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[實(shí)用]社區(qū)調(diào)查報(bào)告15篇
在當(dāng)下社會(huì)，報(bào)告的使用頻率呈上升趨勢(shì)，寫報(bào)告的時(shí)候要注意內(nèi)容的完整。其實(shí)寫報(bào)告并沒有想象中那么難，以下是小編為大家整理的社區(qū)調(diào)查報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。
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社區(qū)調(diào)查報(bào)告1
一、前言
隨著城市建設(shè)的發(fā)展，城市住宅小區(qū)日益成為城市居民集中居住和生活的基本社會(huì)單元。在這個(gè)社會(huì)單元中，它是居民自治管理和社區(qū)管理作為補(bǔ)充的基本特征。社區(qū)自治管理的質(zhì)量不僅關(guān)系到每一個(gè)家庭的切身利益，也關(guān)系到社區(qū)居民主人翁意識(shí)、社會(huì)意識(shí)和民主意識(shí)的建立和培養(yǎng)。與公民社會(huì)作為社會(huì)發(fā)展規(guī)律和方向的基本特征，公民組織的發(fā)展和完善是衡量一個(gè)城市發(fā)展與否的極其重要的標(biāo)準(zhǔn)。從這個(gè)意義上說，社區(qū)自治管理的地位和能力不僅關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，還關(guān)系到城市發(fā)展水平和政治文明建設(shè)。作為第一好區(qū)，該區(qū)不僅是中國(guó)最早開展社區(qū)建設(shè)的城區(qū)之一，也是社區(qū)建設(shè)最有效的城區(qū)之一。因此，我們應(yīng)該更多地從社區(qū)的角度關(guān)注這些基本的社會(huì)治理問題。
但目前，我國(guó)城市社區(qū)的自治管理還相當(dāng)不完善，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬I(yè)主大會(huì)缺乏組織機(jī)制。就地區(qū)而言，幾乎沒有地區(qū)召開過真正的業(yè)主大會(huì)，也沒有規(guī)范的書面業(yè)主大會(huì)。
（二）業(yè)主委員會(huì)工作機(jī)制和組織能力欠缺。目前，絕大多數(shù)社區(qū)業(yè)主委員會(huì)形同虛設(shè)，無法正常開展工作和履行職責(zé)。
（3）作為業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和業(yè)主利益的代表和維護(hù)者，在選舉和發(fā)起組織的過程中存在明顯的不公平和不合理，使業(yè)主不信任業(yè)主委員會(huì)，使業(yè)主委員會(huì)難以有效開展工作。
（4）涉及業(yè)主切身利益的收費(fèi)和賬戶管理問題不透明、不公開，缺乏有效的業(yè)主監(jiān)督體系。
（5）業(yè)主對(duì)自治管理缺乏熱情和信心，加劇了業(yè)主的分散局面，意見難以統(tǒng)一、不統(tǒng)一、不配合，使業(yè)主自治實(shí)際上處于一種懸置狀態(tài)。
這些問題的普遍存在使得社區(qū)的管理水平長(zhǎng)期徘徊在低水平，業(yè)主的合法權(quán)益得不到有效保障，業(yè)主參與社會(huì)的積極性受到傷害，不滿情緒日益高漲，不僅造成了社區(qū)自治管理中的各種矛盾，也造成了社區(qū)公共設(shè)施、公共場(chǎng)所和綠地的非法占用、轉(zhuǎn)換和破壞，導(dǎo)致社區(qū)的環(huán)境、形象和質(zhì)量指標(biāo)嚴(yán)重下降。
二、問題的原因
目前城市建設(shè)速度快，新建住宅小區(qū)多，新建住宅小區(qū)的設(shè)計(jì)和規(guī)劃要求相對(duì)較高，公共配套設(shè)施、公共場(chǎng)所、綠地等要求相對(duì)完善。同時(shí)，小區(qū)內(nèi)的公共安全和防盜、公共設(shè)施和公共場(chǎng)所的使用、擺攤經(jīng)營(yíng)等安全管理問題也普遍受到小區(qū)居民的重視和關(guān)注，直接涉及到小區(qū)業(yè)主的切身利益。這些都對(duì)社區(qū)管理提出了更高的要求，使得社區(qū)管理成為我國(guó)社會(huì)管理尤其是城市管理的基本內(nèi)容。社區(qū)管理的水平和地位已經(jīng)成為城市發(fā)展水平和城市管理水平的重要標(biāo)志。
縱觀自治管理不完善，嚴(yán)重影響社區(qū)和諧穩(wěn)定的問題，原因如下：
（一）管理思路上，在社區(qū)自治管理的關(guān)系上，有一個(gè)強(qiáng)調(diào)以物業(yè)管理企業(yè)為核心，業(yè)主自治管理機(jī)制為輔助的問題
首先，在住房私有化后，從傳統(tǒng)的住房管理理念向?qū)I(yè)化、企業(yè)化、服務(wù)型的物業(yè)管理模式發(fā)展的過程中，人們并沒有完全改變物業(yè)現(xiàn)狀；管理& rdquo現(xiàn)代物業(yè)管理理念是傳統(tǒng)房屋管理模式的延續(xù)。因此，在社區(qū)自治管理的模式設(shè)計(jì)中，物業(yè)管理被有意無意地凸顯出來。
其次，在實(shí)踐中，由于社區(qū)業(yè)主相對(duì)松散陌生，業(yè)主大會(huì)召集機(jī)制不完善，業(yè)主委員會(huì)工作機(jī)制和職責(zé)不明確，業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)難以發(fā)揮積極有效的作用�，F(xiàn)實(shí)中，業(yè)主委員會(huì)的主要職能是與物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理合同，一旦簽訂物業(yè)管理合同，物業(yè)管理企業(yè)就成為社區(qū)管理的中心和主人。由于業(yè)主大會(huì)難以召開，業(yè)主委員會(huì)自身地位和組織機(jī)制松散，成員多為兼職和義務(wù)工作者，難以發(fā)揮其有效作用。相反，物業(yè)管理公司往往利用其完善的公司法人組織行為和復(fù)雜的背景，自覺或不自覺地改變其受雇于業(yè)主、為業(yè)主服務(wù)的法律本質(zhì)，反而成為業(yè)主的管理者。
第三，在業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)發(fā)生糾紛的情況下，相關(guān)政府部門和司法部門也更關(guān)心維護(hù)物業(yè)管理服務(wù)的連續(xù)性，很少?gòu)淖鹬貥I(yè)主意愿和維護(hù)業(yè)主選擇性的角度考慮問題。
�。ǘI(yè)主委員會(huì)的選舉和產(chǎn)生機(jī)制嚴(yán)重不合理和不規(guī)范
業(yè)主委員會(huì)的出現(xiàn)不僅體現(xiàn)了對(duì)業(yè)主基本權(quán)利的尊重和保障，也直接決定了業(yè)主委員會(huì)能否真正代表業(yè)主的根本利益，在維護(hù)業(yè)主權(quán)益的過程中發(fā)揮作用。目前，業(yè)主委員會(huì)的產(chǎn)生機(jī)制要么由房地產(chǎn)開發(fā)公司組織，要么由物業(yè)管理企業(yè)組織。因?yàn)榉康禺a(chǎn)開發(fā)公司和物業(yè)管理公司之間存在著特殊的利益關(guān)系，所以物業(yè)管理公司和業(yè)主之間的關(guān)系是選擇和被選擇的關(guān)系之一。因此，這兩種選舉業(yè)主委員會(huì)的方式很難真正將物業(yè)管理公司的利益與業(yè)主的權(quán)利分開，也很難保證其公正性和合理性。
現(xiàn)行選舉模式下產(chǎn)生的業(yè)主委員會(huì)不僅難以獲得大多數(shù)業(yè)主的信任，而且使大多數(shù)業(yè)主對(duì)選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會(huì)的做法逐漸失去信心，這是大多數(shù)業(yè)主在業(yè)主委員會(huì)選舉中參與率低的重要原因。調(diào)查顯示，社區(qū)80%以上的居民對(duì)業(yè)主委員會(huì)沒有信心，80%以上的業(yè)主對(duì)業(yè)主委員會(huì)選舉不熱心，不能認(rèn)真對(duì)待。
這種情況也導(dǎo)致了業(yè)主在社區(qū)中對(duì)維護(hù)自身切身利益的高度重視，對(duì)維護(hù)自身利益的組織的不信任，以及對(duì)利益代表組織的無奈選擇之間的社會(huì)矛盾。同時(shí)也使得社區(qū)業(yè)主對(duì)社區(qū)公共管理事務(wù)和公共利益維護(hù)的社會(huì)意識(shí)越來越弱，個(gè)人主義上升得不合適。在調(diào)查中，絕大多數(shù)業(yè)主對(duì)社區(qū)公共事務(wù)和公共財(cái)產(chǎn)的管理采取不關(guān)心自己、高高掛起的態(tài)度，而當(dāng)涉及到個(gè)人利益時(shí)，他們已經(jīng)關(guān)心自己、高高躍起。甚至是目前很多小區(qū)普遍存在的車輛被劃傷、被砸的現(xiàn)象，都是因?yàn)檫@個(gè)矛盾造成的。物業(yè)管理公司為了增加收費(fèi)，利用很多公共場(chǎng)所甚至綠地進(jìn)行停車，但有些業(yè)主不能有效表達(dá)意見，卻又不甘心，于是采取類似的措施來緩解不滿。
�。ㄈ┥鐓^(qū)管理的自主性與社區(qū)管理脫節(jié)
目前，住宅物業(yè)管理的理念基本上是建立在以產(chǎn)權(quán)為核心的法制建設(shè)基礎(chǔ)上，而忽視了住宅自主管理的社會(huì)性及其在政治文明建設(shè)中的意義。在這種思路下，小區(qū)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的產(chǎn)生和工作機(jī)制的實(shí)踐也是建立在以房產(chǎn)為核心的`工作機(jī)制之上，其工作指導(dǎo)單位屬于房產(chǎn)管理部門。物業(yè)管理企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)也由房地產(chǎn)管理行政主管部門管理。這種管理方式一方面存在著業(yè)主難以對(duì)物業(yè)管理企業(yè)形成有效制衡的弊端；另一方面，也使得社區(qū)自治的管理模式逐漸脫離了其合理的社會(huì)要求。
事實(shí)上，從社區(qū)管理的角度來看，它本身包含了最基本的社會(huì)管理，包括對(duì)人和事的管理。然而，目前社區(qū)的自治管理和社會(huì)管理脫節(jié)。社區(qū)管理作為社會(huì)管理的重要組成部分，不能介入其中，也不能在其中發(fā)揮積極作用。然而，住宅物業(yè)自我管理的弊端是松散和非常規(guī)的，但它們不能得到最接近住宅管理的社區(qū)管理的支持和幫助。因此，社區(qū)的自治管理長(zhǎng)期處于松弛、低效和薄弱的狀態(tài)，不能有效發(fā)揮其在自治管理中應(yīng)有的作用，也不能充分調(diào)動(dòng)廣大業(yè)主參與社區(qū)自治管理的積極性和責(zé)任感，難以通過有效的工作機(jī)制和法律渠道解決許多問題。
在調(diào)查中，不僅絕大多數(shù)居民迫切希望社區(qū)組織能夠在住宅物業(yè)自治管理中發(fā)揮作用，支持和引導(dǎo)住宅物業(yè)自治管理，從而有效改變住宅物業(yè)業(yè)主自治組織的名義存在和組織的弱勢(shì)狀態(tài)，而且社區(qū)組織普遍認(rèn)為，社區(qū)組織對(duì)住宅物業(yè)自主管理的引導(dǎo)和支持不僅有助于社區(qū)工作的發(fā)展，而且能更好地發(fā)揮住宅物業(yè)業(yè)主的自主管理作用。
三、推薦
（一）物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主自治管理應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和管理進(jìn)行調(diào)整。物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主的關(guān)系是一種服務(wù)和服務(wù)。這種法律關(guān)系的性質(zhì)決定了代表全體業(yè)主利益的業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理企業(yè)事實(shí)上具有相反的利益。因此，只有當(dāng)物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主自治工作的指導(dǎo)和管理機(jī)關(guān)屬于不同的行政主體時(shí)，才能在維護(hù)各自利益的前提下，有效調(diào)整和促進(jìn)物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)之間正常平等的工作關(guān)系。事實(shí)上，根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》，業(yè)主自治工作的指導(dǎo)和管理者可以是市房地產(chǎn)行政主管部門，也可以是市街道辦事處。因此，為了有效解決當(dāng)前社區(qū)自治管理中存在的問題，社區(qū)自治管理應(yīng)由當(dāng)前的房地產(chǎn)行政主管部門牽頭，并盡快調(diào)整為由街道辦事處或其委托的社區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)和管理。
�。ǘ┍M快實(shí)行住宅物業(yè)自治管理與社區(qū)管理有效結(jié)合的管理模式，建立社區(qū)指導(dǎo)和支持下的業(yè)主委員會(huì)選舉制度。
隨著社區(qū)工作的全面推進(jìn)，該區(qū)已成為全國(guó)社區(qū)建設(shè)成效最好的社區(qū)之一。在進(jìn)一步建設(shè)更高層次和諧社區(qū)的工作中，提升社區(qū)自治管理水平、改善管理現(xiàn)狀，無疑應(yīng)該成為加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重要工作內(nèi)容，也是建設(shè)小康社區(qū)體系的必由之路。在街道委托的社區(qū)指導(dǎo)和支持下建立社區(qū)業(yè)主委員會(huì)選舉制度，不僅可以使社區(qū)自治管理得到有效、有力、便捷的工作指導(dǎo)，而且可以強(qiáng)化業(yè)主委員會(huì)的工作職能，將社區(qū)自治管理與社區(qū)管理有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)工作的作用，在社區(qū)工作中取得更好的效果。
�。ㄈ┨剿鹘⑸鐓^(qū)業(yè)主委托代理管理制度。
目前，由于業(yè)主委員會(huì)大多是從事相關(guān)工作的兼職人員，業(yè)主委員會(huì)的工作機(jī)制難以保證，業(yè)主委員會(huì)及其成員的責(zé)任難以落實(shí)，往往導(dǎo)致業(yè)主委員會(huì)效率低下，維護(hù)全體業(yè)主權(quán)益的能力薄弱，對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的制衡力量薄弱。因此，從維護(hù)廣大業(yè)主權(quán)益、增強(qiáng)業(yè)主主人翁意識(shí)和社會(huì)管理的角度出發(fā)，探索建立社區(qū)業(yè)主大會(huì)或業(yè)主委員會(huì)委托律師事務(wù)所等專業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)作為業(yè)主大會(huì)或業(yè)主委員會(huì)代理人的制度是可能的。專業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)代理制度的建立，將充分發(fā)揮專業(yè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)性、組織性和法律服務(wù)優(yōu)勢(shì)，有效代表和反映業(yè)主、業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)的意愿。
社區(qū)調(diào)查報(bào)告2
社區(qū)居民環(huán)保意識(shí)調(diào)查以及解決當(dāng)前社區(qū)環(huán)境問題報(bào)告
社區(qū)是城市社會(huì)的基本構(gòu)成單位,是“三個(gè)文明建設(shè)”的重要陣地,也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展，協(xié)調(diào)社區(qū)不同利益群體關(guān)系，提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。隨著科技的日新月異，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平在不斷提高。然而環(huán)境狀況卻日益惡化，令人擔(dān)憂。一個(gè)個(gè)鐵一樣的事實(shí)告訴我們，被污染的環(huán)境像惡魔般無情地吞噬著人類的生命。它威脅著生態(tài)平衡，危害著人體健康，制約著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，讓人類陷入困境。
本次調(diào)查從社區(qū)周邊及城鎮(zhèn)的居民入手，分析不同人群的環(huán)保意識(shí)情況。立足于居民環(huán)保意識(shí)，來審視當(dāng)下的環(huán)保形勢(shì)，以便于再對(duì)居民進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的宣傳。對(duì)現(xiàn)今面臨的環(huán)境問題加以了解并提出相應(yīng)的解決方案。使更多人參與到環(huán)保建設(shè)的隊(duì)伍中來,已達(dá)到提升社區(qū)環(huán)境的效果。本次調(diào)查結(jié)果如下：
一、目前現(xiàn)狀：
調(diào)查結(jié)果表明：87%的居民都愿意參與環(huán)保事業(yè)，但環(huán)保意識(shí)沒有深入居民心中，會(huì)宣傳的只是少數(shù)人。80%的居民知道政府出臺(tái)的“限塑令”，表示能夠理解和支持，但在日常生活中會(huì)隨身攜帶環(huán)保袋的居民在少數(shù)，調(diào)查顯示只有10%的居民會(huì)隨身攜帶環(huán)保袋，大多數(shù)認(rèn)為一次性碗筷有毒不支持用。社區(qū)周邊居民過度使用塑料袋打包的主要原因是環(huán)保意識(shí)不夠深，不能深刻認(rèn)識(shí)到其重要性，而且分類垃圾箱不夠加大了垃圾污染的程度。由于不方便大多數(shù)人不會(huì)隨身帶購(gòu)物袋，表示商家會(huì)提供袋子，這主要是由于環(huán)保意識(shí)不夠?qū)е�，�?zhí)行限塑令的程度有所漸弱。要使“限塑令”施行過程中的阻力減少，相關(guān)部門必須加大力度。社區(qū)環(huán)境的污染主要是垃圾污染，垃圾不分類，和塑料袋產(chǎn)生白色污染。們通過這次調(diào)查，我總結(jié)出了幾點(diǎn)：
1.加強(qiáng)思想道德建設(shè)，提高居民素質(zhì)及環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使居民自覺保護(hù)環(huán)境，積極參加環(huán)境保護(hù)的各種活動(dòng)，減少破壞環(huán)境的行為。
2. 實(shí)行垃圾分類，加強(qiáng)對(duì)廢棄物的再利用，提高資源利用率，加強(qiáng)廢棄物回收處理。
3.環(huán)保部門應(yīng)建立各種保護(hù)機(jī)制及體系，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的監(jiān)督力度，各階層要深入貫徹環(huán)境保護(hù)的政策及措施。
4.加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，鼓勵(lì)人們參與環(huán)境保護(hù)的活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育，在學(xué)校開展環(huán)保知識(shí)講座，提高學(xué)生環(huán)保意識(shí)。
5.個(gè)人要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，自覺提高環(huán)保意識(shí)，從我做起，從身邊小事做起，積極參與環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)活動(dòng)，為環(huán)保貢獻(xiàn)自己的力量。
6.繼續(xù)加大限塑令的`宣傳。鼓勵(lì)各事業(yè)單位施行不違背與“限塑令”的實(shí)際措施等等。
二、對(duì)環(huán)�；A(chǔ)知識(shí)的了解和關(guān)注度
調(diào)查結(jié)果顯示：社區(qū)居民對(duì)國(guó)家出臺(tái)的政策和方針關(guān)注度還是比較高，有60%的居民能夠正確回答出世界環(huán)境日的日期，還有40%的居民則無法準(zhǔn)確回答。在對(duì)待噪音污染大部分居民還不了解，這部分人的環(huán)保意識(shí)較弱，應(yīng)該加強(qiáng)環(huán)保知識(shí)的宣傳力度，做到環(huán)保深入人心。我國(guó)目前工業(yè)迅速發(fā)展和人民生活水平的提高，特別是在發(fā)展中國(guó)家。 環(huán)境污染問題越來越成為我們國(guó)家越來越關(guān)心的課題之一。調(diào)查表明，70%的居民認(rèn)為，目前最大的環(huán)境問題是水污染，工廠排放大量污水，導(dǎo)致土地污染嚴(yán)重，難以恢復(fù)。環(huán)境污染還會(huì)給生態(tài)系統(tǒng)造成直接的破壞和影響,也會(huì)給生態(tài)系統(tǒng)和人類社會(huì)造成間接的危害,有時(shí)這種間接的環(huán)境效應(yīng)的危害比當(dāng)時(shí)造成的直接危害更大,也更難消除。例如,溫室效應(yīng)、酸雨、和臭氧層破壞就是由大氣污染衍生出的環(huán)境效應(yīng)。這種由環(huán)境污染衍生的環(huán)境效應(yīng)具有滯后性,往往在污染發(fā)生的當(dāng)時(shí)不易被察覺或預(yù)料到,然而一旦發(fā)生就表示環(huán)境污染已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)嚴(yán)重的地步。當(dāng)然,環(huán)境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人類環(huán)境的質(zhì)量下降,影響人類的生活質(zhì)量、身體健康和生產(chǎn)活動(dòng)。例如城市的空氣污染造成空氣污濁,人們的發(fā)病率上升等等;水污染使水環(huán)境質(zhì)量惡化,飲用水源的質(zhì)量普遍下降,威脅人的身體健康,引起胎兒早產(chǎn)或畸形等等。
三、低碳生活
環(huán)保意識(shí)正在逐步加強(qiáng)，環(huán)保意識(shí)正在逐步深入他們心中。他們認(rèn)為推行“低碳生活”主要依靠每個(gè)人，但是環(huán)保工作任務(wù)重，另外就是居民和政府沒有很好的合作，居民對(duì)政府所做的工作沒有給予一定的關(guān)注，以致錯(cuò)誤的認(rèn)為政府一直沒有進(jìn)行管理，甚至認(rèn)為政府在推行“低碳生活”上沒有很大的作用。而政府可能對(duì)環(huán)保工作或宣傳也同樣有不周之處，但社區(qū)居民對(duì)政府的工作也表示肯定，并表示我們社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生越來越好！
四、對(duì)提高社區(qū)環(huán)居民境保護(hù)意識(shí)的建議
1、通過相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)城市居民的教育，制度來規(guī)范居民的環(huán)保意識(shí)多開展環(huán)保宣傳活動(dòng)。
2、大力提倡綠色環(huán)保的良好作風(fēng)，努力營(yíng)造這種氛圍，并制定相應(yīng)規(guī)章來嚴(yán)格管理。開展一些環(huán)保主題活動(dòng)，形式不必拘泥于理論知識(shí)教授，可以采用生動(dòng)活潑、寓教于樂的形式，調(diào)動(dòng)居民的積極性和定的。
社區(qū)調(diào)查報(bào)告3
摘要：對(duì)某省30個(gè)樣本社區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于脫離了地區(qū)實(shí)際，一些地方新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)加劇了基層政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，缺乏農(nóng)民的有效參與導(dǎo)致農(nóng)民不滿情緒，甚至助推“三無”農(nóng)民的產(chǎn)生，影響了農(nóng)民的生存與發(fā)展。對(duì)此，應(yīng)從土地利益源頭斬?cái)嗟胤秸畯?qiáng)制推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的不當(dāng)激勵(lì);及時(shí)調(diào)整不切實(shí)際的新型農(nóng)村社區(qū);確立農(nóng)民自愿、資金充裕、產(chǎn)業(yè)支撐等基本建設(shè)前提;鼓勵(lì)但不強(qiáng)制農(nóng)地規(guī)�；鬓D(zhuǎn)，并促進(jìn)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村的新型農(nóng)村社區(qū)化試點(diǎn)與小城鎮(zhèn)建設(shè)的有效銜接。
從集約利用土地資源和改善民生的角度看，農(nóng)民集中居住確有其必要性，但在建設(shè)資金不足、試點(diǎn)政策不完善、失地農(nóng)民利益補(bǔ)償與社會(huì)保障機(jī)制等尚未建立的情況下，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)并不具備全面展開的可行性。但不少地方政府出于土地利益的需要，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的名義，通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策“以地生財(cái)”，盲目推動(dòng)拆村造城的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。調(diào)查顯示，全國(guó)平均每六個(gè)村就有一個(gè)村在經(jīng)歷“新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)”，其中72.3%始于XX年及以后。從全國(guó)范圍看，新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)已經(jīng)從試點(diǎn)走向全面鋪開階段，建設(shè)熱點(diǎn)已經(jīng)從江蘇、浙江、山東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部省份，轉(zhuǎn)向河南、安徽、陜西等中西部省份;建設(shè)重點(diǎn)已經(jīng)從城郊結(jié)合部、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的農(nóng)村，轉(zhuǎn)向城市規(guī)劃區(qū)以外的不發(fā)達(dá)農(nóng)村區(qū)域;已經(jīng)有相當(dāng)部分的縣市基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村全域社區(qū)化。但一些地方拆并村莊后，農(nóng)民擴(kuò)大就業(yè)問題沒解決，生產(chǎn)生活更不便利，不少地方村莊拆并不符合農(nóng)民意愿。有的地方出現(xiàn)了一些不和諧現(xiàn)象，需要高度重視。因此，需要深入研究新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)面臨的主要問題，并研究制定相應(yīng)的解決對(duì)策。
一、調(diào)查樣本的選取
事實(shí)上，具備新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)條件的一般是城市規(guī)劃區(qū)、農(nóng)村勞動(dòng)力絕大多數(shù)已轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的發(fā)達(dá)地區(qū)，且XX年中央1號(hào)文件明確提出“不提倡、不鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設(shè)大規(guī)模的農(nóng)民集中居住區(qū)，不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住”。因此，在實(shí)踐中，地理上遠(yuǎn)離城市規(guī)劃區(qū)、農(nóng)民就業(yè)和收入以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村大規(guī)模開展新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中的問題尤為突出，應(yīng)成為新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)調(diào)查研究的主要對(duì)象。因此，我們選擇具有代表性的某省進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。某省的代表性主要體現(xiàn)在：
第一，某省是典型的農(nóng)業(yè)大省、人口大省和糧食主產(chǎn)區(qū)。
第二，某省新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)力度較大，尤其是欠發(fā)達(dá)農(nóng)村開展新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的數(shù)量較多，其所表現(xiàn)出的問題更全面和具體。具體到某省，我們將其劃分為東、西、南、北、中五大區(qū)域，每個(gè)區(qū)域按以下標(biāo)準(zhǔn)選取6個(gè)樣本社區(qū)：
一是社區(qū)至少部分建成且有人口入住。
二是社區(qū)地理位置上不在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，無明確規(guī)劃區(qū)的需遠(yuǎn)離當(dāng)前縣城5公里以上(含5公里)。
三是社區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主。
四是社區(qū)規(guī)劃搬遷范圍內(nèi)的農(nóng)民收入以農(nóng)業(yè)為主。按以上標(biāo)準(zhǔn)選取的30個(gè)樣本的概況見表1所示。
二、新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)面臨的主要問題
(一)基層政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視
新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)面臨的首要問題是資金問題。資金已成為新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的關(guān)鍵制約因素。新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)資金一般包括兩個(gè)方面：一是公共基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施投資，簡(jiǎn)稱公共投資，政府是其主要投資主體。二是社區(qū)住宅投資。由于社區(qū)住宅屬于私人物品，因此，從法理上說，社區(qū)住宅投資主要應(yīng)由農(nóng)民負(fù)擔(dān)。理論上看，各級(jí)政府尤其是基層政府只需考慮公共投資的承受能力。但現(xiàn)實(shí)情況并非如此，包括社區(qū)住宅在內(nèi)的一切社區(qū)設(shè)施，事實(shí)上大多都由基層政府委托企業(yè)“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”，且普遍采取bt模式進(jìn)行建設(shè)。企業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)氖菈|資者兼建設(shè)者的角色，在債務(wù)關(guān)系中，企業(yè)面向基層政府追索建設(shè)成本和合理利潤(rùn)，結(jié)果導(dǎo)致基層政府在新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題日益凸顯。主要表現(xiàn)在：
1.基層政府直接面臨公共投資債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的公共投資具有兩大特點(diǎn)：一是投資規(guī)模大。據(jù)某省省級(jí)部門測(cè)算，一個(gè)5000人規(guī)模的農(nóng)村社區(qū)，其公共投資規(guī)模在2500萬元左右。30個(gè)樣本社區(qū)中，有10%的社區(qū)的公共投資規(guī)模在1800萬元到XX萬元之間，有80%的社區(qū)在XX萬元到2500萬元之間，有10%的社區(qū)在2600萬元到3300萬元之間。30個(gè)社區(qū)的實(shí)際投資狀況與某省省級(jí)部門測(cè)算的數(shù)字基本吻合，反映了某省的普遍狀況。二是公益性強(qiáng)。如某省的“五通六有兩集中”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中，只有幼兒園、連鎖超市能夠通過投資形成直接利潤(rùn)回報(bào)，所以社會(huì)資本參與的積極性不高。即使有社會(huì)資本參與，一般也以企業(yè)或個(gè)人捐贈(zèng)、贊助的方式出現(xiàn)。30個(gè)社區(qū)中，非政府資金在公共投資中所占比例最高僅為27%，很多社區(qū)根本沒有社會(huì)資本參與。
新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)公共投資的兩大特點(diǎn)決定了各級(jí)政府必然是投資的主體。但由于某省新型農(nóng)村社區(qū)化化建設(shè)規(guī)模較大，導(dǎo)致各級(jí)政府層層下沉投資壓力，普遍形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建，省市縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，各級(jí)支農(nóng)資金整合支持”的投資格局。在30個(gè)社區(qū)里，公共投資中鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資超過50%的達(dá)到25個(gè)，說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是主要投資主體，但與主要投資主體地位不對(duì)應(yīng)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)微薄的財(cái)政收入。30個(gè)社區(qū)所在的30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，XX年財(cái)政收入最低的僅為350萬元，最高的僅為1800萬元，有87%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX年財(cái)政收入在1000萬元以下;30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)方面的投資與財(cái)政收入比率最低的是0.27：1，最高的達(dá)到4：1，其余28個(gè)社區(qū)兩者比率均超過了0.3：1。公共投資數(shù)額巨大而自身財(cái)政收入微薄是某省新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的突出問題，但30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)化建設(shè)不僅沒有停滯，反而在持續(xù)進(jìn)行。其原因在于公共投資的bt模式容易使人忽視潛在的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這種“借來的發(fā)展”只是帶來了表面的繁榮，但埋下了巨大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致并不具備償債能力的地方政府只能通過不斷借債，來掩蓋債務(wù)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，并通過利息計(jì)入本金而不斷放大負(fù)債規(guī)模。 2.社區(qū)住宅墊資風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯�；鶎诱谛滦娃r(nóng)村社區(qū)化建設(shè)住宅投資方面的墊資風(fēng)險(xiǎn)，在對(duì)30個(gè)樣本社區(qū)的實(shí)際調(diào)研中得到了充分的印證。截至XX年底，只有2個(gè)社區(qū)的住宅售出率達(dá)到100%，5個(gè)社區(qū)的住宅售出率超過30%，其余23個(gè)社區(qū)均在30%以下。也就是說，樣本社區(qū)住宅普遍處于零星購(gòu)買狀態(tài)，而因此形成的沉淀投資規(guī)模和債務(wù)隱患，較公共投資數(shù)額更為巨大。調(diào)研表明，截至XX年底，30個(gè)社區(qū)在住宅建設(shè)方面的投資最高達(dá)1.3億元，最低為0.8億元，平均為1.05億元。使基層政府難以回收社區(qū)住宅投資成本的原因主要有以下兩個(gè)方面。
第一，政府住房供給與農(nóng)民住房需求相差較大。從表2可以看出，30個(gè)社區(qū)主導(dǎo)的住房形式是多層樓房，但大多數(shù)農(nóng)民喜好的住房形式是單門獨(dú)院樓房。農(nóng)民喜好單門獨(dú)院樓房的原因在于，與農(nóng)戶舊宅相比并無本質(zhì)區(qū)別，只是居住地點(diǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移、公共基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，并沒有改變農(nóng)民的住房觀念和習(xí)慣，且便于農(nóng)業(yè)機(jī)械存放和家畜養(yǎng)殖。事實(shí)上，基層政府并非不了解農(nóng)民的住宅偏好，但某省在XX年出臺(tái)的相關(guān)政策影響了基層政府的住宅供給決策。XX年，某省出臺(tái)的《新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》提出，“新型農(nóng)村社區(qū)多層和高層住宅占總住宅的比例宜結(jié)合人均建設(shè)用地指標(biāo)給予適當(dāng)考慮�！边@雖然是為了實(shí)現(xiàn)節(jié)約用地的目標(biāo)，但在實(shí)際執(zhí)行中推動(dòng)了“原則上不建三層以下低層住宅”局面的形成，結(jié)果嚴(yán)重影響了農(nóng)民購(gòu)房和入住社區(qū)的積極性，給基層政府帶來的.投資浪費(fèi)和債務(wù)隱患問題日益凸顯。
第二，相對(duì)于農(nóng)民購(gòu)買力水平來說社區(qū)住宅價(jià)格偏高。30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部宣稱，以“成本價(jià)”面向農(nóng)民出售住宅。但普遍的事實(shí)是，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出于緩和自身財(cái)政壓力的需要，將公共投資成本和開發(fā)商的合理利潤(rùn)都攤?cè)肓俗≌杀局�，使其�?shí)質(zhì)上成為商品房開發(fā)，導(dǎo)致住宅價(jià)格相對(duì)于農(nóng)民購(gòu)買力偏高的局面。在30個(gè)社區(qū)中，住宅均價(jià)最低的社區(qū)是900元/平方米，住宅均價(jià)最高的社區(qū)是1700元/平方米，30個(gè)社區(qū)的住宅整體均價(jià)是1250元/平方米。按四口之家購(gòu)買120平方米的小三房、均價(jià)1250元/平方米測(cè)算，毛坯房的總價(jià)基本在15萬元左右。而某省XX年農(nóng)村居民人均純收人為7524，94元，農(nóng)村家庭平均人口4.08人，社區(qū)房?jī)r(jià)是農(nóng)村家庭年均收入的5倍以上。且需要說明的是，30個(gè)樣本社區(qū)均屬欠發(fā)達(dá)農(nóng)村，其農(nóng)民人均純收入在某省平均水平以下，所以社區(qū)房?jī)r(jià)與農(nóng)戶的購(gòu)買力差距更大。同時(shí)，30個(gè)社區(qū)中能夠貸款的社區(qū)僅為6個(gè)，且這6個(gè)社區(qū)的貸款額度每戶均未超過3萬元;其余24個(gè)社區(qū)都規(guī)定在特定時(shí)問內(nèi)分次繳清，時(shí)限一般為1年。這導(dǎo)致不僅大多數(shù)農(nóng)民無力購(gòu)買社區(qū)住宅，而且也無法借助金融杠桿來提高購(gòu)買力。在購(gòu)買力和購(gòu)買意愿均不足的狀況下，社區(qū)住宅出售率低便是必然的結(jié)果，而這將給基層政府帶來巨大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)缺乏農(nóng)民的有效參與
新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的最大也是最終受益者應(yīng)是農(nóng)民，但不少地方卻呈現(xiàn)“政府熱、農(nóng)民冷”的現(xiàn)象，甚至個(gè)別地方出現(xiàn)了一些不和諧現(xiàn)象。有媒體報(bào)道，個(gè)別地方甚至通過停水、停電、阻斷交通等手段，強(qiáng)制進(jìn)行“株連式拆遷”和“突擊式拆遷”。這種不征求農(nóng)民意見、不尊重農(nóng)民意愿的強(qiáng)制行為，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。XX年國(guó)土資源部召開專題會(huì)議部署專項(xiàng)檢查工作，重點(diǎn)查處借增減掛鉤試點(diǎn)強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”等行為。XX年中央1號(hào)文件明確提出，“不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住。”中央和相關(guān)部門的政策與行動(dòng)一方面說明國(guó)家對(duì)于“農(nóng)民被上樓”問題非常關(guān)注，另一方面也說明該問題已較為嚴(yán)重。對(duì)于新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)缺乏農(nóng)民的有效參與問題，結(jié)合對(duì)30個(gè)樣本社區(qū)的調(diào)研，可從兩個(gè)方面進(jìn)行深入剖析。
第一，舊宅補(bǔ)償偏低引發(fā)農(nóng)民不滿。在30個(gè)樣本社區(qū)中，僅有1個(gè)社區(qū)允許農(nóng)民購(gòu)買社區(qū)住房不需上繳舊有宅基地，該政策具體規(guī)定是“政府免費(fèi)拆遷復(fù)墾舊宅;舊宅復(fù)耕后歸原有農(nóng)戶永久使用”;其余29個(gè)社區(qū)均要求“買新繳舊”，即購(gòu)買社區(qū)住房“需無條件上繳舊有宅基地并自行拆除舊房”，其中24個(gè)社區(qū)要求上繳給原有村集體，5個(gè)社區(qū)要求上繳給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。在要求無償上繳舊宅基地的29個(gè)社區(qū)中，有23個(gè)社區(qū)規(guī)定可以在購(gòu)買社區(qū)新房時(shí)享受補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度在1萬元到2.5萬元之間，這實(shí)質(zhì)是對(duì)農(nóng)民退出舊宅基地與拆除舊房的有條件補(bǔ)償，但其對(duì)農(nóng)民舊宅補(bǔ)償明顯偏低且附加強(qiáng)制性條件，而另外6個(gè)社區(qū)甚至不予補(bǔ)償。這實(shí)質(zhì)上造成了對(duì)農(nóng)民利益的侵害，因而導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)于人住社區(qū)普遍持消極甚至抵制態(tài)度。
第二，不征求農(nóng)民意見，進(jìn)行強(qiáng)制性“整村推進(jìn)”。調(diào)查涉及的30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求“整村推進(jìn)”新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，這實(shí)際上是一種強(qiáng)制性推進(jìn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)條件、收入、住房狀況、思想觀念、家庭發(fā)展規(guī)劃等方面呈現(xiàn)多樣化特征，對(duì)于新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的認(rèn)知、接受程度及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力也存在差異。因此，不以征求全體農(nóng)民意見為前提的整體推進(jìn)顯然是不合理的。然而，多數(shù)地方政府不僅不正視農(nóng)戶的意見和個(gè)體差異，反而通過行政手段強(qiáng)制設(shè)置整村搬遷時(shí)間表，這自然會(huì)引發(fā)農(nóng)民普遍的不滿情緒。對(duì)30個(gè)樣本社區(qū)的300戶農(nóng)戶進(jìn)行的隨機(jī)問卷表明，100%的農(nóng)戶確認(rèn)鄉(xiāng)村干部在搬遷中做了大量的“思想工作”，其中72%的農(nóng)戶坦誠(chéng)自已是“被動(dòng)搬遷”，只有28%的農(nóng)戶是“自愿搬遷”。
(三)農(nóng)民生存與發(fā)展遭遇困境
新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)一般都伴隨著農(nóng)地的規(guī)�；鬓D(zhuǎn)。在30個(gè)樣本社區(qū)中，有28個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)地的規(guī)模化流轉(zhuǎn)。當(dāng)農(nóng)民集中居住、土地集中流轉(zhuǎn)之后，農(nóng)民的生存與發(fā)展等民生問題便更加凸顯。調(diào)查表明，土地流轉(zhuǎn)未能有效促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和收入增加，農(nóng)民的生存與發(fā)展遭遇困境。第一，多數(shù)土地集中流轉(zhuǎn)并沒有增加農(nóng)民收入。實(shí)施土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)的28個(gè)社區(qū)，其土地流轉(zhuǎn)政策基本一致，土地流轉(zhuǎn)的時(shí)間最低為XX年，最高為20年，一般為XX年;農(nóng)民獲取一般狀況下農(nóng)作物(某省普遍以小麥作為參照物)種植的固定收益，即約定的畝產(chǎn)小麥斤數(shù)乘以當(dāng)年國(guó)家小麥保護(hù)性收購(gòu)價(jià)，標(biāo)準(zhǔn)最低的社區(qū)按每年每畝600斤計(jì)算，標(biāo)準(zhǔn)最高的社區(qū)按每年每畝1000斤計(jì)算。以XX年國(guó)家小麥保護(hù)性收購(gòu)價(jià)格1.12元/斤計(jì)算，這28個(gè)社區(qū)的農(nóng)民每畝土地年流轉(zhuǎn)收益在672元～1120元之間。但小麥等主要糧食作物是涉及國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性商品，糧食價(jià)格基本保持穩(wěn)定，再刨除物價(jià)上漲因素，這意味著以此計(jì)算的土地流轉(zhuǎn)收益并不合理。微薄而且相對(duì)固定的土地流轉(zhuǎn)收益與不斷攀升的物價(jià)水平相比，農(nóng)民的實(shí)際凈收益往往是不增反降，說明多數(shù)土地集中流轉(zhuǎn)未能有效增加農(nóng)民收入。第二，多數(shù)土地集中流轉(zhuǎn)并未給農(nóng)民帶來更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。地方政府大多宣稱通過農(nóng)地規(guī)�；鬓D(zhuǎn)可以解決農(nóng)民的就業(yè)問題，使農(nóng)民“既拿地租又拿工資”。但這其實(shí)是地方政府有意混淆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的區(qū)別。農(nóng)地規(guī)�；鬓D(zhuǎn)只是作為催化劑，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供一個(gè)契機(jī)和可能，但并不一定就能形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。事實(shí)上，這28個(gè)社區(qū)中有27個(gè)社區(qū)是把土地大量承包給種糧大戶或者蔬菜、果樹種植大戶，而這些大戶進(jìn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖可算作家庭農(nóng)場(chǎng)，但并沒有大量吸收農(nóng)民就業(yè)，因?yàn)楫?dāng)前農(nóng)業(yè)“從種到收”基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，即使存在少量的人工勞動(dòng)，依靠承包戶家庭成員或短期臨時(shí)雇工也可完成。種糧大戶或者蔬菜、果樹種植大戶的經(jīng)營(yíng)行為，只是生產(chǎn)規(guī)模的適當(dāng)擴(kuò)大，并不能稱之為嚴(yán)格意義上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，所以并不能帶來穩(wěn)定的就業(yè)崗位。調(diào)研中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展并吸收大量人員就業(yè)的只有1個(gè)社區(qū)，該社區(qū)將土地規(guī)�；鬓D(zhuǎn)給大型面粉加工企業(yè)，依靠該企業(yè)形成了小麥種植、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈條，從而帶動(dòng)了大量社區(qū)居民就業(yè)。
新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中最難解決的就是農(nóng)民的就業(yè)問題即生存和發(fā)展問題。雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展可以形成產(chǎn)業(yè)支撐，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變并不能一蹴而就，所以很多地區(qū)將帶動(dòng)就業(yè)的主要著力點(diǎn)都放在吸引二、三產(chǎn)業(yè)投資方面。由于縣城普遍設(shè)立了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依靠?jī)?yōu)越的區(qū)位和優(yōu)惠政策承接了很多工業(yè)投資，所以新型農(nóng)村社區(qū)依靠第二產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)支撐的可能性微乎其微。而在吸引第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方面，由于人口規(guī)模小、消費(fèi)能力弱，新型農(nóng)村社區(qū)也并沒有足夠的優(yōu)勢(shì)。但30個(gè)樣本社區(qū)幾乎全部宣稱“形成了產(chǎn)業(yè)支撐”。對(duì)此，我們把這些所謂的“產(chǎn)業(yè)支撐”歸為二類：
一是緊鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)的社區(qū)宣稱以“商貿(mào)物流業(yè)”為支撐，理由是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)商業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)。
二是完全不靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)的社區(qū)宣稱以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”或“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”為支撐，理由是農(nóng)地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了規(guī)�；鬓D(zhuǎn)。但深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這兩個(gè)理由都不成立。農(nóng)民搬入鎮(zhèn)區(qū)附近的社區(qū)居住，并不代表已在鎮(zhèn)區(qū)“商貿(mào)物流業(yè)”就業(yè);農(nóng)地規(guī)�；鬓D(zhuǎn)也不代表農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，更何談農(nóng)民因此獲得了就業(yè)崗位。30個(gè)樣本社區(qū)中只有1個(gè)社區(qū)依靠現(xiàn)代面粉加工企業(yè)形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐，其他29個(gè)社區(qū)本質(zhì)上都是基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生變化的農(nóng)村居住區(qū)，農(nóng)民并沒有實(shí)現(xiàn)市民化，就業(yè)機(jī)會(huì)并沒有增加，甚至很多農(nóng)民喪失了從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生存手段，導(dǎo)致一個(gè)既有別于農(nóng)民又不同于市民的邊緣群體的出現(xiàn)。如果政府不能及時(shí)解決穩(wěn)定就業(yè)與社會(huì)保障問題，這些農(nóng)民甚至將遭遇生存危機(jī)。
三、結(jié)論與政策建議
在欠發(fā)達(dá)農(nóng)村強(qiáng)制推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，是超越其經(jīng)濟(jì)承受能力和生產(chǎn)力發(fā)展階段，以犧牲農(nóng)民利益降低建設(shè)成本，以高息借債或透支未來財(cái)政等方式來?yè)Q得當(dāng)前發(fā)展。冒進(jìn)的新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)不僅加劇了基層政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而且導(dǎo)致“三無”農(nóng)民的產(chǎn)生，增加了農(nóng)村社會(huì)的不穩(wěn)定因素。但值得慶幸的是，這種冒進(jìn)的新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)尚處于個(gè)別地區(qū)的試點(diǎn)階段，尚未形成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)這些已出現(xiàn)問題進(jìn)行深入研究和及時(shí)糾正，避免問題的進(jìn)一步擴(kuò)散和激化。
由于問題產(chǎn)生的根源在于地方政府脫離實(shí)際強(qiáng)制推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，所以糾正的關(guān)鍵在于約束和控制地方政府的行為，并通過政策法規(guī)未解決。具體包括：
第一，優(yōu)化和嚴(yán)格落實(shí)“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策”，避免使之成為地方政府在新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中謀求土地利益的工具，從利益源頭上斬?cái)嗟胤秸畯?qiáng)制推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的不當(dāng)激勵(lì)。
第二，嚴(yán)格落實(shí)XX年中央1號(hào)文件“不提倡、不鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設(shè)大規(guī)模的農(nóng)民集中居住區(qū)，不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住”的規(guī)定。各地應(yīng)及時(shí)調(diào)整不切實(shí)際的新型農(nóng)村社區(qū)化規(guī)劃，嚴(yán)格限制乃至?xí)簳r(shí)停止欠發(fā)達(dá)農(nóng)村的新型社區(qū)化建設(shè)。
第三，以農(nóng)民自愿、資金充裕和產(chǎn)業(yè)支撐作為新型農(nóng)村社區(qū)化試點(diǎn)啟動(dòng)的前提。
第四，鼓勵(lì)但不強(qiáng)制農(nóng)地規(guī)�；鬓D(zhuǎn)。
第五，應(yīng)加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村的新型農(nóng)村社區(qū)化試點(diǎn)與小城鎮(zhèn)建設(shè)的有效銜接，新型農(nóng)村社區(qū)選址最好緊鄰鎮(zhèn)區(qū)，使之與小城鎮(zhèn)形成一種相生相長(zhǎng)的關(guān)系。
社區(qū)調(diào)查報(bào)告4
隨著經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)，城市社區(qū)的建設(shè)也得到較快發(fā)展，社區(qū)的規(guī)模也日益擴(kuò)，功能日益齊全，社區(qū)居民數(shù)量日益增多。搞好社區(qū)的消防安全工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，推進(jìn)消防工作社會(huì)化進(jìn)程的有效途徑，社區(qū)消防工作也是消防工作、發(fā)展的必然趨勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)消防工作社會(huì)化的一條重要途徑。近年來，發(fā)生在社區(qū)的火災(zāi)增多，而其中多數(shù)發(fā)生在居民家庭，居民家庭火災(zāi)給人民群眾的生產(chǎn)、生活和生命財(cái)產(chǎn)造成了很的危害�；馂�(zāi)的主要原因是居民生活用電、用氣、用火量增多，易燃、可燃裝修材料量使用以及小孩玩火等。
目前，社區(qū)消防管理沒有形成一套綜合有效的管理體系，也沒有規(guī)范性的文件貫徹到社區(qū)管理當(dāng)中，消防管理工作出現(xiàn)脫節(jié)，不適應(yīng)社區(qū)快速發(fā)展的需要。社區(qū)功能齊全，行業(yè)增多，社區(qū)消防管理不到位，消防通道不暢，安全疏散不利社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，消防器材嚴(yán)重?fù)p壞和不足，社區(qū)居民消防安全意識(shí)薄弱，家庭火災(zāi)隱患增多。
針對(duì)上述社區(qū)消防工作現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，可以從如下幾方面完善社區(qū)消防建設(shè)，從而加快消防工作社會(huì)化進(jìn)程：
(一)加社區(qū)消防宣傳力度，提高居民消防安全意識(shí)
由于居民的防火安全意識(shí)還不是很強(qiáng)，因此，社區(qū)應(yīng)力開展消防宣傳教育工作。可由社區(qū)干部、義務(wù)消防員、治安聯(lián)防員編配組成消防分隊(duì)，總體由專職消防干部負(fù)責(zé)。消防分隊(duì)隨時(shí)對(duì)每一位居民開放，對(duì)不同層次、不同年齡段的人都有教育意義，能了解有關(guān)專業(yè)知識(shí)，法律法規(guī)知識(shí)，知道自身應(yīng)該如何防范火災(zāi)。隊(duì)內(nèi)要擺放、懸掛、播放各種宣傳資料，包括居民防火注意事項(xiàng)，居民如何正確用火用電以及如何在火災(zāi)中逃生，如何報(bào)火警，如何正確使用滅火器材等，以增強(qiáng)人們的切身感受。同時(shí)針對(duì)幼兒、小學(xué)生以及老年人等要開發(fā)不同的版塊，選擇相適應(yīng)的題材，有針對(duì)性地進(jìn)行教育，通過各種形式的宣傳使消防工作家喻戶曉，深入人心，人人重視消防，使消防工作社會(huì)化、家庭化。
(二)加強(qiáng)社區(qū)消防組織的建設(shè)，建立完善安全防范網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行社區(qū)消防自治
家庭、社區(qū)是社會(huì)最基本的組成單位。只有從最基層抓起，走社會(huì)化道路，依靠社會(huì)力量，實(shí)行人人參與，群防群治，才能從根本上增強(qiáng)火災(zāi)的防范能力。因此，必須發(fā)揮社區(qū)管理和服務(wù)的雙重職能，實(shí)行社區(qū)消防自治，才能真正搞好社區(qū)消防工作。而實(shí)行社區(qū)消防自治的前提是必須建立一套行之有效的社區(qū)消防安全管理網(wǎng)絡(luò)體系。
社區(qū)消防工作主要是靠社區(qū)志愿者的行為來保證。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，志愿者消防員負(fù)責(zé)撲滅初期火災(zāi)，疏散群眾，搶救物資，協(xié)助消防隊(duì)滅火以及火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)等任務(wù)。社區(qū)內(nèi)的消防工作人員基本都有固定工作，兼職社區(qū)志愿者有自己的消防裝備，這些裝備都有固定的放置地點(diǎn)，一旦發(fā)生火災(zāi)，家會(huì)不約而同地自主迅速地裝備自己，投身到火場(chǎng)戰(zhàn)斗中去。他們的這種行為，就是我們社區(qū)建設(shè)所倡導(dǎo)的依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源、強(qiáng)化社區(qū)功能及解決社區(qū)問題。
因此，建立一個(gè)高效的社區(qū)消防組織保障體系，是確保社區(qū)消防工作持續(xù)、穩(wěn)步、長(zhǎng)效發(fā)展的基礎(chǔ)。按照社區(qū)消防工作長(zhǎng)效發(fā)展的要求，根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)，因地制宜，狠抓社區(qū)消防組織建設(shè)。一是各社區(qū)以居會(huì)為龍頭，成立了社區(qū)內(nèi)各單位負(fù)責(zé)人參加的社區(qū)消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實(shí)社區(qū)日常消防監(jiān)管工作，各社區(qū)以警務(wù)室為基礎(chǔ)設(shè)立了社區(qū)消防室，作為社區(qū)消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦公室，同時(shí)，也是社區(qū)進(jìn)行消防咨詢服務(wù)的中心。二是建立由社區(qū)志愿者組成的社區(qū)群眾義務(wù)消防隊(duì)、巡邏隊(duì)，主要負(fù)責(zé)社區(qū)消防巡查、隱患整改、社區(qū)防火和初期火災(zāi)的滅火工作。三是建立社區(qū)消防聯(lián)絡(luò)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)各樓棟門戶的消防工作，并做好聯(lián)絡(luò)、匯報(bào)工作。四是建立住宅小區(qū)物業(yè)管理單位的義務(wù)消防隊(duì)和消防巡查隊(duì)伍，負(fù)責(zé)小區(qū)的消防工作。五是建立由社區(qū)志愿者組成的消防宣傳隊(duì)和消防志愿服務(wù)隊(duì)。他們多數(shù)是由熱心消防工作的社區(qū)離退休人員組成的夕陽(yáng)紅消防宣傳隊(duì)或老年消防志愿宣傳隊(duì)、社區(qū)志愿消防服務(wù)隊(duì)，或由社區(qū)中小學(xué)生參加的紅領(lǐng)巾消防宣傳隊(duì)等多種社區(qū)消防宣傳服務(wù)隊(duì)，負(fù)責(zé)社區(qū)的消防宣傳工作，及時(shí)解決社區(qū)消防工作中的疑難問題。
(三)建立和完善社區(qū)消防管理制度，充分發(fā)揮派出所消防監(jiān)督管理職能
一區(qū)雙警是維護(hù)社區(qū)治安的重要保障，為社區(qū)的安全，每一個(gè)社區(qū)都要配備兩名以上的民警。派出所詩(shī)安機(jī)關(guān)的基層組織，要管理好責(zé)任區(qū)的消防工作，派出所須明銳警具體負(fù)責(zé)，并協(xié)調(diào)好、組織好轄區(qū)內(nèi)的.消防工作，切實(shí)抓好各項(xiàng)消防工作的落實(shí)，機(jī)關(guān)還應(yīng)把消防監(jiān)督工作納入派出所和民警責(zé)任區(qū)年內(nèi)的工作目標(biāo)考核范圍，下達(dá)指標(biāo)明確責(zé)任�？h(區(qū))消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)派出所消防監(jiān)督工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。同時(shí)，對(duì)居民住宅區(qū)應(yīng)區(qū)分不同類型、不同條件，以派出所為主，組織協(xié)調(diào)街道辦事處、居(村)會(huì)、治保會(huì)參加防火和義務(wù)消防組織，這樣既發(fā)揮派出所在消防監(jiān)督工作中的重要作用，又使其他單位共同參與。每年應(yīng)開展評(píng)比，表彰工作突出的消防積極分子，給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)激發(fā)他們的工作熱情。
(四)多方籌措資金，為開展社區(qū)消防工作奠定良好的基礎(chǔ)
人是建立社區(qū)消防長(zhǎng)效發(fā)展的整體保障機(jī)制的關(guān)鍵，但沒有經(jīng)費(fèi)的投入，沒有強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支持，社區(qū)消防工作難以順利開展，甚至?xí)股鐓^(qū)消防工作舉步為艱。社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施差，人員素質(zhì)較低，還不能得到有效的改善；消防宣傳教育不普及，防范意識(shí)不強(qiáng)，還得不到有效地提高；要加快對(duì)社區(qū)消防工作的開展，首先是確保實(shí)施社區(qū)消防工作保障經(jīng)費(fèi)的到位。因此，可以根據(jù)當(dāng)前各地實(shí)際情況，因地制宜，因情施策，按照誰投資、誰受益的原則，采取以政府扶持、撥�？顬橹�，社會(huì)單位捐贈(zèng)、集資為輔的辦法，解決社區(qū)消防建設(shè)資金問題。一是以社區(qū)為平臺(tái)，建立了社區(qū)消防建設(shè)保障基金；二是政府設(shè)立了社區(qū)消防建設(shè)扶持資金。具體做法是：一方面由政府設(shè)立的社區(qū)消防建設(shè)扶持資金中支持一部分，主要用于社區(qū)的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另一方面由社區(qū)消防重點(diǎn)單位和對(duì)消防工作重視、支持的單位、企業(yè)、個(gè)體工商戶捐贈(zèng)一部分；三是社區(qū)居民集資一部分；四是社區(qū)自籌一部分；五是消防部門與消防器材廠家照顧一部分等辦法，確保社區(qū)消防建設(shè)的順利實(shí)施。
社區(qū)調(diào)查報(bào)告5
此次調(diào)查目的在于了解社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科的檢驗(yàn)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)當(dāng)今社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)仍存在的問題，思考解決問題的措施，對(duì)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)有更深的理解，引導(dǎo)廣大醫(yī)學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀，加入到基層衛(wèi)生系統(tǒng)的建設(shè)中去，而我在調(diào)查過程中真切的感受到耕耘的艱辛，收獲的喜悅，在實(shí)踐期間我主要做了以下的工作。
我調(diào)查的是衡陽(yáng)市常寧地區(qū)的情況，從衛(wèi)生局提供的情況中選擇四個(gè)層次不一的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行問卷調(diào)查
一、資料與方法
(一)對(duì)象：衛(wèi)生服務(wù)中心分為宜陽(yáng)街道衛(wèi)生服務(wù)中心、培元街道衛(wèi)生服務(wù)中心和泉峰衛(wèi)生服務(wù)中心。此次調(diào)查我選擇社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和衛(wèi)生局還有醫(yī)院患者作為調(diào)查對(duì)象，共調(diào)查社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心四間還有地區(qū)衛(wèi)生局
(二)方法：采用統(tǒng)計(jì)分析方法，資料主要來源于寒假期間對(duì)上敘的幾個(gè)中心和衛(wèi)生局的調(diào)查問卷填寫，然后將數(shù)據(jù)與調(diào)查結(jié)果錄入計(jì)算機(jī)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整理分析。 二、結(jié)果和分析
（一）對(duì)四個(gè)醫(yī)院的患者調(diào)查結(jié)果如下：
從表一可看出，雖然是社區(qū)醫(yī)療服務(wù)，但工人和農(nóng)民是的他們主要服務(wù)對(duì)象。此類人經(jīng)濟(jì)水平低，醫(yī)療費(fèi)用支付能力差，能用于化驗(yàn)檢查的費(fèi)用很少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)民醫(yī)療消費(fèi)全國(guó)水平為68．13元，醫(yī)院對(duì)其服務(wù)可能難以收回成本，并且在社區(qū)醫(yī)院治療的多為不太嚴(yán)重的病，不需要復(fù)雜的檢驗(yàn)，這也使得醫(yī)院的效益難以得到提高。
調(diào)查過程中，有患者表示很擔(dān)心有沒有必要的進(jìn)行化驗(yàn)檢查的病，而醫(yī)院醫(yī)生會(huì)濫開化驗(yàn)單。而且他們表示沒有醫(yī)生的建議，他們自個(gè)兒很少有主動(dòng)去醫(yī)院化驗(yàn)檢查的的。因?yàn)樗麄儧]有多的用于治療過程用于化驗(yàn)的費(fèi)用。
表三顯示，患者們還是覺得醫(yī)院是需要檢驗(yàn)的，但是醫(yī)院化驗(yàn)還需要提高醫(yī)療水平，在表后的.題中也可以看出，除了病情加重和醫(yī)生建議，也有因?yàn)椴幌嘈派鐓^(qū)檢驗(yàn)而去上級(jí)醫(yī)院進(jìn)行檢查的，這種情況極不利于社區(qū)醫(yī)院的信譽(yù)和發(fā)展
這張統(tǒng)計(jì)表更是進(jìn)一步體現(xiàn)民眾對(duì)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心檢驗(yàn)科不是那么的滿意。我們也從其他方式了解到人們對(duì)社區(qū)醫(yī)療都不是非常的信任，這是由于什么原因造成的呢？怎樣改善這種現(xiàn)象呢？下面有我們對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心檢驗(yàn)科工作人員的問卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)。
�。ǘ⿲�(duì)于四個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心檢驗(yàn)科工作人員的調(diào)查結(jié)果：
社區(qū)醫(yī)院的檢驗(yàn)人員年齡層次偏低，職稱也比較低，（表一）社區(qū)醫(yī)院的檢驗(yàn)人員有在后來工作中通過其他方式再考的更高的學(xué)歷，但這樣的情況只有很小一部 分。
而且，隨著檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)商等教育的快速發(fā)展檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)中等教育則迅速萎縮。檢驗(yàn)技術(shù)人才匱乏，（表三）我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的檢驗(yàn)人員學(xué)歷偏低。但是他們接受在職繼續(xù)教育機(jī)會(huì)非常少、非常困難。甚至工作幾年以來都沒有進(jìn)行過進(jìn)修學(xué)習(xí)或者深造，而據(jù)我所調(diào)查的，幾個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的檢驗(yàn)工作人員幾乎都是中專畢業(yè)。
而且在我調(diào)查的時(shí)候有檢驗(yàn)人員跟我表示，畢業(yè)幾年后，社區(qū)醫(yī)院幾乎沒有進(jìn)行經(jīng)常性的技能和專業(yè)知識(shí)的考試，也沒有去過上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修和學(xué)習(xí)（表三），所以有一部分的在學(xué)校里學(xué)到的檢驗(yàn)知識(shí)她已經(jīng)遺忘了。
這對(duì)于檢驗(yàn)的專職人員和醫(yī)院來說是都是非常不好的，對(duì)于就診的患者來說也不是一個(gè)好現(xiàn)象，如果這樣的情況持續(xù)，或者甚至越來越嚴(yán)重的話，對(duì)于我們的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院之類此層次的醫(yī)療服務(wù)簡(jiǎn)直是一場(chǎng)災(zāi)難。
醫(yī)療業(yè)務(wù)量少，化驗(yàn)成本高，經(jīng)濟(jì)效益低。由于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)半徑小、技術(shù)力量不強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)旅欠缺，導(dǎo)致醫(yī)療業(yè)務(wù)量少，化驗(yàn)室總檢測(cè)標(biāo)本量少，檢驗(yàn)資源閑置，運(yùn)行成本高。檢驗(yàn)科的工作人員的數(shù)量也非常的少。此類醫(yī)院的病床位幾乎都是在四五十左右，（表四）調(diào)查中，還有一個(gè)醫(yī)院更是只有二十床。 這些醫(yī)院檢驗(yàn)科的面積也很小，有86%的醫(yī)院檢驗(yàn)科面積只有26m2~30m2，有些醫(yī)院甚至沒有做分隔措施，這讓前去檢查的病人對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性信任度直降。隨之醫(yī)院的醫(yī)療業(yè)務(wù)量也減少，這樣的如同惡性循環(huán)般的運(yùn)行。
由于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的檢驗(yàn)科室對(duì)醫(yī)療收入的貢獻(xiàn)率低，其結(jié)果影響了檢驗(yàn)工作及其人員的地位，院領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高，（表六）對(duì)于檢驗(yàn)方面資金投入不足。檢驗(yàn)人員的工作所得收入也比較低，所以積極性受到損害，工作熱情不高，形成了惡性循環(huán)。這也是影響社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心臨床檢驗(yàn)的重要原因
調(diào)查中，在對(duì)于這個(gè)題目，有的社區(qū)醫(yī)院有些檢驗(yàn)人員更是不知道SOP文件是什么。足以見他們對(duì)于實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)的規(guī)格的忽略。
另外，我市多數(shù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的化驗(yàn)室?guī)缀跷撮_展過室內(nèi)質(zhì)量控制，沒有參加室間質(zhì)控評(píng)價(jià)活動(dòng)。每年參加市級(jí)室間質(zhì)評(píng)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心僅為
32．43％，參評(píng)單位的成績(jī)也不及其他醫(yī)院，而導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因總結(jié)無非是：
�、儋|(zhì)量考核評(píng)價(jià)制度約束，由于檢驗(yàn)質(zhì)量、質(zhì)評(píng)成績(jī)不影響醫(yī)院等級(jí)評(píng)定；，②質(zhì)量控制意識(shí)差，理論知識(shí)貧乏③臨床標(biāo)本量少，質(zhì)評(píng)項(xiàng)日不是天天做，質(zhì)控血清浪費(fèi)嚴(yán)重，不愿做室內(nèi)質(zhì)控④質(zhì)控費(fèi)用增加了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而質(zhì)控結(jié)果與個(gè)人工作缺乏業(yè)績(jī)無關(guān)；導(dǎo)致情況更惡劣⑤實(shí)驗(yàn)條件不允許等等；
并且在調(diào)查過程中我發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)室對(duì)標(biāo)本和試劑化驗(yàn)使用后的處理非常隨意，我看到的一般都是隨意的丟棄在室內(nèi)的垃圾桶內(nèi)。有對(duì)化驗(yàn)后標(biāo)本的處理的只有14%，對(duì)化驗(yàn)結(jié)果登記的也只有27%
近20年，我國(guó)二三級(jí)醫(yī)院臨床實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)形成了較為系統(tǒng)的科學(xué)管理體系，使我國(guó)檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，臨床檢驗(yàn)質(zhì)量普遍提高。然而，二級(jí)以下的醫(yī)院，尤其是小城鎮(zhèn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，規(guī)模小，醫(yī)療設(shè)備簡(jiǎn)陋，醫(yī)療技術(shù)總體水平低?1，檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)發(fā)展相對(duì)滯后，影響了我國(guó)檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)的整體水平。
三、對(duì)策與建議
�。ㄒ唬⿵默F(xiàn)今醫(yī)學(xué)現(xiàn)狀，不難看出醫(yī)院的各個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)行都離不開檢驗(yàn)，醫(yī)生開處方已經(jīng)不能完全靠人為查看、觸診那些了，更多的要依靠病人一些檢查化驗(yàn)結(jié)果來進(jìn)行，所以檢驗(yàn)對(duì)于醫(yī)院來是非常重要的，它直接影響著醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益
（二）由第一點(diǎn)，所以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院應(yīng)積極的向上級(jí)衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)，相關(guān)衛(wèi)生部門應(yīng)爭(zhēng)取國(guó)家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生資金或扶貧資金，用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床檢驗(yàn)室的基本設(shè)施建設(shè)。醫(yī)院的化驗(yàn)條件提高，民眾對(duì)于醫(yī)院的信任度提高，醫(yī)療業(yè)務(wù)量提高直接影響醫(yī)院效益。
（三）詳細(xì)技術(shù)資料是實(shí)驗(yàn)室SOP文件制訂的基礎(chǔ)
SOP是即標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)的英文縮寫，是貫徹《要求》的基礎(chǔ)。而企業(yè)提供的各種技術(shù)資料對(duì)程序文件的編制很有幫助，有時(shí)會(huì)成為化驗(yàn)室文件的重要依據(jù)。實(shí)驗(yàn)室制訂檢測(cè)程序時(shí)，如果制造商提供的使用說明書符合《要求》，其描述可作為檢驗(yàn)室的操作程序，所使用的語(yǔ)言能被檢驗(yàn)室的工作人員所理解，則檢驗(yàn)程序應(yīng)部分或全部地以此說明書為基礎(chǔ)來制訂。諸如此類，檢驗(yàn)室在制訂“質(zhì)量書冊(cè)”、各種“管理程序文件”、各項(xiàng)檢驗(yàn)項(xiàng)目的“作業(yè)指導(dǎo)書”等都需企業(yè)提供詳細(xì)技術(shù)資料。
（四）針對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床檢驗(yàn)特點(diǎn)與規(guī)律的開展系統(tǒng)研究，確立其化驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家或省臨床檢驗(yàn)中心應(yīng)組織管理科研人員對(duì)這種層次的醫(yī)院的檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)的特點(diǎn)與規(guī)律進(jìn)行系統(tǒng)研究，宏觀上建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院檢驗(yàn)室的省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)我國(guó)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃目標(biāo)L6J，由國(guó)家或省級(jí)臨床檢驗(yàn)中心制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院檢驗(yàn)室基本工作日錄。該目錄應(yīng)是化驗(yàn)室基本設(shè)施配置的依據(jù)，商品試劑開發(fā)的目標(biāo)，是開展EQA的范圍，最重要的是實(shí)現(xiàn)法制化管理。這點(diǎn)非常重要，許多的規(guī)定是有的只是這些醫(yī)院因?yàn)楦鞣N主觀或者客觀的原因沒有做到，而上級(jí)部門也沒有嚴(yán)格把關(guān)。
�。ㄎ澹┲鸩浇⒑屯晟妻r(nóng)村衛(wèi)生院臨床檢驗(yàn)的管理體系。根據(jù)分級(jí)行政管理權(quán)限，地區(qū)(市)級(jí)衛(wèi)生行政管理部門對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院檢驗(yàn)室應(yīng)建立評(píng)價(jià)制度與評(píng)價(jià)方法，定期進(jìn)行達(dá)標(biāo)檢查，檢查結(jié)果將作為醫(yī)院等級(jí)評(píng)定的重要依據(jù)。而且也要求醫(yī)院將這些與科室工作人員的收入聯(lián)系上，提高他們的工作積極性
(六)延伸社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院檢驗(yàn)室的業(yè)務(wù)區(qū)域范圍，提升臨床檢驗(yàn)資源的經(jīng)濟(jì)效益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，尤其是遠(yuǎn)離城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，其化驗(yàn)室可突破醫(yī)院小圈，延伸服務(wù)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)有償資源共享。
(七)根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院檢驗(yàn)室實(shí)際工作狀況，開展EQA活動(dòng)。各級(jí)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心應(yīng)探討社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院檢驗(yàn)室開展EQA的項(xiàng)目與方法，切不可脫離實(shí)際，盲目擴(kuò)大EQA項(xiàng)目。除了把握質(zhì)評(píng)項(xiàng)目的質(zhì)量外，更重要的是培養(yǎng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院檢驗(yàn)室檢驗(yàn)人員的質(zhì)量控制意識(shí)。這樣才能從根本上改善問題
(八)開發(fā)生產(chǎn)適合于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的檢驗(yàn)商品試劑。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院檢驗(yàn)室受儀器設(shè)備落后的影響，現(xiàn)商品化試劑在種類、包裝等方面尚不能滿足其檢驗(yàn)室的工作要求。目前，適合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院檢驗(yàn)室的試劑盒種類較少，適合于手工比色分析的部分試劑盒隨帶標(biāo)準(zhǔn)液不足，或試劑盒有效期短而包裝量大，造成試劑浪費(fèi)。試劑生產(chǎn)商應(yīng)針對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為市場(chǎng)開發(fā)產(chǎn)品。
(九)建立適合于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院檢驗(yàn)室檢驗(yàn)技術(shù)人員繼續(xù)教育的體系。要提供在職的、低投入的、結(jié)合工作實(shí)際的繼續(xù)教育方式，如在國(guó)內(nèi)專業(yè)期刊開辦繼續(xù)教育欄目等。各地(市)的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心或檢驗(yàn)學(xué)會(huì)有責(zé)任擔(dān)負(fù)起社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院檢驗(yàn)人員的在崗培洲任務(wù)，形成檢驗(yàn)專業(yè)繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)制度。提高他們的專業(yè)素質(zhì)。
�。ㄊ┯匈Y料顯示因中國(guó)醫(yī)學(xué)裝備協(xié)會(huì)舉辦的第十九屆學(xué)術(shù)年會(huì)，各級(jí)政府將繼續(xù)加大投入，支持基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)配置基本設(shè)備。那么，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)該怎樣配備適宜的檢驗(yàn)裝備？如何使基層檢驗(yàn)?zāi)芰ΡM快達(dá)標(biāo)？就是招標(biāo)莫忽視售后服務(wù)“價(jià)格只是招標(biāo)的條件之一，不是價(jià)格越低越好。一個(gè)好的中標(biāo)產(chǎn)品，首先質(zhì)量是好的、服務(wù)體系是完善的，其次才是價(jià)格低廉�！苯夥跑娍傖t(yī)院檢驗(yàn)中心主任叢玉隆認(rèn)為，基層醫(yī)院配備設(shè)備必須注重性能和投入的性價(jià)比。
社區(qū)調(diào)查報(bào)告6
在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，石家莊市民的生活水平不斷提高，對(duì)自身的健康問題越來越引起高度重視，人們所生活的環(huán)境問題也日益突出，環(huán)境污染現(xiàn)象越來越普遍，因此解決環(huán)境問題顯得更加刻不容緩。其實(shí)環(huán)境污染包括好幾個(gè)方面：噪音污染、空氣污染、水污染、土壤污染等等。有人把環(huán)境污染的范圍看的很狹隘，以為不亂扔垃圾就能改善環(huán)境，的確這是一種良好的措施。但單單靠這一方面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，那么又有多少人會(huì)把這種思想融入到行動(dòng)中呢？為了使我們的生活環(huán)境更加美好，為了實(shí)現(xiàn)與環(huán)境的和諧相處，我于20xx寒假年對(duì)我所住的街道社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了深入的調(diào)查。
1 調(diào)查目的
通過社區(qū)環(huán)境的調(diào)查，了解造成環(huán)境污染的原因，提出針對(duì)性的解決措施，從自身做起，為了保護(hù)環(huán)境建設(shè)美好家園貢獻(xiàn)一份力量。
2 調(diào)查范圍
石家莊各街道小區(qū)，垃圾處理點(diǎn)，人群聚集點(diǎn)。
3 調(diào)查方法
實(shí)地調(diào)查、問卷調(diào)查
4 調(diào)查情況
通過對(duì)各街道小區(qū)的調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)以前的隨處所見的垃圾現(xiàn)象明顯減少，但不完全排除，在綠化帶邊角上依稀可見有少量包裝袋舒坦地曬著太陽(yáng)，很多是由居民行走時(shí)亂丟棄的，更有甚者的是從商處房?jī)?nèi)扔出來的。道路兩旁的垃圾箱由于清潔工沒有及時(shí)清理，而導(dǎo)致垃圾溢出垃圾箱，還有很多人把垃圾扔在垃圾箱附近，散落的垃圾是固體廢氣物污染的主要來源，在炎熱夏天會(huì)發(fā)出一陣陣的惡臭味嚴(yán)重影響社區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量，也能招來許多蒼蠅、蚊子，從而有可能引起某些昆蟲媒介傳染病的散發(fā)和流行。影響整個(gè)社區(qū)的形象。如果有些老年人經(jīng)過而沒有注意散落的垃圾，有可能使老年人滑到從而會(huì)造成傷害。
通過調(diào)查還發(fā)現(xiàn)有些建筑垃圾散落無人及時(shí)清理，以及某些建筑單位引起的粉塵污染嚴(yán)重，造成社區(qū)空氣中粉塵濃度增高，從而造成人們某些呼吸系統(tǒng)的疾病，影響人體健康。除此之外，在當(dāng)今社會(huì)人們的生活節(jié)奏不但提高，汽車以是人們出行的主要工具，但是其尾氣對(duì)空氣的污染不容忽視，還有汽車的喇叭聲在社區(qū)對(duì)還在休息的人們所產(chǎn)生的噪音污染。特別是在中午休息期間會(huì)使一些人煩躁不安，從而影響睡眠質(zhì)量。
4.1 對(duì)隨機(jī)抽取的20人進(jìn)行問卷調(diào)查
4.1.1 請(qǐng)問你平時(shí)注意保護(hù)環(huán)境嗎？
回答會(huì)的有9人，占45%，回答不會(huì)的有4人，占25%，回答有時(shí)會(huì)有時(shí)不會(huì)的有7人，占35%。
4.1.2 平時(shí)關(guān)注關(guān)于保護(hù)環(huán)境的新聞嗎？
大多數(shù)回答不會(huì)，占55%，回答會(huì)的占5%，覺得于己無關(guān)占40%。
4.1.3 你將廢棄的電池怎么處理？
選擇隨手扔掉的占30%，選擇扔進(jìn)專門的垃圾箱的占17%，無所謂
4.1.4 你實(shí)行垃圾分類了嗎？
選擇實(shí)行的占20%，不實(shí)行的占80%
4.1.5 你贊成用塑料袋嗎？
贊成占37%，不贊成占20%，無所謂占43%
4.1.6 你是否知道“白色污染”的.危害性？
知道的占75%，不知道的占25%
4.1.7 你有沒有隨地吐痰或扔煙頭的習(xí)慣？
有的占20%，沒有的占50%，有其中一項(xiàng)的占30%
4.1.8 你有沒有隨時(shí)亂扔垃圾的習(xí)慣？
有40%人說不太在意，25%說偶爾，25%說不亂扔垃圾。
5 結(jié)果分析
5.1 造成環(huán)境污染的原因
5.1.1 人們的環(huán)境意識(shí)淡薄是主要原因，多數(shù)人對(duì)環(huán)境問題并不關(guān)注，認(rèn)為與己無關(guān)，不自覺的亂扔垃圾、吐痰，對(duì)于別人破壞環(huán)境的行為更是熟視無睹，對(duì)于保護(hù)環(huán)境的活動(dòng)也未能身體力行地參加，認(rèn)為保護(hù)環(huán)境是政府的事與老百姓無關(guān)。
5.1.2 許多小區(qū)規(guī)劃不力，管理不嚴(yán)格不科學(xué)，任意倒垃圾造成嚴(yán)重污染，處理不及時(shí)致使臭氣熏天，有些部門對(duì)房地產(chǎn)建設(shè)用地管理不到位，致使粉塵污染嚴(yán)重，政府及相關(guān)部門采取措施未能達(dá)到各階層，環(huán)境保護(hù)部門整體能力欠缺，不能進(jìn)行有力及具體的規(guī)范，出現(xiàn)政策方面的漏洞是環(huán)境保護(hù)工作陷入癱瘓，阻礙工作的整
5.1.3 人們思想道德水平不一，素質(zhì)有差距，對(duì)環(huán)境保護(hù)的看法不一，所采取措施不同對(duì)孩子的環(huán)保教育也不同，增加了環(huán)境工作的難度。
5.1.4 社區(qū)的環(huán)境問題，對(duì)居民的生活造成的危害
5.1.5 垃圾焚燒對(duì)環(huán)境造成的嚴(yán)重二次污染，焚燒時(shí)產(chǎn)生大量黑煙，有毒氣進(jìn)入大氣，造成大氣污染危害居民身體健康。
6解決措施及建議
解決環(huán)境污染問題，對(duì)于改善居民生活環(huán)境，建設(shè)和諧家園具有重要意義
6.1 實(shí)行垃圾分類，加強(qiáng)對(duì)廢棄物的再回收，再利用，提高資源利用率，加 強(qiáng)廢棄物的處理，避免垃圾焚燒。
6.2 環(huán)境部門應(yīng)建立各種保護(hù)機(jī)制及體系，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)督力度，各階層要深入貫徹環(huán)境保護(hù)政策及措施。
6.3 加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，鼓勵(lì)人們參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生教育，在學(xué)校開展環(huán)保知識(shí)講座，提高學(xué)生環(huán)保意識(shí)。
6.4 實(shí)行環(huán)保獎(jiǎng)罰制度，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)環(huán)保有突出貢獻(xiàn)的人，對(duì)工廠任意排放行為進(jìn)行治理管制。
6.5 發(fā)揮政府職能，加大建設(shè)城市污水及城市污染廢棄物的回收處理機(jī)構(gòu)，
6.6 個(gè)人要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，自覺提高環(huán)保意識(shí)，從我做起，從身邊小事做起，積極參加環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，為環(huán)保貢獻(xiàn)自覺的力量。
7結(jié)論
通過調(diào)查活動(dòng)，我了解到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的巨大發(fā)展為人們創(chuàng)造了前所未有的巨大財(cái)富，但是也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題，生態(tài)破壞，環(huán)境污染對(duì)人類的生存發(fā)展造成嚴(yán)重的威脅，保護(hù)環(huán)境刻不容緩。環(huán)境的破壞不是一個(gè)人造成的，所以保護(hù)環(huán)境是全社會(huì)的行為，是我們每個(gè)人應(yīng)盡的重任，我們應(yīng)該提高環(huán)保意識(shí)，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，改善環(huán)境，倡導(dǎo)低碳生活，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，共同為建設(shè)美麗石家莊而努力！
社區(qū)調(diào)查報(bào)告7
改革開放年以來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境問題越來越嚴(yán)重，為防止環(huán)境問題繼續(xù)擴(kuò)大化，也為了使我們居住的環(huán)境越來越美好，保護(hù)環(huán)境，維持生態(tài)平衡是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。幾年暑假8月2日我對(duì)我家附近的幾個(gè)小區(qū)進(jìn)行了一次相關(guān)調(diào)查，并走訪了部分小區(qū)居民，聽取了他們對(duì)待目前社區(qū)環(huán)境的看法。
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各小區(qū)的環(huán)境相對(duì)于以前已明顯改善，小區(qū)的道路上基本未發(fā)現(xiàn)隨便亂扔的垃圾，道路旁都設(shè)置了對(duì)垃圾分類的垃圾箱，但是在道路兩旁的綠化帶里依然發(fā)現(xiàn)部分居民隨便亂扔的零食袋和瓜果皮殼，特別是白色塑料袋不僅影響了整個(gè)小區(qū)的美觀，而且對(duì)環(huán)境造成很大的影響；現(xiàn)在生活水平提高，人們的精神生活也變的豐富多彩，好多小區(qū)都設(shè)置了健身場(chǎng)地，然而部分居民在健身娛樂的時(shí)候都忽視了保護(hù)環(huán)境的重要性，特別是老人和孩子都習(xí)慣性的將隨手用完的垃圾隨便亂扔，這又加大了小區(qū)環(huán)境管理人員的管理力度；噪聲污染也悄悄的走進(jìn)了小區(qū)的暗角，部分小區(qū)為方便孩子上學(xué)，在小區(qū)內(nèi)設(shè)置了幼兒園，這一舉措在一定程度上方便了家長(zhǎng)和孩子，并且也為小區(qū)增添了活力，但是，每當(dāng)下課鈴聲響起，學(xué)生的嬉笑打鬧聲無形的成為了小區(qū)的.噪聲源，這些噪聲污染不僅影響了人們的休息，也使年齡大的人對(duì)此產(chǎn)生了反感；還有一些比較古老的小區(qū)，由于各方面的設(shè)施已經(jīng)老化，頻繁的出現(xiàn)問題，例如在XX小區(qū)發(fā)現(xiàn)一根破裂的水管，外滲的生活用水一直無人問津，這不僅違背了國(guó)家提倡的“節(jié)約用水，保護(hù)水資源”的理念，也對(duì)小區(qū)的居民生活產(chǎn)生了影響。除此之外，小區(qū)的垃圾房處理也不到位，表現(xiàn)在垃圾不能及時(shí)送往處理站處理，在炎熱的環(huán)境下，腐爛的生活垃圾不僅引來了蚊蠅，滑落到地面上的垃圾也會(huì)給行人帶來不便，特別是老人一不小心可能會(huì)被滑到；最后還發(fā)現(xiàn)一些隨地吐痰、亂寫亂畫的跡象仍然暴露在社區(qū)的環(huán)境之中。
針對(duì)這些問題，我提出如下解決方案來保護(hù)社區(qū)環(huán)境：
1．通過在小區(qū)內(nèi)張貼海報(bào)，發(fā)宣傳頁(yè)等途徑提高居民的環(huán)境責(zé)任感，培養(yǎng)居民的環(huán)境意識(shí)；對(duì)年齡較大的居民可以采用集中培訓(xùn)的方式，通過宣講、座談會(huì)等方式對(duì)其進(jìn)行環(huán)境教育。
2．道路兩旁盡量多設(shè)置垃圾箱，并且將垃圾箱放置在比較明顯的地方，這樣可以增加垃圾回收的效率，減少隨便亂扔垃圾的現(xiàn)象；垃圾池要及時(shí)通知相關(guān)人員處理，特別是在夏天，保證每天清理一次；樓層里可以放置有蓋子的垃圾箱，
減少因食物腐爛發(fā)出的異味。
�。常畬�(duì)設(shè)置幼兒園和健身場(chǎng)地的小區(qū)，要加大對(duì)其監(jiān)管力度，對(duì)幼兒園噪聲污染問題，可以在幼兒園周圍建立隔音帶或者綠化帶以減少噪聲對(duì)居民的影響，健身場(chǎng)地是人群比較集中的地方，物管除了要加強(qiáng)監(jiān)管力度，還要安排保安人員定期的安排人員巡查，對(duì)不遵守衛(wèi)生要求的人員給予教育和必要的懲罰。
�。�. 對(duì)部分比較古老的小區(qū)，要安排物管人員及時(shí)挨家挨戶檢查屋內(nèi)及周邊設(shè)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)檢查，特別是水管和電線，因年代久遠(yuǎn)，易老化，物管要盡快和居民溝通，協(xié)商處理。
目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速階段，環(huán)境問題不僅關(guān)系到國(guó)家的發(fā)展和未來，也關(guān)系到我們每個(gè)人將來以及子孫后代的生存和發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展要求我們必須把環(huán)境保護(hù)放在首位，所以只有在我們大家的共同努力下，環(huán)境才會(huì)得到有效的保護(hù)和改善，生活也越來越美好！
社區(qū)調(diào)查報(bào)告8
為了將所學(xué)的知識(shí)與實(shí)踐結(jié)合起來，自己于20xx年1月20日在所屬社區(qū)進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)。本次實(shí)踐主要是了解貧困程度和提出建議。通過走訪各個(gè)，了解到有較貧困15戶，貧困居民7戶，非常貧困居民1戶。
在較貧困居民中，典型的例子如廖，廖身帶不到九歲的孫女，居住在不到七十平米的平房?jī)?nèi)，六十多歲的廖奶奶明白微薄的薪水不足以維持生活，靠著給人縫補(bǔ)衣服獲得資金來充實(shí)生活。廖奶奶生有一男，兒子與妻子均外出打工，至今廖奶奶家庭已有部分好轉(zhuǎn)。在貧困居民中，典型的例子如聶，聶都處一間四十平米的小平房。
聶爺爺?shù)睦习橐讶ナ蓝嗄�，自己的孩子很少�?huì)見來看看聶爺爺，聶爺爺靠當(dāng)環(huán)衛(wèi)工人勉強(qiáng)維持生活。在非常貧困居民中，最典型的例子就是瞿奶奶與王爺爺。瞿奶奶左手有疾，患風(fēng)濕；王爺爺雙腿患病，臥病在床，由于瞿奶奶與王爺爺均為下崗工人，沒有穩(wěn)定的工資，靠瞿奶奶單人去拾破爛維持生活，自然過的是艱難萬分。
通過這次實(shí)踐活動(dòng)，了解到各個(gè)貧困居民在生活中的不便，在此提出幾點(diǎn)建議：
1、提高各貧困居民生活水平。
2、改善貧困居民生活環(huán)境。
3、國(guó)家加大幫助，發(fā)放保障資金。
這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，、也讓我感觸很大，看到那些貧困居民中有些與我同齡的還在早已懂得省吃儉用、勤儉節(jié)約，還懂得如何幫家人分擔(dān)一些事，而我呢，卻在家中什么事都靠父母，在外大筆花錢，在內(nèi)大筆報(bào)銷，都不知道以后是怎么樣的一種人�！案F人的'孩子早當(dāng)家”，的確是真的。這些生活在社會(huì)底層的人需要大家的幫助，國(guó)家的援助，才能振作起來，不然永遠(yuǎn)擺脫不了貧窮。讓我們伸出雙手，關(guān)愛貧困家庭，一份真誠(chéng)一份情，讓世界充滿愛，讓窮人充滿樂，讓關(guān)愛貧窮家庭的信念永存！
社區(qū)調(diào)查報(bào)告9
一、調(diào)查目的
通過對(duì)社區(qū)環(huán)境的調(diào)查，了解造成環(huán)境污染的原因，提出針對(duì)性的解決措施，從自身做起，為保護(hù)環(huán)境，建設(shè)美好家園貢獻(xiàn)一份力量。
二、調(diào)查范圍：
所在小區(qū)各街道，垃圾處理點(diǎn)，人群聚集點(diǎn)
三、調(diào)查方法：
實(shí)地調(diào)查，問卷調(diào)查
四、調(diào)查情況
通過對(duì)小區(qū)各街道的調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)造成小區(qū)環(huán)境污染比較嚴(yán)重。街道兩旁的垃圾箱，不僅影響小區(qū)形象，而且造成大氣污染，很多垃圾溢出了垃圾箱，很多人把垃圾扔在垃圾箱附近，散落的垃圾是固體廢棄物污染的主要來源。小區(qū)的大氣污染同樣不可忽視，小區(qū)的附近有一家木材加工廠，每到冬季吹北風(fēng)，空氣中彌漫著木屑，充斥著加工木材的異味，使整個(gè)小區(qū)籠罩在陰影中。
社區(qū)的管理還不夠嚴(yán)格，沒有人定期對(duì)社區(qū)的環(huán)境進(jìn)行清理。
在對(duì)隨機(jī)抽取的20人進(jìn)行的問卷調(diào)查中，
1.請(qǐng)問你注意保護(hù)環(huán)境嗎？
回答會(huì)的有9人，占45%，回答不會(huì)的有4人，占25%，回答有時(shí)會(huì)有時(shí)不會(huì)的有7人，占35%。
2.平時(shí)關(guān)注關(guān)于保護(hù)環(huán)境的新聞嗎？
大多數(shù)回答不會(huì)，占55%，回答會(huì)的占5%，覺得與自己無關(guān)的占40%。
3.你將廢棄的電池怎樣處理？
選擇隨手扔掉的占30%，選擇扔進(jìn)專門的垃圾桶的占17%，無所謂的占53%。
4.你實(shí)行垃圾分類嗎？
選擇實(shí)行的占57%，不實(shí)行的占43%。
5.你贊成用塑料袋嗎？
贊成的占37%，不贊成的占20%， 無所謂的占43%。
6.你是否知道“白色污染”的危害性？
知道的占75%，不知道的占25%。
7.你有沒有隨地吐痰或扔煙頭的習(xí)慣？
有的占17%，沒有的占53%，有其中一項(xiàng)的占30%。
8.你認(rèn)為環(huán)保是怎么一回事？
對(duì)于這個(gè)問題，多少人沒有明確的概念，不清楚自己應(yīng)該怎么做，有些人認(rèn)為環(huán)保就是簡(jiǎn)單的不亂扔垃圾，少數(shù)人認(rèn)為應(yīng)該從自身做起，提高環(huán)保意識(shí)。
五、結(jié)果分析
以上結(jié)果顯示，造成環(huán)境污染的原因是多方面的：
首先，人們的環(huán)保意識(shí)淡薄是主要的原因。多數(shù)人對(duì)環(huán)境問題并不關(guān)注，認(rèn)為與己無關(guān)，不自覺的`亂扔垃圾，吐痰，對(duì)于別人破壞環(huán)境的行為更是熟視無睹。對(duì)于保護(hù)環(huán)境的活動(dòng)也未能身體力行地參加。
其次，工廠廢氣的任意排放造成了嚴(yán)重的大氣污染。垃圾填滿占用大量土地，而且很長(zhǎng)一段時(shí)間無法降解，使得土壤板結(jié)，影響農(nóng)作物生長(zhǎng)。垃圾焚燒造成空氣的二次污染。
再次，政府及相關(guān)部門所采取的措施未能下達(dá)到各階層，環(huán)境保護(hù)部門整體能力欠缺，不能進(jìn)行有力及具體的規(guī)范，出現(xiàn)政策方面的漏洞，是環(huán)境保護(hù)工作陷入癱瘓，阻礙工作的整體進(jìn)度。
最后，人們思想道德水平不一，素質(zhì)有差距，對(duì)環(huán)境保護(hù)的看法不一，所采取的措施不同，對(duì)孩子的環(huán)保教育也不同，增加了環(huán)保工作的難度。
社區(qū)的環(huán)境問題，對(duì)居民的生活造成了嚴(yán)重的危害。
首先，環(huán)境污染嚴(yán)重影響居民身體健康。隨地亂扔的垃圾滋生了大量的細(xì)菌，冬季尚好，尤其是夏季，大量的蒼蠅，蚊蟲等，傳播疾病，污染空氣。工廠排放的廢棄，混合著大量的木屑和有毒氣體，使得很多居民患有呼吸道疾病。
其次，使土壤惡化，影響農(nóng)作物生長(zhǎng)。垃圾中含有大量的塑料袋及其他難以降解的物質(zhì)，造成土壤板結(jié)，影響土壤透氣性，阻礙水分流動(dòng)，抑制農(nóng)作物的生長(zhǎng)發(fā)育，造成農(nóng)作物減產(chǎn)。
再次，垃圾填滿，降低了垃圾填埋廠處理垃圾的能力，垃圾中的細(xì)菌，病毒等物質(zhì)滲入地下，污染地下水，危害周圍環(huán)境。
最后，垃圾焚燒，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的二次污染。焚燒時(shí)產(chǎn)生的大量黑煙及有毒氣體進(jìn)入大氣，造成大氣污染，危害居民身體健康。
六、解決措施及建議
解決環(huán)境污染問題，對(duì)于改善居民生活環(huán)境，建設(shè)和諧家園具有重要意義。
1.加強(qiáng)思想道德建設(shè)，提高居民素質(zhì)及環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使居民自覺保護(hù)環(huán)境，積極參加環(huán)境保護(hù)的各種活動(dòng)，減少破壞環(huán)境的行為。
2. 實(shí)行垃圾分類，加強(qiáng)對(duì)廢棄物的再利用，提高資源利用率，加強(qiáng)廢棄物回收處理。避免垃圾焚燒。
3.環(huán)保部門應(yīng)建立各種保護(hù)機(jī)制及體系，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的監(jiān)督力度，各階層要深入貫徹環(huán)境保護(hù)的政策及措施。
4.加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，鼓勵(lì)人們參與環(huán)境保護(hù)的活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育，在學(xué)校開展環(huán)保知識(shí)講座，提高學(xué)生環(huán)保意識(shí)。
5.實(shí)行環(huán)保獎(jiǎng)懲制度，獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)環(huán)保有突出貢獻(xiàn)的人，對(duì)工廠任意排放廢氣的行為進(jìn)行合理的管制。
6.個(gè)人要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，自覺提高環(huán)保意識(shí)，從我做起，從身邊小事做起，積極參與環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)活動(dòng)，為環(huán)保貢獻(xiàn)自己的力量。
七、結(jié)論
通過這次調(diào)查活動(dòng)，我了解到，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的巨大發(fā)展，為人們創(chuàng)造了前所未有的巨大財(cái)富，但也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題，生態(tài)破壞，環(huán)境污染對(duì)人類的生存發(fā)展造成嚴(yán)重的威脅。保護(hù)環(huán)境，刻不容緩。
環(huán)境的破壞不是一個(gè)人造成的，所以保護(hù)環(huán)境應(yīng)是全社會(huì)的行為，是我們每個(gè)人應(yīng)盡的責(zé)任。我們應(yīng)該提高環(huán)保意識(shí)，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，改善環(huán)境，倡導(dǎo)低碳生活，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，共同為建設(shè)美好家園而努力。
相信經(jīng)過我們大家的共同努力，我們的環(huán)境問題將不復(fù)存在，我們生活的這一片天地會(huì)更加美好。一起努力吧！
社區(qū)調(diào)查報(bào)告10
一、調(diào)查背景：
社會(huì)發(fā)展到今天經(jīng)歷了很多的曲折，但是總體的趨向是向大型的城市化進(jìn)化，城市周圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的行政體制在日益規(guī)�；某鞘袛U(kuò)大的.進(jìn)程中消失，取而代之的是以居住目的為整體的社區(qū)。農(nóng)民和城市人的名詞概念在模糊，現(xiàn)在比較科學(xué)的名詞叫“居民”，所以城市，社區(qū)，居民可以給出的關(guān)系定義就是城市提供了工作的場(chǎng)所，社區(qū)是城市的配套設(shè)施提供了可場(chǎng)所，而其中的居民就是城市的勞動(dòng)力，是社區(qū)的主體。所以，關(guān)注社區(qū)居民生活層面成為必然趨勢(shì)。
二、調(diào)查主題：
居民生活水平及對(duì)社區(qū)管理情況
三、調(diào)查地點(diǎn)：
成都高新區(qū)合作街道所轄社區(qū)；
四、調(diào)查目的：
收集合作街道居民信息，為日后基層政府制定方案提供數(shù)據(jù)依據(jù)
五、調(diào)查對(duì)象：
社區(qū)居民；社區(qū)工作人員
六、調(diào)查人員：
四川大學(xué)錦城學(xué)院10年高新區(qū)掛職公務(wù)員實(shí)踐團(tuán)隊(duì)
七、調(diào)查時(shí)間：
7.13—7.17：制定調(diào)查擬定方案，審核；
7.20—7.31：制定調(diào)查正式方案，實(shí)施調(diào)查，回收調(diào)查數(shù)據(jù)；
8.1—8.13：整理調(diào)查數(shù)據(jù)，進(jìn)行調(diào)查總結(jié)，完成調(diào)查報(bào)告。
八、調(diào)查方法：
觀察法、訪談法、一對(duì)一問卷式調(diào)查法。
九、調(diào)查原則：
客觀性、主動(dòng)性、靈活性
十、要求：每位團(tuán)隊(duì)成員需完成調(diào)查20份以上，每個(gè)小組交一份調(diào)查報(bào)告。
十一、調(diào)查內(nèi)容：見附1
時(shí)間：x年7月20日—x年7月31日
地點(diǎn)：高新西區(qū)合作街道轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)
主題：高新區(qū)合作街道居民生活水平及社區(qū)管理評(píng)價(jià)調(diào)查分析
職責(zé)分配：
羅靜——擬定調(diào)查策劃、協(xié)調(diào)街道管理部門
王東——調(diào)查居民收入情況李慧川——調(diào)查社區(qū)治安環(huán)境
付文堯——調(diào)查社區(qū)公共設(shè)施情況楊沁——咨詢醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀
單端芬——總結(jié)、錄入調(diào)查情況進(jìn)行數(shù)據(jù)分析
調(diào)查對(duì)象：
人數(shù)：181人
年齡：20——30歲階段54人；30——50歲階段113人
學(xué)歷：小學(xué)：11人；中學(xué)：82人；大專：66人;本科及以上：22人
問題設(shè)置：
共25項(xiàng)，以選擇題為主要形式，問答為輔。前部分關(guān)于被調(diào)查人基本
況、生活方式及社區(qū)的總體滿意度；后部分為居民對(duì)社區(qū)活動(dòng)參與度及公共設(shè)施使用情況。
調(diào)查實(shí)錄：
分布合作街道順江、檬梓、清江、獨(dú)柏四個(gè)社區(qū)進(jìn)行調(diào)查，口頭咨詢約200名社區(qū)居民、30位社區(qū)管理人員，完成近120份調(diào)查問卷。
針對(duì)公共設(shè)施、衛(wèi)生、綠化、交通、文體、醫(yī)療保障、科普法制宣傳、未成年人及老年人權(quán)益保障、住房保障、治安管理等與居民生活息息相關(guān)的問題進(jìn)行了調(diào)查。得到了居民們的評(píng)價(jià)，也從居民自身的家庭收入、精神消費(fèi)支出、教育成本認(rèn)同程度、娛樂方式等內(nèi)容，反映出該轄區(qū)居民的生活狀況及消費(fèi)方式。以下抽樣調(diào)查對(duì)象為30人，共25項(xiàng)內(nèi)容中具有代表性的10項(xiàng)問題，起一管中窺豹之效。
1.對(duì)居住的社區(qū)滿意度：
非常滿意6人（占被調(diào)查總?cè)藬?shù)20%）
基本滿意24人（占被調(diào)查總?cè)藬?shù)80%）
不滿意0人
2.對(duì)社區(qū)公共設(shè)施情況滿意度：
普遍且滿意9人（占被調(diào)查總?cè)藬?shù)30%）
較少需增加21人（占被調(diào)查總?cè)藬?shù)70%）
3對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生狀況滿意度:
很好6人（占被調(diào)查總?cè)藬?shù)20%）；
需改進(jìn)12人（占被調(diào)查總?cè)藬?shù)40%）
可以接受12人（占被調(diào)查總?cè)藬?shù)40%）
4對(duì)社區(qū)綠化帶及綠化面積滿意程度：
滿意21人（占被調(diào)查總?cè)藬?shù)70%）
不滿意3人（占被調(diào)查總?cè)藬?shù)20%）；
不在乎3人（占被調(diào)查總?cè)藬?shù)10%）
5對(duì)社區(qū)公共交通滿意度：
非常便捷0人
可以接受21人（占被調(diào)查總?cè)藬?shù)70%）
不方便9人（占被調(diào)查總?cè)藬?shù)30%）
6．對(duì)社區(qū)舉辦活動(dòng)愿意參與哪一類：
娛樂、休閑聯(lián)誼類21人（占被調(diào)查總?cè)藬?shù)70%）
體育競(jìng)技類9人（占被調(diào)查總?cè)藬?shù)30%）
7.社區(qū)組織大型全民族娛樂活動(dòng)次數(shù)情況：
一年三次或以上21人（占被調(diào)查總?cè)藬?shù)70%）
一年兩次6人（占被調(diào)查總?cè)藬?shù)20%）
一年一次3人（占被調(diào)查總?cè)藬?shù)10%）
8.家庭全年平均醫(yī)療費(fèi)用約為：
1000元以下9人（占被調(diào)查總?cè)藬?shù)30%）
1000——3000元15人（占被調(diào)查總?cè)藬?shù)50%）
3000元以上6人（占被調(diào)查總?cè)藬?shù)20%）
9.對(duì)子女教育成本認(rèn)同程度：
收費(fèi)過高6人（占被調(diào)查總?cè)藬?shù)20%）
適中15人（占被調(diào)查總?cè)藬?shù)50%）
可以接受9人（占被調(diào)查總?cè)藬?shù)30%）
10對(duì)社區(qū)治安管理滿意度：
滿意12人（占被調(diào)查總?cè)藬?shù)40%）
可以接受18人（占被調(diào)查總?cè)藬?shù)60%）
社區(qū)調(diào)查報(bào)告11
近期，我們進(jìn)行了為期兩周的《市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè)》課程的社會(huì)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)。實(shí)訓(xùn)在不知不覺中已經(jīng)度過，里面包含著很多的艱辛，同時(shí)也有很多收獲。我從中得到了許多的心得體會(huì)，在此，為本次調(diào)研活動(dòng)做一下個(gè)人總結(jié)。
我們小組首先確定委托方，進(jìn)行商業(yè)用紙市場(chǎng)的關(guān)于“餐巾紙”、“擦手紙”消費(fèi)情況的問卷調(diào)查與研究。然后是小組一起討論，設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，調(diào)查對(duì)象為本地區(qū)中、上檔次酒店。問卷設(shè)計(jì)好后，我們小組分工分街道，采用到酒店訪問的方法，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。之后，就是錄入數(shù)據(jù)，分析數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)，寫調(diào)查報(bào)告等資料。
在這個(gè)實(shí)訓(xùn)過程中，我們也遇到了一些困難，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，同時(shí)也學(xué)到了很多。調(diào)查問卷設(shè)計(jì)鍛煉了我們的邏輯思維能力，設(shè)置的問題要和想要調(diào)研的問題有很大的關(guān)聯(lián)性，這樣才能提高未來的營(yíng)銷策略的可行性。調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)，由于公司要求，設(shè)計(jì)也存在缺陷，有點(diǎn)難懂，而且選項(xiàng)有的`不科學(xué)，容易讓數(shù)據(jù)不真。確定價(jià)格區(qū)間和對(duì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行細(xì)分，加上酒店規(guī)模的選項(xiàng)會(huì)更有利于調(diào)查預(yù)測(cè)分析。再由于行業(yè)的特殊性，這也導(dǎo)致了一些廢卷和數(shù)據(jù)的不真實(shí)。遇到的最大問題是到實(shí)地進(jìn)行問卷調(diào)查，天氣很熱，路也很遠(yuǎn)，這些問題都不是問題，我們都克服了。最大的問題，就是很多的酒店，餐館不配合，態(tài)度惡劣，有時(shí)候我們也會(huì)被拒絕。我們就磨練自己的臉皮，非常耐心，禮貌的，有技巧的和人去溝通，給受訪者解釋問卷，盡最大努力確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在這困難中我們學(xué)會(huì)了不少東西，也了解
一些社會(huì)的現(xiàn)實(shí)性，包括人際交往，溝通方式及相關(guān)禮節(jié)方面的內(nèi)容，對(duì)于團(tuán)隊(duì)來說，團(tuán)結(jié)一致是首要這點(diǎn)我深有體會(huì)。數(shù)據(jù)分析、研究，也讓我們把理論應(yīng)用到了實(shí)踐之中，鞏固，加深了知識(shí)理解，學(xué)會(huì)了實(shí)踐以及更多的專業(yè)知識(shí)。遇到的困難就是分析軟件的應(yīng)用問題，我們小組就向指導(dǎo)老師求助,在老師指導(dǎo)下，完成了數(shù)據(jù)分析。非常感謝老師的指導(dǎo)，也讓我們發(fā)現(xiàn)了自己專業(yè)知識(shí)的欠缺和分析能力需要提高。寫各種資料，讓我們明確了報(bào)告的格式以及要注意的問題，同時(shí)也鍛煉了自己在網(wǎng)上搜集資料的能力，這就需要們?nèi)プ屑?xì)篩選，找到有用的資料。 通過這次實(shí)訓(xùn)，是我們了解了市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè)的基本流程，對(duì)市場(chǎng)調(diào)研有了一個(gè)很好的了解，也在各方面鍛煉我們的能力，不僅是搜集資料的能力，還有計(jì)劃書和調(diào)查報(bào)告的撰寫。數(shù)據(jù)分析、市場(chǎng)預(yù)測(cè)等都鍛煉了我們的邏輯思維能力。這次的調(diào)研，讓我們更好的學(xué)會(huì)了團(tuán)隊(duì)團(tuán)結(jié)和協(xié)作。也讓我們深刻體會(huì)到作為一名調(diào)研人員還要具備忍耐、堅(jiān)持不懈和不恥下問的精神。在實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)和不同的人打交道，然而他們的態(tài)度是不可恭維的，不耐煩和高傲，所以這就需要學(xué)會(huì)溝通的方式及說話技巧，學(xué)會(huì)靈活面對(duì)。這次的實(shí)踐，這個(gè)課程的設(shè)計(jì)也擴(kuò)充了我們的知識(shí)面和就業(yè)渠道。以后我們要更加努力的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，為走向工作崗位積極做好準(zhǔn)備。
社區(qū)調(diào)查報(bào)告12
一、調(diào)查對(duì)象：
我市麗珠社區(qū)的部分居民和社區(qū)基層干部
二、調(diào)查時(shí)間：
20xx年9月9日—10月10日
三、調(diào)查目的：
通過對(duì)社區(qū)基層行政管理的調(diào)查，有助于了解社區(qū)基層行政管理的運(yùn)行狀態(tài)和效果，為社區(qū)基層行政管理服務(wù)體系改進(jìn)和制度的完善提供參考依據(jù)，從而為社區(qū)居民提供更好的生活環(huán)境并構(gòu)建和諧的社區(qū)。
四、調(diào)查內(nèi)容：
1、關(guān)于社區(qū)基層行政管理的調(diào)查
2、建議或?qū)Σ?/p>
五、調(diào)查方法：
個(gè)人訪談法，查閱資料
前言:隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷快速發(fā)展，城市人口不斷增加，很多人就選擇了在城市定居下來。為了更好的管理在同一區(qū)域內(nèi)居住的居民，就需要建立社區(qū)這樣一個(gè)群眾基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)。
社區(qū)是我們生活中不可缺少的一個(gè)綜合性的群眾基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)，為我們廣大居民群眾做著一些日常生活中所需的服務(wù)。它是我們信任的一個(gè)基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)，與居民群眾生活息息相關(guān)的基層組織。社區(qū)承擔(dān)著貫徹上級(jí)政策、落實(shí)政策、溝通政民的重要職責(zé)。有道是“上面千根線，下面一根針”，足見社區(qū)管理的復(fù)雜性和重要性。一個(gè)成熟的社區(qū)具有政治、經(jīng)濟(jì)、文化、、服務(wù)等多方面的功能，能夠滿足社區(qū)成員的多種需求。社區(qū)管理工作的水平，直接關(guān)系著一個(gè)區(qū)甚至一個(gè)市的整體發(fā)展水平和綜合實(shí)力。
然而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，現(xiàn)代社會(huì)對(duì)城市管理要求的提高，社區(qū)管理工作還存在著影響社區(qū)發(fā)展、社區(qū)自治的問題。這就要求我們需要不斷地去發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。
為了進(jìn)一步摸清基層社區(qū)行政管理的現(xiàn)狀，充分了解基層建設(shè)情況。20xx年9月9 日，我對(duì)我市的麗珠社區(qū)進(jìn)行了簡(jiǎn)單的走訪調(diào)查。在該社區(qū)有關(guān)部門同志的幫助下，對(duì)在社區(qū)管理工作中存在的.一些問題進(jìn)行了分析、思考，并提出了相應(yīng)的建議。
一、調(diào)查對(duì)象與方法
隨機(jī)選擇了2名在麗珠社區(qū)生活的居民以及3名在該社區(qū)部門工作的基層干部，對(duì)他們進(jìn)行了細(xì)致的訪談。
二、調(diào)查結(jié)果與分析
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)社區(qū)基層行政管理主要有以下問題：1.社區(qū)居委會(huì)的工作行政化傾向嚴(yán)重、工作任務(wù)繁重；2.社區(qū)居委會(huì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足；3.社區(qū)專職工作者待遇較低。
1.社區(qū)居委會(huì)的工作行政化傾向嚴(yán)重、工作任務(wù)繁重
�、�.社區(qū)居委會(huì)自治功能尚未實(shí)現(xiàn)
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居委會(huì)的功能當(dāng)前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主，辦理社區(qū)事務(wù)為輔的現(xiàn)狀，還習(xí)慣于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)布置什么就干什么，工作中表現(xiàn)較強(qiáng)的依賴性，而自主性、自治性卻沒有得到體現(xiàn)。一是社區(qū)自治的任務(wù)與工作的要求有距離。二是社區(qū)居委會(huì)已經(jīng)成為“政府的腿”�！毒用裎瘑T會(huì)組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會(huì)有協(xié)助政府有關(guān)部門做好管理工作的職責(zé)，具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟(jì)、最低生活保障、計(jì)劃生育和青少年等有關(guān)工作。通過調(diào)查，以上這些職責(zé)應(yīng)該是社區(qū)居委會(huì)通過居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開展的，但是大多數(shù)情況是街道辦事處要求社區(qū)居委會(huì)替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性的工作；同時(shí)政府部門臨時(shí)性的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查任務(wù)也都通過街道辦事處落實(shí)到社區(qū)居委會(huì)來執(zhí)行。這使得社區(qū)居委會(huì)的大部分時(shí)間都花在協(xié)助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。
�、�.社區(qū)事務(wù)纏身，工作任務(wù)繁重
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，大量農(nóng)民、外來務(wù)工人員進(jìn)入城市生活，流動(dòng)人口大量進(jìn)入城市，使社區(qū)居委會(huì)的各項(xiàng)管理工作和事務(wù)增加、難度加大�！靶∩鐓^(qū)，大社會(huì)”的模式，增加了社區(qū)居委會(huì)的工作強(qiáng)度。
社區(qū)調(diào)查報(bào)告13
摘要：隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加劇，大量外來人口涌入城市，中國(guó)社會(huì)由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型，由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，貧富差距進(jìn)一步拉大，人民內(nèi)部矛盾加劇，社會(huì)問題叢生，社會(huì)治安形勢(shì)惡化。在新形勢(shì)下，由于社區(qū)治安防范的滯后，造成社區(qū)的刑事案件比重增大，發(fā)案增加，社區(qū)已成為犯罪分子主要侵害對(duì)象，若不及時(shí)改變現(xiàn)狀，將會(huì)給國(guó)家、社會(huì)和居民帶來無法彌補(bǔ)的損失。社區(qū)治安防范作為預(yù)防違法犯罪的一種事前的、積極主動(dòng)的治本式舉措，又由于社區(qū)治安防范體系建設(shè)正面對(duì)著新的環(huán)境，面臨著新的挑戰(zhàn)，所以社治安防范在社區(qū)建設(shè)研究和社會(huì)治安防范體系研究中，越來越受到人們的關(guān)注和重視。
社區(qū)是社會(huì)的組織細(xì)胞，是社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的基礎(chǔ)，社區(qū)建設(shè)有著豐富的內(nèi)容和重要的社會(huì)整合功能，社區(qū)治安的治理是整個(gè)社會(huì)治安治理的前提與基礎(chǔ)。社區(qū)被認(rèn)為是二十一世紀(jì)治安防控的基地。從城市管理和城市發(fā)展的角度看，社區(qū)安全保障功能已經(jīng)日益凸現(xiàn)，因而急需引起全社會(huì)的普遍認(rèn)同與關(guān)注。在社區(qū)規(guī)劃和建設(shè)蓬勃發(fā)展的良好形勢(shì)下，積極探索城市社區(qū)安全保障方面的對(duì)策與建議，不僅在理論上顯得十分必要，而且是社區(qū)基層行政管理與發(fā)展實(shí)踐的迫切需要。本文闡述了新形勢(shì)下，中國(guó)社區(qū)治安現(xiàn)狀，存在的問題探討了社區(qū)防范工作的策略。
關(guān)鍵詞：城市社區(qū)；社區(qū)管理；基層行政管理；安全管理
引言
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市的人口逐漸增多，城市社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。但是隨著城市外來人口的增多，社會(huì)成分復(fù)雜，人際關(guān)系淡化，鄰居間互幫互助、團(tuán)結(jié)一家的特點(diǎn)減弱，給某些犯罪分子提供了良好的犯罪機(jī)會(huì)。在社區(qū)治安防范的實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)、物業(yè)管理公司、保安服務(wù)公司、社區(qū)自治組織、社區(qū)內(nèi)部單位保衛(wèi)組織、社區(qū)治安志愿者等共同構(gòu)成社區(qū)治安防范網(wǎng)絡(luò)。在這張防范網(wǎng)絡(luò)中，公安機(jī)關(guān)作為政府公共安全服務(wù)主體，應(yīng)發(fā)揮專業(yè)防范的主導(dǎo)作用，而其他防范主體也應(yīng)各盡所能，在公安機(jī)關(guān)的組織和協(xié)調(diào)下，形成防范合力，共保社區(qū)平安。社區(qū)治安建設(shè)是城市規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是開展社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和保障。社區(qū)治安建設(shè)的主要目的是為居民創(chuàng)造安全、和諧的生活環(huán)境；這既是政府的責(zé)任，也是全民的生存需求。研究社區(qū)防范工作十分必要。
一、社區(qū)安全管理概述
�。ㄒ唬┥鐓^(qū)防范工作內(nèi)涵
城市社區(qū)安全保障已經(jīng)成為衡量城市和諧文明程度的重要標(biāo)志。一個(gè)城市的文明不僅要通過深厚的歷史底蘊(yùn)、發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)和人們高質(zhì)量的生活水平來體現(xiàn)，更重要的還在于整個(gè)城市人們的文化素質(zhì)和精神面貌，這當(dāng)中，首當(dāng)其沖的是安全文化素質(zhì)的提高。在人口流動(dòng)頻繁、網(wǎng)絡(luò)生活發(fā)達(dá)、各種異質(zhì)性文化并存的現(xiàn)代都市里，安全保障能減少人們的心理壓力、使人精神放松，能幫助人們減少相互猜測(cè)，增加溝通交流的效率�？梢赃@樣說，城市的文明依賴于市民素質(zhì)的提高，而市民素質(zhì)的提高又依賴于市轄各社區(qū)單位基礎(chǔ)安全保障的實(shí)現(xiàn)。城市社區(qū)安全保障通過保證生產(chǎn)、治安、交通、醫(yī)療、用水、食品等方面的安全有序，能使城市居民生活在一個(gè)和諧融洽、放心舒暢的良好環(huán)境里。
�。ǘ┥鐓^(qū)安全管理的重要性
社區(qū)是構(gòu)成城市的基本單元，也是城市管理和功能完善的主要載體。國(guó)內(nèi)外發(fā)展的實(shí)踐一再證明，社區(qū)安全保障具有十分重要的意義。城市社區(qū)安全保障不僅是城市發(fā)展和穩(wěn)定的前提，而且直接影響著城市居民的生活水平和生活質(zhì)量，反映著城市發(fā)展的現(xiàn)代化程度和整個(gè)社會(huì)的和諧文明程度。隨著科學(xué)發(fā)展觀貫徹的逐步深入，城市管理及建設(shè)中的安全保障問題已經(jīng)為各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者所關(guān)注，并越來越多地引起政府管理部門的高度重視。
二、當(dāng)前社區(qū)防范工作存在的幾個(gè)突出問題
（一）社區(qū)防范法制建設(shè)嚴(yán)重滯后
從建設(shè)和諧社會(huì)的要求來看，和諧社區(qū)是依法治國(guó)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重點(diǎn)之一，而社區(qū)法制化建設(shè)的.理論和實(shí)務(wù)的研究還滯后于社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，落后于法治社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)的各種關(guān)系難以理順，影響了社區(qū)法制建設(shè)和社區(qū)犯罪防控體系的有效性。居民委員會(huì)與居委會(huì)黨支部、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)之間的關(guān)系一直是城市社區(qū)管理和建設(shè)中的老大難問題，也是制約社區(qū)法制建設(shè)和社區(qū)犯罪
防范體系建設(shè)的瓶頸。
�。ǘ┥鐓^(qū)群眾防治力量薄弱
原來形成的發(fā)動(dòng)群眾自愿參加的群防群治模式，在經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的今天，逐漸弱化、萎縮，而有關(guān)單位和民警沒有正確對(duì)待，僅將其歸咎于“無錢難辦事”，工作中存在推卸、畏難情緒，對(duì)上門征收治安聯(lián)防費(fèi)、做好群眾工作、挖掘資源等需要下苦功、收效慢的長(zhǎng)期性工作不主動(dòng)、不堅(jiān)持，導(dǎo)致社區(qū)“人防”力量薄弱。
�。ㄈ┥鐓^(qū)防范機(jī)制不健全
社區(qū)警務(wù)工作在我國(guó)處于初創(chuàng)階段，社區(qū)民警的配置、社區(qū)警務(wù)室的建設(shè)、社區(qū)警務(wù)工作的全面開展與社會(huì)治安綜合治理的目標(biāo)差距仍然很大，尤其是對(duì)社區(qū)警務(wù)的理解上還存在著偏差，對(duì)社區(qū)警務(wù)的財(cái)政投入明顯不足，社會(huì)參預(yù)也不夠，群眾參與維護(hù)治安的積極性并未全面調(diào)動(dòng)起來。社區(qū)警察多沿襲過去管片民警的工作方法，對(duì)本身角色還不太適應(yīng)。
�。ㄋ模┥鐓^(qū)防范針對(duì)性不足
社區(qū)民警對(duì)維穩(wěn)信息的收集、對(duì)警情信息研判的能力不強(qiáng)，仍存在比較普遍的按老辦法辦事，僅憑個(gè)人印象或個(gè)別群眾的反映情況去斷定社區(qū)防范重點(diǎn)，導(dǎo)致防范措施未能及時(shí)調(diào)整落實(shí)到最關(guān)鍵的時(shí)間、空間和人物上。
三、完善社區(qū)防范工作的對(duì)策
（一）健全社區(qū)防范工作法律法規(guī)
1、健全社會(huì)治安法律法規(guī)，形成執(zhí)法保障體系
城市社區(qū)居民和社區(qū)組織依照社區(qū)建設(shè)的法律、法規(guī)，決定和管理社區(qū)事務(wù)，既是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的要求，也是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)城市社區(qū)建設(shè)，特別是依法管理社區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。加強(qiáng)城市社區(qū)法制建設(shè)，能夠使社區(qū)治安組織有法可依，依法排除他人非法干擾和破壞居民居住安全的行為，能夠使產(chǎn)生的紛爭(zhēng)得到及時(shí)解決，使不和諧的狀態(tài)歸于和諧。
2、建立社區(qū)治安防范網(wǎng)絡(luò)體系
要在街道綜合治理部門和公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，組織治保委員、社區(qū)保安、單位內(nèi)保力量、社區(qū)物業(yè)以及社區(qū)志愿者等各種治安力量的作用，共同參與到社區(qū)治安防范工作中來。同時(shí)，強(qiáng)化居民自治組織在社區(qū)治安管理中的職責(zé)和作用，明確作為居民代表大會(huì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的居委會(huì)是社區(qū)治安體系的主體。
社區(qū)治安防范工作的主要內(nèi)容是：積極開展法制宣傳、調(diào)解糾紛、預(yù)防青少年犯罪和幫教等各項(xiàng)工作，指導(dǎo)和幫助社區(qū)單位及家庭增強(qiáng)防范意識(shí)，健全防范措施，提高防范能力。強(qiáng)化社區(qū)治安防范功能，對(duì)社會(huì)治安管理來說，具有基礎(chǔ)性的功能，是一項(xiàng)必須要抓好的工作。3、構(gòu)建社會(huì)治安防控體系
公安部負(fù)責(zé)人表示，力爭(zhēng)用三到四年的時(shí)間，要積極構(gòu)建四個(gè)網(wǎng)絡(luò)、不斷完善三個(gè)機(jī)制、著力強(qiáng)化兩項(xiàng)管理，在全國(guó)構(gòu)建起一個(gè)以派出所民警和巡警為骨干，以群防群治力量為補(bǔ)充，以社會(huì)面、社區(qū)和內(nèi)部單位防范為基礎(chǔ)，以可能影響社會(huì)治安的特殊人群、危險(xiǎn)物品管理為重點(diǎn)，人、物、時(shí)、空控制相結(jié)合，點(diǎn)線面結(jié)合，動(dòng)靜結(jié)合，人防、物防、技防結(jié)合，警民結(jié)合的社會(huì)治安防控體系。
4、管理與服務(wù)相結(jié)合
社區(qū)的管理工作涉及面廣，要使管理工作及時(shí)到位，達(dá)到預(yù)防違法犯罪的效果，首先是要制定出一套有效的管理辦法，完善自治管理制度，比如制定社區(qū)文明公約，規(guī)范居民個(gè)人行為；制定出入憑證制度，凈化社區(qū)來往人員；完善外來流動(dòng)人口登記管理制度，加強(qiáng)對(duì)外來人員控制；落實(shí)社區(qū)出租屋管理，杜絕將房屋出租給有犯罪嫌疑的人，房屋出租必須到物業(yè)站、派出所登記等等。其次是要采集廣泛信息，結(jié)合人口普查、戶口調(diào)查和情況詢查，建立綜合信息網(wǎng)絡(luò)，將外來暫住人口納入管理，做到不是控，不漏管。
在搞好社區(qū)的管理職能的同時(shí)，我們也要加強(qiáng)社區(qū)的服務(wù)職能，促進(jìn)了新型人際關(guān)系的形式，改變?cè)瓉淼纳鐓^(qū)特有的疏遠(yuǎn)冷淡的鄰里人際關(guān)系的特點(diǎn)，從而使社區(qū)居民感到生活環(huán)境的安全和人際關(guān)系的溫暖，形成團(tuán)結(jié)的一個(gè)整體，因而在必然減少犯罪分子作案的可能性的同時(shí)，維護(hù)了人與人之間的一種心連心的傳統(tǒng)美德。
�。ǘ┨岣呱鐓^(qū)治安防范的認(rèn)識(shí)
開展社區(qū)的宣傳教育，通過教育來提高居民素質(zhì)，消除產(chǎn)生犯罪的主觀條件，提高預(yù)防犯罪的意識(shí)和積極性。首先是思想、道德教育，使居民了解目前治安狀況及預(yù)防犯罪與本身利益的關(guān)系，樹立共同創(chuàng)建美好家園的集體主義思想，凈化社會(huì)環(huán)境，預(yù)防犯罪。其次是文化知識(shí)教育，通過對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行基礎(chǔ)文化知識(shí)、法制知識(shí)和科學(xué)知識(shí)的教育，提高文化水平和法律意識(shí)，使社區(qū)居民自覺守法并懂得怎樣運(yùn)用法律武器保護(hù)自己，打擊和預(yù)防犯罪。
此外，我們還要加強(qiáng)社區(qū)人民調(diào)解工作，健全民間調(diào)解組織，發(fā)現(xiàn)矛盾，積極做深入細(xì)致的思想工作，從而化解矛盾，平息糾紛，防止事態(tài)的惡化，預(yù)防民事糾紛轉(zhuǎn)化為嚴(yán)重的刑事案件。
�。ㄈ�(gòu)筑科學(xué)有效社區(qū)防范工作機(jī)制
以政府為主導(dǎo)，就是要加強(qiáng)主管部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任感和使命感，使其在有關(guān)社區(qū)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、規(guī)劃安排等方面從快、從簡(jiǎn)予以辦理，并將安全社區(qū)建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會(huì)和城市可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)的重要組成部分和主要考量目標(biāo)之一。同時(shí)，政府為主導(dǎo)的社區(qū)還有利于引進(jìn)和吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全社區(qū)建設(shè)理論與技術(shù)方法，組織和參加國(guó)內(nèi)外安全社區(qū)建設(shè)和傷害預(yù)防交流活動(dòng)。以社區(qū)為主體，就是要讓社區(qū)全體居民參與進(jìn)來，通過監(jiān)督、親自貢獻(xiàn)、諫言獻(xiàn)策等多種形式，使社區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境等不同方面都有整體提高和改善，確保社區(qū)安全保障的有效實(shí)現(xiàn)。
要進(jìn)一步部署和推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施�！按蚍澜Y(jié)合、預(yù)防為主”是黨中央在全面總結(jié)社會(huì)治安綜合治理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的重要方針。這一方針的提出和實(shí)施，無疑具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。近年來，各地在堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪的同時(shí)，也將社會(huì)治安防范工作納入議事日程，并創(chuàng)造了大量的行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法。事實(shí)說明，開展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)與搞好社會(huì)治安防范是并行不悖、相輔相成的，只有在開展好“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)的同時(shí)，不失時(shí)機(jī)地強(qiáng)化社會(huì)治安防范，做到“打防結(jié)合、預(yù)防為主”和專群結(jié)合、齊抓共管，才能夠真正而持久地保持社會(huì)穩(wěn)定。
（四）加強(qiáng)社區(qū)治安隊(duì)伍建設(shè)
在新形勢(shì)下，針對(duì)公安民警與人民群眾關(guān)系的現(xiàn)狀，我們強(qiáng)調(diào)公安民警要帶著感情做好群眾工作，這是實(shí)踐黨的根本宗旨、堅(jiān)持黨的群眾觀點(diǎn)的具體體現(xiàn)。社會(huì)實(shí)踐的大量事實(shí)說明，是否樹立了正確的群眾觀點(diǎn)，對(duì)人民群眾有沒有感情，決定著公安民警的工作目標(biāo)、工作態(tài)度、工作作風(fēng)和工作方法。要做人民群眾擁護(hù)的公安民警，就必須全心全意為人民服務(wù)，特別是作為窗口行業(yè)的人民警察，不僅直接面對(duì)群眾，而且決策直接關(guān)系群眾切身利益，只有樹立了群眾觀點(diǎn)，一切以群眾利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，公安隊(duì)伍的立身之本才能更扎實(shí)，才能真正受到群眾的擁護(hù)。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)社區(qū)防范基礎(chǔ)建設(shè)
社區(qū)要正常穩(wěn)定地發(fā)展，首要的標(biāo)準(zhǔn)是安全，治安搞不好，群眾就沒有安全感，因而其他任何建設(shè)都無從談起，所以我們必須以治安為突破口，加上提高居民文化素質(zhì)，搞好小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能將社區(qū)搞好。在社區(qū)加快警務(wù)室建立，建立警務(wù)室不僅維護(hù)了社區(qū)內(nèi)部治安秩序，而且也加強(qiáng)了外部巡查，控制了周邊環(huán)境和社區(qū)的各個(gè)社會(huì)層面，從而保障社區(qū)內(nèi)外良好的治安秩序。第二，加強(qiáng)社區(qū)巡邏隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)部巡邏。確保社區(qū)內(nèi)的打擊和防范違法犯罪活動(dòng)在力度、時(shí)間和空間上有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮物業(yè)站、家委會(huì)的作用，在社區(qū)中舉辦居民學(xué)校，不斷對(duì)居民進(jìn)行社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德為主要內(nèi)容的文明意識(shí)教育；開展群眾性文化娛樂活動(dòng)和群眾志愿者活動(dòng)等，使廣大居民自覺維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)環(huán)境。
加大社區(qū)安全保障的資金投入，一方面確保社區(qū)安全工作人員有可觀的收入，從而使他們能全身心地投入護(hù)衛(wèi)工作；另一方面，更重要的是可以安裝和更新社區(qū)安全監(jiān)測(cè)、預(yù)防設(shè)備，比如目前的遠(yuǎn)紅外周邊報(bào)警系統(tǒng)、電視攝像監(jiān)控系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)和門禁對(duì)講系統(tǒng)等。從而最終實(shí)現(xiàn)技防、物防和人防的緊密結(jié)合與相互促進(jìn)。
結(jié)論
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的逐漸深入，社區(qū)在人們的生活中扮演著越來越重要的地位，逐漸成為人們生活的基本場(chǎng)所，社會(huì)的矛盾和犯罪率也隨之向社區(qū)蔓延，其中社區(qū)犯罪就是社會(huì)犯罪的主要形式之一，社區(qū)犯罪已成為影響居民生活穩(wěn)定的重大因素。怎樣防控社區(qū)犯罪，已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)治安和建設(shè)和諧社會(huì)的一個(gè)熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)社區(qū)法制化建設(shè)、建立健全有效的社區(qū)犯罪防控體系提上了社區(qū)基層行政管理的日程；開展社區(qū)安全管理的研究和實(shí)踐具有重要意義。
社區(qū)調(diào)查報(bào)告14
社區(qū)文化活動(dòng)中心(與梅隴文化館資源共享)作為社區(qū)精神文明創(chuàng)建、社區(qū)文化建設(shè)和供應(yīng)公共文化服務(wù)的主陣地之一，在創(chuàng)建和諧文化、共建社區(qū)文化、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的進(jìn)程中起著舉足輕重的推動(dòng)和促進(jìn)作用。現(xiàn)將調(diào)查狀況報(bào)告如下：
一、基本概況
社區(qū)文化活動(dòng)中心，是與梅隴文化館資源共享的社區(qū)公共文化館。該館系東上海國(guó)際文化影視集團(tuán)下屬(原市委宣揚(yáng)部下屬)的公共文化館，與街道于年初幾乎同步成立后，始終與社區(qū)保持著緊密型合作共建、資源共享的良好關(guān)系。年被列入市府實(shí)事項(xiàng)目首批20家社區(qū)文化活動(dòng)中心改擴(kuò)建工程并首批通過達(dá)標(biāo);當(dāng)年12月28日社區(qū)與梅隴文化館雙方正式簽約，掛牌社區(qū)文化中心。雙方合作緊密，協(xié)作默契，在日常運(yùn)行管理、開展群文、創(chuàng)建活動(dòng)和機(jī)制創(chuàng)新架構(gòu)等方面都取得了明顯的效果。
1、設(shè)施建設(shè)
年改擴(kuò)建后的社區(qū)文化中心面積達(dá)8000余平方米，其中用于文化活動(dòng)的面積達(dá)6000余平方米，設(shè)有圖書館、影劇院、評(píng)彈書場(chǎng)、排練廳、教室、老年茶室、乒乓房等20多種功能的活動(dòng)設(shè)施和項(xiàng)目;有面積各為近80平方米的電子閱覽室和200平方米的多媒體教室：前者可讓居民通過數(shù)字圖書館、視頻點(diǎn)播等享受科技和文化盛宴，具有強(qiáng)大的信息服務(wù)功能，也為未成年人健康上網(wǎng)供應(yīng)綠色通道;后者則配有標(biāo)準(zhǔn)音響燈光電腦和投影儀，適合舉辦各類文化、科普等社教類講座和報(bào)告會(huì)，也可通過信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)電子閱覽及教學(xué)。而兩個(gè)樓面計(jì)400余平方米的展示大廳，是展示各類社區(qū)文化藝術(shù)作品和成果的平臺(tái);另外，年下半年街道又在位于梅隴三村內(nèi)的街道社區(qū)學(xué)校內(nèi)設(shè)分中心，建立成運(yùn)用面積達(dá)200平方米的社區(qū)信息苑，內(nèi)設(shè)有多功能演播廳、培訓(xùn)室、電子政務(wù)區(qū)、嬉戲區(qū)四大功能區(qū)域。
2、經(jīng)費(fèi)投入
社區(qū)文化中心改擴(kuò)建投資近450萬元(其中街道斥資95萬元);社區(qū)信息苑建設(shè)又斥資90萬元(其中市、區(qū)、街道各投入30萬元)，建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入近550萬元;每年用于社區(qū)公益文化的日常運(yùn)行和管理經(jīng)費(fèi)(包括固定資產(chǎn)折舊)近200萬元，其中以梅隴文化館以房養(yǎng)文的經(jīng)費(fèi)開支為主，社區(qū)精神文明建設(shè)和群眾文化活動(dòng)(包括圖書館購(gòu)書款等)的開支10余萬費(fèi)用由街道支付。
3、人員配置
街道配置了專兼職人員從事社區(qū)文化中心工作，由梅隴文化館館長(zhǎng)任社區(qū)文化活動(dòng)中心名譽(yù)主任，由街道社會(huì)發(fā)展科科長(zhǎng)兼任社區(qū)文化中心主任，由梅隴文化館群文部主任兼任中心副主任，梅隴文化館群文部和圖書館的全體管理人員任文化活動(dòng)中心的工作人員。以后還將成立文化活動(dòng)中心指導(dǎo)和管理委員會(huì)，進(jìn)一步開放人員構(gòu)成，強(qiáng)化人員配備，優(yōu)化人員配置，吸納社會(huì)文化指導(dǎo)員、地區(qū)單位、居民區(qū)、兩新組織和文體團(tuán)隊(duì)代表等人員參加社區(qū)文化活動(dòng)中心的`建設(shè)和管理。
4、運(yùn)行管理
(1)日常運(yùn)作：以梅隴文化館自主自行獨(dú)立管理為基本模式。街道除每年賜予圖書館固定的購(gòu)書款外，也在人、財(cái)、物上通過共同組織和開展群文活動(dòng)、租賃場(chǎng)地設(shè)施等方式賜予肯定的支持和幫助。該館在自收自支、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)模式下，能常年堅(jiān)持文化館公益性服務(wù)方向并開展了卓有成效的活動(dòng)，更顯得殊犯難得。他們長(zhǎng)期為書畫社、舞蹈隊(duì)、健身隊(duì)等社區(qū)文體團(tuán)隊(duì)和社區(qū)學(xué)校辦班免費(fèi)供應(yīng)教室場(chǎng)地、團(tuán)隊(duì)排練廳和活動(dòng)室設(shè)施和后勤保障。暑期為未成年人供應(yīng)的免費(fèi)文化服務(wù)項(xiàng)目主要有：打乒乓等體育鍛煉活動(dòng)、國(guó)產(chǎn)優(yōu)秀影片VCD播放、少兒圖書快餐活動(dòng);也培育了滬劇、保藏、攝影三大沙龍，并從中發(fā)覺了一批群文骨干和人才，如保藏有數(shù)千種《紅樓夢(mèng)》藏品并建成家庭紅樓保藏博物館的張道華，多次獲得全國(guó)性和市攝影競(jìng)賽金獎(jiǎng)的'胡雅君，舉辦個(gè)人畫展的周形海以及滬劇個(gè)人演唱會(huì)的王金秀等優(yōu)秀群文骨干。
(2)群文活動(dòng)：年底與梅隴文化館資源共享的社區(qū)文化活動(dòng)中心改建并掛牌后，每年都以社區(qū)文化中心和梅隴文化館的名義聯(lián)手開展一系列群眾文化共建共享活動(dòng)，如抗戰(zhàn)成功60周年、長(zhǎng)征成功70周年，迎特奧倒計(jì)時(shí)、迎奧運(yùn)倒計(jì)時(shí)等大型系列活動(dòng);曉暉與你相遇聞名二胡演奏家馬曉暉與社區(qū)民樂愛好者見面會(huì)暨二胡藝術(shù)鑒賞會(huì);連續(xù)五年的春色滿園十大書法名家為社區(qū)居民寫春聯(lián)活動(dòng);連續(xù)三屆被稱為地區(qū)小春晚的共享和諧春節(jié)聯(lián)歡會(huì);有汪華忠、胡璇等名家參與的戲曲名家進(jìn)社區(qū)戲曲匯演，已成為每年一度居民翹首以待的傳統(tǒng)保留節(jié)目;三八、六一、國(guó)慶系列活動(dòng)、社區(qū)家庭電腦大賽、暑期靚女孩才藝對(duì)決、暑期托兒班等主題活動(dòng)和項(xiàng)目也連續(xù)多年成為社區(qū)的特色品牌項(xiàng)目。
二、存在問題
1、資源共享考核標(biāo)準(zhǔn)尚不明晰目前從市到區(qū)，還沒有特地針對(duì)資源共享建立起來的社區(qū)文化活動(dòng)中心相對(duì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施管理方法和考核評(píng)估體系，對(duì)資源共享雙方評(píng)估的獎(jiǎng)懲性、制約性和操作性不夠，主要靠共建共享關(guān)系的方式來自我調(diào)整和潤(rùn)滑，而并未從制度設(shè)計(jì)和機(jī)制建設(shè)上來予以確認(rèn)和加以保證。
2、經(jīng)費(fèi)支撐機(jī)制保證存在缺口街道在財(cái)力相對(duì)薄弱的狀況下，盡管近年來每年都加大對(duì)社區(qū)文化，尤其是社區(qū)文化活動(dòng)中心經(jīng)費(fèi)的投入額度，但是與快速發(fā)展的社區(qū)文化建設(shè)的要求，與居民日益增長(zhǎng)和提高的精神文化需求相比，還存在不小差距和滯后。而梅隴文化館作為自收自支、自負(fù)盈虧進(jìn)行獨(dú)立市場(chǎng)化運(yùn)作的單位，在堅(jiān)持文化館公益性方向的同時(shí)，要維系生存、保持日程運(yùn)轉(zhuǎn)有很大難度。因此從經(jīng)費(fèi)支撐，尤其是經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的支撐上存在不小的缺口。
三、亟待解決的問題
1、建立對(duì)資源共享型社區(qū)文化中心考評(píng)體系并賜予機(jī)制保證
有關(guān)部門應(yīng)就社區(qū)文化資源(尤其是場(chǎng)地設(shè)施資源)共建共享，盡快建立相對(duì)統(tǒng)一的、明晰的、具備規(guī)范性和可操作性的詳細(xì)實(shí)施細(xì)則和考評(píng)體系，從機(jī)制上對(duì)考核評(píng)估體系予以落實(shí)和保證。
2、加大對(duì)資源共享型社區(qū)文化中心經(jīng)費(fèi)投入及經(jīng)費(fèi)機(jī)制保證
為保證文化中心的正常運(yùn)行，有關(guān)部門亟待對(duì)這些共享單位在政策、資金、物力及人員配備上賜予肯定經(jīng)費(fèi)或有關(guān)經(jīng)費(fèi)的政策性投入、傾斜、實(shí)惠和支持，并從經(jīng)費(fèi)的產(chǎn)生和運(yùn)行機(jī)制上賜予落實(shí)。
社區(qū)調(diào)查報(bào)告15
一、前言
社區(qū)是一個(gè)有著共同價(jià)值觀念的同質(zhì)人口組成的關(guān)系和諧、守望相助、有人情味的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)實(shí)體。社區(qū)的社區(qū)服務(wù)和社區(qū)參與是社區(qū)建設(shè)的兩個(gè)重要方面。我本次調(diào)查內(nèi)容是依據(jù)廣義的社區(qū)服務(wù)來理解的，即社區(qū)服務(wù)的具體內(nèi)容包括社區(qū)就業(yè)服務(wù)、社區(qū)救助服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)平安服務(wù)、社區(qū)文化、訓(xùn)練和體育服務(wù)、社區(qū)老年服務(wù)、社區(qū)環(huán)境服務(wù)及社區(qū)商服務(wù)。社區(qū)參與是指社區(qū)居民自覺自愿地參與社區(qū)各種活動(dòng)或事務(wù)的過程。作為社區(qū)服務(wù)的實(shí)體，居民的參與對(duì)于社區(qū)的進(jìn)展將起到很大的作用。沒有居民的樂觀參與，社區(qū)服務(wù)就不行能落到實(shí)處。
所以現(xiàn)代社區(qū)的建設(shè)和進(jìn)展必需重視居民的參與和民主精神的實(shí)踐。由此看來社區(qū)服務(wù)和社區(qū)參與相互聯(lián)系并相互影響，這兩者的關(guān)系必需得到妥當(dāng)?shù)奶幚�。�?0世紀(jì)80年月中期至今20多年來，我國(guó)的城市社區(qū)服務(wù)取得了相當(dāng)大的成就。盡管如此，由于我國(guó)的社區(qū)工作起步較晚，所以城市社區(qū)服務(wù)的進(jìn)展還存在著這樣或那樣的問題，與社區(qū)居民的實(shí)際需要還有較大距離�，F(xiàn)階段階段我國(guó)的社區(qū)工作所呈現(xiàn)出的一種局面是：居民曾與度比較低，即使曾與也只是一種被迫參與，缺乏一種樂觀性，甚至有時(shí)候還會(huì)對(duì)社區(qū)工作呈現(xiàn)排斥反應(yīng)。那么到底是什么影響著居民的參與度、居民需要的到底是什么樣的服務(wù)以及以何種方式服務(wù)成為了當(dāng)前需要迫切弄清楚的問題。
為了能夠更好地協(xié)調(diào)社區(qū)服務(wù)和社區(qū)參與這兩者之間的關(guān)系，深化了解社區(qū)這一組織的服務(wù)工作和居民的參與程度，我進(jìn)行了此次調(diào)查。本次調(diào)查在友好社區(qū)。調(diào)查的主要目的是期望可以明確該社區(qū)的服務(wù)和參與狀況，從而為該社區(qū)供應(yīng)一些建設(shè)性的看法或建議，更好地進(jìn)行社區(qū)建設(shè)，不斷地滿足社區(qū)居民的需求，不斷提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量，最終使之達(dá)成一個(gè)和諧的共同體。
二、爭(zhēng)辯對(duì)象及方法：
1、調(diào)查對(duì)象
本次調(diào)查以友好社區(qū)的全體居民及社區(qū)工作人員為總體，實(shí)行偶遇抽樣來選擇調(diào)查對(duì)象。以"不上門打攪'為原則，選擇在戶外的本社區(qū)居民作為調(diào)查對(duì)象。以最終的被調(diào)查人數(shù)作為本次調(diào)查的樣本。共有戶籍人口1524人。住宅戶2700戶，其中有商住用戶418戶。
2、調(diào)查方法
本次調(diào)查實(shí)行問卷法和結(jié)構(gòu)訪問法。被調(diào)查居民的抽取及問卷的發(fā)放與回收，均深化各小區(qū)實(shí)施和完成，全部問卷都是被調(diào)查者當(dāng)場(chǎng)填寫，當(dāng)場(chǎng)回收，大部分問卷都是一對(duì)一完成。實(shí)際發(fā)放問卷40份，回收有效問卷35份，有效回收率87.5%。
三、結(jié)果與分析
1、居民對(duì)社區(qū)服務(wù)了解的基本狀況
結(jié)果表明，總體上，該社區(qū)的居民對(duì)社區(qū)服務(wù)都是知道一些，其次是不知道，知道的占少數(shù)。在訪談的過程中，我發(fā)覺，一些外來的在友好社區(qū)租房子的居民，不知道有社區(qū)服務(wù)的不在少數(shù)。同時(shí)，這一結(jié)果從量的分布上也反映了小區(qū)對(duì)社區(qū)服務(wù)的了解程度。當(dāng)然，從社區(qū)的角度來說，加強(qiáng)宣揚(yáng)也不失為一個(gè)使居民更了解社區(qū)服務(wù)的好方式。
2、居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的要求
為了進(jìn)一步從質(zhì)的方面分析居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求，我對(duì)居民最需要社區(qū)改善和供應(yīng)的服務(wù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。
結(jié)果表明，46.2%的.居民最需要社區(qū)供應(yīng)的是文體消遣活動(dòng)場(chǎng)所，其次43.7%的居民期望供應(yīng)便民服務(wù)。當(dāng)然，便民服務(wù)不是一種單獨(dú)的社區(qū)服務(wù)，它貫穿在整個(gè)社區(qū)服務(wù)中。其實(shí)，不管對(duì)社區(qū)管理人員還是對(duì)居民來，社區(qū)服務(wù)最首先體現(xiàn)的就是便利居民。在養(yǎng)老服務(wù)方面，63.2%居民最期望社區(qū)能夠?qū)先诉M(jìn)行定期體檢;在醫(yī)療服務(wù)方面，65.2%居民都期望能開設(shè)社區(qū)門診和社區(qū)醫(yī)院。同時(shí)，在訪談過程中，也有居民反映社區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置社保藥店;從圖表中可看出，對(duì)于日常生活中是否需要社區(qū)供應(yīng)信息，大部分居民都是比較感愛好的。在訪談過程中，有很多居民反應(yīng)老人小孩在飯后出來閑逛或者談天乘涼時(shí)，小區(qū)內(nèi)沒有座椅可供休息，也沒有地方可供小孩玩耍，所以期望社區(qū)能在小區(qū)里放置座椅和一些游玩的設(shè)備。
(1)文體消遣
依據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，原意參與的活動(dòng)是籃球、羽毛球、乒乓球、游泳等體育項(xiàng)目的居民占40.2%。寵愛參與社區(qū)演出等文藝性活動(dòng)的居民占13.7%。所寵愛參與太極劍、太極拳等健身活動(dòng)、寵愛參與社區(qū)健身設(shè)施鍛煉、寵愛社區(qū)閱覽室讀書的人數(shù)分別占到總?cè)说?.6%、21.9%、和8.7%.
數(shù)據(jù)表明，社區(qū)居民參與活動(dòng)多為遠(yuǎn)動(dòng)項(xiàng)目，表明現(xiàn)在的居民更加重視身體健康。但是居民參與參與文藝性活動(dòng)的樂觀性不高。另外我們也詢問了被調(diào)查者，他們期望社區(qū)舉辦什么文體活動(dòng)。在各類運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽、社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)，讀書會(huì)、下棋等溝通活動(dòng)，開展健康、平安、法律等學(xué)問講座，社區(qū)演出等選項(xiàng)中，位居第一的是各類運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽、社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)，有40.2%的居民選擇這一項(xiàng)，不難看出，多數(shù)人比較寵愛運(yùn)動(dòng)，也很留意鍛煉，重視健康。并結(jié)合上面所述的居民最期望社區(qū)能改善和供應(yīng)的是文體消遣場(chǎng)所，可以看出，居民們是迫于沒有活動(dòng)的場(chǎng)所，因此社區(qū)應(yīng)當(dāng)供應(yīng)一些相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，并定期組織一些競(jìng)賽活動(dòng)或是舉辦社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)。這樣一來居民的參與性也會(huì)被激發(fā)，整個(gè)社區(qū)的氛圍也會(huì)不斷改善。
(2)訓(xùn)練服務(wù)
下圖是有關(guān)居民對(duì)于園內(nèi)開辦幼兒園的態(tài)度。有65.8%的居民贊成開辦幼兒園，認(rèn)為這便利了居民，孩子的平安也有保障，家長(zhǎng)更為放心。只有6.8%的居民認(rèn)為這會(huì)影響四周居民的日常生活。社區(qū)在幼兒園這個(gè)問題上還是應(yīng)當(dāng)重新考慮。找出一個(gè)兩全的計(jì)策，以切實(shí)解決社區(qū)居民的實(shí)際問題。
(3)生態(tài)環(huán)境
一個(gè)社區(qū)的環(huán)境如何很大程度上影響了該社區(qū)的形象和品質(zhì)。盡管社區(qū)的環(huán)境整治承包給了物業(yè)，但是社區(qū)居委會(huì)還是應(yīng)當(dāng)重視。當(dāng)物業(yè)工作失職時(shí)，社區(qū)就應(yīng)當(dāng)進(jìn)行干預(yù)，從而保證居民有一個(gè)良好的生活居住環(huán)境。友好社區(qū)的總體環(huán)境不錯(cuò)，但還是有居民埋怨所住小區(qū)的環(huán)境并不抱負(fù)。在有餐飲商鋪的樓層中的居民埋怨店家已經(jīng)影響了自己的生活，由于一般餐飲商家都是朝九晚五，這使得晚上居民無法早早入睡早上又很早被吵醒;還有居民反映垃圾沒有準(zhǔn)時(shí)清理，地面垃圾積累的狀況也屢見不鮮。下表是被調(diào)查對(duì)于社區(qū)噪音、煙塵、污水、空氣、垃圾這五方面環(huán)境問題的看法。
友好社區(qū)在環(huán)境方面還是存在一些問題。噪音污染較嚴(yán)峻的比率明顯高于其他四類污染，41.8%的居民認(rèn)為噪音污染正困擾著他們�？諝馕廴竞屠廴鞠鄬�(duì)于噪音污染要輕。有31.2%的居民對(duì)于社區(qū)環(huán)境問題比較困擾的是蚊蟲滋生，這也是由于社區(qū)總體環(huán)境的影響，垃圾堆放、污水淤積等都會(huì)導(dǎo)致蟲類繁衍滋生。
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