貧困戶282544戶，占貧困戶的65.36%。按照國(guó)家新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，我市扶貧對(duì)象有169.5萬人，占全市農(nóng)村人口的48.6%。其中，計(jì)生貧困家庭人口107.6萬人，占全市貧困人口的63.48%。到XX年末，全市落實(shí)專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目的貧困家庭158565戶505707人，其中落實(shí)專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目的計(jì)生貧困家庭為135308戶464669人，分別占落實(shí)項(xiàng)目戶和人數(shù)的85.33%和91.88%;落實(shí)專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金34929.29萬元，其中落實(shí)計(jì)生貧困家庭扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金31297.76萬元，占89.60%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年全市共減少貧困人口20.34萬人，減幅12%，其中計(jì)生家庭減少貧困人口18.42萬人，占全市減少貧困人口數(shù)的90.56%，減幅17.11%。這些成效的取得，主要是落實(shí)了以下幾項(xiàng)政策：

　　1.認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。XX年國(guó)家計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施以來，全市通過層層動(dòng)員，嚴(yán)格審核把關(guān)，強(qiáng)化監(jiān)督等方法，按照自治區(qū)制定下發(fā)的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶助實(shí)施方案，從調(diào)查摸底到三級(jí)公示，逐級(jí)審批，入網(wǎng)，發(fā)放存折等程序，盡量做到獎(jiǎng)扶對(duì)象不漏不錯(cuò)。至XX年12月止，全市共確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象14596人(國(guó)家政策8806人，自治區(qū)政策5790人)，獎(jiǎng)扶資金1395.71萬元。

　　2.較好地落實(shí)人口計(jì)生優(yōu)惠政策。為切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，全市加大投入，保障經(jīng)費(fèi)，保證了獨(dú)生子女保健費(fèi)、非財(cái)政撥款企事業(yè)單位和無業(yè)計(jì)劃生育家庭退休后享受提高待遇人員經(jīng)費(fèi)、計(jì)劃生育貧困家庭扶貧項(xiàng)目資金及獨(dú)生子女戶和雙女結(jié)扎戶代繳新農(nóng)合經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的兌現(xiàn)。XX年，全市兌現(xiàn)獨(dú)生子女保健費(fèi)60172戶(農(nóng)村38720戶)，投入經(jīng)費(fèi)722.06萬元(農(nóng)村464.64萬元)。年度兌現(xiàn)非財(cái)政撥款企事業(yè)單位和無業(yè)計(jì)劃生育家庭退休后享受提高待遇人員5884人，金額516.30萬元。為100609個(gè)獨(dú)生子女戶和雙女結(jié)扎戶321949人代繳新農(nóng)合1931.69萬元。年內(nèi)享受扶貧項(xiàng)目的計(jì)劃生育貧困家庭135308戶464669人，項(xiàng)目資金達(dá)31297.76萬元。

　　3.各級(jí)各部門較好落實(shí)對(duì)計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策。全市各級(jí)各部門在實(shí)施各項(xiàng)惠民政策中，對(duì)計(jì)劃生育貧困家庭或誠(chéng)信計(jì)生戶進(jìn)行優(yōu)先優(yōu)惠。如，XX年，市林業(yè)部門把對(duì)計(jì)劃生育家庭或誠(chéng)信計(jì)生戶的幫扶列入年度工作要點(diǎn)，在舉辦的20多次林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班中共培訓(xùn)計(jì)生貧困家庭或誠(chéng)信計(jì)生戶共1300多人次，占培訓(xùn)總數(shù)1600多人次的81%;幫助20多萬戶計(jì)劃生育家庭發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，補(bǔ)助珍貴樹種120多萬株給誠(chéng)信計(jì)生戶;安排1800多萬元給7200多戶計(jì)生貧困家庭或誠(chéng)信計(jì)生戶建設(shè)農(nóng)村能源沼氣池。市教育部門除了全面兌現(xiàn)計(jì)劃生育家庭子女就學(xué)優(yōu)惠政策外，XX年對(duì)全市高中3898名誠(chéng)信計(jì)生戶女生發(fā)放每人1000元補(bǔ)助金。為210人普通高校本科學(xué)歷貧困家庭每人資助5000元，其中誠(chéng)信計(jì)生戶190人。市扶貧辦年內(nèi)協(xié)調(diào)金融部門發(fā)放扶貧貼息貸款1億元，共7000多戶，其中實(shí)行計(jì)劃生育的困難戶6300多戶。完成大石山區(qū)貧困家庭子女職業(yè)教育3000人次，其中誠(chéng)信計(jì)生貧困戶2900多戶。完成貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)4197人次、完成農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)32802人次，分別惠及誠(chéng)信計(jì)生戶1900多和16000多戶。市民政局對(duì)誠(chéng)信計(jì)生貧困家庭給予享受低保優(yōu)惠政策，獨(dú)生子女保健費(fèi)、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和扶助金均不計(jì)入申請(qǐng)低保救助的家庭收入，全市享受低保的`計(jì)劃生育貧困戶8334戶共22246人。市人社局在就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助行動(dòng)中加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育貧困家庭的援助，共培訓(xùn)計(jì)劃生育貧困家庭群眾7309人，并拿出10萬元作為流動(dòng)人口創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持金，幫助計(jì)劃生育流動(dòng)人口貧困家庭創(chuàng)業(yè)。市扶貧辦、市婦聯(lián)、市人口計(jì)生委在聯(lián)合實(shí)施“廣西扶貧巾幗勵(lì)志班”活動(dòng)中，將計(jì)劃生育貧困家庭子女作為重點(diǎn)，750名學(xué)生中有686名學(xué)生是誠(chéng)信計(jì)生家庭子女。XX年新招生400人中有375人為誠(chéng)信計(jì)生家庭，委托百色農(nóng)校招收的男兒自強(qiáng)班學(xué)生400名，有360人是誠(chéng)信計(jì)生戶子女。

　　4.實(shí)施“生育關(guān)懷”救助行動(dòng)成效顯著。一是全市12個(gè)縣(區(qū))已為76549戶計(jì)生家庭投保，投入保費(fèi)229.65萬元。XX年撥出辦理理賠案659件，賠付金額138.25萬元。那坡縣還從財(cái)政拿出補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)20萬元為參保雙女戶的另一個(gè)女孩和獨(dú)生子女再投一份保險(xiǎn)。二是全市XX年上報(bào)小額貼息貸款扶持2102戶，共辦理貸款3835.97萬元，為計(jì)生貧困家庭發(fā)展“短、平、快”生產(chǎn)項(xiàng)目提供資金保障。三是開展“幸福工程.救助貧困母親”試點(diǎn)工程在隆林、田林縣開展，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益，每年均使受助家庭人均年增加收入1000至1600多元。

　　(四)群眾生育觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定了低生育水平

　　我市落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策不折不扣，在做好穩(wěn)定低生育工作水平的同時(shí)，高度重視計(jì)劃生育貧困家庭的民生工作，確立了全市計(jì)劃生育工作由“處罰多生”向“獎(jiǎng)勵(lì)少生”轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)思想，樹立了良好的責(zé)任政府形象。實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度后，大大增強(qiáng)了計(jì)劃生育政策的感召力，對(duì)“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)思想產(chǎn)生了巨大沖擊，激發(fā)了群眾實(shí)行計(jì)劃生育的內(nèi)在動(dòng)力，群眾的生育觀念發(fā)生了可喜的變化，生育決策更加理性，群眾真正體會(huì)到了實(shí)行計(jì)劃生育的光榮，受到群眾的普遍歡迎，保證了各種計(jì)劃生育優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策健康穩(wěn)定地實(shí)施，也為遏制出生性別比升高創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的實(shí)施在社會(huì)各界產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響：廣大群眾一致認(rèn)為這項(xiàng)制度是深得民心的德政善舉;獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象深切地感受到黨和政府的溫暖。

　　二、存在的主要問題

　　一是部門協(xié)作機(jī)制不夠健全。部門在制定和落實(shí)惠民政策中，一些政策沒有對(duì)計(jì)劃生育貧困家庭優(yōu)惠、優(yōu)先和傾斜，如征地拆遷，還存在按“人頭”計(jì)算的分配方式，存在計(jì)生家庭實(shí)際上“少生孩子吃虧”的情況。對(duì)計(jì)劃生育貧困家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，各相關(guān)部門都強(qiáng)調(diào)按各自上級(jí)部門的文件辦，協(xié)作配合不夠;沒有整合有限資源，扶助資金分散，扶助成效不明顯。

　　二是宣傳工作不夠深入。不同人群的認(rèn)知情況也有明顯差異：如村干部對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度普遍比較了解，但也有些群眾知之甚少;老年人群特別是獎(jiǎng)扶對(duì)象了解較多，而育齡人群特別是年輕人群了解程度不高或不太關(guān)心。

　　三是政策兌現(xiàn)需進(jìn)一步加強(qiáng)�，F(xiàn)有獎(jiǎng)勵(lì)政策規(guī)定無業(yè)人員由屬地人民政府兌現(xiàn)獨(dú)生子女保健費(fèi)。由于國(guó)企改制企業(yè)職工身份置換后，屬地政府難以確定身份置換后的企業(yè)職工，是否是城鎮(zhèn)無業(yè)人員難以確定，給兌現(xiàn)工作帶來一定的難度。由于部分私營(yíng)企業(yè)人員流動(dòng)性大，有的企業(yè)不愿意按政策兌現(xiàn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策。

　　四是獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度長(zhǎng)效機(jī)制亟待建立和完善。我市尚未出臺(tái)市計(jì)劃生育貧困家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，各有關(guān)部門職責(zé)不明，責(zé)任不清，計(jì)劃生育貧困家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的落實(shí)工作未能完全形成合力。

　　三、意見建議

　　(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好計(jì)劃生育貧困家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的落實(shí)工作，是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容。各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把計(jì)劃生育貧困家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的落實(shí)工作作為獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、關(guān)愛計(jì)生家庭的一項(xiàng)重要的民生工程來抓;真正把這項(xiàng)為民、利民的德政善舉辦成群眾滿意的“民心工程”和“陽(yáng)光工程”;讓計(jì)生家庭、特別是計(jì)生貧困家庭在社會(huì)上有地位，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，生活上有保障。

　　(二)進(jìn)一步深化計(jì)劃生育貧困家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的宣傳，不斷擴(kuò)大社會(huì)影響要繼續(xù)把計(jì)劃生育貧困家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的落實(shí)作為人口和計(jì)劃生育宣傳工作的重要內(nèi)容，認(rèn)真組織開展好豐富多彩、貼近群眾的宣傳活動(dòng)，提高群眾知曉率，努力擴(kuò)大社會(huì)影響。同時(shí)，還要注重宣傳形式、載體的選擇與創(chuàng)新，找到效果好的途徑和方式，提高宣傳工作效率。

　　(三)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提高獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策實(shí)施成效，整合部門資源，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門支持、社會(huì)關(guān)愛”的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向工作協(xié)作機(jī)制。各部門在制定相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和政策時(shí)，把計(jì)劃生育貧困家庭作為扶持的重點(diǎn)統(tǒng)籌考慮，互相協(xié)調(diào)。人口計(jì)生部門要牽頭落實(shí)計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度;扶貧部門要認(rèn)真做好農(nóng)村計(jì)劃生育貧困家庭的幫扶工作;民政部門要對(duì)計(jì)劃生育家庭實(shí)施救助，把計(jì)劃生育家庭優(yōu)先納入社會(huì)保障;教育部門要對(duì)農(nóng)村獨(dú)生女入學(xué)給與降分優(yōu)待，對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育困難家庭子女入學(xué)給予學(xué)費(fèi)減免和獎(jiǎng)勵(lì)。財(cái)政、勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、婦聯(lián)等單位，要積極制定和實(shí)施有利于計(jì)劃生育貧困家庭改善民生的政策措施，不斷擴(kuò)大計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策的覆蓋面。

　　(四)結(jié)合上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，盡快出臺(tái)百色市計(jì)劃生育貧困家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口和計(jì)劃生育法》、《廣西壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條件》、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助辦法》等一系列法律、法規(guī)和文件的要求，市政府應(yīng)盡快出臺(tái)具有百色特色的統(tǒng)一的計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助辦法，建立計(jì)生國(guó)策與各部門普惠政策相銜接機(jī)制，讓計(jì)生家庭、特別是計(jì)生貧困家庭享受到更多的優(yōu)惠政策，增強(qiáng)利益引導(dǎo)，推動(dòng)計(jì)生融入民生大局，促進(jìn)全市人口和計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展。

　　(五)進(jìn)一步加大投入，為計(jì)劃生育貧困家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的落實(shí)提供保障，隨著廣大干部群眾實(shí)行計(jì)劃生育自覺性的提高，獨(dú)生子女父母家庭逐年遞增，獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)所需資金越來越多，除了國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策要100%的按時(shí)兌現(xiàn)到位外，各級(jí)財(cái)政要按中央、自治區(qū)的要求，把計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，并逐年加大計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助經(jīng)費(fèi)在計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算比例，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策落實(shí)到位，解決好計(jì)生貧困家庭的實(shí)際困難問題。

農(nóng)村調(diào)查報(bào)告5

　　調(diào)研報(bào)告講求事實(shí)。它通過調(diào)查得來的事實(shí)材料說明問題,用事實(shí)材料闡明觀點(diǎn)，揭示出規(guī)律性的東西，引出符合客觀實(shí)際的結(jié)論。調(diào)研報(bào)告的基礎(chǔ)是客觀事實(shí)，一切分析研究都必須建立在事實(shí)基礎(chǔ)之上，確鑿的事實(shí)是調(diào)研報(bào)告的價(jià)值所在。因此，尊重客觀事實(shí),用事實(shí)說話，是調(diào)研報(bào)告的最大特點(diǎn)。寫入調(diào)研報(bào)告的材料都必須真實(shí)無誤，調(diào)研報(bào)告中涉及的時(shí)間、地點(diǎn)、事件經(jīng)過、背景介紹、資料引用等等都要求準(zhǔn)確真實(shí)。一切材料均出之有據(jù)，不能聽信道聽途說。只有用事實(shí)說話,才能提供解決問題的經(jīng)驗(yàn)和方法，研究的結(jié)論才能有說服力。如果調(diào)研報(bào)告失去了真實(shí)性，也就失去了它賴以存在的科學(xué)價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值。

　　為全面貫徹落實(shí)省、市、縣委關(guān)于扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧工作的總體部署，改善群眾生產(chǎn)生活條件。根據(jù)xx黨委、政府的安排和要求，我對(duì)xx村村情進(jìn)行了實(shí)際調(diào)研。為了掌握村里在組織建設(shè)、農(nóng)民思想狀況和文化程度、村集體經(jīng)濟(jì)收入以及道路交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各方面的具體情況，我采取與村干部座談會(huì)、實(shí)地考察、走訪農(nóng)戶等形式，深入開展調(diào)研活動(dòng)�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、xx村基本情況

　　xx村位于xx東部川區(qū)，全村共有5社135戶540口人，其中貧困戶44戶，五保戶2戶，貧困人口168人;耕地面積3685.43畝，其中川地1528.62畝，山地2156.83畝，人均耕地6.82畝(川地2.83畝、山地3.99畝)。該村地處?kù)`新路沿線，距離街道約2公里，位于達(dá)溪河川區(qū)，自然條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，生產(chǎn)生活條件極為不便。

　　1、村組織建設(shè)情況

　　xx村“兩委”班子成員共8人，其中村黨支部書記一人，村委主任1人，村黨支部副書記1人，委員8人，計(jì)生專干1人，平均年齡45歲;文化程度：大學(xué)文化1人，高中文化1人，初中文化6人。全村黨員人數(shù)共有43人, 其中流動(dòng)黨員10人，其中困難黨員6人。村的黨組織及村的行政管理組織基本健全，能夠正常開展黨組織活動(dòng)及村務(wù)管理工作。

　　2、勞動(dòng)力資源狀況

　　全村共有勞動(dòng)力184人，其中男103人，女81人。勞動(dòng)力中小學(xué)文化程度者居多。今年外出務(wù)工者53人，42人從事建筑行業(yè)，11人從事服務(wù)業(yè)，年人均收入1.8萬元。留守勞動(dòng)力基本從事傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)效率下滑。

　　3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

　　全村以種植業(yè)、勞務(wù)輸出為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要種植豆類、小麥、玉麥等作物，飼養(yǎng)牛、生豬、家禽等。近年來，由于黨的政策好，落實(shí)到位，加之上級(jí)黨委和政府的關(guān)懷，該村在基礎(chǔ)設(shè)施上有所改善，全村各社都通有有線電視，自來水入戶率達(dá)到30%以上，有四社已經(jīng)通了硬化路面，醫(yī)療衛(wèi)生室1所，村級(jí)活動(dòng)室1所。20xx年底，xx村種植業(yè)收入占經(jīng)濟(jì)總收入的54%;養(yǎng)殖業(yè)收入占經(jīng)濟(jì)總收入的19.4%;二三產(chǎn)業(yè)收入占經(jīng)濟(jì)總收入的26.5%。從產(chǎn)業(yè)比重看，xx村主要經(jīng)濟(jì)收入來源于種植業(yè)。而外出務(wù)工人員及從事二、三產(chǎn)業(yè)者，養(yǎng)殖業(yè)者偏少，經(jīng)濟(jì)收入來源單一，經(jīng)濟(jì)總量偏小，貧困面較大。

　　種植業(yè)：xx村種植業(yè)主要以玉米等經(jīng)濟(jì)作物為主，年均種植玉米2360畝，占全村耕地總面積的83%。另種植少量小麥、豆類、蔬菜約477畝。

　　草畜產(chǎn)業(yè)：目前，全村共有牛存欄112頭，戶均0.8頭;羊存欄240只，戶均1.7只;豬存欄30頭。

　　4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

　　全村5個(gè)社133戶通電;由于該村自然條件所限，群眾用水均在各社建有飲水池，全村于20xx年兩社接通自來水;通訊設(shè)備基本普及，全村現(xiàn)有固定電話12部，移動(dòng)手機(jī)150部;“村村響”工程覆蓋全村;全村尚有純窖洞住戶8戶，21人，22孔;有房有窯洞戶36戶，132人，房屋間數(shù)130間，窯洞37孔;純土木結(jié)構(gòu)房屋戶數(shù)34戶，130人，194間;純磚混結(jié)構(gòu)房屋戶數(shù)15戶，72人，104間;樓房戶數(shù)1戶，1人，四間;彩鋼房戶數(shù)2戶，6人，4間。

　　5、公共服務(wù)設(shè)施

　　村部建筑面積七間105平方米;目前村級(jí)衛(wèi)生所、文化廣場(chǎng)等配套設(shè)施基本齊全。

　　貧困現(xiàn)狀：(20xx年底，全村人均純收入不足3826元的貧困戶44戶，涉及人口168人，貧困面居全鄉(xiāng)偏中水平。全村享受低保政策的農(nóng)戶有32戶116人，社會(huì)保障水平遠(yuǎn)不能達(dá)到群眾的期望值。全村現(xiàn)有60歲以上老人68名，全部享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，每人每年可領(lǐng)取養(yǎng)老金660元。)

　　6、計(jì)劃生育工作情況：全村計(jì)生人口500人，共有育齡婦女89人，其中無孩6人，一孩40人，獨(dú)生子女戶3戶，二孩44人，二女戶10戶，多孩12人。落實(shí)節(jié)育措施89人，其中放環(huán)31人，結(jié)扎58人。

　　二、存在的主要困難和問題

　　(一)發(fā)展中存在的問題

　　xx村在目前的發(fā)展過程中，主要存在著以下困難和問題：

　　一是該村以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)作為主要經(jīng)濟(jì)來源，但由于自然條件所限，山地、臺(tái)地、陡坡地居多，機(jī)械化程度低，土壤品質(zhì)差，水土流失嚴(yán)重，廣種薄收的現(xiàn)象比較突出，玉米畝產(chǎn)量約500公斤左右，小麥畝產(chǎn)量不超過220公斤，種植業(yè)經(jīng)濟(jì)效益微薄。群眾養(yǎng)牛多為耕役用，黃牛品質(zhì)差，黃牛養(yǎng)殖以散養(yǎng)居多，飼養(yǎng)方式比較粗放，年出欄量偏少，未形成規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益及不明顯。

　　二是由于該村地處偏僻，全村總戶數(shù)僅為133戶，并且人戶分離戶居多，人口稀少，項(xiàng)目建設(shè)很少涉及，致使全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因資金短缺、條件太差而長(zhǎng)期停滯不前，目前村社道路全為土路，且溝壑縱橫，溪流蜿蜒曲折，地形復(fù)雜，遇陰雨天氣群眾出行困難，全村房屋大部分系80年代土坯房，年久失修，抗災(zāi)害度較差。

　　三是由于該村位于偏僻山區(qū)，環(huán)境封閉，對(duì)外交流機(jī)會(huì)少，信化工程難以落實(shí)，群眾思想保守，安于現(xiàn)狀，脫貧致富的欲望不強(qiáng)，人口文化素質(zhì)相對(duì)較差，青壯年小學(xué)文化程度者占80%;對(duì)新生事物接受能力低，缺乏致富技術(shù)，這些問題直接制約著村域經(jīng)濟(jì)的健康向前發(fā)展。隨著近年來國(guó)家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的深入實(shí)施，以及我鄉(xiāng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)一步推進(jìn)，少部分農(nóng)戶已通過發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)自力更生，提高了生產(chǎn)生活水平，實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。但大部分群眾目前家庭經(jīng)濟(jì)狀況需要進(jìn)一步改善。水自然災(zāi)害給群眾生產(chǎn)生活帶來極大的障礙，突發(fā)性暴雨和洪水給群眾造成的損失是無法估量的，姚家灣社全社有純山地530畝，全社有5戶25口人全住半山腰，飲水、生產(chǎn)、生活、文化教育、政策落實(shí)難以發(fā)展，水土流失浪費(fèi)資源，人口素質(zhì)越來越差，如不移民，難以發(fā)展。

　　(二)發(fā)展前景和優(yōu)勢(shì)

　　1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基本條件，提升牛產(chǎn)業(yè)。根據(jù)該村實(shí)際，重點(diǎn)應(yīng)抓好溫棚牛舍基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)達(dá)到戶戶養(yǎng)牛，鄉(xiāng)村道路硬化建設(shè)、群眾文化活動(dòng)設(shè)施建設(shè)，從基本面對(duì)群眾生活生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行加固和提升，從而為脫貧致富打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一要提倡和推廣溫棚養(yǎng)牛，真正做到科學(xué)養(yǎng)牛，全面提升經(jīng)濟(jì)效益。二要加強(qiáng)村內(nèi)道路建設(shè)，俗話說：“要想富先通路”，要全面提升村內(nèi)道路建設(shè)和外界交通連接建設(shè)，促使村內(nèi)有能力，有資源的農(nóng)戶大力發(fā)展運(yùn)輸業(yè)，拓寬家庭收入來源。三要加強(qiáng)村衛(wèi)生所、文化書屋建設(shè)，通過配備必須的醫(yī)療設(shè)備和藥品，選用德才兼并的村醫(yī)，配備專業(yè)的農(nóng)業(yè)技能書籍、配備全面的信息傳播設(shè)備，實(shí)現(xiàn)小病不出村就能得到有效醫(yī)治，知識(shí)不出村就能得到深入學(xué)習(xí)，信息不出村就能得到全面收集的效果。通過上述措施的落實(shí)，真正達(dá)到改善該村農(nóng)戶生存環(huán)境，降低生產(chǎn)生活成本的目的。

　　2.大力發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，增加群眾經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。雖然經(jīng)過近幾年的發(fā)展，牛產(chǎn)業(yè)在該村農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入中已經(jīng)占有較大比重。但目前全村實(shí)有5社23戶養(yǎng)牛，牛存欄112頭，其中基礎(chǔ)母牛98頭，能繁母牛87頭，依然處于“原始”階段;出售依然單靠上門販子拉運(yùn)，農(nóng)戶對(duì)周邊市場(chǎng)無掌握。因此，要在省、市、縣、鄉(xiāng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的引導(dǎo)下，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體思路，精心組織，科學(xué)規(guī)劃，建立養(yǎng)牛專業(yè)合作社，建立完善銷售網(wǎng)絡(luò)。確保產(chǎn)出、銷好、收益。同時(shí)，要充分利用農(nóng)閑時(shí)機(jī)組織村內(nèi)部分群眾外出考察效益養(yǎng)殖學(xué)習(xí)，解放思想，轉(zhuǎn)變思路，實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖。

　　3.加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)戶整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)小康生活。一要推進(jìn)基層組織建設(shè)，深化“和諧五星”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。將“五星”戶逐步將其培養(yǎng)成入黨積極分子，進(jìn)一步壯大村級(jí)黨員隊(duì)伍。同時(shí)加大對(duì)村上干部和農(nóng)村黨員的培訓(xùn)，使他們掌握黨的`路線方針政策、

　　常用的法律法規(guī)、致富信息等知識(shí)。要持之以恒的把培訓(xùn)農(nóng)戶、提高素質(zhì)作為治本之策，著力增強(qiáng)農(nóng)民的致富本領(lǐng)，把簡(jiǎn)單的“需輸血”變?yōu)椤澳茉煅�”。二要通過談心、交友等方式，向農(nóng)戶講解知識(shí)的重要性和讀書學(xué)習(xí)的必要性，使農(nóng)戶轉(zhuǎn)變觀念，重視學(xué)校教育，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上提高農(nóng)戶家庭整體素質(zhì)，為全家生活水平的中長(zhǎng)期改善打好基礎(chǔ)。三要加大種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等各行業(yè)實(shí)用技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)，為農(nóng)戶發(fā)展多種增收產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)渠道提供智力支撐。

　　三、對(duì)策及建議

　　(一)因戶制宜，合理采用增收措施

　　該村的低收入戶，大致分為兩大類：一類是“可造血型”，另一類是“需輸血型”。 “可造血型”低收入戶是指家庭中有勞動(dòng)力，有能力通過自身的勞動(dòng)脫貧。對(duì)這類低收入戶，主要考慮從就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面進(jìn)行幫扶。幫助就業(yè)有兩種可用形式。1、充分利用本村的種養(yǎng)大戶，給予他們更多的優(yōu)惠政策，增加他們對(duì)低收入農(nóng)戶中的勞動(dòng)力就業(yè)幫扶的積極性，讓低收入農(nóng)戶中的勞動(dòng)力能從當(dāng)?shù)氐玫椒�(wěn)定收入。這樣即幫助了低收入戶通過自身勞動(dòng)解決貧困問題，同時(shí)又能促使他們掌握一到兩門實(shí)用技術(shù)，為有條件的低收入戶的創(chuàng)業(yè)積累經(jīng)驗(yàn)。2、對(duì)外勞務(wù)輸出，對(duì)低收入戶家庭中哪些能外出打工，又找不到途徑的勞動(dòng)力，把他們組織起來，根據(jù)用人單位的需要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，統(tǒng)一管理、安排就業(yè)�！靶栎斞�型”低收入戶是指家庭中沒有勞動(dòng)力的低收入戶。這類低收入戶多為“五保戶”，還包括部分因“病殘”、“因小孩上學(xué)”致貧的低收入戶，他們是社會(huì)中的“弱勢(shì)群體”，無生存的本領(lǐng)，無經(jīng)濟(jì)來源。對(duì)這類低收入戶的幫扶，著重從政策方面進(jìn)行幫扶。第一、政府的民政部門要向他們提供最低生活保障，做到應(yīng)保盡保，并不斷提高最低標(biāo)準(zhǔn)。第二、政府還要通過財(cái)政預(yù)算、向社會(huì)募捐等方式，為他們建立各類生存保障基金，不斷提高這部分低收入戶的生活待遇和生活質(zhì)量，讓他們“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教”。

　　(二)積極引導(dǎo)，大力提倡自主創(chuàng)業(yè)

　　繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，改進(jìn)黃牛飼養(yǎng)方式，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新品種，不斷提高牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。村內(nèi)80%以上的農(nóng)戶養(yǎng)牛在3頭以上。目前該村存欄基礎(chǔ)母牛98頭，以計(jì)劃增購(gòu)能繁母牛50頭以上，總體達(dá)到能繁母牛150頭。按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體思路，建立養(yǎng)牛專業(yè)合作社，建成養(yǎng)殖示范點(diǎn)2處，溫棚牛舍50棟，完善銷售網(wǎng)絡(luò)。通國(guó)家扶持，出臺(tái)一些行之有效的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，確保溫棚養(yǎng)牛人均年增收3000元。

　　從長(zhǎng)眼看，低收入戶的脫貧應(yīng)以自主創(chuàng)業(yè)為主。根據(jù)目前現(xiàn)狀，幫助低收入戶自主創(chuàng)業(yè)的最佳辦法是“政府投入、農(nóng)戶承包、公司銷售”。對(duì)一些能夠自主創(chuàng)業(yè)的低收戶家庭，政府要為他們提供一系列的優(yōu)惠政策、便利的條件，不斷提高他們自主創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性。政府應(yīng)采用優(yōu)惠的政策，依托本地區(qū)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶，建立一批種植、養(yǎng)殖小區(qū)，將本地區(qū)的低收入戶集中起來，共同創(chuàng)業(yè)，并為他們提供產(chǎn)前的生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后的銷售等一條龍的高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　(三)積極爭(zhēng)項(xiàng)改善基礎(chǔ)條件

　　一是該村3社農(nóng)田水土流失嚴(yán)重，耕作非常困難，致使產(chǎn)量逐年下滑，爭(zhēng)取水保部門分年度列項(xiàng)整修標(biāo)準(zhǔn)化梯田1500畝;二是該村姚家灣社現(xiàn)還居住在山頂，全社7戶實(shí)際居住不到4戶，飲水、生產(chǎn)生活都很困難，積極爭(zhēng)取移民搬遷項(xiàng)目。

　　(四)抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓(xùn)、推廣

　　一方面加大利用科技文化知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)力度，要積極推廣運(yùn)用各種集約、高效、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的使用效率。如積極推廣配方施肥等農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)。另一方面要積極推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)的開發(fā)，全面實(shí)施外出打工人員培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，積極鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工增加農(nóng)民的收入。

農(nóng)村調(diào)查報(bào)告6

　　為加快建立農(nóng)村醫(yī)療保障制度，提高農(nóng)民健康水平，更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，一年多來，國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》精神，各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署，有關(guān)部門精心組織實(shí)施，廣大農(nóng)村群眾積極參與，我市初步確立了“大病統(tǒng)籌、醫(yī)療救助和農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)”三位一體的新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)醫(yī)）體系。為切實(shí)鞏固這一制度，進(jìn)一步探索和建立健康持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)我市新農(nóng)醫(yī)的運(yùn)行情況進(jìn)行了專題調(diào)研。通過調(diào)研，總結(jié)概括制度的現(xiàn)狀和成效、研究分析存在的問題和困難，提出發(fā)展對(duì)策。

　　一、現(xiàn)狀和成效

　　20xx年，我市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)132個(gè)，村（居）委會(huì)3914個(gè)，常住人口549.07萬。其中農(nóng)業(yè)人口380萬，戶數(shù)141.74萬，農(nóng)民人均純收入6221元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院155個(gè)，村衛(wèi)生室2838個(gè)，鄉(xiāng)村醫(yī)生3273人。自20xx年7月1日鎮(zhèn)海區(qū)率先開展新農(nóng)醫(yī)試點(diǎn)工作以來，至今除海曙區(qū)外，其他各縣（市）區(qū)已全面推開。截止今年12月底，全市參保鄉(xiāng)鎮(zhèn)109個(gè)，占83%，參保村2694個(gè)，占69%，參保人數(shù)達(dá)275.4萬人，占全市農(nóng)業(yè)人口的76.4%。

　　主要工作成效：

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心實(shí)施、規(guī)范管理，初步建立了新農(nóng)醫(yī)制度的良性運(yùn)行機(jī)制。

　　一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市委市政府和縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府高度重視新農(nóng)醫(yī)，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重大戰(zhàn)略出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，研究政策制度，健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)支持和保障措施。市政府20xx、20xx連續(xù)兩年把實(shí)施新農(nóng)醫(yī)工作列入政府實(shí)事工程，各縣（市）區(qū)根據(jù)市政府指導(dǎo)意見，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定了新農(nóng)醫(yī)實(shí)施辦法及相關(guān)制度；成立了由常務(wù)副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的新農(nóng)醫(yī)協(xié)調(diào)小組，并設(shè)立經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。市和縣（市、區(qū)）兩級(jí)政府都把實(shí)施進(jìn)度和實(shí)施成效列入政府目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容；各級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金，確保新農(nóng)醫(yī)政府資助資金的到位。

　　二是精心實(shí)施。各級(jí)政府建立專門的工作班子，確定實(shí)施方案，召開動(dòng)員大會(huì)，廣泛宣傳新農(nóng)醫(yī)制度的優(yōu)越性，積極引導(dǎo)和動(dòng)員農(nóng)村群眾參加；衛(wèi)生、財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、宣傳等有關(guān)部門積極做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策宣傳解釋和工作督促；人大、政協(xié)等部門也給予了高度的關(guān)注、支持和監(jiān)督；基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的廣大黨員干部分片包干，承擔(dān)了組織發(fā)動(dòng)、人員登記、經(jīng)費(fèi)收繳和醫(yī)�？òl(fā)放等大量基礎(chǔ)工作。由于各級(jí)政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)重視，工作扎實(shí)，群眾參與熱情高，確保了各地籌資工作的圓滿完成和制度的順利實(shí)施。

　　三是規(guī)范管理。各縣（市、區(qū)）成立了新農(nóng)醫(yī)管委會(huì)，設(shè)立了專門的新農(nóng)醫(yī)辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各行政村（社區(qū)）設(shè)立了新農(nóng)醫(yī)聯(lián)絡(luò)員，三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)的建立，為新農(nóng)醫(yī)制度的規(guī)范管理提供了組織保證。各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在制度正式實(shí)施后，不斷完善規(guī)章制度，規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，簡(jiǎn)化結(jié)報(bào)審核流程，實(shí)施服務(wù)，努力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)基金監(jiān)管，制訂基金管理辦法，設(shè)立基金收支專門帳戶，嚴(yán)格費(fèi)用審核，建立重大結(jié)報(bào)金額復(fù)審制度，杜絕不合理和不合法的補(bǔ)償支出，定期通報(bào)和公布基金運(yùn)行情況，提高基金運(yùn)行透明度，并接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)等部門和廣大群眾的監(jiān)督。

　�。ǘ�）堅(jiān)持原則、因地制宜、不拘形式，創(chuàng)造性地發(fā)展了新農(nóng)醫(yī)的多種運(yùn)作模式。

　　一是充分尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持實(shí)施原則。各地在籌資過程中，堅(jiān)持政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民以戶為單位自愿參加，由于宣傳引導(dǎo)工作到位，在全面推開的縣（市、區(qū)）中，參保率均在80%以上，其中鎮(zhèn)海、北侖、鄞州、江北等達(dá)到了90%以上，大大突破了預(yù)期的目標(biāo)。在籌資機(jī)制中，堅(jiān)持了農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的原則，在全市22109.3萬大病統(tǒng)籌基金中，其中個(gè)人（包括集體經(jīng)濟(jì)扶持）出資8093.0萬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資助4910.7萬，縣（市、區(qū)）財(cái)政資助5256.5萬，市財(cái)政已資助3849.1萬，體現(xiàn)了一個(gè)較為合理的構(gòu)成比。在基金的使用上，堅(jiān)持了以收定支、量入為出、保障適度的原則，大部分縣（市、區(qū)）還設(shè)立了風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金，保障合作醫(yī)療正常運(yùn)行。

　　二是根據(jù)各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因地制宜地確定籌資水平和補(bǔ)償水平。由于綜合考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入、地方財(cái)政、保障人數(shù)和原有農(nóng)村合作醫(yī)療制度基礎(chǔ)的不同等因素，各地在個(gè)人出資、財(cái)政資助和補(bǔ)償水平上略有高低，“南三縣”相對(duì)較低，市轄區(qū)相對(duì)較高�？傮w上看全市籌資水平基本上都在75元以上，高于全省47元的平均水平；各級(jí)政府資助一般在45元以上，最多的65元，而全省一般在22—25元；平均補(bǔ)償水平在25%—35%之間，也高于全省平均水平。

　　三是不拘形式，積極探索各種管理模式和機(jī)制。目前，各地在新農(nóng)醫(yī)的具體運(yùn)作模式上主要有三種：衛(wèi)生部門運(yùn)作型—包括慈溪、余姚、江北、江東、大榭、鎮(zhèn)海，占主導(dǎo)，建立區(qū)域定點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)診，控制醫(yī)療費(fèi)用；與農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)相結(jié)合，積極為參保農(nóng)民進(jìn)行健康體檢，建立健康檔案，實(shí)行門診優(yōu)惠減免，支持新農(nóng)醫(yī)。社會(huì)保障部門運(yùn)作型—鄞州區(qū)積極探索由勞動(dòng)社會(huì)保障部門統(tǒng)一城鄉(xiāng)醫(yī)保管理運(yùn)行機(jī)制，利用城鎮(zhèn)醫(yī)保的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、人員網(wǎng)絡(luò)和軟件系統(tǒng)，實(shí)施新農(nóng)醫(yī)制度。政府委托商業(yè)保險(xiǎn)公司運(yùn)作型—北侖區(qū)、寧�？h由人壽保險(xiǎn)公司進(jìn)行運(yùn)作，政府部門加強(qiáng)管理。各地對(duì)新農(nóng)醫(yī)運(yùn)作機(jī)制的有益探索，為實(shí)施這一制度打開了思路，值得嘗試和探索。

　　（三）大病統(tǒng)籌、醫(yī)療救助、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，著力構(gòu)建三位一體的農(nóng)村基本醫(yī)療保障雛形。

　　一是實(shí)施大病統(tǒng)籌，使廣大農(nóng)民的健康有了一定保障。參保人員因病在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療而發(fā)生的符合支付規(guī)定范圍內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用，根據(jù)醫(yī)院大小，分級(jí)定比，按照醫(yī)藥費(fèi)用，分段計(jì)算，累進(jìn)補(bǔ)償。余姚、慈溪、鎮(zhèn)海、北侖和寧海等地區(qū)對(duì)某些特殊疾病的門診醫(yī)藥費(fèi)用也實(shí)施一定的補(bǔ)償。截止今年12月底，全市住院結(jié)報(bào)75456人次，補(bǔ)償總額12913.2萬元，人均補(bǔ)償1711元，實(shí)際補(bǔ)助費(fèi)用占住院總費(fèi)用的25.0%，占有效費(fèi)用29.3%；門診補(bǔ)償669人次，補(bǔ)償金額88.4萬元。

　　二是實(shí)施醫(yī)療救助，加大了困難弱勢(shì)群體的醫(yī)療幫扶力度。在實(shí)施大病統(tǒng)籌的同時(shí)，積極探索建立醫(yī)療救助體系。農(nóng)村五保供養(yǎng)農(nóng)民、農(nóng)村低保家庭、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和基本喪失勞動(dòng)能力的殘疾人員，其大病統(tǒng)籌個(gè)人出資由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政代繳；同時(shí)兩級(jí)財(cái)政出資每人5—20元不等，設(shè)立醫(yī)療救助專項(xiàng)基金，對(duì)上述對(duì)象及個(gè)別發(fā)生大額醫(yī)療費(fèi)用，嚴(yán)重影響其基本生活的參保對(duì)象實(shí)施除大病統(tǒng)籌外的醫(yī)療救助。目前開展新農(nóng)醫(yī)的縣（市、區(qū)）均開展了醫(yī)療救助制度，如鎮(zhèn)海區(qū)對(duì)有效醫(yī)藥費(fèi)用在5萬元及以上的這類對(duì)象給予至少5000元的救助。截止9月底全市到位救助資金1460.6萬，已資助低保、五保、重點(diǎn)優(yōu)撫、患重大疾病對(duì)象等困難人員免費(fèi)參保5.15萬人，資助總額135.65萬元；資助經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)參保對(duì)象6.59萬人，資助金額88.29萬元；對(duì)困難人員醫(yī)療費(fèi)用救助5177人次，救助金額763.3萬元。

　　三是實(shí)施農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的小病普惠。實(shí)施新農(nóng)醫(yī)制度后，各地將農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與新農(nóng)醫(yī)有機(jī)結(jié)合，借鑒城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)做法，開展了多種形式的農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng)。鎮(zhèn)海、余姚、江北等地安排專項(xiàng)資金，通過農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）適度讓利，采取必檢項(xiàng)目和農(nóng)民自選項(xiàng)目相結(jié)合，上門體檢和集中體檢相結(jié)合的方法對(duì)參保人員進(jìn)行健康體檢，并建立健康檔案。慈溪市探索小病受惠機(jī)制，將村衛(wèi)生室通過競(jìng)聘后，改建為農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，縣鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政對(duì)每個(gè)服務(wù)站每年給予平均3萬元的補(bǔ)助，服務(wù)站對(duì)參加新農(nóng)醫(yī)的村民提供門診優(yōu)惠，藥品費(fèi)用給予一定比例的讓利，免收掛號(hào)費(fèi)、診療費(fèi)和注射費(fèi)，業(yè)務(wù)用房、水、電等費(fèi)用則由集體經(jīng)濟(jì)給予補(bǔ)助。北侖區(qū)設(shè)立農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)基金，按照參加大病統(tǒng)籌人數(shù)每人每年4元予以投入，主要用于下鄉(xiāng)巡回醫(yī)療、健康宣教和扶持邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作等，解決邊遠(yuǎn)農(nóng)村居民看病難的問題。另外，全市農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已啟動(dòng)，52家農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）列入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市政府將每年投入1000萬，縣鎮(zhèn)政府1：2配套。

　　總之，新農(nóng)醫(yī)制度的'實(shí)施，初步構(gòu)建了我市農(nóng)村基本醫(yī)療保障的雛形，廣大農(nóng)民群眾切切實(shí)實(shí)得到了實(shí)惠，對(duì)促進(jìn)我市城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展起到了積極作用。拿一位農(nóng)民的話說，這是記憶中最深的，繼農(nóng)村推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，黨和政府又為農(nóng)民辦的一件大好事，據(jù)對(duì)全市302戶家庭995人抽樣調(diào)查顯示，對(duì)制度的滿意率達(dá)到了93.1%。

　　二、困難和問題

　　新農(nóng)醫(yī)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的社會(huì)保障工程，實(shí)施之初，還存在許多困難和問題，概括地講，主要有四個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┬麄饕龑�(dǎo)工作不夠深入，農(nóng)民參保積極性有待提高。各地在推行新農(nóng)醫(yī)制度過程中，一方面由于時(shí)間緊、任務(wù)重，政策宣傳和引導(dǎo)工作尚不夠深入，另一方面農(nóng)民對(duì)以大病統(tǒng)籌為主的新農(nóng)醫(yī)缺乏經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，與老的制度相模糊，對(duì)長(zhǎng)期實(shí)施信心不足，導(dǎo)致部分農(nóng)民參保積極性不高，主動(dòng)自愿參加的不多。

　�。ǘ�）審核結(jié)算流程仍顯復(fù)雜，農(nóng)民結(jié)報(bào)補(bǔ)償手續(xù)有待進(jìn)一步簡(jiǎn)化。由于制度實(shí)施時(shí)間較短，具體規(guī)定還不夠完善，成熟地覆蓋一個(gè)縣（市、區(qū)），乃至全市的網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)建設(shè)尚未啟動(dòng)等原因，群眾對(duì)審核結(jié)算的流程和服務(wù)，意見仍然較多，盡管各地適時(shí)作了調(diào)整和完善，但審核結(jié)算流程、服務(wù)尚需進(jìn)一步簡(jiǎn)化和優(yōu)化。

　�。ㄈ�）政策制度尚需完善，部分地區(qū)資金沉淀過多。由于新農(nóng)醫(yī)剛剛起步，對(duì)具體方案設(shè)置缺乏現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，基金測(cè)算相對(duì)保守等原因，制度中出現(xiàn)了一些不夠科學(xué)和合理的地方。突出地表現(xiàn)在部分縣（市、區(qū)）資金沉淀過多，影響了制度的吸引力和群眾的參保積極性。

　�。ㄋ模┍O(jiān)管組織建設(shè)有待加強(qiáng)，監(jiān)管職能履行需要規(guī)范。新農(nóng)醫(yī)管委會(huì)和基金監(jiān)督管委會(huì)責(zé)權(quán)不是十分明確，各地雖已成立了相應(yīng)組織，但應(yīng)承擔(dān)哪些義務(wù)和權(quán)利沒有明確規(guī)定，缺乏規(guī)范化運(yùn)作，大都仍由政府部門直接承擔(dān)，缺乏民主管理制度。新農(nóng)醫(yī)基金收支和管理的審計(jì)監(jiān)督，還沒有形成規(guī)范的程序，對(duì)委托商業(yè)保險(xiǎn)公司運(yùn)作的資金如何加強(qiáng)監(jiān)督更缺乏依據(jù)，一定程度上影響了基金監(jiān)管的規(guī)范性和權(quán)威性。

　　另外，隨著各地新農(nóng)醫(yī)制度的推廣實(shí)施，也出現(xiàn)了許多需要特別關(guān)注和研究的新情況。主要有：

　　一是“醫(yī)保盲區(qū)”的問題。新農(nóng)醫(yī)制度的主體對(duì)象是農(nóng)民，城鎮(zhèn)醫(yī)保的對(duì)象是城鎮(zhèn)職工，那些非農(nóng)非城鎮(zhèn)醫(yī)保對(duì)象（包括歷史遺留下來的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、被征地未參加養(yǎng)老保障人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)退休職工以及長(zhǎng)期在本地居住的外來人員等人群）成了“醫(yī)保盲區(qū)”，應(yīng)盡快研究解決。

　　二是“醫(yī)療救助高門檻”的問題。目前的醫(yī)療救助制度作為大病統(tǒng)籌的補(bǔ)充，是解決因病致貧，因病返貧的有效途徑。但目前在實(shí)際運(yùn)行中相當(dāng)部分縣（市、區(qū)）都控制在5萬元以上，才能按比例救助，救助最多限額2萬元，而困難對(duì)象往往無法承受高額的醫(yī)療費(fèi)用，無法享受這一政策，需要對(duì)醫(yī)療救助的對(duì)象和救助的低線作出新的界定。

　　三是“農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）的發(fā)展”問題。執(zhí)行藥品順價(jià)作價(jià)后，全市相當(dāng)部分農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）虧損嚴(yán)重，實(shí)施新農(nóng)醫(yī)后，政府又要求這些機(jī)構(gòu)對(duì)參保人員適當(dāng)減免掛號(hào)費(fèi)、注射費(fèi)、診療費(fèi)和優(yōu)惠部分醫(yī)藥費(fèi)，實(shí)現(xiàn)對(duì)參保人員的小病普惠政策，來促進(jìn)新農(nóng)醫(yī)的持續(xù)發(fā)展，在財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制暫時(shí)還不到位、農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)尚未健全的情況下，農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）背負(fù)了過重的公共衛(wèi)生服務(wù)職能，面臨著生存發(fā)展危機(jī)，需給予應(yīng)有的關(guān)注和財(cái)政補(bǔ)助政策的及時(shí)到位。

　　三、對(duì)策與建議

　　總體發(fā)展目標(biāo)：20xx年全面實(shí)施，覆蓋面達(dá)到全市農(nóng)村居民應(yīng)保對(duì)象的85%以上；20xx—20xx年，逐年完善政策制度，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)保障能力；20xx年前后建立較完善的農(nóng)村基本醫(yī)療保障制度，并逐步與城鎮(zhèn)醫(yī)保接軌，最終建立與我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)一體的社會(huì)基本醫(yī)療保障體系。

　　總體工作思路：著力建設(shè)“三大體系”

　　一是新型農(nóng)村合作醫(yī)療為主導(dǎo)，抓住農(nóng)村基本醫(yī)療保障的突破口；

　　二是醫(yī)療救助為補(bǔ)充，突出農(nóng)村弱勢(shì)群體的醫(yī)療救助力度，增強(qiáng)制度的針對(duì)性，彌補(bǔ)現(xiàn)階段新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障的不可及性；

　　三是農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)相配套，擴(kuò)大制度的受益面，增強(qiáng)制度的普惠性，克服新型農(nóng)村合作醫(yī)療受益面窄的弱點(diǎn)。清晰確立“三個(gè)定位”

　　一是目標(biāo)定位：最終目標(biāo)是建立農(nóng)村基本醫(yī)療保障制度，與城鎮(zhèn)醫(yī)保并軌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)施中把握制度的發(fā)展目的和方向；

　　二是階段定位：“低水平、廣覆蓋”起步，制度將有一個(gè)較長(zhǎng)的初級(jí)發(fā)展階段，實(shí)施中重視制度的穩(wěn)定和鞏固；

　　三是過程定位：在鞏固初級(jí)階段成效的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地提高保障水平、擴(kuò)大保障面和受益面，實(shí)施中著眼制度的完善和發(fā)展。切實(shí)保證“三個(gè)到位”

　　一是政府責(zé)任到位，既要落實(shí)個(gè)人義務(wù)，更要強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任，建立健全的組織管理體系；

　　二是宣傳引導(dǎo)到位，既要尊重農(nóng)民意愿，又要強(qiáng)調(diào)科學(xué)引導(dǎo)，形成農(nóng)民主動(dòng)參與的氛圍；三是資金支持到位，既要堅(jiān)持個(gè)人出資，又要保證合理的財(cái)政資助，建立科學(xué)的籌資機(jī)制。

　　具體發(fā)展對(duì)策：

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，探索建立可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。

　　一是從社會(huì)保障角度，明確界定新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的性質(zhì)，強(qiáng)化政府責(zé)任、突出社會(huì)管理、強(qiáng)調(diào)個(gè)人自主參與，明晰各自的權(quán)利和義務(wù)；二是出臺(tái)中長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃和階段性的指導(dǎo)意見，處理好制度近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期目標(biāo)，手段與目的，穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)，宏觀把握發(fā)展方向，建立可持續(xù)發(fā)展機(jī)制；三是積極探索新的個(gè)人籌資模式，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動(dòng)地自愿地繳費(fèi)，減輕基層干部工作壓力；四是有關(guān)業(yè)務(wù)部門、相關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)理論和實(shí)踐的研究，在制度設(shè)計(jì)和實(shí)踐相對(duì)成熟的基礎(chǔ)上，醞釀相關(guān)的地方性法規(guī)，從法治的角度加以規(guī)范。

　　（二）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，提高農(nóng)村群眾參保積極性。

　　一是通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種渠道，廣泛深入地開展政策制度宣傳，把參保辦法、參保人的權(quán)利和義務(wù)以及審核結(jié)算流程等宣傳到千家萬戶，使廣大群眾真正了解、熟悉這一制度；

　　二是針對(duì)性地開展具體、形象、生動(dòng)的典型事例宣傳，現(xiàn)身說法，弘揚(yáng)講奉獻(xiàn)、獻(xiàn)愛心，互助共濟(jì)的傳統(tǒng)美德，使群眾切實(shí)感受到制度的意義和好處，增強(qiáng)制度的吸引力，進(jìn)一步提高自覺參保意識(shí)；

　　三是積極爭(zhēng)取人大、政協(xié)和社會(huì)各界對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的關(guān)注和支持，營(yíng)造良好的工作氛圍。

　�。ㄈ�）抓好鞏固完善，增強(qiáng)制度的合理性和科學(xué)性。

　　一是切實(shí)鞏固實(shí)施成果�？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)測(cè)算，充分論證，合理確定基金收支方案，防止基金過多沉淀或透支，保持政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性，根據(jù)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村居民收入水平，原則上每二至三年對(duì)籌資標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)作適當(dāng)調(diào)整，適時(shí)理順會(huì)計(jì)年度；

　　二是努力擴(kuò)大籌資渠道，增強(qiáng)基金實(shí)力，逐年提高補(bǔ)償水平。各級(jí)政府根據(jù)財(cái)力，合理增加財(cái)政投入，個(gè)人籌資根據(jù)農(nóng)村居民人均收入和對(duì)制度的認(rèn)同程度，穩(wěn)妥地提高，村（社區(qū)）自治組織要根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)狀況給予一定投入，積極爭(zhēng)取社會(huì)捐助，多渠道地增強(qiáng)基金實(shí)力，逐步提高參保病人的補(bǔ)償水平；

　　三是加強(qiáng)信息化建設(shè)，簡(jiǎn)化審核結(jié)算手續(xù)，減少不合理的中間環(huán)節(jié)，努力方便群眾就醫(yī)結(jié)報(bào)，提高服務(wù)水平和效率；四是認(rèn)真調(diào)研，會(huì)同有關(guān)部門探索解決非農(nóng)非城鎮(zhèn)醫(yī)保對(duì)象的醫(yī)療保障問題。同時(shí)，有條件的地方可根據(jù)群眾對(duì)農(nóng)村醫(yī)保的不同需求，探索設(shè)置不同個(gè)人籌資檔次和不同補(bǔ)償水平的補(bǔ)償機(jī)制。

　　（四）健全管理監(jiān)督機(jī)制，真正做到取信于民。

　　一是充分發(fā)揮新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)調(diào)小組或管理委員會(huì)職責(zé)，切實(shí)履行組織、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)等工作，定期向同級(jí)人大匯報(bào)，主動(dòng)接受監(jiān)督；二是加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，按規(guī)定落實(shí)人員編制、工作經(jīng)費(fèi)，完善工作制度，加強(qiáng)規(guī)范管理；三是完善基金監(jiān)管機(jī)制，制定監(jiān)督管理規(guī)定，形成定期審計(jì)監(jiān)督制度，確�；�金運(yùn)作規(guī)范、透明、高效，保證制度的公平公正；四是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)，規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，合理分流病源，合理診治，有效控制醫(yī)療費(fèi)用和非有效醫(yī)療費(fèi)用比，減少不合理的醫(yī)療支出。

　　（五）積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，擴(kuò)大受益面。

　　一是加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化重組現(xiàn)有農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施和急救、婦保、兒保、防保、產(chǎn)科等服務(wù)功能建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能轉(zhuǎn)型；二是結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，不斷完善農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，農(nóng)村計(jì)生指導(dǎo)和殘疾康復(fù)納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，逐步開展慢病動(dòng)態(tài)管理、社區(qū)健康教育、健康體檢等服務(wù)；三是出臺(tái)小病受惠政策，建立推廣小病受惠機(jī)制，增強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的吸引力；四是加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，保證農(nóng)村公共衛(wèi)生人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生從事農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，開展衛(wèi)生支農(nóng)活動(dòng)，加強(qiáng)在職人員理論和實(shí)踐培訓(xùn)，建立人員的培養(yǎng)、準(zhǔn)入、淘汰和更新機(jī)制；五是開展農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)，出臺(tái)支持政策，制定具體的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分階段推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和功能建設(shè)。

　　（六）切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療救助體系建設(shè)，提高弱勢(shì)群體醫(yī)療救助力度。

　　一是會(huì)同有關(guān)部門制定出臺(tái)醫(yī)療救助實(shí)施辦法，適當(dāng)擴(kuò)大救助對(duì)象，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，降低救助門檻，增加救助受益面；

　　二是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的醫(yī)療救助，與民政部門的醫(yī)療救助并軌，并統(tǒng)一實(shí)施，建議加大財(cái)政資助力度，積極爭(zhēng)取社會(huì)捐助，建立醫(yī)療救助專項(xiàng)基金；

　　三是建立與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的結(jié)合機(jī)制，把參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為享受醫(yī)療救助的前置義務(wù)，對(duì)低保戶、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫等弱勢(shì)群體對(duì)象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人出資部分由醫(yī)療救助基金給予補(bǔ)助；

　　四是有條件的地區(qū)，建立弱勢(shì)群體門診費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)患惡性腫瘤、器官移植、尿毒癥等慢惡性特殊疾病的弱勢(shì)群體，實(shí)施門診補(bǔ)償，著力提高醫(yī)療救助力度。

農(nóng)村調(diào)查報(bào)告7

　　近年來，隨著城鎮(zhèn)化步伐加快和打工經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村人口特別是青壯年人口因大量外出而減少，農(nóng)場(chǎng)出現(xiàn)了留守現(xiàn)象。留守婦女是指丈夫在外務(wù)工，留守家中，肩負(fù)起家庭全部的生活、生產(chǎn)勞動(dòng)和撫養(yǎng)子女、贍養(yǎng)老人等責(zé)任的農(nóng)村已婚婦女。留守兒童則是指父母雙方或一方在外務(wù)工，留守在家的18歲以下農(nóng)村兒童，他們往往生活在由父母一方撫養(yǎng)的單親家庭里，或由祖父母、親戚朋友代為撫養(yǎng)，有的孩子甚至獨(dú)自留在家中。目前，陳官鄉(xiāng)婦聯(lián)組織根據(jù)上級(jí)要求，深入到村，對(duì)農(nóng)村留守婦女及留守兒童的生存現(xiàn)狀、權(quán)益保護(hù)、身心健康等進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研情況具體如下：

　　一、基本情況

　　廣饒縣陳官鄉(xiāng)總?cè)丝?.3萬人，其中婦女9850人，由于陳官鄉(xiāng)以農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)為主，長(zhǎng)期外出打工人數(shù)比較少，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)留守婦女人數(shù)為74名，流動(dòng)?jì)D女人數(shù)為125名，18歲以下農(nóng)村留守兒童4人,流動(dòng)兒童為8名。

　　目前留守婦女有以下主要特點(diǎn)：一是在年齡特征上，25--49歲的留守婦女比例較大，接近48%。30歲以下的大多因生育、照顧年幼子女而暫時(shí)沒有外出務(wù)工，或是夫妻雙方共同外出，45歲以上的一般因年齡較大、男性外出較少，留守比例較低。二是在文化程度上，留守婦女大多文化偏低。40歲以下的留守婦女中，初中文化程度者居多，41--50歲的以小學(xué)文化程度者居多。三是在職業(yè)技能上，絕大多數(shù)留守婦女沒有參加過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，有技術(shù)特長(zhǎng)的很少。四是在留守原因上，客觀因素是需要在家務(wù)農(nóng)、撫養(yǎng)子女和贍養(yǎng)老人，主觀因素是本人不想外出務(wù)工或家人不支持。五是在就業(yè)意向上，如果出去打工，均想就近轉(zhuǎn)移。

　　留守兒童有以下主要特點(diǎn)：一是留守兒童人數(shù)比例較小，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，陳官鄉(xiāng)初中階段留守兒童人數(shù)為4人，流動(dòng)兒童初中階段為2人，小學(xué)階段為6人。二是留守兒童的監(jiān)護(hù)情況主要有隔代監(jiān)護(hù)和上代監(jiān)護(hù)兩種類型。隔代監(jiān)護(hù)，即由祖輩撫養(yǎng)的監(jiān)護(hù)方式。只要爺爺、奶奶或外公、外婆健在，對(duì)留守兒童采用這種監(jiān)護(hù)的方式比較多。這種隔代撫養(yǎng)的方式，除了代溝問題，還容易產(chǎn)生老人溺愛、嬌慣孩子的現(xiàn)象。上代監(jiān)護(hù)，即留守兒童由父母的同輩人，如叔、伯、姑、姨、舅等親戚或他人撫養(yǎng)的監(jiān)護(hù)方式。由于監(jiān)護(hù)對(duì)象并非己子，監(jiān)護(hù)人在教養(yǎng)過程中難免有所顧慮，不敢嚴(yán)格管教。三是留守兒童的學(xué)習(xí)成績(jī)多為中等。

　　二、現(xiàn)狀及問題

　　(一)留守婦女

　　1、體力勞動(dòng)加重。青壯年男勞力外出務(wù)工后，農(nóng)村只留下婦女、兒童和老人，留守婦女甚至部分老人轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的主力。在抓好勞動(dòng)生產(chǎn)的同時(shí)，留守婦女還要教育子女、贍養(yǎng)老人，有限的精力與高強(qiáng)度的勞動(dòng)之間的矛盾日益突出，嚴(yán)重影響著她們的身心健康。在調(diào)查中，有半數(shù)以上的婦女表示

　　一個(gè)人難以單獨(dú)承擔(dān)農(nóng)活，希望過上穩(wěn)定的家庭生活、平日里希望有丈夫的體貼幫助等。

　　2、精神負(fù)擔(dān)加重。留守婦女除了長(zhǎng)期承擔(dān)繁重體力勞動(dòng)而健康堪憂外,還普遍存在精神負(fù)擔(dān)重,安全感低;夫妻交流少,婚姻關(guān)系脆化等。調(diào)查顯示，丈夫外出后，67%的留守婦女常常覺得沒有安全感，60%的留守婦女常常感到孤獨(dú)。留守婦女與丈夫主要的溝通方式是打電話�？臻g距離的擴(kuò)大阻礙了夫妻情感的交流以及性交流，導(dǎo)致感情危機(jī)，久而久之婚姻難以維系。

　　3、文化生活匱乏。留守婦女大多年齡在30歲以上，初中以下文化，同時(shí)又沒有一技之長(zhǎng)，在城市難以立足，在流動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)中被社會(huì)選擇留守鄉(xiāng)村。在農(nóng)村閑暇時(shí)節(jié)，留守婦女的文化生活最多的娛樂便是串門聊天，看看電視，偶爾打打麻將，精神文化生活相對(duì)比較匱乏。

　　4、生活水平和健康意識(shí)普遍提高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，丈夫外出務(wù)工，家庭收入有一定提高，生活質(zhì)量提升不少。同時(shí)留守婦女的對(duì)自身的健康意識(shí)普遍增強(qiáng)，有72.3%的婦女大多能每年做一次體檢，少數(shù)也基本做到2-3年體檢一次。

　　(二)留守兒童

　　1、生活水平較低。據(jù)調(diào)查，留守兒童家庭生活條件困難。所調(diào)查的陳官鄉(xiāng)中心初中是寄宿制學(xué)校，留守兒童的每周生活費(fèi)人均32元，除去吃飯花銷，留守兒童幾乎沒有零花錢。

　　2、家庭教育缺失。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守兒童主要都是母親或祖輩進(jìn)行隔代撫養(yǎng)，由于受到自身文化水平限制，無法對(duì)留守兒童的知識(shí)學(xué)習(xí)進(jìn)行適當(dāng)?shù)妮o導(dǎo)，無法擔(dān)負(fù)起撫育兒童健康全面成長(zhǎng)的重責(zé)。

　　3、親情關(guān)懷缺失。多數(shù)留守兒童每年和父母生活在一起的時(shí)間屈指可數(shù)，打電話成為留守兒童與父母聯(lián)系的主要方式。由于缺乏有效溝通，導(dǎo)致留守兒童與其父母之間的'親子關(guān)系淡漠，他們無法得到足夠的來自父母的關(guān)愛。據(jù)學(xué)校老師反映，學(xué)習(xí)不認(rèn)真的往往是留守兒童，父母長(zhǎng)期不在身邊，家長(zhǎng)的監(jiān)視力度不夠，他們的學(xué)習(xí)就無人過問，很容易成為差等生。

　　4、安全問題有待解決。留守兒童由于監(jiān)護(hù)人對(duì)兒童監(jiān)管不利，或顧不過來，或無人照管，而兒童又缺乏應(yīng)變和自我保護(hù)能力，更容易遭受傷害或侵害他人。

　　三、建議及對(duì)策

　　(一)抓住機(jī)遇，進(jìn)一步落實(shí)和完善各項(xiàng)惠農(nóng)政策。加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是出臺(tái)有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策。尤其是能使農(nóng)民能夠?qū)崿F(xiàn)就近勞務(wù)輸出，使留守現(xiàn)象從源頭上得到緩解。二是積極引進(jìn)居家就業(yè)。黨委政府應(yīng)加大對(duì)外界信息的吸納力度，多方尋找合作伙伴，努力引進(jìn)一些勞動(dòng)密集型企業(yè)，聯(lián)系一些例如加工、編織等適合居家從事生產(chǎn)的產(chǎn)品訂單，使農(nóng)村留守婦女能夠就近掙錢，有效減輕她們的勞動(dòng)強(qiáng)度。三是出臺(tái)有利于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的政策。增設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款項(xiàng)目，放寬限制，減化貸款手續(xù)，為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)提供資金支持。相關(guān)職能部門、群團(tuán)組織要用好用活政策項(xiàng)目，財(cái)政部門、金融機(jī)構(gòu)要按照政策規(guī)定給予全力配合，使對(duì)農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)的資金支持能落到實(shí)處，收到實(shí)效。從調(diào)研看，在家創(chuàng)業(yè)有資金、有路子，務(wù)工人員往往都會(huì)選擇結(jié)束在外務(wù)工，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　(二)充分發(fā)揮村級(jí)婦女組織在留守婦女、留守兒童工作中的重要作用。婦聯(lián)組織能否為留守婦女、留守兒童服好務(wù)，重點(diǎn)是要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。配齊配強(qiáng)農(nóng)村婦女主任則是抓好基層工作的關(guān)鍵，抓住農(nóng)村兩委換屆契機(jī)，確保婦女主任在村級(jí)組織換屆中100%進(jìn)兩委，爭(zhēng)取政策，合理提高村婦女主任政治和經(jīng)濟(jì)待遇，真正做到農(nóng)村婦女工作的組織覆蓋、工作覆蓋和凝聚力覆蓋，把農(nóng)村婦女組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)陣地、溫暖之家。農(nóng)村婦聯(lián)主要從三個(gè)方面開展工作：一是要組織留守婦女開展豐富多彩的業(yè)余活動(dòng)。定期組織留守婦女，通過看農(nóng)科片、組織農(nóng)村娛樂隊(duì)、開展節(jié)日慶�；顒�(dòng)、依托農(nóng)村陣地建立聊天室等，搭建留守婦女活動(dòng)平臺(tái)，把組織的溫暖送給留守婦女。二是建立農(nóng)村留守婦女互助組織。交換勞動(dòng)是農(nóng)村在農(nóng)忙時(shí)節(jié)普遍采取的方式，針對(duì)某些留守婦女家庭勞動(dòng)力短缺問題，村級(jí)組織應(yīng)該組建互助組織，把農(nóng)村自發(fā)交換勞動(dòng)的行為轉(zhuǎn)化為有組織的互助行動(dòng)，村干部身先士卒，對(duì)一些家庭特別困難和勞動(dòng)力特別少的留守婦女家庭給予幫助。三是開展科技知識(shí)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)技能等工作，如農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)農(nóng)技培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平，減輕留守婦女的勞動(dòng)強(qiáng)度。四是對(duì)有留守婦女、留守兒童的農(nóng)村家庭實(shí)行檔案化管理。摸清工作對(duì)象，建立起相關(guān)資料檔案，聯(lián)系經(jīng)常化，及時(shí)反映和解決這些家庭出現(xiàn)的問題和困難，充當(dāng)起黨和政府與這部分弱勢(shì)群體聯(lián)系的橋梁。

　　(三)建立農(nóng)村婦女健康保健長(zhǎng)效機(jī)制。加快農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，特別是加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的投入力度。財(cái)政、衛(wèi)生、計(jì)生、婦聯(lián)等部門要整合項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，把農(nóng)村婦女免費(fèi)健康普查納入重要議事日程，多措并舉，確保農(nóng)村婦女能夠至少每?jī)赡杲邮芤淮蚊赓M(fèi)的健康普查。在安排普查活動(dòng)時(shí)，避免隨意性和選擇性，充分實(shí)現(xiàn)無縫隙覆蓋。同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)村婦女的健康知識(shí)宣傳，婦聯(lián)應(yīng)聯(lián)合衛(wèi)生、計(jì)生、社會(huì)健康公益團(tuán)體等，經(jīng)常性組織健康知識(shí)講座團(tuán)深入到農(nóng)村宣講，特別是加強(qiáng)對(duì)一些健康常識(shí)、婦科保健知識(shí)的教育，有效提升農(nóng)村婦女的健康意識(shí)，使她們能夠主動(dòng)關(guān)注健康、關(guān)愛自我。

　　(四)強(qiáng)化留守婦女維權(quán)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)留守婦女維權(quán)知識(shí)培訓(xùn)，加大《婦女權(quán)益保障法》和婦聯(lián)系統(tǒng)維權(quán)服務(wù)熱線12338的宣傳力度，為農(nóng)村留守婦女提供較為專業(yè)的心理疏導(dǎo)和法律指導(dǎo)。婦聯(lián)要匯同勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、司法、計(jì)生等部門，篩選農(nóng)村適用的法律法規(guī)，通過組織宣傳隊(duì)宣傳、印制實(shí)用法律法規(guī)手冊(cè)等方法，將維權(quán)知識(shí)送到留守婦女家中。加大對(duì)農(nóng)村典型案例的宣傳教育力度，制作以案說法、法律講堂等教材片送到農(nóng)村，組織觀看學(xué)習(xí)。

　　(五)加大對(duì)留守兒童的心理疏導(dǎo)。第一，淡化留守兒童觀念。社會(huì)在關(guān)注和關(guān)愛留守兒童時(shí)，要采取潤(rùn)物細(xì)無聲的方法，比如在農(nóng)村學(xué)校要多開展各類交流互動(dòng)活動(dòng)，特別是利用各種節(jié)假日在農(nóng)村要多舉行一些歌誦親情、感恩生活、人格教育、安全常識(shí)等方面的教育娛樂活動(dòng)，由政府各個(gè)職能部門和社會(huì)組織共同參與，構(gòu)建一個(gè)有利于留守兒童心理健康發(fā)展的大環(huán)境。第二，加大農(nóng)村留守兒童心理問題的調(diào)研和針對(duì)性舉措。組織教育和心理學(xué)方面的專家，加大對(duì)本地留守兒童心理問題及成因的調(diào)研，并提出切實(shí)可行的、科學(xué)的心理介入和疏導(dǎo)方面的措施，避免關(guān)愛留守兒童工作中的盲目性和隨意性。

　　(六)充分發(fā)揮學(xué)校在留守兒童教育中的重要作用。學(xué)校肩負(fù)著未成年人教育的主要任務(wù)，我鄉(xiāng)在如何關(guān)愛留守學(xué)生方面做了大量工作，并出臺(tái)了八大舉措：一是全面掌握留守學(xué)生基本情況;二是大力加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè);三是全力保障留守學(xué)生安全;四是強(qiáng)力推行留守學(xué)生教育矯正;五是積極開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng);六是設(shè)置親情電話;七是鋪設(shè)心理健康綠色通道;八是開展人文關(guān)愛活動(dòng)。這些舉措非常全面，但是實(shí)施起來，肯定會(huì)有很多的問題。尤其是農(nóng)村學(xué)校，師資力量相對(duì)薄弱，要將以上措施實(shí)施并落實(shí)，一是要著力加大對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)和投入力度，改善其辦學(xué)條件、寄宿設(shè)施和容納能力;二是要充實(shí)農(nóng)村教師隊(duì)伍，確定專門教師負(fù)責(zé)留守學(xué)生工作，加強(qiáng)農(nóng)村教師心理疏導(dǎo)能力建設(shè);三是要逐步規(guī)范完善工作機(jī)制，及時(shí)總結(jié)好的做法、經(jīng)驗(yàn)并加以推廣，有些還要以制度的形式確定下來。

　　(七)引導(dǎo)農(nóng)村家長(zhǎng)強(qiáng)化家庭教育責(zé)任和義務(wù)。一是強(qiáng)化農(nóng)村家長(zhǎng)的責(zé)任意識(shí)。加大對(duì)農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀及個(gè)案的宣傳，提升農(nóng)村家長(zhǎng)的責(zé)任感。二是利用農(nóng)忙或者春節(jié)務(wù)工人員集中返鄉(xiāng)的黃金時(shí)節(jié)，由村委會(huì)聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村學(xué)校召開留守兒童家長(zhǎng)會(huì)，要求父母要明確家長(zhǎng)在家庭教育中的責(zé)任，外出打工要三思而后行，孩子的前途比金錢重要。如果家庭經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難，可讓文化程度稍高的一方留在家中監(jiān)護(hù)子女。父母都外出務(wù)工的，如果條件允許，盡量將孩子帶在身邊，讓其在打工地接受義務(wù)教育。三是學(xué)校要與留守兒童家長(zhǎng)建立聯(lián)系平臺(tái)。與留守兒童家長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)人互留電話，經(jīng)常交換意見�，F(xiàn)在很多留守兒童的家長(zhǎng)還會(huì)上網(wǎng)，可通過網(wǎng)絡(luò)建立qq群，通過聊天、群博客交流教育方法，報(bào)告孩子情況等，督促家長(zhǎng)關(guān)注自己孩子的成長(zhǎng)。

　　(八)加大社會(huì)關(guān)愛留守兒童體系的建設(shè)。一是繼續(xù)完善工作機(jī)制。形成黨委、政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各個(gè)部門齊抓共管，確保農(nóng)村留守兒童工作有人抓、有人管的一整套工作體制。改變當(dāng)前關(guān)愛留守兒童工作中各自為政的局面，由政府明確牽頭單位和責(zé)任單位，定期交流、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，定期統(tǒng)籌部署，使這項(xiàng)工作長(zhǎng)抓不懈，收到實(shí)效。二是在政策層面上給予支持，為解決留守兒童問題出臺(tái)一些舉措。比如：可指導(dǎo)各地降低入學(xué)的戶籍、成績(jī)、費(fèi)用等門檻，讓務(wù)工人員的孩子能夠享受跟隨父母外出接受義務(wù)教育的權(quán)利。這項(xiàng)工作很多地方已經(jīng)在探索并實(shí)施，但與現(xiàn)實(shí)的需求還是有一定距離。三是實(shí)施好關(guān)愛留守婦女兒童行動(dòng)，加大關(guān)愛留守兒童志愿者隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)參與關(guān)愛行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)招募社會(huì)上的愛心人士，特別是可以發(fā)動(dòng)退休的老干部、老教師、老職工等參與這項(xiàng)工作。這些老同志思想覺悟高、時(shí)間充裕、精力充沛、熱心公益事業(yè)，可以成為關(guān)愛留守兒童的主要力量，讓他們充當(dāng)愛心大使，與留守兒童牽手結(jié)對(duì)。對(duì)這些愛心人士，相關(guān)部門要對(duì)他們進(jìn)行較為專業(yè)的教育學(xué)和心理疏導(dǎo)技能培訓(xùn)，讓他們具備一定的教育專業(yè)能力和溝通技巧，關(guān)愛幫扶方式要從傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單給錢給物，向充當(dāng)孩子心靈朋友的角色轉(zhuǎn)換。

　　(九)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。各級(jí)政府在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村文化設(shè)施投入，廣泛開展五好文明家庭、平安家庭和美德在農(nóng)家創(chuàng)建活動(dòng)，加大對(duì)未成年人的思想道德教育，加大對(duì)傳統(tǒng)美德的宣揚(yáng)，對(duì)農(nóng)村家庭教育、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村敬老愛親方面的優(yōu)秀典型，要大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)群體樹立積極向上的生活態(tài)度，努力營(yíng)造有利于留守婦女和留守兒童生存的和諧健康的社會(huì)氛圍。

農(nóng)村調(diào)查報(bào)告8

　　近些年來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，國(guó)家提出了很多促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方針政策，此刻的新農(nóng)村建設(shè)也在如火如荼的進(jìn)行著，農(nóng)民的生活水平逐步提高，然而農(nóng)村的環(huán)境問題卻越來越多，深刻影響著社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。環(huán)境問題讓農(nóng)村的發(fā)展蒙上了一層陰影，到底農(nóng)村的環(huán)境與以前相比發(fā)生了哪些變化，這些變化的原因又是什么，我們究竟要怎樣對(duì)待這個(gè)亟待解決的問題。針對(duì)這些問題市農(nóng)委于7月30日至8月30日在常州市政府網(wǎng)民意調(diào)查一欄里以問卷調(diào)查方式開展了常州市農(nóng)村環(huán)境問題的調(diào)查，汲取廣大人民群眾的意見，以針對(duì)今后的工作能做合理的改善。

　　一、調(diào)查問題分析：

　　1、農(nóng)民的環(huán)境知識(shí)缺乏

　　人們對(duì)環(huán)境知識(shí)的認(rèn)知程度是決定他的環(huán)境意識(shí)是否高尚的基礎(chǔ)。如果環(huán)境知識(shí)缺乏。不明白如何保護(hù)環(huán)境。那么他的環(huán)境意識(shí)必然不會(huì)高尚。在調(diào)查中我們?cè)O(shè)計(jì)了以下幾個(gè)問題來調(diào)查我市村民的環(huán)境意識(shí)。

　　（1）對(duì)相關(guān)的環(huán)境紀(jì)念日的認(rèn)知程度。

　　目前已經(jīng)確立的環(huán)保紀(jì)念日有10多個(gè)，我們選取與農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的三個(gè)環(huán)保紀(jì)念日作為調(diào)查項(xiàng)目：“世界環(huán)境紀(jì)念日”（6月5日）、“土地日”（6月25日）和“植樹節(jié)”（3月12日）。被調(diào)查村民中，對(duì)上述紀(jì)念日不明白的人數(shù)分別占36.59％、17.07％和46.34％，這說明多數(shù)村民對(duì)環(huán)保紀(jì)念日不太了解。此外，村民對(duì)環(huán)保紀(jì)念日的了解程度還與受教育程度相關(guān)。對(duì)上述紀(jì)念日回答不正確或不明白的人數(shù)中，小學(xué)及文盲所占的比例分別為49.5％、48.8％和69.4％。高中及以上文化程度所占的比例分別只有15.1％、14.9％和7.3％。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，村民中能正確回答“植樹節(jié)”的人數(shù)明顯多于其它三個(gè)環(huán)保紀(jì)念日。即使在回答不正確的村民中多數(shù)人也表示明白有植樹節(jié)，而對(duì)其它二個(gè)環(huán)保紀(jì)念日，多數(shù)村民表示不清楚有這些節(jié)日。這是因?yàn)槊磕曛矘涔?jié)時(shí)在各級(jí)政府的推動(dòng)下機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校都會(huì)開展義務(wù)植樹活動(dòng)，而在其它環(huán)保紀(jì)念日時(shí)幾乎沒有任何活動(dòng)。

　�。�2）對(duì)“工業(yè)三廢”及其危害的認(rèn)知程度。

　　工業(yè)三廢指工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣。這些廢棄物如果超標(biāo)排放就會(huì)污染環(huán)境。而且在環(huán)境中還會(huì)發(fā)生物理的和化學(xué)的變化而產(chǎn)生新的污染物。對(duì)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人畜健康造成危害。“工業(yè)三廢”是報(bào)刊、雜志、電視、廣播中出現(xiàn)頻率最多的詞語(yǔ)之一。但是。當(dāng)我們?cè)谡{(diào)查問卷中問哪些是“工業(yè)三廢”時(shí)，在被調(diào)查者中回答完全正確、不完全正確和完全不正確的分別占31.71％、31.71％和36.59％，而且多數(shù)村民并不了解“工業(yè)三廢”的危害。

　�。�3）對(duì)溫室效應(yīng)和溫室氣體的認(rèn)知程度。

　　大氣中的二氧化碳等溫室氣體的濃度增加，阻止地球熱量的散失，使地球發(fā)生可感覺到的氣溫升高。這就是所謂的“溫室效應(yīng)”。造成溫室氣體濃度增加的原因有兩個(gè)方面：

　　一是高耗能（過多燃燒煤、石油、天然氣等燃料）和無節(jié)制排放工業(yè)廢氣；

　　二是森林減少，阻斷了自然界對(duì)二氧化碳的吸收。

　　溫室效應(yīng)造成了氣候變暖，其結(jié)果是洪澇干旱等極端氣象災(zāi)害頻繁，病蟲害增多。就應(yīng)說，溫室效應(yīng)與我們的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)，而且也是報(bào)刊、電視出現(xiàn)比較多的詞語(yǔ)。但是。在被調(diào)查者中能夠正確回答燃燒秸稈會(huì)加劇溫室效應(yīng)的只有33人，占被調(diào)查人數(shù)的80.49％

　　2、農(nóng)民的環(huán)境行為不雅

　　在農(nóng)村，農(nóng)民的環(huán)境行為直接關(guān)系到農(nóng)村的環(huán)境狀況。在調(diào)查中我們看到下列有關(guān)的農(nóng)民環(huán)境行為問題：

　　（1）如何處置廢電池？

　　有關(guān)資料顯示。一節(jié)一號(hào)電池爛在地里能使l平方米的土壤永久失去利用價(jià)值：一粒紐扣電池可使600噸水受到污染，相當(dāng)于一個(gè)人一生的飲水量。在對(duì)自然環(huán)境威脅最大的幾種物質(zhì)中，電池里就包含了汞、鉛、鎘等多種，若將廢舊電池混入生活垃圾一齊填埋，或者隨手丟棄。滲出的汞及重金屬物質(zhì)就會(huì)滲透土壤、污染地下水，從而進(jìn)入魚類、農(nóng)作物中。破壞人類的生存環(huán)境，威脅人類健康。在調(diào)查問卷中有這樣一個(gè)題目：下列物質(zhì)（廢鐵、廢玻璃、廢電池）丟棄在土壤里，哪一項(xiàng)對(duì)環(huán)境危害最大？正確的答案就應(yīng)是廢電池對(duì)環(huán)境危害最大。但調(diào)查結(jié)果仍有22人回答不正確，在平時(shí)的生活中大多數(shù)村民都是隨手丟棄。有許多人雖然能夠意識(shí)到廢電池的危害。但可能僅僅是圖方便、嫌麻煩而仍然選取了不利于環(huán)保的行動(dòng)。

　　（2）如何處置秸稈？

　　此刻農(nóng)村有不少農(nóng)民為了搶農(nóng)時(shí)圖省事。將收獲后的秸稈一燒了之。焚燒過程中產(chǎn)生的濃煙對(duì)大氣環(huán)境造成污染，危害人體健康，甚至影響交通安全。我們?cè)谡{(diào)查問卷中問：“你認(rèn)為焚燒秸稈會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染嗎？”結(jié)果有1人勾選“不清楚”，4人回答“不會(huì)造成污染”，兩項(xiàng)合計(jì)人數(shù)只有5人。但是當(dāng)我們?cè)谡{(diào)查中問：“你家是如何處理秸稈的？”結(jié)果大部分回答“在田地里焚燒掉”，可見焚燒秸稈的問題比較嚴(yán)重。

　　（3）如何處置廢棄的農(nóng)藥瓶？

　　廢棄的農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥塑料包裝袋已經(jīng)成為農(nóng)村環(huán)境的主要污染源。其主要危害是其中的農(nóng)藥殘留滲入土壤。流入河流池塘而構(gòu)成污染。威脅農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，甚至造成人畜、鳥類中毒。我們?cè)谡{(diào)查問卷中問：“你如何處置廢棄的農(nóng)藥瓶？”勾選“隨手丟棄”的26人，“隨生活垃圾堆放”的13人，占全市被調(diào)查人數(shù)的78.7％。在我們那里廢棄農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥塑料包裝袋污染還是比較嚴(yán)重的。

　　（4）使用農(nóng)藥的環(huán)保行為。

　　農(nóng)藥使用不當(dāng)或?yàn)E施農(nóng)藥，不僅僅會(huì)污染大氣、土壤和水源，也間接和直接地威脅到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)藥殘留是蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全的最大隱患。由于氣候變暖。害蟲猖獗，被調(diào)查者普遍反映“不使用農(nóng)藥不行”。蔬菜生產(chǎn)中使用農(nóng)藥的安全采摘期因農(nóng)藥品種、蔬菜品種、季節(jié)等不一樣而不一樣。一般來講，葉菜收獲前禁用期至少7天，茄果類、瓜類蔬菜禁用期至少2—3天。在調(diào)查中詢問：“施過農(nóng)藥的蔬菜何時(shí)可采摘食用？”95.12％的被調(diào)查者能回答正確。這說明大多數(shù)農(nóng)民是了解相關(guān)要求的。當(dāng)詢問：“自我食用的蔬菜也使用農(nóng)藥嗎？”結(jié)果大多數(shù)人回答“不使用農(nóng)藥或很少”。

　　二、解決對(duì)策

　　通過以上調(diào)查能夠看出，目前農(nóng)民環(huán)保素質(zhì)總體來講不高。主要表現(xiàn)為環(huán)保知識(shí)缺乏，環(huán)保意識(shí)淡薄和環(huán)境行為不雅。為了進(jìn)一步提高農(nóng)民環(huán)境意識(shí)，改善農(nóng)村環(huán)境狀況。我們提出以下推薦：

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)農(nóng)村環(huán)保宣傳，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。

　　要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳播媒介，報(bào)道黨和政府的環(huán)保政策，宣傳環(huán)保新進(jìn)展新經(jīng)驗(yàn)，普及環(huán)�？破罩�識(shí)。表彰環(huán)保先進(jìn)事跡。營(yíng)造節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的輿論氛圍。要從農(nóng)村和農(nóng)民的實(shí)際出發(fā)，采取靈活多樣、農(nóng)民喜聞樂見的宣傳手段與形式。例如宣傳欄、環(huán)保“大篷車”、文藝演出、環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽等，突出藝術(shù)性、形象性和群眾參與性，以增強(qiáng)環(huán)保宣傳的吸引力和感染力。要堅(jiān)持經(jīng)常宣傳和主題宣傳相結(jié)合。各級(jí)政府部門個(gè)性是環(huán)保部門、宣傳部門以及基層村委會(huì)要把環(huán)保宣傳作為基本工作任務(wù)。常抓不懈，同時(shí)在相關(guān)的環(huán)保紀(jì)念日（環(huán)境紀(jì)念日、土地日、植樹節(jié)等）期間開展形式多樣的主旨性宣傳活動(dòng)。通過加強(qiáng)環(huán)保宣傳，切實(shí)提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，：

　　一是樹立環(huán)保新觀念，使環(huán)保成為廣大農(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活方式；

　　二是培育環(huán)境新道德。平等看待自然界的各種生命，維護(hù)生物多樣性；

　　三是建立環(huán)保新文化，使保護(hù)環(huán)境為榮、破壞環(huán)境為恥的榮恥觀蔚然成風(fēng)。

　�。ǘ�）增加農(nóng)民教育機(jī)會(huì)，提升農(nóng)民環(huán)保素質(zhì)。

　　調(diào)查顯示：在食野習(xí)俗、亂堆垃圾、焚燒秸稈等非環(huán)保行為的人群中，較低文化程度所占的.比例較大，這說明農(nóng)民的環(huán)保素質(zhì)與受教育程度相關(guān)。由于受城鄉(xiāng)教育資源配置失衡。教育投入相對(duì)偏低以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的教育機(jī)會(huì)偏少、優(yōu)質(zhì)教育缺失，這是造成一部分農(nóng)民環(huán)保素質(zhì)不高的重要原因。解決問題的根本辦法是增加農(nóng)民的受教育機(jī)會(huì)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保教育要從娃娃抓起。從中小學(xué)生抓起，他們是未來農(nóng)村勞動(dòng)力的主體。要在幼兒園把環(huán)保知識(shí)編成兒歌和游戲，讓孩子們?cè)谘莩�和表演中了解環(huán)保知識(shí)；在中小學(xué)開設(shè)環(huán)保知識(shí)課。組織他們參加力所能及的環(huán)保宣傳活動(dòng)。把學(xué)到的環(huán)保知識(shí)帶給社區(qū)和父母，這樣能夠收到更好的效果。此外，要把環(huán)保教育融人到農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)中，包括綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品種植、農(nóng)業(yè)污染防治、土壤污染防治、生態(tài)農(nóng)業(yè)、人畜糞便無害化處理和秸稈綜合利用技術(shù)等。使廣大農(nóng)民在發(fā)家致富的過程中提高環(huán)保素質(zhì)，自覺保護(hù)環(huán)境和生態(tài)。

　�。ㄈ�）建立新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)模式

　　大力發(fā)展既節(jié)約資源又能促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)，以此作為協(xié)調(diào)解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與環(huán)境保護(hù)矛盾的手段。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)禮貌建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，倡導(dǎo)和推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提升農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，培育發(fā)展無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變過去單一種植業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)為農(nóng)林牧副漁。生產(chǎn)加工為一體的復(fù)合型生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，提高物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化效率。實(shí)現(xiàn)資源利用與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步構(gòu)成物質(zhì)和能量的良性循環(huán)建設(shè)相互依存。

　　隨著各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，環(huán)境污染問題也越來越嚴(yán)重，保護(hù)環(huán)境，維持生態(tài)平衡也成為了我們每個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，也是為了社會(huì)更好發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措！愛護(hù)環(huán)境從我做起。

　　隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，環(huán)境污染也開始向農(nóng)村蔓延，并已經(jīng)成為環(huán)保工作的一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而嚴(yán)峻的課題。我國(guó)明確提出，到20xx年，農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)之一是：資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)村生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。這些都為我們構(gòu)建生態(tài)新農(nóng)村提出了方向、明晰了思路。我們只有切實(shí)解決好危害農(nóng)民群眾身體健康、影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，才能使農(nóng)村真正走向“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的發(fā)展道路。

　　針對(duì)很多農(nóng)村環(huán)境污染的情況，我們應(yīng)該提出相應(yīng)的可行的防治對(duì)策，并得到認(rèn)真落實(shí)，以防農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重蹈城市發(fā)展的“先發(fā)展，后治理”的覆轍，這樣才有利于農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，

　　關(guān)鍵字：農(nóng)村、環(huán)境污染、防治對(duì)策

　　我國(guó)有3億多人喝不上干凈的水，其中超過60%是由于非自然因素導(dǎo)致的飲用水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)；農(nóng)村人口中與環(huán)境污染密切相關(guān)的惡心腫瘤死亡率逐年上升，等等。

　　與城市系統(tǒng)、嚴(yán)密的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理相比，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理欠缺。環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境規(guī)劃在農(nóng)村難見身影，致使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)形勢(shì)越來越嚴(yán)峻，壓力越來越大。農(nóng)村環(huán)境污染可分為生活、生產(chǎn)、工業(yè)三大污染。從生活污染來看，由于農(nóng)村很少有垃圾、污水處理設(shè)施，再加上農(nóng)民意識(shí)的缺乏，生活垃圾隨手亂扔，生活污水隨意排放。從生產(chǎn)污染來看，農(nóng)民在使用化肥、農(nóng)藥上缺乏科學(xué)性，流失的化肥、農(nóng)藥和隨手扔掉的農(nóng)藥瓶，很容易造成水體和土壤的污染。從工業(yè)污染來看，國(guó)家對(duì)環(huán)保的重視程度日益增強(qiáng)，城鎮(zhèn)的環(huán)�！伴T檻”也越來越高，那些高污染、高能耗的工業(yè)企業(yè)很難在城鎮(zhèn)立足，于是轉(zhuǎn)向廣闊的農(nóng)村，也正因此，農(nóng)村的環(huán)境正在不斷惡化。

農(nóng)村調(diào)查報(bào)告9

　　瀘溪縣是我國(guó)古代楚國(guó)的故地，涵養(yǎng)著深厚的歷史文化底蘊(yùn)，散發(fā)著古典的藝術(shù)氣息，是一處孕育古老文明的風(fēng)水寶地。通過對(duì)文獻(xiàn)資料的考究和參悟，結(jié)合實(shí)地考察和走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的方法，對(duì)瀘溪縣盤瓠文化有了更深入的了解。充分結(jié)合理論和聯(lián)系實(shí)際的方法，對(duì)搜集得到的資料進(jìn)行加工，去粗取精，由此及彼，深入剖析，全面而又深刻的了解瀘溪縣盤瓠文化的地域分布和主要內(nèi)容。深層次的解讀了盤瓠文化的歷史淵源和古典韻味，且針對(duì)其存在的問題提出了保護(hù)性措施和建議，以便可以利用更好的方式來保護(hù)盤瓠文化，使其永葆歷史的印記和飽經(jīng)滄桑歲月洗禮所遺留下來的文化氣息。

　　一，瀘溪縣盤瓠文化的地域分布。

　　瀘溪縣位于湖南省西部，湘西自治州的東南方，東鄰沅陵、辰溪兩縣，西連吉首市，北接古丈縣，南鄰麻陽(yáng)縣，西南與鳳凰縣毗鄰，是湘西自治州的“南大門”。縣境處于武陵山和雪峰山的過渡地帶，是東起華東，西接西南的交通要道。地貌自東向西南排成“川”字，由西向東傾斜。沅江沿縣境自南向北流入洞庭湖，大部分屬于低山地區(qū)，地理位置十分優(yōu)越。瀘溪縣是盤瓠文化的發(fā)源地，神秘而秀麗，它那神奇的魅力，似乎要向世人展示它的內(nèi)涵，它那婉約的英姿，更加從側(cè)面彰顯古老瀘溪的獨(dú)特韻味和其絢爛的文化特色。

　　二，盤瓠文化的歷史沿革。

　　瀘溪縣歷史悠久，文明古老，是古代盤瓠文化的發(fā)源地，據(jù)多種出土文物的考證，早在舊石器時(shí)代，境內(nèi)先民就在沅水和武水兩岸生存繁衍。據(jù)說三皇五帝之一的高辛氏，其女與盤瓠結(jié)婚，隱居沅水流域，此傳說亦淵源于此，且形成了千古不朽的盤瓠文化，為后世人所傳誦。遠(yuǎn)古的盤瓠神話和盤瓠圖騰崇拜在我國(guó)南方很多地區(qū)廣為流傳，當(dāng)?shù)氐脑S多民俗事象構(gòu)成了一種獨(dú)特的盤瓠文化。如以盤瓠《神犬》和辛女圖騰為祖先的祭拜禮儀，以及關(guān)于盤瓠和辛女的傳說演變而成的民俗歌舞，繪畫，雕刻，服飾等所有的這一切構(gòu)成了豐富多彩的盤瓠文化。中國(guó)盤瓠文化的內(nèi)涵極其古老而豐富，特點(diǎn)突出，令人著迷，催人向往，發(fā)人深省，盡顯古老文化的魅力。而在同時(shí)，有關(guān)哪里是盤瓠文化的發(fā)源地，歷來眾說紛紜，有會(huì)稽說、中原說等，就湖南而言就有懷化、沅陵、鳳凰、瀘溪之說，各執(zhí)一詞，一直以來都沒有定論。然而在1990年10月湖南省瀘溪縣召開的全國(guó)盤瓠文化研討會(huì)上，來自全國(guó)各地的百余名專家經(jīng)過多方的論證和考查，確認(rèn)了瀘溪乃是中國(guó)盤瓠文化的重要發(fā)祥地。

　　三，瀘溪盤瓠文化的主要內(nèi)容。

　　剪紙

　　剪紙是我國(guó)民間最普及的一種構(gòu)成的藝術(shù)形式，因?yàn)槠渲谱鞴に嚭?jiǎn)單，因此深受古代人民的喜愛。從廣義上講，剪紙實(shí)際上就是在紙上剪刻，鏤空所出現(xiàn)的一種二維藝術(shù)形象，具有很高的塑造性，且發(fā)揚(yáng)空間十分廣泛充分展現(xiàn)了古代人民的創(chuàng)造性。在大多數(shù)人的概念中，剪紙主要是指用紅紙或其他暖色紙做成，在世俗生活和喜慶節(jié)目中表達(dá)美好情感，營(yíng)造熱鬧氛圍的裝飾品。而實(shí)際上，剪紙所使用的紙張顏色是多種多樣的，有暖色也有泠色，但若以制作工具和制訂對(duì)象來劃分，又可以分為剪紙和刻紙兩種類別。其中剪紙以剪為主，以刻為輔，主要用于喜慶節(jié)目的窗花和其他裝飾花樣。其分布地區(qū)較為廣泛，例如盛行于我國(guó)北方的陜西，山西，山東，河北等地的民間剪紙�？碳堉饕�以刻為主，以剪為輔，主要用于服飾的花樣和喜箋的剪輯等，兩種都寄托了人民對(duì)美好事物的期待和贊美。其中在湘西剪紙中所表現(xiàn)出來的藝術(shù)美感及制作手藝，顯示出其具備深厚的剪裁功底和文化底蘊(yùn)，顯示出湘西少數(shù)民族民間技藝的日臻成熟。

　　儺面具

　　巫儺文化是中華文化和盤瓠文化的重要組成部分，其歷史悠久，年代久遠(yuǎn)，早在商周時(shí)期就極其盛行，流行于各地，且各具特色�！吨芏Y》，《論語(yǔ)》中對(duì)此有明文記載。儺面具就是始于這種“重祭禮，信鬼神”的巫儺文化。經(jīng)過歷代千百年的傳承和演化，它已滲透到人們生活的各個(gè)方面，逐漸成為人民生活中不可或缺的一部分。其分布地域十分廣泛，我就縣而言，儺面具種類繁多，已經(jīng)現(xiàn)世的就有12生肖，36天罡及地獄判官、小鬼、牛頭馬面等，形式豐富，且造型多樣，充分顯示出少數(shù)民族的地域風(fēng)格。由于改革開放的深入推進(jìn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制變革，利益格局的重新整合，我國(guó)的社會(huì)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，再者由于科學(xué)的普及和人們生活的改善，人民價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變。近幾十年來，巫儺文化遭受了前所未有的沖擊，許多優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)已經(jīng)銷聲匿跡，所以現(xiàn)在從事儺面具雕刻的人也越來越少。目前這種文化現(xiàn)象僅存在我縣很少的幾個(gè)地區(qū)。然而就在這僅存的幾個(gè)地區(qū)中，他們沒有讓這種技藝面臨失傳的尷尬境地，他們改進(jìn)制作工藝，勵(lì)精圖治進(jìn)行改革，并且融入了新時(shí)代的潮流氣息和前衛(wèi)風(fēng)格，力求在藝術(shù)形象上有所突破，使這種傳統(tǒng)技藝得以傳承下去。他們雕刻的儺面具形象猙獰兇猛，怪異獨(dú)特，咄咄逼人，無論從哪個(gè)角度看都栩栩如生。表現(xiàn)手法上多采用似人非人，似獸非獸的夸張變形手法，強(qiáng)化儺面具的藝術(shù)感染力和視覺沖擊力，達(dá)到震懾鬼神的目的，給人前所未有的新鮮感。另外，其運(yùn)用豐富的想象力，抓住神靈性格特征，在眼，鼻，嘴等處進(jìn)行了夸張的變形處理，顯示了他們獨(dú)特的創(chuàng)造力和卓越的`見識(shí)和非凡的藝術(shù)洞察力，在儺面具上達(dá)到了很高的藝術(shù)成就。

　　菊花石

　　菊花石是一種燧石結(jié)核為核心的碳鈣集合體，花蕊部分是堅(jiān)韌的硅制燧石，花瓣是由方解石晶體組成，由于這種結(jié)構(gòu)的特殊性，所以價(jià)值很大，很受人民歡迎。它存在于迄今兩億年前的早二迭流棲霞淺海和沉積巖層中。菊花石的晶體呈灰色或黑色，石中顯現(xiàn)一朵朵栩栩如生，千姿百態(tài)的白色花朵，因酷似菊花而得名。因?yàn)o溪縣碳酸巖石分布廣泛，為其廣泛存在提供了載體，故我縣有很多菊花石，且種類繁多，形式各樣。菊花石在很多地方都曾出現(xiàn)過，并且有很多的風(fēng)格和種類，它最先是用于家居的裝飾，后來逐漸發(fā)展到送禮和變賣。

　　于是這一文化現(xiàn)象就當(dāng)作習(xí)慣而流傳了下來，直到上世紀(jì)五六十年代，隨著拓荒者的增加，大量的菊花石被挖掘了出來，開始大量出現(xiàn)在市面上，但在當(dāng)時(shí)并沒有引起人們的注意，只有部分識(shí)貨的商人，政客或分或買，將其運(yùn)往外地，雕刻創(chuàng)新，制作成價(jià)值不菲發(fā)商品，進(jìn)行銷售和變賣，使其逐漸商品化。在外流的同時(shí)，這時(shí)人們才認(rèn)識(shí)到菊花石的珍貴之處，才通過各種手段采購(gòu)和收集，可這時(shí)菊花石已經(jīng)所剩無幾，可謂是有價(jià)無市。另一方面，通過藝人們幾十年的雕刻創(chuàng)作，技術(shù)的不斷完善，創(chuàng)新和突破，石雕工藝由原來的浮雕發(fā)展成現(xiàn)今的園雕，鏤空雕透雕等。雕刻藝人利用花紋特點(diǎn)找出花團(tuán)，理清花瓣，添枝加葉，把分散零星的花朵連接成有機(jī)的整體，雕刻出生機(jī)勃勃的形態(tài)和獨(dú)一無二的珍奇怪石，符合了大眾的審美觀念，因此深得人們喜愛，被廣泛的傳播開來，并逐步顯示出其獨(dú)特的魅力。

　　踏虎鑿花

　　1，瀘溪踏虎鑿花的背景

　　至今仍流傳于湘西少數(shù)民族地區(qū)的，用于各種服飾及裝飾品的剪紙叫做鑿花，即鑿紙花樣。湘西人習(xí)慣叫它“扎花”或“銼紙”，又稱“銼花”。鑿花還有另一種說法，鑿花在苗語(yǔ)中還被稱為“壓本”，“壓”指加工的方式，相當(dāng)于“鑿”；“本”就是“花”，“花樣”的意思。值得一提的是，這種剪紙不是用剪刀剪出來的，卻是用刻刀鑿出來的，并且有的還保留刺繡的針法，以供別人參鑒。而剪刀只是在作為鑿花的輔助用具，一般是雜作業(yè)完成之后，僅供修邊時(shí)之用。清代，刺繡也曾被江浙一帶的人稱作鑿花。如清末文學(xué)家余懷在《夫人鞋襪辯》中記載：“吳下婦人。..。..

　　有鑿花玲瓏，囊似香簏。..。..印香在地者”。說明了舊時(shí)“鑿花”與繡花有很大的關(guān)聯(lián)。在古代，人們只是消極的適應(yīng)自然，在征服自然的過程中也只是使用最原始的方式和手段，這在很大程度上束縛了人民的思想，這就使得人們的創(chuàng)造性和發(fā)明性得不到解放。當(dāng)時(shí)人們的審美觀念僅局限于對(duì)傳統(tǒng)物質(zhì)文化的贊賞和對(duì)大自然的向往，對(duì)原始力的贊美，而沒有想過通過自己的雙手去改變自然和世界。后來，人們?cè)谌粘Ｉ�產(chǎn)活動(dòng)中，逐漸積累了知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，完善了傳統(tǒng)手工技藝，由此便發(fā)展了紙上鑿花這一傳統(tǒng)技藝，并完整的保留了下來。

　　2，鑿花的作用和意義。

　　苗族向來是個(gè)愛美善繡的民族，由于歷來的傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣，他們十分重視服飾穿著，因此苗族有各種形式的繡花，且色彩豐富，充分體現(xiàn)了這一民族的特征。歷史上先是有繡花，后來才有鑿花，兩者可謂相輔相成，鑿花為繡花提供繡摸，繡花又促成鑿花花樣的不斷創(chuàng)新，使得這兩種微時(shí)繡花形式得以不斷完善。苗家婦女一般是先將構(gòu)思好的花樣剪輯下來，貼在要繡的布面上，再依樣穿針刺繡，遇到好看的花樣，就用紙將它拓剪下來，這部分拓剪工序漸漸成為一個(gè)工種，從繡花流程中分離出來，就這樣一些專門繡花的人就出現(xiàn)了。與單純使用剪刀相比，剪紙花匠更加追求效益，因此利用剪刀可以批量加工復(fù)制的鑿花工藝就應(yīng)運(yùn)而生了。湘西鑿花多用于繡花底樣，慶典和祭祀活動(dòng)中的裝飾品，而且后者顏色上有很多講究，喜事一般采用紅紙，喪事一般采用白紙，各表示不同的意思，渲染不同的氛圍。

　　鑿花圖案紋樣題材廣泛，有花草、鳥獸、儺面等。鑿紙花樣不僅是苗族婦女文化生活的一種生產(chǎn)及裝飾形式，而且更是能折射出苗族文化的想象符號(hào)的載體。由于苗族沒有自己的語(yǔ)言文字，其民族文化的信息除了口頭傳達(dá)之外就是類似于鑿花等圖象語(yǔ)言了，可以毫不夸張的說是鑿花這種原生態(tài)藝術(shù)很好的將苗族傳統(tǒng)吉祥圖形代代傳承了下來。因此鑿花這種“剪在紙上，繡在衣上，穿在身上”的圖案形成，就成為苗族文化最形象的歷史讀本了。

　　3，踏虎鑿花的制作工藝。

　　鑿花的工藝特點(diǎn)形式多樣，主要是以通過祖輩手把手教和直接摹寫同輩人的作品的形式繼承下來。沈從文先生曾經(jīng)對(duì)鑿花制作工藝作過如下描述：“這種花樣。..。..先把紙張釘固在一片木版上，再用小銼刀（即刻刀）仔細(xì)戳鏤而成，用細(xì)針在紙面上扎許多線路，提示繡法和重點(diǎn)，才算完工”，這就是對(duì)鑿花這一工藝最形象的描述了。踏虎鑿花有干，濕兩種刻法，但常用的是濕紙刻法，其工藝流程大致可以分為以下六個(gè)步驟：

　　第一步：創(chuàng)作畫稿。用鉛筆在白紙上推敲圖案，這就是鑿花的第一步，同時(shí)也是最重要的一步，這是決定藝術(shù)品高低最重要的一環(huán)，最艱難的一步，因?yàn)槠涑醺逅�平直接影響到成品的質(zhì)量及美感。

　　第二步：定紙層數(shù)。選擇同畫稿相當(dāng)?shù)谋〖�，視紙質(zhì)及厚薄確定要鑿刻的層數(shù)。薄紙一般10——16層，稍厚可以定為8——10層。然后，把它們齊整的放在一起，并且每隔4——5層要抹一層粉，以便事后可以順利剝離紙張，因?yàn)樵诳碳埖臅r(shí)候紙張會(huì)粘貼在一起。

　　第三步：定位紙釘。將畫稿放在疊放的紙垛上，用針尖在畫稿上要刻去空白部分的釘眼，用拉力較大的紙質(zhì)做成紙釘，穿進(jìn)針眼內(nèi)撐緊，然后把兩頭多余的部分去掉，再用小錘錘實(shí)，防止紙釘脫落。此步驟是為了固定不要的部分而便于揭紙花樣。

　　第四步：潤(rùn)濕紙樣。將浸過的毛巾揪干后，把紙垛包進(jìn)毛巾中浸潤(rùn)30分鐘左右，要求紙垛拿在手上感覺濕潤(rùn)即可。

　　第五步：刻鑿走刀。把紙垛放在特定的蠟版上，刻時(shí)先用小錘敲緊，落刀時(shí)要用左手食指按住入刀邊緣，用右手手腕的力量運(yùn)刀走刀，刻紙的順序?yàn)橄壤锖笸�，刻完一個(gè)地方后要注意檢查是否刻到底了，可以翻過來核實(shí)，必要時(shí)可以再補(bǔ)上一刀。

　　第六步：剝揭花樣。仔細(xì)檢查正面，反面，確信刻完了所有部位后，將花樣一張張揭開，鑿花工序便全部完成了。鑿花所用的特制蠟版一般采用木制細(xì)膩的硬木為宜，厚為3厘米，寬為8厘米，長(zhǎng)為24厘米，內(nèi)挖一深1.5厘米，寬6厘米，長(zhǎng)7.5厘米的“堂心”。再把松香，黃蠟，茶油和桐木粉末融化攪勻，傾于木版“堂心”，壓平之后即可使用。鑿花時(shí)注意拿刀要正，用力要?jiǎng)�，走刀如游絲，刀口始終向內(nèi)走動(dòng)，收刀如脫兔，刀痕上下要整齊光滑�；�紋之間注意留連綴線，免得剝揭花樣時(shí)散架。鑿出的剪紙要光潔干凈，因?yàn)橹饕�是刻刀在多達(dá)十幾層的紙版上鑿刻，所以刻出的鑿花一般應(yīng)有浮雕般的機(jī)理效果。

　　4，踏虎鑿花的藝術(shù)特點(diǎn)。

　　第一：鑿工精巧。線形考究在長(zhǎng)期的實(shí)踐過程中，把線條特色歸納為五個(gè)字：圓、方、尖、缺、線。要求達(dá)到圓如秋月，尖如麥芒，方如石快，缺如鋸齒，線如胡須�？碳艏妓嚫叱�，工整細(xì)膩，刀法穩(wěn)健精到，刻出的線條暢快，絲絲入扣，表現(xiàn)準(zhǔn)確而生動(dòng)，盡顯流暢之美。造型上形象生動(dòng)，構(gòu)圖工整，布局合理，具有南方剪紙?zhí)赜械睦w細(xì)靈秀，玲瓏清麗的風(fēng)格。

　　第二：繁中求簡(jiǎn)，簡(jiǎn)中求繁。紙型粗糙簡(jiǎn)單的紋樣不耐看，華而不實(shí)的東西不純真，而繁中求簡(jiǎn)，簡(jiǎn)中求繁的形式，細(xì)膩而不見其假，粗獷而不失其真，并力求構(gòu)圖嚴(yán)謹(jǐn)飽滿。在表現(xiàn)手法上是以陰刻為主，運(yùn)用簡(jiǎn)單的原形進(jìn)行合理的骨、骼布局設(shè)置。在表現(xiàn)風(fēng)格上偏重于寫實(shí)，但又不呆板入俗，具有很強(qiáng)的靈活性和裝飾性。且運(yùn)用點(diǎn)、線來傳遞有個(gè)性特征的面，采用重復(fù)、疏密、對(duì)比等形式法則，巧妙的使用“通感”手法來營(yíng)造畫面。

　　第三：源于傳統(tǒng)，敢于創(chuàng)新。善于從生活中發(fā)現(xiàn)素材，使其反映出生活特色和時(shí)代特色，源于生活卻又高于生活，在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，使其達(dá)到傳統(tǒng)與時(shí)代特色的和諧共存，并突出其自身特點(diǎn)。其藝術(shù)特點(diǎn)就像一幅山水畫，畫質(zhì)不錯(cuò)而且不失其原汁原味，體現(xiàn)鑿花這門技藝的獨(dú)特藝術(shù)特點(diǎn)和制作工藝。

　　5，結(jié)語(yǔ)。

　　歷史上任何藝術(shù)形式的誕生都不是偶然的，它是人們?cè)陂L(zhǎng)期的生產(chǎn)生活實(shí)踐過程中不斷積累和拓展而形成的，都會(huì)有一個(gè)結(jié)合人類生產(chǎn)和生活不斷演進(jìn)的流變過程。踏虎鑿花也不例外，它也必須依附于湘西特定的生活環(huán)境和文化背景，才能形成這獨(dú)具一格的鑿花工藝。鑿花開始源于苗族服飾的紋樣藍(lán)本，先有繡花后有鑿花，鑿花豐富了繡花的技藝。鑿花的形成與追求批量生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益有關(guān)，也符合當(dāng)時(shí)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力狀況。因?yàn)殍徎ú粌H體現(xiàn)了苗族人們對(duì)美好生活的追求，而且更是記載了苗族“女紅文化”的活的圖象歷史。所有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有有其存在和挖掘的價(jià)值，那都是中華兒女在歷史發(fā)展的長(zhǎng)河中不斷發(fā)展和傳承下來的，是中華文明的重要組成部分，同時(shí)也是中國(guó)的國(guó)粹。我們作為中華民族的后裔，理應(yīng)對(duì)其加以保護(hù)。一種文化事物和一種文化現(xiàn)象都可以作為藝術(shù)瑰寶綻放耀眼的光彩，福澤后世之人，重現(xiàn)前輩創(chuàng)文明之路之時(shí)的輝煌。

　　四，關(guān)于瀘溪盤瓠文化的保護(hù)措施及建議：

　　由于我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，在文化領(lǐng)域給予的關(guān)注不是很多，相關(guān)的措施，法律也不是很完善，在非物質(zhì)文化保護(hù)方面，有沒有健全的法律法規(guī)，又由于沒有及時(shí)作好文化宣傳，使得人們對(duì)于非文化遺產(chǎn)認(rèn)識(shí)還不是很深刻。所以，在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)很多破壞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的行為，造成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在無形中的流失，針對(duì)其存在的問題提出以下意見和建議：

　　1，申遺。即申請(qǐng)市（州）、省、國(guó)家級(jí)的遺產(chǎn)保護(hù)，以便得到政府的專項(xiàng)保護(hù)，突出保護(hù)重點(diǎn)，將有力推動(dòng)其保護(hù)進(jìn)程。同時(shí)加強(qiáng)盤瓠文化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)破壞了的進(jìn)行挽救和維修，對(duì)未破壞的加以保護(hù)。

　　2，立法。制訂完善的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，法律是保護(hù)一項(xiàng)事物最行之有效的手段。還要展開普法宣傳，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查工作，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基礎(chǔ)檔案，還要政府、民族、文化、教育、財(cái)政等部門積極配合。建立強(qiáng)效工作運(yùn)行機(jī)制。

　　3，樹人。大力發(fā)展和培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所需的各類人才，加強(qiáng)遺產(chǎn)保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，精心組織，全面展開，突出重點(diǎn)。堅(jiān)持以保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，繼承和發(fā)展的方針，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)盤瓠文化相關(guān)的法律宣傳工作，為保護(hù)文化遺產(chǎn)創(chuàng)造良好氛圍。

　　4，傳承。實(shí)施整體保護(hù)和多層保護(hù)，系列科技手段可以運(yùn)用于搶救和保護(hù)過程中。動(dòng)員社會(huì)各階層力量參與民間文化遺產(chǎn)的保護(hù)，提高全民的民族文化保護(hù)意識(shí)，使得民間文化遺產(chǎn)和文物得到有效的保護(hù)，并傳承和發(fā)揚(yáng)下去。

農(nóng)村調(diào)查報(bào)告10

　　近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家庭生活水平的逐漸提高，火災(zāi)也呈急速上升態(tài)勢(shì)。根據(jù)本人在基層工作的實(shí)踐和粗略調(diào)查統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生率每年以超過城市10—20個(gè)百分點(diǎn)的速度上升，而且火災(zāi)的損失也以10%的速率增長(zhǎng)。農(nóng)村火災(zāi)的頻繁發(fā)生，火燒連營(yíng)的現(xiàn)象日益劇增。給農(nóng)民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)造成了巨大危害和損失。因此，提高農(nóng)民消防安全意識(shí)，預(yù)防和減少農(nóng)村家庭火災(zāi)發(fā)生，乃當(dāng)務(wù)之急。

　　農(nóng)村火災(zāi)的頻發(fā)已經(jīng)引起了全國(guó)消防的關(guān)注，公安部消防局在深入貫徹落實(shí)“161”工程中，明確的提出消防宣傳“五進(jìn)”之一：消防宣傳進(jìn)農(nóng)村。消防宣傳進(jìn)農(nóng)村也是勢(shì)在必行的一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工程。

　　1、消防宣傳重城市、輕農(nóng)村的思想還在一定的時(shí)期存在。當(dāng)前，在大力開展“161”工程，深入貫徹落實(shí)消防“五進(jìn)”工作中，我們的消防宣傳仍然是局限在城市。首先，政府部門本身不愿意對(duì)消防建設(shè)投入過多的物力和人力，只要把城市消防工作做好就可以了。在大多數(shù)人看來消防工作就是城市的事情，更多人認(rèn)為消防工作是消防部門的事。而農(nóng)村的消防工作不是很重要，即使發(fā)生火災(zāi)也不會(huì)有多大的損失。同時(shí)，在農(nóng)村家庭，許多人認(rèn)為消防安全是企業(yè)、單位的事，農(nóng)村家庭發(fā)生火災(zāi)，束手無策，自認(rèn)“倒霉”。從農(nóng)民自身來說也是對(duì)消防工作并不重視。消防意識(shí)淡薄，消防知識(shí)匱乏。

　　2、村消防宣傳形式老化，力度小、無實(shí)效。在農(nóng)村進(jìn)行滅火執(zhí)勤中，我初步調(diào)查了一些農(nóng)村消防的基本情況：在60%以上農(nóng)村家庭中不知火警電話“119”，有70%左右家庭認(rèn)為發(fā)生火災(zāi)報(bào)警，消防隊(duì)來了肯定要收費(fèi)。另外，農(nóng)村發(fā)生火災(zāi)的主要原因有：

　�。�1）人們防火意識(shí)差，為了生活使用方便，農(nóng)作物秸桿隨意堆放，有的干脆堆在爐灶旁隨取隨用。

　�。�2）違規(guī)用電，電線老化、裸露，亂拉亂接。

　�。�3）農(nóng)村使用蠟燭和燒香拜佛、小孩玩火等火災(zāi)隱患也是重要原因。

　　（4）牲畜棚圈多與住房相連，住戶之間沒有防火安全間距。

　�。�5）“癮君子”亂扔煙蒂和農(nóng)民隨意焚燒垃圾雜草等等。據(jù)村民講，防火宣傳基本上還靠在墻壁上寫宣傳標(biāo)語(yǔ)。近年來，政府雖然加強(qiáng)了宣傳教育，但也是開會(huì)說說，沒有實(shí)際的措施和行動(dòng)。

　　3、消防宣傳僅靠消防部門“五進(jìn)”，宣傳力量薄弱。根據(jù)“161”工程的開展，我們消防部門加大了對(duì)農(nóng)村的消防宣傳。每個(gè)月對(duì)組織專人到單位、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村進(jìn)行宣傳，但因消防部隊(duì)警力匱乏，不能滿足執(zhí)勤戰(zhàn)備的需要。再加上繁重的消防宣傳任務(wù)可謂捉襟見肘。而且，對(duì)于邊遠(yuǎn)的農(nóng)村也只是鞭長(zhǎng)莫及。

　　根據(jù)農(nóng)村消防宣傳的現(xiàn)狀，如何加強(qiáng)農(nóng)村防火宣傳力度，改變農(nóng)民消防意識(shí)，遏制農(nóng)村火災(zāi)頻發(fā)的態(tài)勢(shì)，全國(guó)消防部門也做了大量的切實(shí)可行的工作，我認(rèn)為在我們大力開展農(nóng)村消防宣傳可以采取以下措施：

　　1、加強(qiáng)農(nóng)村防火的宣傳，改變觀念，增強(qiáng)人們消防意識(shí)。農(nóng)村火災(zāi)的主要原因大家基本上都了解，但我認(rèn)為根本原因還是村民的消防意識(shí)太差，所有的火災(zāi)基本都是由于消防意識(shí)的淡薄和消防知識(shí)的匱乏造成的，人們隨處堆放可燃物品和制造危險(xiǎn)火源，隨意焚燒農(nóng)作物秸桿稻草，亂扔煙頭。對(duì)小孩玩火大人不管不問或者只是簡(jiǎn)單罵幾句，愚昧是火災(zāi)得以生存的根本原因。所以在農(nóng)村進(jìn)行消防宣傳中提高農(nóng)民的防火意識(shí)才是宣傳的重點(diǎn)，而不是只是停留在發(fā)放標(biāo)語(yǔ)和傳單的`表面，應(yīng)該以農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民的切實(shí)利益為宣傳的基礎(chǔ)，讓人們明白火災(zāi)的根源和危害。

　　2、采取有效的宣傳方式和內(nèi)容。農(nóng)村消防宣傳和城市消防宣傳是截然不同的，所以在農(nóng)村宣傳不能采取城市的模式。城市的消防工作開展較早，人們對(duì)消防有普遍的認(rèn)識(shí)和了解，政策和法規(guī)的宣傳在某種程度上要作為重點(diǎn)。然而，在農(nóng)村人們普遍文化水平低，認(rèn)識(shí)和理解能力欠缺，消防宣傳應(yīng)突出淺顯易懂、簡(jiǎn)單實(shí)用，可以做一些貼近人們?nèi)粘Ｉ�活消防常識(shí)性的宣傳，如：如何報(bào)火警電話、發(fā)生火災(zāi)如何自救、怎樣引導(dǎo)消防車最快到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)、合理的堆放易燃物品、消防隊(duì)的義務(wù)性質(zhì)等簡(jiǎn)單的防火常識(shí)。有效開展農(nóng)村消防宣傳工作，充分利用喜聞樂見的消防宣傳畫、警示標(biāo)語(yǔ)、廣播、電視等媒體等傳播快、普及范圍廣的特點(diǎn)，普及消防知識(shí)，提高他們的消防安全意識(shí)，遏制農(nóng)村火災(zāi)頻發(fā)的現(xiàn)狀。

　　3、依靠政府，發(fā)揮群眾的自我宣傳。開展農(nóng)村消防宣傳主要還是依靠政府，依靠人民群眾自己。消防宣傳工作應(yīng)是各級(jí)政府、各部門、各單位的工作職責(zé)之一。消防部門要當(dāng)好政府的參謀，通過政府發(fā)動(dòng)人民群眾。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建立消防宣傳點(diǎn)，對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行必要的消防培訓(xùn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的負(fù)責(zé)人組織消防宣傳。消防部門對(duì)于各宣傳點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)，政府和各級(jí)單位簽定消防宣傳，負(fù)責(zé)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的消防建設(shè)和宣傳。形成一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)，一級(jí)影響一級(jí)的氛圍，以推進(jìn)消防宣傳工作的社會(huì)化進(jìn)程，達(dá)到增強(qiáng)農(nóng)村廣大人民群眾的消防安全意識(shí)的目的。在村或生產(chǎn)隊(duì)成立消防宣傳組織和義務(wù)消防隊(duì)伍，可以長(zhǎng)久的提高人們的消防意識(shí)和在必要的時(shí)候進(jìn)行火災(zāi)緊急處置。真正實(shí)現(xiàn)要求村民學(xué)習(xí)消防知識(shí)變?yōu)榇迕褡杂X自愿學(xué)習(xí)消防知識(shí)，形成家家戶戶既能自我保護(hù)又能救助他人的良好氛圍。

　　總之，加強(qiáng)農(nóng)村消防宣傳工作是改進(jìn)農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)。如何快速提高農(nóng)村消防意識(shí)和消防知識(shí)是我們消防部門應(yīng)該關(guān)注的大事。消防部門應(yīng)當(dāng)做好參謀，做好指導(dǎo)工作，及時(shí)掌握農(nóng)村消防宣傳工作中出現(xiàn)的誤區(qū)，找出農(nóng)村消防工作的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)癥下藥，有效的遏制農(nóng)村火災(zāi)上升的迅猛勢(shì)頭。

農(nóng)村調(diào)查報(bào)告11

　　一、問題的提出

　　20xx年中央明確提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。與此同時(shí)，20xx年9月溫家寶同志在全國(guó)農(nóng)村綜合改革工作會(huì)議上的講話時(shí)也指出：“有的地方把新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)單等同于村莊建設(shè)，沒有把主要精力放在發(fā)展生產(chǎn)和農(nóng)民增收上；有的地方急于求成，提出過高過急的要求，甚至搞新的達(dá)標(biāo)升級(jí)；也有的地方存在畏難觀望情緒和“等靠要”思想；還有少數(shù)地方違背農(nóng)民意愿調(diào)整承包地、宅基地，引起農(nóng)民的不滿。”關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)，學(xué)術(shù)界有兩種不同的意見。有些學(xué)者對(duì)新農(nóng)村建設(shè)持樂觀態(tài)度，徐勇(20xx)認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是國(guó)家整合的重要目標(biāo)和任務(wù)。通過國(guó)家整合，從根本上改變農(nóng)村狀況，在業(yè)已分化的城鄉(xiāng)差別的基礎(chǔ)上重新構(gòu)造城市與鄉(xiāng)村的有機(jī)聯(lián)系和統(tǒng)一性；有些學(xué)者對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的提出持保留意見，胡景北(20xx)指出，在開展一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)之前不但需要了解現(xiàn)狀，也需要對(duì)運(yùn)動(dòng)結(jié)束時(shí)的狀況做出有一定把握的預(yù)期。那么，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成效又如何呢？因此，本文選取山西省為研究對(duì)象，對(duì)山西省農(nóng)戶進(jìn)行問卷調(diào)查與訪談，希望從中了解農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的需求，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　二、山西省新農(nóng)村建設(shè)的回顧

　　山西省新農(nóng)村建設(shè)是在中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大背景下開展的。山西省按照“試點(diǎn)起步、重點(diǎn)突破、連片建設(shè)、整體推進(jìn)”的思路，重點(diǎn)部署實(shí)施了“千村試點(diǎn)、萬村推進(jìn)”工程。

　�。ㄒ唬┰圏c(diǎn)起步階段（20xx年）

　　20xx年山西省召開全省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作會(huì)議，同年成立了山西省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組。20xx年7月5日，山西省出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的意見》，明確了山西省新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和總體要求。20xx年山西省選擇了1098個(gè)產(chǎn)業(yè)上有代表性、類型上有典型性、干群有積極性的村作為試點(diǎn)村，要求“一年起步，兩年完善，三年取得明顯示范效應(yīng)”。

　�。ǘ�）重點(diǎn)突破、連片建設(shè)階段（20xx年-20xx年）

　　從20xx起，山西省每年確定20xx個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村，通過集中財(cái)力、整合資源的方式，加快建設(shè)發(fā)展。自此，山西省新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入整體推進(jìn)階段。作為山西省新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵，試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)取得了顯著成效，為山西省新農(nóng)村建設(shè)樹立了示范典型，提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在抓點(diǎn)的基礎(chǔ)上，各地注重發(fā)揮試點(diǎn)村、重點(diǎn)推進(jìn)村的輻射帶動(dòng)作用，開展連片建設(shè)，提升規(guī)模效應(yīng)。截止20xx年底，20xx年山西省確定的1098個(gè)試點(diǎn)村全部完成村莊規(guī)劃、“四化四改”和“五個(gè)一工程”建設(shè)任務(wù)，95%的村子形成比較明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。20xx年和20xx年確定的4000個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村，規(guī)劃編制、“四化四改”和“五個(gè)一工程”任務(wù)完成率都在90%以上。試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村農(nóng)民人均純收入分別高于全省平均水平20個(gè)和15個(gè)百分點(diǎn)。

　�。ㄈ�）整體推進(jìn)階段（20xx年-20xx年）

　　自20xx年，山西省先后投資600億元，在農(nóng)村實(shí)施了兩輪“五個(gè)全覆蓋”（具備條件的建制村通水泥（油）路全覆蓋、中小學(xué)校舍安全改造全覆蓋、縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系特別是村級(jí)衛(wèi)生室全覆蓋、村通廣播電視全覆蓋、農(nóng)村安全飲水全覆蓋；農(nóng)村街巷硬化全覆蓋、便民連鎖商店全覆蓋、文化體育場(chǎng)所全覆蓋、中等職業(yè)教育免費(fèi)全覆蓋、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋），提升了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平和公共服務(wù)能力，構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。由于前三年的試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村都是基礎(chǔ)條件較好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的村，隨著工作的推進(jìn)，越往后村子基礎(chǔ)條件越差，推進(jìn)難度越大。

　　三、山西省新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)證分析

　　20xx年8月14—29日，課題組對(duì)山西省六年來新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查研究，調(diào)研形式為問卷調(diào)研與訪問調(diào)查相結(jié)合。此次調(diào)研涉及山西省晉中市、太原市、長(zhǎng)治市、晉城市、運(yùn)城市、臨汾市、呂梁市、忻州市、朔州市、大同市、陽(yáng)泉市等11個(gè)地級(jí)市共33個(gè)村，每個(gè)村莊選取15戶進(jìn)行調(diào)研，考慮到數(shù)據(jù)的完整性和可信度，選取村里的定點(diǎn)觀測(cè)戶為主要調(diào)研對(duì)象，其余的按照等距抽樣的原則選戶，共495戶。在山西省11個(gè)市33個(gè)村中，共發(fā)放村級(jí)問卷33份，回收有效問卷33份，有效率100%。

　�。ㄒ唬┍徽{(diào)查村基本情況

　　從村支書、主任“一肩挑”情況看，被調(diào)查的33個(gè)村中有19個(gè)村的村支書、主任“一肩挑”，占村總數(shù)的57.6%。

　　從地理地貌看，被調(diào)查的33個(gè)村中有14個(gè)村地處平原，占村總數(shù)的42.4%；10個(gè)村地處丘陵，占村總數(shù)的30.3%；9個(gè)村地處丘陵，占村總數(shù)的27.3%。從類型看，被調(diào)查的33個(gè)村中有19個(gè)村是農(nóng)區(qū)型，占村總數(shù)的57.6%；有9個(gè)村是城郊型，占村總數(shù)的27.3%；有2個(gè)村既是城郊型也是農(nóng)區(qū)型，占村總數(shù)的.6.1%；有2個(gè)村是工礦型，占村總數(shù)的6.1%；有1個(gè)村是城中型，占村總數(shù)的3%。

　　村總戶數(shù)、村總?cè)丝跀?shù)、就業(yè)人口數(shù)、勞動(dòng)力總數(shù)、從事農(nóng)業(yè)人口數(shù)統(tǒng)計(jì)情況見下表：

　�。ǘ�）新農(nóng)村建設(shè)概況

　　從新農(nóng)村建設(shè)層次看，被調(diào)查的33個(gè)村中有6個(gè)村為20xx年試點(diǎn)村，占村總數(shù)的18.2%。另外27個(gè)村是推進(jìn)村，其中8個(gè)20xx年的推進(jìn)村，占村總數(shù)的24.2%；5個(gè)20xx年的推進(jìn)村，占村總數(shù)的15.2%；6個(gè)20xx年的推進(jìn)村，占村總數(shù)的18.2%；4個(gè)20xx年的推進(jìn)村，占村總數(shù)的12.1%；4個(gè)20xx年的推進(jìn)村，占村總數(shù)的12.1%。

　　從新農(nóng)村建設(shè)模式看，被調(diào)查的33個(gè)村中有19個(gè)村為產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型，占村總數(shù)的57.6%；有7個(gè)村為城鎮(zhèn)輻射型，占村總數(shù)的21.2%；有2個(gè)村為城中村改造型，占村總數(shù)的6.1%；有2個(gè)村為村企共建型，占村總數(shù)的6.1%；有2個(gè)村為部門幫建型，占村總數(shù)的6.1%；有1個(gè)村為老村改造，占村總數(shù)的3%。這說明在新農(nóng)村建設(shè)中主要的方式還是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，調(diào)查顯示，產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的村莊新農(nóng)村建設(shè)搞得也好；反之，產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力的村莊新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)亦乏力，如政府出資將路燈安裝好后，有的村因?yàn)楦恫黄痣娰M(fèi)和管護(hù)費(fèi)，路燈經(jīng)常不亮而成為擺設(shè)。

　�。ㄈ�）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和一村一品概況

　　以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的有22個(gè)村，占到村總數(shù)的66.7%，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植業(yè)的有20個(gè)，占到村總數(shù)的60.6%；為養(yǎng)殖業(yè)的有2個(gè)，占到村總數(shù)的6.1%。以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的有3個(gè)，占到村總數(shù)的9.1%；其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為采煤的有1個(gè)，占3%；為磚廠的有1個(gè)，占3%；為加工工業(yè)的有1個(gè)，占3%。以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的有1個(gè)，占3%。

　　（四）試點(diǎn)村與非試點(diǎn)村農(nóng)民收入情況

　　調(diào)查顯示，33個(gè)村中農(nóng)民人均純收入最小值為2550元(該村為推進(jìn)村)，最大值為25980元(該村為試點(diǎn)村)，均值為7591.12元。將33個(gè)村分為試點(diǎn)村和推進(jìn)村比對(duì)，試點(diǎn)村農(nóng)民年人均純收入均值達(dá)11099.83元，推進(jìn)村農(nóng)民年人均純收入均值為6811.407元。這是由于20xx年山西省選取的1098個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，均是經(jīng)濟(jì)條件好、有產(chǎn)業(yè)支撐、領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)、農(nóng)民群眾積極性高的村莊；而20xx年至20xx年各年選定的推進(jìn)村其新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)漸次所致。

　　注：山西省農(nóng)民人均純收入數(shù)據(jù)源于《山西省統(tǒng)計(jì)年鑒-20xx》，其余數(shù)據(jù)通過調(diào)研數(shù)據(jù)計(jì)算得到。類型及年份中1屬于新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，2屬于新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)村。

　�。ㄎ澹┥�產(chǎn)發(fā)展概況

　　1.關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)概況的判斷

　　關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，分別通過機(jī)耕面積占村耕地面積百分比、機(jī)播面積占村耕地面積百分比兩個(gè)指標(biāo)來衡量。從機(jī)耕面積占村耕地面積百分比看，18個(gè)村達(dá)100%，占村總數(shù)的54.5%；5個(gè)村為50%-100%，占村總數(shù)的15.2%；7個(gè)村為5%-50%，占村總數(shù)的21.2%；2個(gè)村為0%，占村總數(shù)的6%。從機(jī)播面積占村耕地面積百分比看，15個(gè)村達(dá)100%，占村總數(shù)的45.4%；5個(gè)村為50%-100%，占村總數(shù)的15.2%；9個(gè)村為5%-50%，占村總數(shù)的27.3%；3個(gè)村為0%，占村總數(shù)的9%。

　　2.關(guān)于村生產(chǎn)總值的判斷

　　從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占村生產(chǎn)總值百分比看，3個(gè)村達(dá)100%，占村總數(shù)的9%；6個(gè)村為50%-100%，占村總數(shù)的18.2%；20個(gè)村為5%-50%，占村總數(shù)的60.6%；6個(gè)村為0%，占村總數(shù)的18.2%。從工業(yè)生產(chǎn)總值占村生產(chǎn)總值百分比看，4個(gè)村達(dá)100%，占村總數(shù)的12%；3個(gè)村為50%-100%，占村總數(shù)的9%；13個(gè)村為5%-50%，占村總數(shù)的39.4%；13個(gè)村為0%，占村總數(shù)的39.4%。

　　3.關(guān)于合作社的評(píng)判

　　20xx年沒有成立合作社的有20個(gè)村，占村總數(shù)的60.6%；成立1個(gè)合作社的有6個(gè)村，占村總數(shù)的18.2%；成立2個(gè)合作社的有2個(gè)村，占村總數(shù)的6.1%；成立3個(gè)合作社的有2個(gè)村，占村總數(shù)的6.1%；成立5個(gè)合作社的有1個(gè)村，占村總數(shù)的3%；成立6個(gè)合作社的有1個(gè)村，占村總數(shù)的3%；成立8個(gè)合作社的有1個(gè)村，占村總數(shù)的3%。

　　4.醫(yī)療福利保障情況

　　（1）關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生情況的調(diào)查

　　對(duì)于村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，25個(gè)村有1個(gè)衛(wèi)生所，占村總數(shù)的75.8%；3個(gè)村有2個(gè)衛(wèi)生所，占村總數(shù)的9.1%；4個(gè)村有3個(gè)衛(wèi)生所，占村總數(shù)的12.1%；1個(gè)村有5個(gè)衛(wèi)生所，占村總數(shù)的3%。33個(gè)村的衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)率均為100%。對(duì)于衛(wèi)生人員數(shù)，12個(gè)村有1個(gè)衛(wèi)生人員，占村總數(shù)的36.4%；6個(gè)村有2個(gè)衛(wèi)生人員，占村總數(shù)的18.2%；8個(gè)村有3個(gè)衛(wèi)生人員，占村總數(shù)的24.2%；2個(gè)村有4個(gè)衛(wèi)生人員，占村總數(shù)的6.1%；2個(gè)村有5個(gè)衛(wèi)生人員，占村總數(shù)的6.1%；1個(gè)村有6個(gè)衛(wèi)生人員，占村總數(shù)的3%；1個(gè)村有8個(gè)衛(wèi)生人員，占村總數(shù)的3%；1個(gè)村有10個(gè)衛(wèi)生人員，占村總數(shù)的3%。

　�。�2）關(guān)于低保戶福利情況的調(diào)查

　　對(duì)于低保戶，低保戶不足10戶的有8個(gè)村，占村總數(shù)的24.5%；低保戶不足55戶但多于10戶的有17個(gè)村，占村總數(shù)的51%；低保戶達(dá)55-220戶的有8個(gè)村，占村總數(shù)的24.5%。對(duì)于低保戶福利，各村均通過信用社一折通打到低保戶個(gè)人手里，等級(jí)各不相同。

　�。�3）關(guān)于60歲以上老年人社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)入保情況的調(diào)查

　　8個(gè)村（均為推進(jìn)村）沒有參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，占村總數(shù)的24.2%；24個(gè)村的60歲老年人全部參加了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，占村總數(shù)的72.7%。

　　5.基層組織建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)管理概況

　　（1）關(guān)于基層組織建設(shè)的調(diào)查

　　20xx年村重大決議事項(xiàng)數(shù)為1個(gè)的有4個(gè)村，占村總數(shù)的12.1%；2個(gè)的有3個(gè)村，占村總數(shù)的9.1%；3個(gè)的有4個(gè)村，占村總數(shù)的12.1%；4個(gè)的有3個(gè)村，占村總數(shù)的9.1%；5個(gè)的有5個(gè)村，占村總數(shù)的15.2%；6個(gè)的有5個(gè)村，占村總數(shù)的15.2%；8個(gè)的有1個(gè)村，占村總數(shù)的3%；11個(gè)的有1個(gè)村，占村總數(shù)的3%；12個(gè)及以上的有7個(gè)村，占村總數(shù)的21.2%。

　�。�2）對(duì)于村級(jí)民主管理方面的評(píng)判

　　20xx年村公開討論數(shù)為1個(gè)的有4個(gè)村，占村總數(shù)的12.1%；2個(gè)的有3個(gè)村，占村總數(shù)的9.1%；3個(gè)的有4個(gè)村，占村總數(shù)的12.1%；4個(gè)的有3個(gè)村，占村總數(shù)的9.1%；5個(gè)的有5個(gè)村，占村總數(shù)的15.2%；6個(gè)的有5個(gè)村，占村總數(shù)的15.2%；8個(gè)的有1個(gè)村，占村總數(shù)的3%；11個(gè)的有1個(gè)村，占村總數(shù)的3%；12個(gè)及以上的有7個(gè)村，占村總數(shù)的21.2%。

　　四、結(jié)論

　　（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理

　　調(diào)查顯示，以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的占66.7%，初步形成了具有特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植業(yè)占到60.6%，養(yǎng)殖業(yè)的僅占6.1%。傳統(tǒng)的以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局沒有得到根本改變。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較慢，制約了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。從三產(chǎn)產(chǎn)值看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占村生產(chǎn)總值50%以上的僅占27.2%，工業(yè)生產(chǎn)總值占村生產(chǎn)總值50%以上的僅占27.2%，可見第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)并未給農(nóng)民帶來可觀收入，目前，第三產(chǎn)業(yè)（外出務(wù)工）收入仍是農(nóng)民收入主要來源。

　�。ǘ�）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)境衛(wèi)生亟待改善

　　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，道路、環(huán)境、衛(wèi)生、水利等基礎(chǔ)建設(shè)取得了可喜成績(jī)，農(nóng)村面貌發(fā)生了很大的變化，但由于歷史欠賬太多，缺乏系統(tǒng)合理的生產(chǎn)生活設(shè)施規(guī)劃，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然難以滿足需要。調(diào)查中，18%的被調(diào)查者反映居住衛(wèi)生環(huán)境問題；12%的被調(diào)查者反映吃水困難。9%的被調(diào)查者反映缺乏規(guī)劃。道路交通、環(huán)境衛(wèi)生等成為農(nóng)民關(guān)注的焦點(diǎn)。

　�。ㄈ�）資金缺口較大，對(duì)項(xiàng)目資金的需求度高

　　調(diào)查顯示，新農(nóng)村建設(shè)的多方共同投資占主體，在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的村及富起來的農(nóng)民作為村干部的村，村集體或村干部個(gè)人投資的情況較多。被調(diào)查者中30.3%的希望政府提供資金支持，煤炭資源整合后，村里缺乏后續(xù)產(chǎn)業(yè)，村集體資金缺口較大，成為下一步新農(nóng)村建設(shè)的硬約束。

　�。ㄋ模┙逃�、就業(yè)仍是新農(nóng)村建設(shè)中民生工作的重點(diǎn)

　　在有關(guān)民生的問題中，教育、就業(yè)是農(nóng)民關(guān)注的三大問題。通過與村干部訪談了解到，村里賣地蓋樓房，村民變市民后，雖然住上了樓房，孩子入學(xué)、農(nóng)民就業(yè)、養(yǎng)老問題凸顯。由于并村政策，原來在本村就能上學(xué)的孩子得到外村上學(xué)；即使村里有學(xué)校，由于資金缺乏、教育質(zhì)量下降，不少孩子到城里去上學(xué)，出現(xiàn)了“有學(xué)校，沒學(xué)生”的尷尬局面。占地前靠土地為生的農(nóng)民，由于沒有一技之長(zhǎng)，就業(yè)困難，即使就業(yè)了收入也不高。因此，加大對(duì)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)非常必要。

農(nóng)村調(diào)查報(bào)告12

　　臨沂市是農(nóng)業(yè)大市，總?cè)丝?018萬人，農(nóng)村人口占75%以上，全市在外務(wù)工人員129.8萬人，農(nóng)村留守兒童6.05萬人。農(nóng)村留守兒童作為農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移而催生出來的特殊社會(huì)群體，存在的問題日益突出。為全面了解臨沂市農(nóng)村留守兒童家庭教育狀況，推進(jìn)留守兒童家庭教育工作，最近市婦聯(lián)通過問卷調(diào)查、走訪座談等形式，對(duì)蒼山、平邑、臨沭等縣農(nóng)村留守兒童家庭教育現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，情況如下：

　　一、基本情況

　　本次采取抽樣的方式，對(duì)300名5--17歲的留守兒童進(jìn)行了調(diào)查，其中學(xué)齡前兒童5名，學(xué)齡兒童295名。他們當(dāng)中男性留守兒童165人，占被調(diào)查留守兒童總數(shù)的55%，女性留守兒童135人，占45%。

　　1、留守兒童父母外出務(wù)工情況。調(diào)查顯示，父母外出務(wù)工以父親單獨(dú)外出務(wù)工和父母雙雙外出務(wù)工居多，分別占32.7%和61.7%，母親單獨(dú)外出務(wù)工占5.7%。38.3%的留守兒童與父親或母親一起生活，其中與母親生活在一起的留守兒童比例占32.7%，與父親一起生活的僅占5.6%。

　　2、留守兒童家庭生活環(huán)境情況。從總體情況看，留守兒童的監(jiān)護(hù)人多數(shù)是兒童的祖父母、外祖父母或其他近親屬。51.7%的留守兒童隨祖父母、外祖父母一起生活，8.7%的留守兒童與其他親戚一起生活，1.3%的留守兒童由老師或其他人擔(dān)當(dāng)監(jiān)護(hù)人，隔代撫養(yǎng)情況較為普遍。

　　3、留守兒童學(xué)習(xí)情況。從調(diào)查情況看，留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)多數(shù)處于中下游，成績(jī)優(yōu)秀的較少。295名學(xué)齡留守兒童中，47人學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀，占15.9%;106人學(xué)習(xí)良好，占35.9%;129人學(xué)習(xí)成績(jī)一般，占43.7%;10人學(xué)習(xí)成績(jī)較差、3人因?qū)W習(xí)成績(jī)不好輟學(xué)，占4.4%。其中，有72.6%的留守兒童在學(xué)習(xí)上遇到困難需要輔導(dǎo)時(shí)首選的是老師，單獨(dú)選擇監(jiān)護(hù)人或哥哥姐姐輔導(dǎo)的僅占18.7%。

　　4、留守兒童心理情況。在“你不開心時(shí)，會(huì)有下面哪些想法”問題中，38.5%的留守兒童選擇“想早點(diǎn)長(zhǎng)大獨(dú)立”，36%的留守兒童“想讓父母安慰自己”，22.5%的留守兒童“覺得沒有人關(guān)心自己”，29.5%的留守兒童存在“覺得別人看不起自己或自己不如別人”的思想，4%的留守兒童“想離家出走”，且多為男孩。以上說明，相當(dāng)一部分留守兒童渴望父母的關(guān)懷與溫暖，希望多與父母進(jìn)行心靈的溝通交流，有的因父母不在家而感到遭受歧視、孤獨(dú)無助、悲觀寂寞。

　　5、監(jiān)護(hù)人家庭教育知識(shí)了解情況。被調(diào)查的留守兒童監(jiān)護(hù)人文化程度普遍偏低，小學(xué)文化程度及文盲的179人，占總數(shù)的59.7%。49.5%的監(jiān)護(hù)人認(rèn)為教育孩子的知識(shí)是自己摸索出來的，33%的認(rèn)為是從長(zhǎng)輩那里學(xué)來的.，參加過專門的家庭教育培訓(xùn)班或家長(zhǎng)學(xué)校學(xué)習(xí)的僅占3%。有29.5%的監(jiān)護(hù)人很少或從不主動(dòng)與孩子聊天，即使聊天涉及最多的是學(xué)習(xí)，其次是生活情況，關(guān)心孩子情緒問題的只占13%。

　　二、存在問題

　　兒童時(shí)期是人生中受教育、長(zhǎng)身體、培養(yǎng)健康心理的關(guān)鍵時(shí)期，他們不但要接受學(xué)校的教育，還要接受社會(huì)的關(guān)愛，更要沐浴在父母親情的家庭教育之中。農(nóng)村留守兒童在最需要父母關(guān)愛的時(shí)期遠(yuǎn)離了父母，由其他人代為監(jiān)護(hù)，使這些兒童的受教育狀況、健康成長(zhǎng)受到了較大的影響。

　　1、父母關(guān)愛嚴(yán)重缺乏。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，盡管有31.3%的外出務(wù)工父母一個(gè)星期左右與孩子聯(lián)系一次，36.5%的半個(gè)月或一個(gè)月與孩子聯(lián)系一次，但父母探家情況多為半年以上一次，有的甚至幾年不回家。由于父母常年在外，長(zhǎng)期和孩子分離，對(duì)孩子缺少關(guān)愛，缺乏交流溝通，導(dǎo)致親情缺失，監(jiān)護(hù)不力，致使一些留守兒童軟弱無助，自卑封閉，逆反心理嚴(yán)重。

　　2、隔代教育力不從心。從調(diào)查情況看，留守兒童家庭隔代教育占半數(shù)以上，由于祖輩與孫輩年齡相差一般都在50歲左右，且祖輩大都文化程度偏低，多數(shù)是文盲或半文盲，思想觀念與孫輩有很大差距，難以與孩子交流溝通，有的還要干農(nóng)活維持生活無時(shí)間監(jiān)護(hù)孩子，有的體弱多病無能力監(jiān)護(hù)孩子，有的同時(shí)照看幾個(gè)孫輩無精力監(jiān)護(hù)孩子，加之缺乏科學(xué)的家庭教育知識(shí)，往往只滿足孩子物質(zhì)、生活上的需求，缺少精神、道德上的教育引導(dǎo)，甚至嬌生慣養(yǎng)、放任自流。

　　3、家庭學(xué)校溝通不夠。留守兒童的監(jiān)護(hù)人，尤其是祖輩監(jiān)護(hù)人，很少甚至從來不主動(dòng)與孩子的老師聯(lián)系或參加家長(zhǎng)會(huì)，缺乏與學(xué)校的溝通，不能及時(shí)了解孩子在學(xué)校的表現(xiàn)情況，有的學(xué)校老師很少對(duì)孩子進(jìn)行家訪，沒法向家長(zhǎng)了解學(xué)生在家庭中的真實(shí)情況，家庭教育與學(xué)校教育不能實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，有些調(diào)皮的孩子抓住這個(gè)空檔，在學(xué)校欺騙老師，在家里又蒙騙監(jiān)護(hù)人，影響了留守兒童的品德和學(xué)習(xí)發(fā)展。

　　4、家庭教育工作不到位。近年來，各級(jí)婦聯(lián)、教育等有關(guān)部門密切配合，在指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育工作中做了大量扎實(shí)有效的工作，取得了良好的成效。但是，農(nóng)村家庭教育特別是留守兒童家庭教育工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，如農(nóng)村家庭教育網(wǎng)絡(luò)不健全、已有家長(zhǎng)學(xué)校作用發(fā)揮不夠好、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門對(duì)農(nóng)村留守兒童家庭教育工作重視不夠、缺少有針對(duì)性的留守兒童家庭教育宣傳培訓(xùn)活動(dòng)等，加之有相當(dāng)一部分留守兒童監(jiān)護(hù)人尤其是祖輩監(jiān)護(hù)人不注重學(xué)習(xí)科學(xué)的家庭教育知識(shí)，使農(nóng)村留守兒童家庭教育工作面臨著諸多困難和問題。

　　三、建議對(duì)策

　　1、加大支持力度，優(yōu)化留守兒童學(xué)習(xí)成長(zhǎng)環(huán)境。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視留守兒童問題，把做好留守兒童教育工作作為解決農(nóng)民工子女教育問題、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的有效措施，列入重要議事日程，加大政策支持力度，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)功能，建立學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合的留守兒童監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)。要加大農(nóng)村義務(wù)教育投入，發(fā)展農(nóng)村寄宿學(xué)校，對(duì)無人照看、學(xué)習(xí)和安全得不到保障的留守兒童，可到寄宿學(xué)校讀書，給予他們更多的關(guān)愛，彌補(bǔ)留守兒童家庭教育的缺失。

　　2、貫徹落實(shí)政策，確保農(nóng)民工子女到流入地就近入學(xué)。夫妻雙方都外出打工的農(nóng)民工把子女帶到流入地就近入學(xué)，是解決留守兒童家庭教育問題的基本措施。根據(jù)XX年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家教育部《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見》，教育主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)以流入地為主和公辦學(xué)校為主解決農(nóng)民工子女上學(xué)的“兩為主方針”，公辦學(xué)校要盡力就近接收農(nóng)民工子女入學(xué)，并且要取消一切不合理收費(fèi)，平等對(duì)待每個(gè)學(xué)生，努力為流動(dòng)兒童接受教育創(chuàng)造條件，不斷減少農(nóng)村留守兒童數(shù)量。

　　3、加強(qiáng)溝通交流，形成學(xué)校教育與家庭教育的合力。農(nóng)村學(xué)校要建立留守兒童檔案，摸清留守兒童的家庭地址、委托監(jiān)護(hù)人情況、留守兒童父母打工地點(diǎn)及聯(lián)系方式等，并將班主任及授課老師的聯(lián)系電話交給留守兒童父母和監(jiān)護(hù)人，定期召開留守學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人座談會(huì)，加強(qiáng)與留守兒童父母或監(jiān)護(hù)人的交流與溝通，及時(shí)通報(bào)學(xué)生在校學(xué)習(xí)表現(xiàn)情況，了解留守兒童回家后的思想狀況和行為習(xí)慣，學(xué)校和監(jiān)護(hù)人共同努力，有的放矢地加強(qiáng)教育。

　　4、認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在留守兒童家庭教育工作中的重要作用。各級(jí)婦聯(lián)要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、維護(hù)、教育和服務(wù)的職能及在家庭中的工作優(yōu)勢(shì)，大力開展關(guān)愛留守兒童行動(dòng)宣傳教育，推動(dòng)有關(guān)部門出臺(tái)解決農(nóng)村留守兒童問題的相關(guān)政策和規(guī)定，不斷優(yōu)化農(nóng)村留守兒童生存、保護(hù)和發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。要認(rèn)真履行指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育工作的職責(zé)，著力加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童家庭教育工作，大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)家庭教育指導(dǎo)委員會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校等家教服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村家長(zhǎng)學(xué)校的建設(shè)和管理，改進(jìn)教學(xué)方法，創(chuàng)新活動(dòng)載體，組織編寫適合留守兒童家長(zhǎng)及監(jiān)護(hù)人特點(diǎn)的家庭教育輔導(dǎo)材料，培訓(xùn)一批家庭教育骨干，開展多種形式的留守兒童家庭教育宣傳實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工父母和留守兒童監(jiān)護(hù)人的教育引導(dǎo)，強(qiáng)化他們的家庭教育觀念，使他們掌握科學(xué)的家庭教育知識(shí)和方法，真正承擔(dān)起教養(yǎng)孩子的責(zé)任和義務(wù)。

農(nóng)村調(diào)查報(bào)告13

　　四月12日上午，還地橋鎮(zhèn)小學(xué)“三萬”工作組在支部書記葉育祥同志的帶領(lǐng)下，帶著慰問品，一行人來到所結(jié)對(duì)共建的屏山村，進(jìn)村入戶進(jìn)行調(diào)查、了解、慰問了6位貧困戶，了解了貧困戶的家庭情況和當(dāng)前的困難。其中對(duì)重點(diǎn)貧困戶胡耀明同志進(jìn)行了調(diào)查、訪談。了解了他個(gè)人、家庭當(dāng)前的困難和今后的打算。

　　訪談人員：葉育祥（還地橋鎮(zhèn)小學(xué)黨支部書記，駐屏山村三萬工作組組長(zhǎng)，電話0714-3163240）

　　訪談對(duì)象：胡耀明（屏山村17組村民，電話：無）

　　記錄人員：黃漢章（13872134773

　　訪談內(nèi)容：

　　屏山村的情況介紹: 屏山村位于還地橋鎮(zhèn)以東，東部是鐵山區(qū)，南連秀山村，西接紅光村，北靠木楠村。

　　畝，其中水田619畝，旱地487畝。十六個(gè)村民小組。屏山村礦產(chǎn)資源十分豐富，這里的農(nóng)民主要是依賴本村的私人企業(yè)的打工收入。主要從事采掘業(yè)，運(yùn)輸業(yè)，打零工，第三產(chǎn)業(yè)等。

　　貧困戶的個(gè)人和家庭背景介紹：胡耀明，男，

　　山下人，初中文化程度，下肢癱瘓，常年臥床不起，完全喪失勞動(dòng)能力，還需要?jiǎng)e人的照料。家里有五口人，大女兒已經(jīng)出嫁，小女兒初中畢業(yè)后在黃石一家酒店打工，月收入一千元左右。

　　1 3025人。 47歲，是本村胡家兒子胡奇，1106歲， ） 總?cè)丝诟�地面積19

　　在大冶一中就讀高三。妻子黃翠能，43歲，在本村的騰達(dá)石料廠上班，月收入近一千元。家里有田地0.5畝，現(xiàn)在已經(jīng)被私人開辦的工廠所占用。有一套一連三的磚瓦平房，現(xiàn)在已經(jīng)閑置。現(xiàn)在居住在屏峰山下的一個(gè)廢棄的廠房里。家里還有一個(gè)同胞弟弟，早已分家，各自生活。經(jīng)常得到弟弟的幫助和扶持。

　　家庭貧困的原因：在

　　桿去修改家用電線線路，不小心從六米多高的電線桿上摔下來，造成頸椎斷裂，經(jīng)過搶救保住了性命，

　　全部癱瘓，右手失去了知覺，從此喪失了勞動(dòng)能力，長(zhǎng)期臥病在床。還需要長(zhǎng)期治療。因而家庭的主要?jiǎng)诹θ笔В�全落在了妻子一個(gè)人身上，孩子都小，一個(gè)讀小學(xué)，兩個(gè)女兒讀初中。家庭收入減少，導(dǎo)致了家庭貧困。

　　近幾年來主要是靠大女兒、小女兒和妻子打工賺錢來維持家庭的一切開支。在剛摔傷的那幾年經(jīng)過村領(lǐng)導(dǎo)的反映，得到過政府民政部門的救助，定為低保戶、特困家庭，享受過政策的扶持、政府、民政部門的救助。后來由于兩個(gè)女兒漸漸長(zhǎng)大、讀完九年義務(wù)教育階段的課程，沒有資金繼續(xù)讀下去，只有外出打工賺錢，村根據(jù)政策取消了他的低保資格，不再享受政策性的救助。他的家庭是還地橋鎮(zhèn)派出所定點(diǎn)的長(zhǎng)期救助對(duì)象。同時(shí)也得到村、村辦企業(yè)老板、街坊的零星贊助，以及孩子在學(xué)校享受國(guó)家救助部分，即“兩免一補(bǔ)”政策的扶持，讀完義務(wù)教育階段，兩個(gè)女兒就外出打工，過早地為家庭分憂解難。從20xx年到現(xiàn)在沒有取得任何的政策性的救助扶持。

　　20xx年春季，在現(xiàn)在居住的地方，攀上電線但導(dǎo)致了大腿部以下部分失去知覺， 2

　　由于物價(jià)的上漲和家庭收入的偏低，胡耀明為了下半年兒子就讀大學(xué)所需要的`報(bào)名費(fèi)，生活費(fèi)而著急。期望村、工作組領(lǐng)導(dǎo)、親戚朋友提供力所能及工作，分擔(dān)一下家庭的困難。但大都數(shù)企業(yè)不能夠招收他，企業(yè)沒有設(shè)立這樣殘疾人工作的車間，再說到企業(yè)的路不好走，不適合輪椅的行走。附近又沒有這樣的適合殘疾人就業(yè)的企業(yè)。另外妻子要照顧他的飲食起居，也不能夠走到遠(yuǎn)地方收入高的企業(yè)上班，在村領(lǐng)導(dǎo)的多方面交涉之下，妻子才得以在居住地附近找到了一份工作，工作和家庭的照顧都可以兼顧。導(dǎo)致無法改變貧困狀況。

　　當(dāng)前最期望鎮(zhèn)政府、民政、村一級(jí)的單位部門幫助他解決孩子讀書需要的資金幫助；由于兒子胡奇在大冶一中讀書期間沒有向?qū)W校、老師反映家庭困難，申請(qǐng)貧困學(xué)生資格，因而沒有享受到學(xué)校的救助。以及今后身體需要進(jìn)行康復(fù)而缺少的資金問題；希望今后有機(jī)會(huì)找到適合殘疾人工作的企業(yè)，找到力所能及的一些工作，為家庭多增加收入。

　　20xx

　　3 4月15日 年

農(nóng)村調(diào)查報(bào)告14

　　伴隨著成品油價(jià)格的一路攀升，各項(xiàng)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出的不斷上升，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者已深感步履艱難，帶著大家十分關(guān)心的問題，我們對(duì)遠(yuǎn)安縣農(nóng)村客運(yùn)車輛近兩年來的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了調(diào)查，具體情況如下：

　　遠(yuǎn)安縣現(xiàn)有32臺(tái)營(yíng)運(yùn)車輛。遠(yuǎn)安縣暢通汽車客運(yùn)有限公司是我縣的客運(yùn)骨干企業(yè)，于年12月經(jīng)產(chǎn)權(quán)制度改革組建為民營(yíng)企業(yè)，公司內(nèi)從事農(nóng)村客運(yùn)的車輛26臺(tái)。年在淘汰原有舊客車，由各位車主投資或貸款購(gòu)車，以掛靠公司經(jīng)營(yíng)的方式進(jìn)行運(yùn)作，購(gòu)買車型為12-16座中級(jí)旅行車。車隊(duì)是遠(yuǎn)安農(nóng)村客運(yùn)最具有代表性的車隊(duì)，該車隊(duì)于年7月組建，統(tǒng)一購(gòu)買車型為金旅牌XML6601型16座旅行車9臺(tái)，每臺(tái)車初期總投入為16萬元，（含辦證手續(xù)費(fèi)用）現(xiàn)已運(yùn)行了2年8個(gè)月。目前除歸還了銀行的8萬元貸款外，屬個(gè)人投資部分僅收回12000元，若考慮資金的時(shí)間價(jià)值，還有78560元尚未收回，如今的狀況是＂四高一少＂即成品油價(jià)格升高、油耗量增高、修理費(fèi)支出高、各項(xiàng)管理費(fèi)升高，總收入水平減少。

　　近兩年來的實(shí)際收支情況：年車隊(duì)在扣除了春運(yùn)期間的非正常經(jīng)營(yíng)期后，單車月平均收入在扣除了452元的客運(yùn)代理費(fèi)后為10980元。平均每月的實(shí)際支出為：

　　1、各種規(guī)費(fèi)20xx.8元（客運(yùn)附加費(fèi)：910元、養(yǎng)路費(fèi)333.8元、車船稅27元、營(yíng)業(yè)稅382元、運(yùn)管費(fèi)140元、企業(yè)管理費(fèi)300元）;

　　2、油耗3280元；

　　3、車輛檢測(cè)費(fèi)為66元；

　　4、工商管理費(fèi)54元；

　　5、車輛保險(xiǎn)費(fèi)845元；

　　6、車輛維修及保養(yǎng)750元；

　　7、車輛折舊1670元（按八年計(jì)提折舊）；

　　8、司機(jī)及售票員工資1400元；

　　9、外勤住宿105元；

　　10、隊(duì)長(zhǎng)會(huì)計(jì)工資及車隊(duì)費(fèi)用支出295元；

　　11、養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)406元；合計(jì)支出費(fèi)用為10963.8元，收支相抵后盈利16.2元。

　　年單車月收入在扣除392元的客運(yùn)代理費(fèi)后的平均水平為10857元。

　　每月平均支出情況：

　　1、各種規(guī)費(fèi)2120.2元（客運(yùn)附加費(fèi)：910元、養(yǎng)路費(fèi)361.2元、車船稅27元、營(yíng)業(yè)稅382元、運(yùn)管費(fèi)140元、企業(yè)管理費(fèi)300元）；

　　2、油耗3908元；

　　3、車輛檢測(cè)費(fèi)66元；

　　4、工商管理費(fèi)54元；

　　5、車輛保險(xiǎn)費(fèi)845元；

　　6、車輛維修及保養(yǎng)850元；

　　7、車輛折舊1670元；

　　8、司機(jī)及售票員工資1500元；

　　9、外勤住宿105元；

　　10、隊(duì)長(zhǎng)會(huì)計(jì)工資及車隊(duì)費(fèi)用支出305元；

　　11、養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)435元；合計(jì)支出費(fèi)用為：11858.2元，收支相抵后虧損1001.2元。

　　從近兩年來的實(shí)際收支情況可以看出，平均每月的收入水平下降了123元，但費(fèi)用卻增加了894.4元。其中:油耗增加了628元，工資及養(yǎng)老醫(yī)保增加了139元，管理費(fèi)用增加了27.4元，維修費(fèi)增加100元。

　　為何會(huì)出現(xiàn)這種狀況？花開兩朵各表一枝。

　　收入下降的原因有二。其一、旅客流量大量減少。遠(yuǎn)安縣統(tǒng)計(jì)部門提供的數(shù)據(jù)顯示，遠(yuǎn)安縣內(nèi)人口受中國(guó)三江航天集團(tuán)整體搬遷的影響，由年的20.36萬人減少到目前的19.50萬人，若考慮縣內(nèi)富余農(nóng)村勞動(dòng)力的大量外出務(wù)工的因素，縣內(nèi)實(shí)有人數(shù)更少。流動(dòng)人口的減少，使得車隊(duì)的實(shí)際載客率由年的68%降至年的63%。其二、非法從事客運(yùn)的車輛有增無減。經(jīng)調(diào)查，目前在遠(yuǎn)安境內(nèi)從事非法營(yíng)運(yùn)的車輛已高達(dá)150多輛，他們以私家車的名義上牌，加入到客運(yùn)的`行列中，由于繳費(fèi)少（每月只需繳納105元的養(yǎng)路費(fèi)），經(jīng)營(yíng)成本低，可以任意定價(jià)定線路，與合法經(jīng)營(yíng)客運(yùn)車輛形成了完全不平等的競(jìng)爭(zhēng)，擾亂了正常的客運(yùn)市場(chǎng)秩序，搶占了合法客運(yùn)車輛營(yíng)運(yùn)的有效份額。至于費(fèi)用支出增加的原因：一是油價(jià)大幅上漲。車隊(duì)現(xiàn)有的客車均為柴油發(fā)動(dòng)機(jī)，年中期0#柴油的市場(chǎng)價(jià)格為3.20元/升，而到了年中期，就升到4.12元/升，升幅為28.7%。二是企業(yè)管理費(fèi)不堪重負(fù)。每一位車主除要繳納12%的企業(yè)管理費(fèi)，還要交7%的客運(yùn)代理費(fèi)、1%的安全費(fèi)外，保險(xiǎn)公司對(duì)每一個(gè)車主繳納的保險(xiǎn)費(fèi)給予保費(fèi)10%的優(yōu)惠計(jì)750元/年，客運(yùn)公司以安全獎(jiǎng)的名義占為公司所有。此外在車站內(nèi)售出的每一張車票還要收取五角錢的站務(wù)費(fèi)。三是管理部門超范圍超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。如工商管理部門收取的工商管理費(fèi)就屬超范圍收費(fèi)；交通運(yùn)輸管理部門收取的運(yùn)輸管理費(fèi)，依鄂價(jià)費(fèi)[]78號(hào)相關(guān)規(guī)定，若按比例征收標(biāo)準(zhǔn)為0.8%，若按車座定額收取標(biāo)準(zhǔn)為8元/座.月，這樣算來無論從哪個(gè)角度均超標(biāo)。四是凡通過沮河橋的客車自年起因沮河一橋限定的高度為2米，客車只能從二橋通過，這樣以來每趟車要繞道行駛5公里，且城內(nèi)的街道時(shí)常整修，明顯增加了油耗，月增加成本520元。五是檢測(cè)頻率太高�，F(xiàn)行的客運(yùn)車輛檢測(cè)主要有兩個(gè)部門，交通主管部門下設(shè)的機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)站，全年按相關(guān)文件規(guī)定要進(jìn)行至少一次技術(shù)狀況檢測(cè)，一次春運(yùn)檢測(cè)及四次二級(jí)維護(hù)檢測(cè)，公安交警部門每年對(duì)車輛進(jìn)行一次安全性能檢測(cè)。六是客運(yùn)附加費(fèi)負(fù)擔(dān)過重。依照鄂價(jià)重[1998]307號(hào)文件的相關(guān)規(guī)定，客運(yùn)附加費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為70-100元/座月，車隊(duì)每輛車實(shí)繳910元/月，雖未超標(biāo)但卻幾呼占了總收入的十分之一。七是公路客運(yùn)養(yǎng)路費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自去年七月一日起已由200元/月噸上調(diào)至210元/月噸。一些車主含淚叫道：＂過去開車我吃安全飯，現(xiàn)在我安全行車也虧本＂。

農(nóng)村調(diào)查報(bào)告15

　　農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)于啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、改善消費(fèi)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距具有相當(dāng)重要的意義。加快我區(qū)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，從而在更大領(lǐng)域擴(kuò)大民生、共促和諧，顯得尤為現(xiàn)實(shí)與緊迫。

　　一、XX區(qū)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的現(xiàn)狀

　　我區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)村市場(chǎng)主要有XX區(qū)蔬菜瓜果批發(fā)市場(chǎng)、XX市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、豐樂市場(chǎng)、黃羊中心市場(chǎng)、黃羊再就業(yè)市場(chǎng)、黃羊木材市場(chǎng)、永昌集貿(mào)市場(chǎng)、武南商貿(mào)市場(chǎng)、雙城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、洪祥集貿(mào)市場(chǎng)、古城商貿(mào)市場(chǎng)、張義商貿(mào)市場(chǎng)及一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)點(diǎn)。雖然這些市場(chǎng)為促進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展都發(fā)揮了積極作用，但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)有農(nóng)村市場(chǎng)越來越呈現(xiàn)出設(shè)施老化,存在著整體競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，投資不足等現(xiàn)象，加之各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)發(fā)育不平衡，市場(chǎng)管理落后。同時(shí)，我區(qū)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)力度仍然不夠，建設(shè)水平高低不一、建設(shè)規(guī)模大小不一、綜合效益參差不齊、整體水平不高且問題不少�？傮w來看是“先天發(fā)育不足，后天發(fā)展不夠”。市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋、功能不全、輻射半徑小，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)不大，馬路市場(chǎng)占的比重還相當(dāng)大。概而言之，有以下三種情形：

　�。ㄒ唬┯惺袩o場(chǎng)。受資金、場(chǎng)地等多種因素影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有真正意義上的集貿(mào)市場(chǎng)，于是群眾自發(fā)形成了一個(gè)固定的以馬路兩側(cè)為依靠的交易場(chǎng)所，尤其在重大節(jié)日和蔬菜銷售旺季，整個(gè)馬路兩側(cè)被當(dāng)?shù)厝罕姾椭苓吷特溗�占�?jù)，形成“馬路市場(chǎng)”，如發(fā)放、雙城、高壩、古城、吳家井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是如此。馬路市場(chǎng)伴馬路、街道而存，不僅嚴(yán)重影響到了當(dāng)?shù)氐慕煌�，存在著�?yán)重的.安全隱患，而且占用街道公路作為場(chǎng)地來興市，交通不暢衛(wèi)生差、形象不佳管理亂，農(nóng)村消費(fèi)安全難以保障。

　�。ǘ�）有場(chǎng)無市。受市場(chǎng)建設(shè)前期缺乏科學(xué)論證、選址不當(dāng)、管理和服務(wù)跟不上、部分商販和群眾不愿交納市場(chǎng)設(shè)施費(fèi)、當(dāng)?shù)卣�府引�?dǎo)不夠等多種因素影響，雖然建成了市場(chǎng)，但大部分門面及攤位出現(xiàn)空置現(xiàn)象，集貿(mào)市場(chǎng)完全沒派上用場(chǎng)，形同擺設(shè)。蔬菜、肉食、百貨、水果等攤點(diǎn)依然常年占據(jù)公路兩側(cè)，導(dǎo)致出現(xiàn)“有場(chǎng)無市、市場(chǎng)分離”的尷尬局面，古城、豐樂、雙城、永昌等鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)均不同程度的存在此種情況。

　　（三）有場(chǎng)有市。黃羊中心市場(chǎng)、張義鎮(zhèn)中路市場(chǎng)等集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)過幾年來的運(yùn)作與發(fā)展，綜合效益有目共睹。有場(chǎng)有市，改善了當(dāng)?shù)厝罕姷南�費(fèi)環(huán)境，拓展了農(nóng)村消費(fèi)空間，并通過消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，激活了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

　　二、我區(qū)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)存在的主要問題

　�。ㄒ唬┺r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)資金短缺，投入到農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)的資金來源渠道不暢。這是影響當(dāng)前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)滯后的一個(gè)主要原因。一是農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)資金需要量較大，這對(duì)于財(cái)政狀況普遍緊張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來說是不小的負(fù)擔(dān)，財(cái)政對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)投入也非常有限。因此，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然認(rèn)識(shí)到了市場(chǎng)建設(shè)的重要性，卻力不從心，拿不出錢來建市場(chǎng)。二是農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)屬于半公益或者說是準(zhǔn)公益性的項(xiàng)目，投入大，收益小，而且回收投資時(shí)間長(zhǎng)，投資難以收回，依靠社會(huì)投資或者引進(jìn)外商投資的難度較大。

　�。ǘ�）選址不當(dāng)，布局不合理，部分市場(chǎng)有“場(chǎng)”無“市”。目前我區(qū)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)期處于“空殼”狀態(tài)，雖然蓋了房子，圈了地，建了攤位，但場(chǎng)內(nèi)沒有經(jīng)銷活動(dòng)的人流，成了有名無實(shí)的空架子。究其原因，除農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃布局建設(shè)存在不合理的現(xiàn)象，缺少政府的引導(dǎo)和規(guī)劃外，也不排除選址不理想、難以啟動(dòng)發(fā)展的原因。

　�。ㄈ�）重建輕管，臟、亂、差現(xiàn)象較為嚴(yán)重。一是市場(chǎng)業(yè)主對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)不到位。認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施如何無所謂，只要市場(chǎng)有人來，能產(chǎn)生效益就可以了，沒必要掏腰包來改善基礎(chǔ)設(shè)施。二是保潔不到位。市場(chǎng)垃圾隨意堆放，衛(wèi)生狀況極差。三是管理人員少，制度不到位。對(duì)亂占道、亂設(shè)攤?cè)鄙儆行У墓芾砗徒逃�，致使有的市�?chǎng)攤位成了倉(cāng)庫(kù)，貨物堆放過多，又不夠整齊，影響市場(chǎng)的總體經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

　�。ㄋ模┯刑厣�的專業(yè)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不多，富具特色的農(nóng)副產(chǎn)品無市可入。目前，我區(qū)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)普遍為綜合性的低層次的農(nóng)副產(chǎn)品和日雜市場(chǎng)，市場(chǎng)建設(shè)大眾化，而有鮮明地方特色的專業(yè)化市場(chǎng)卻不多，輻射能力較弱。XX區(qū)富有特色的農(nóng)副產(chǎn)品很多，如張義鎮(zhèn)的人參果、謝河鎮(zhèn)的雙孢菇、洪祥鎮(zhèn)的大蒜、四壩鎮(zhèn)的特色蔬菜、城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日光溫室蔬菜等等，但是這些農(nóng)作物在當(dāng)?shù)貐s沒有專門的市場(chǎng)提供銷售平臺(tái)，僅依靠農(nóng)戶自行經(jīng)營(yíng)，自行儲(chǔ)藏或者銷售。大宗的農(nóng)作物與經(jīng)濟(jì)作物不能得到有效的利用和銷售以及倉(cāng)儲(chǔ)等。從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益不能充分發(fā)揮。

　�。ㄎ澹�對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)于農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)不夠重視，沒有很好地研究農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)條件、布局、培育及管理規(guī)律，有意無意忽視了農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)，聽任其自生自滅。部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)想建未建，或者建了卻又無人進(jìn)場(chǎng)，都是一拖數(shù)年不著急，無人來算經(jīng)濟(jì)賬。

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