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農(nóng)村法律調(diào)查報告
在我們平凡的日常里，越來越多的事務(wù)都會使用到報告，其在寫作上具有一定的竅門。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎？以下是小編整理的農(nóng)村法律調(diào)查報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
農(nóng)村法律調(diào)查報告1
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展全局性和根本性的問題。這是黨中央從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署。中共中央、國務(wù)院制定的《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》明確提出，要“加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，深入開展農(nóng)村普法教育，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性”。新農(nóng)村建設(shè)離不開法制的有力保障，提高農(nóng)民法律意識則是加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。筆者結(jié)合目前常州市新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際情況，深入調(diào)查新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民的法律意識，并和農(nóng)民進(jìn)行了接觸，對一些關(guān)乎農(nóng)民切身利益的法律知識進(jìn)行普及，自己印制了一些簡單的法律知識發(fā)給農(nóng)民，使得一些農(nóng)民能在遇到問題時能拿起法律的武器維護(hù)自己的利益。
一、我國農(nóng)民法律意識的現(xiàn)狀
雖然農(nóng)民法律意識的提高對新農(nóng)村建設(shè)意義重大，但目前我國農(nóng)民法律意識的現(xiàn)狀卻不盡人意。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是農(nóng)民法律知識水平的匱乏。雖然經(jīng)過多年的普法教育，農(nóng)民的法律知識水平有了一定的提高，但是由于歷史傳統(tǒng)和社會政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，加上普法宣傳流于形式，農(nóng)民對法律知識的認(rèn)知仍停留在淺層次的感性認(rèn)識上，不能真正了解法律的含義，更不能從根本上改變農(nóng)民的法律知識和法律心理結(jié)構(gòu)。這種對法律的陌生感決定了農(nóng)民在遇到問題時一般是拒法律于門外的，更傾向于用非法律方式去解決問題。
二是法律虛無主義思想盛行。雖然我國早已確立了建設(shè)社會主義法治國家的治國方略，但在我國農(nóng)村地區(qū)仍然有許多人或多或少存在著有法無法一個樣的法律虛無主義觀念。筆者在農(nóng)村調(diào)查的時候發(fā)現(xiàn)，很多人對一些根本的.法律有所了解，比如很多人知道殺人發(fā)火是犯法，但是對無照經(jīng)營等卻認(rèn)為不犯法，更不要說對那些涉及與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等有關(guān)的法律知識了。因此，除一些重大犯罪行為外，農(nóng)民的社會行為基本上是脫離法律認(rèn)知而進(jìn)行的。
三是權(quán)利意識淡薄。受傳統(tǒng)人治思想的影響，長期以來，法制在農(nóng)村的著眼點(diǎn)都是如何加強(qiáng)管理，著重于法的政治統(tǒng)治功能，法律工具主義色彩比較濃重，而忽視了法律維護(hù)農(nóng)民權(quán)益這一功能。農(nóng)民往往只把法律當(dāng)成是制裁違法犯罪的工具，而忽視了法律保障權(quán)利的功能。權(quán)利意識淡薄，主體意識模糊，缺乏維護(hù)民主權(quán)利，利用法律手段保護(hù)自己切身利益的意識和實(shí)踐活動。不少農(nóng)民在其權(quán)利受到侵害時，或不知道已受到侵害，或雖已知道，卻信守“民不與官斗”、“一年官司十年仇”、“吃虧是�！钡葌鹘y(tǒng)觀念，對侵害自己合法權(quán)益的行為不敢抗?fàn)�，一味忍讓。四是法律在農(nóng)村缺乏應(yīng)有的權(quán)威。法治社會要求法律至上，具有最大的權(quán)威和最高的效力。然而，在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，法律卻沒有處于至上的位置;相反，幾千年來的封建人治傳統(tǒng)已使權(quán)力至上的觀念在我國農(nóng)村社會打下了深深的烙印。在現(xiàn)實(shí)生活中，我國農(nóng)村地區(qū)呈現(xiàn)出明顯的泛權(quán)力狀態(tài)。在權(quán)大還是法大的價值取向上，廣大農(nóng)民會毫不猶豫地選擇前者，法律幾乎是沒有權(quán)威的。在農(nóng)民的心中，政府管理了一切，在日常生活中找政府往往是解決矛盾糾紛的主要途徑，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于尋找法律救濟(jì)的比重。
二、農(nóng)民法律意識淡薄的原因分析
隨著我國法治化進(jìn)程的日益深入，法律在人們生活中占據(jù)著越來越重要的位置。經(jīng)過四個五年普法宣傳教育，人們的法律意識也逐步提高。但如上所述，目前我國農(nóng)民的法律意識總體來講還十分淡薄，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求相比，還存在著很大差距。究其原因，筆者認(rèn)為主要有以下幾個方面：
一是文化素質(zhì)低下，影響其法律素質(zhì)的提高。由于傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)原因相互交織，我國農(nóng)村人口文化水平普遍較低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，目前我國農(nóng)村勞動力的平均受教育年限為7.7年，而城市為12.2年。而在筆者的調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在農(nóng)村40歲以上的人群學(xué)歷在高中以下的占86%，而大學(xué)畢業(yè)的很少。另據(jù)有關(guān)報載，目前，我國文盲絕對數(shù)高達(dá)8507萬左右，而其中90%的文盲分布在農(nóng)村。農(nóng)民文化水平的普遍低下，必然直接影響到其學(xué)法、知法、用法的積極性和實(shí)際效果，進(jìn)而影響其法律意識的提高，阻礙農(nóng)村法制建設(shè)的進(jìn)程。
二是傳統(tǒng)思想的影響。眾所周知，我國經(jīng)歷了兩千多年的封建歷史，儒家政治文化觀念根深蒂固。雖然自新文化運(yùn)動和“五四”運(yùn)動以后，西方的民主科學(xué)思想逐漸傳人并影響國民的觀念和生活，但直到現(xiàn)在，在我國農(nóng)村地區(qū)受封建思想的影響仍然十分深重。一方面，由于人們?nèi)灾饕钤诘皖^不見抬頭見的熟人社會關(guān)系中，傳統(tǒng)的“無訟”、“和為貴”思想及家族意識等仍影響著人們的生活態(tài)度。遇到矛盾糾紛時，或忍氣吞聲，或依靠有威望的長者或村干部依鄉(xiāng)規(guī)民約來解決。不到萬不得已，是不會訴諸于法的，法律在百姓心中占據(jù)著很不起眼的位置。另一方面，受“權(quán)力本位”思想的影響，不少農(nóng)村基層干部法制觀念淡薄，頭腦中“人治”思想作祟，認(rèn)為法是管老百姓的，而自己卻不受法律的約束，權(quán)力凌駕于法律之上，以言代法、以權(quán)代法。這種現(xiàn)象進(jìn)一步加劇了農(nóng)民對法律價值的非認(rèn)同感。
三是農(nóng)業(yè)立法的相對滯后。改革開放以來，我國農(nóng)村的法制建設(shè)取得了很大進(jìn)展，先后頒布了一系列農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)章，為我國農(nóng)村建設(shè)提供了法律支持。但總的來講，農(nóng)業(yè)立法還相對滯后，立法質(zhì)量不高，層次較低，很多規(guī)范原則性太強(qiáng)，配套法律法規(guī)跟不上，缺乏可操作性。農(nóng)業(yè)立法中重行政管理輕權(quán)利保護(hù)的傾向仍很嚴(yán)重，立法無法充分反映農(nóng)民的利益。而法律要被人們自覺遵行，必須使主體深切感受到法律是以表達(dá)自身需求為前提的。這樣的農(nóng)業(yè)立法現(xiàn)狀必然會妨礙農(nóng)民對法的作用的正確認(rèn)識，難以產(chǎn)生對法的信賴心理，這也是我國農(nóng)村社會法律價值感無法得到認(rèn)同的重要原因。
四是法律在農(nóng)村的實(shí)施情況較差。農(nóng)民法律意識的培養(yǎng)與農(nóng)村良好的執(zhí)法、守法、崇法環(huán)境密切相關(guān)。由于封建法制傳統(tǒng)中“行政兼司法”體制的影響，農(nóng)民在碰到糾紛時首先想到的是找政府，而不是找法院，這不僅使司法獨(dú)立的實(shí)現(xiàn)困難重重，也使司法的終極權(quán)威性大打折扣。農(nóng)民不相信法院，無意訴諸法律，卻對用行政手段解決糾紛充滿憧憬。而農(nóng)村的行政執(zhí)法情況又如何呢?部分基層執(zhí)法人員素質(zhì)低下，農(nóng)村執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不健全，農(nóng)村中以權(quán)代法、以勢亂法、執(zhí)法違法的現(xiàn)象還普遍存在。鄉(xiāng)村執(zhí)法者的這些形象和執(zhí)法行為必然削弱法在人們心目中的地位和形象，使人們不再相信、尊重和遵守法律。
農(nóng)村法律調(diào)查報告2
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的足部建立和完善，市場調(diào)節(jié)作用日益彰顯。勞動力市場調(diào)節(jié)使農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移速度不斷提高。與此相反，傳統(tǒng)市場體制仍未得到根本改革，城鄉(xiāng)隔離模式下的許多制度扔阻礙這農(nóng)村勞動力的自由流動，農(nóng)民是合法權(quán)利得不到充分有效地保護(hù)。由于歷史級制度為得到根本改進(jìn)，有些地區(qū)農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民的差距顯著。農(nóng)民是我國重要的組成部分，更是祖國的未來和民族的希望，農(nóng)民只有懂得如何運(yùn)用法律武器，才能在現(xiàn)實(shí)生活中保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵犯。農(nóng)民法律意識的強(qiáng)弱，法律素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到我過民主法治建設(shè)的進(jìn)程，關(guān)系到依法治國方略的實(shí)施。筆者與小組成員深入調(diào)研新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民的法律意識，并和農(nóng)民進(jìn)行了接觸，對一些關(guān)乎農(nóng)民切身利益的法律知識進(jìn)行普及，自己印制了一些簡單的法律知識發(fā)給農(nóng)民，使得一些農(nóng)民能在遇到問題時能拿起法律的武器維護(hù)自己的利益。據(jù)了解，新農(nóng)村建設(shè)后農(nóng)民越來越知道法律的重要性，為了了解安義石鼻鎮(zhèn)居民的法律意識特進(jìn)行此次關(guān)于農(nóng)民法律意識的調(diào)研，本次調(diào)研以調(diào)研問卷形式為主，非結(jié)構(gòu)式訪問的方式為輔，在發(fā)出的100分問卷中，回收率為76 % ，其中有效率為 65% ，其中年齡分布比較平衡。于此可見，此次調(diào)研的結(jié)果真實(shí)可信，具有代表性和全面性。
一、我國農(nóng)民法律意識的現(xiàn)狀
隨著各界堅(jiān)持不懈地開展普法工作以及媒體對以案說法的報道越來越多，公民的法律意識特別是維權(quán)意識開始加強(qiáng)，農(nóng)民也越來越注意到了法律的重要性。雖然農(nóng)民法律意識的提高對新農(nóng)村建設(shè)意義重大，但目前我國農(nóng)民法律意識的現(xiàn)狀卻不盡人意。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，農(nóng)民法律知識水平的匱乏。雖然經(jīng)過多年的普法教育，農(nóng)民的法律知識水平有了一定的提高，但是由于歷史傳統(tǒng)和社會政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，加上普法宣傳流于形式，農(nóng)民對法律知識的認(rèn)知仍停留在淺層次的感性認(rèn)識上，不能真正了解法律的含義，這種對法律的陌生感決定了農(nóng)民在遇到問題時一般是拒法律于門外的，更傾向于用非法律方式去解決問題，情在處理問題是在某種程度上占了極大的比重。
第二，法律知識欠缺，對法律的認(rèn)識程度不足。小組在安義石鼻鎮(zhèn)調(diào)研的時候發(fā)現(xiàn)，很多人對一些根本的法律有所了解，比如很多人知道殺人發(fā)火是犯法，但是對無照經(jīng)營等卻認(rèn)為不犯法，更不要說對那些涉及與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等有關(guān)的法律知識了。因此，除一些重大犯罪行為外，農(nóng)民的社會行為基本上是脫離法律認(rèn)知而進(jìn)行的。
第三，權(quán)利意識淡薄。民不與官斗、一年官司十年仇、吃虧是福等傳統(tǒng)觀念深深的影響著一群人。受傳統(tǒng)人治思想的影響，長期以來，法制在農(nóng)村的著眼點(diǎn)都是如何加強(qiáng)管理，著重于法的政治統(tǒng)治功能，農(nóng)民往往只把法律當(dāng)成是制裁違法犯罪的工具，而忽視了法律保障權(quán)利的功能。權(quán)利意識淡薄，主體意識模糊，缺乏維護(hù)民主權(quán)利，利用法律手段保護(hù)自己切身利益的意識和實(shí)踐活動。
不少農(nóng)民在其權(quán)利受到侵害時，或不知道已受到侵害，或雖已知道，卻信守，對侵害自己合法權(quán)益的行為不敢抗?fàn)�，一味忍讓�?/p>
第四，是法律在農(nóng)村缺乏應(yīng)有的權(quán)威。法治社會要求法律至上，具有最大的權(quán)威和最高的效力。然而，在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，法律卻沒有處于至上的位置；相反，幾千年來的封建人治傳統(tǒng)已使權(quán)力至上的觀念在我國農(nóng)村社會打下了深深的烙印。在現(xiàn)實(shí)生活中，我國農(nóng)村地區(qū)呈現(xiàn)出明顯的泛權(quán)力狀態(tài)。在權(quán)大還是法大的價值取向上，廣大農(nóng)民會毫不猶豫地選擇前者，法律幾乎是沒有權(quán)威的。在農(nóng)民的心中，政府管理了一切，在日常生活中找政府往往是解決矛盾糾紛的.主要途徑，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于尋找法律救濟(jì)的比重。
第五，法律基礎(chǔ)知識薄弱成為制約市民法律素質(zhì)提高的瓶頸。當(dāng)?shù)鼐用裾莆辗煞ㄒ?guī)數(shù)量明顯不足。大部分居民民對內(nèi)容有大致了解的法律法規(guī)僅在10種以下，對不同類別的法律法規(guī)認(rèn)知水平不均衡且?guī)в忻黠@的選擇性。法律認(rèn)知不足很大程度地影響到法律遵守，居民不遵守法律的主要原因之一是不懂法。大多數(shù)居民認(rèn)為不遵守法律的原因是不懂法，尤其是在居民維權(quán)意識比較強(qiáng)烈的情況下，法律知識的缺乏可能會導(dǎo)致一些不理智行為。
二、農(nóng)民法律意識淡薄的原因分析
第一，受教育程度不高，影響其法律素質(zhì)的提高。由于傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)原因相互交織，我國農(nóng)村人口文化水平普遍較低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，目前我國農(nóng)村勞動力的平均受教育年限為7。7年，而城市為12。2年。而在筆者的調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在安義縣石鼻鎮(zhèn)在接受調(diào)研的人群中學(xué)歷在高中以上的 僅為23。85% ，而大學(xué)畢業(yè)的很少。另據(jù)有關(guān)報載，目前，我國文盲絕對數(shù)高達(dá)8507萬左右，而其中90%的文盲分布在農(nóng)村。農(nóng)民文化水平的普遍低下，必然直接影響到其學(xué)法、知法、用法的積極性和實(shí)際效果，進(jìn)而影響其法律意識的提高，阻礙農(nóng)村法制建設(shè)的進(jìn)程。
第二，法律在農(nóng)村的實(shí)施情況較差。農(nóng)民法律意識的培養(yǎng)與農(nóng)村良好的執(zhí)法、守法、崇法環(huán)境密切相關(guān)。由于封建法制傳統(tǒng)中行政兼司法體制的影響，農(nóng)民在碰到糾紛時首先想到的是找政府，而不是找法院，這不僅使司法獨(dú)立的實(shí)現(xiàn)困難重重，也使司法的終極權(quán)威性大打折扣。農(nóng)民不相信法院，無意訴諸法律，卻對用行政手段解決糾紛充滿憧憬。而農(nóng)村的行政執(zhí)法情況又如何呢？部分基層執(zhí)法人員素質(zhì)低下，農(nóng)村執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不健全，農(nóng)村中以權(quán)代法、以勢亂法、執(zhí)法違法的現(xiàn)象還普遍存在。鄉(xiāng)村執(zhí)法者的這些形象和執(zhí)法行為必然削弱法在人們心目中的地位和形象，使人們不再相信、尊重和遵守法律。
第三，農(nóng)村普法工作較為薄弱。農(nóng)民法律意識淡薄與政府的法制宣傳教育有著直接關(guān)系。雖然已實(shí)施了四個五年普法計劃，但總的來講，我國普法宣傳工作收效甚微。特別是農(nóng)村，政府的普法投入不足，未能根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況有針對性地進(jìn)行普法宣傳，只是簡單地發(fā)放普法法律法規(guī)選編，普法流于形式，方式方法較為單一。法制宣傳中較注重法律義務(wù)、法律責(zé)任的灌輸，忽視人們對法律權(quán)利的認(rèn)識，注重實(shí)體法，而不重視體現(xiàn)法律正義的程序法等等，這勢必使農(nóng)民對法律產(chǎn)生厭倦的心理，影響其法律意識的提高。
第四，當(dāng)?shù)鼐用衲苡玫降姆赏緩胶苌�，�?dāng)?shù)鼐用竦挠龅絾栴}時，很多人根本不知道能夠找那些途徑以獲得幫助，他們（他別是年齡較大的人）遇到問題解決不了的話只能想到向政府求助。
三、解決方案
經(jīng)過二十多年的改革開放，農(nóng)民思想觀念或多或少發(fā)生了一些改變，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。要想把我國建設(shè)成一個富強(qiáng)、民主、文明的現(xiàn)代化法治國家必須轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想，提高他們的法律意識。讓他們做一個現(xiàn)代農(nóng)民。小組認(rèn)為，可以從以下幾個方面進(jìn)行：
第一，積極探索農(nóng)村普法教育新模式是關(guān)鍵我國目前的普法教育，是指政府采用多種形式進(jìn)行全社會的法律宣傳教育，目的在于讓全體社會成員獲得法律知識，培養(yǎng)法律情感，確立法律信仰，這種自上而下的普法教育模式在農(nóng)村地區(qū)所取得成效低于預(yù)期值。因此，首先要從發(fā)展的視角搞清楚現(xiàn)階段農(nóng)民對法律的需求，這樣才能避免形式主義普法，提高農(nóng)民學(xué)習(xí)法律的熱情和自主性，同時要加大投入，突破陳舊的普法方式，搞好法律援助，將普法的重點(diǎn)放到現(xiàn)代法治理念和民主思想的教育宣傳上來，提高農(nóng)民對法律的深層認(rèn)識。一方面要結(jié)合農(nóng)民群眾文化素質(zhì)較低、認(rèn)知能力有限的實(shí)際情況，在法制教育中改變單一的說教方式，采取多種形式和方法，如采取以案說法、在農(nóng)貿(mào)集市設(shè)立法律咨詢點(diǎn)以及法制文藝演出等通俗易懂、生動形象、群眾喜聞樂見的形式，使農(nóng)民群眾在寓教于樂中增強(qiáng)法制觀念，在潛移默化中提高法律意識。這樣才不至于使送法下鄉(xiāng)變成簡單的送書下鄉(xiāng)。另一方面，要多渠道開展法制宣傳教育。要充分利用宣傳欄、報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介覆蓋面廣、滲透力強(qiáng)、傳播速度快的優(yōu)勢，進(jìn)行農(nóng)村普法工作。
第二，加強(qiáng)法制建設(shè)進(jìn)程。進(jìn)一步完善法律法規(guī)，要使農(nóng)民都進(jìn)行有效的社會參與提高他們的法律思維必須有完善規(guī)范的法律體系。政府應(yīng)對村委會工作制度進(jìn)行法制改革，保證村委會有效快速的進(jìn)行基層工作，使更多的農(nóng)民參與進(jìn)來，管理自己的事務(wù)。
此外，對于農(nóng)村留守的老人孩子應(yīng)采取一些針對的方式。
對提高老人法律意識來說，一是開展全面性的《老年人權(quán)益保障法》宣傳，宣傳通過法制宣傳櫥窗，黑板報、法律咨詢等為老年人開展法律服務(wù)，幫助老人排疑解難；二是為特殊老年人提供上門服務(wù)，工作人員對有殘疾或行下不便的老人進(jìn)行了一次走訪，能及時滿足老年人法律方面的需求；三是為老年人發(fā)放《法律服務(wù)手冊》及工作人員聯(lián)系卡，通過此項(xiàng)工作來滿足老年人基本的法律需求，將有援助需求進(jìn)便于及時聯(lián)系；四是開展老年人法律援助專題咨詢活動。開展法律援助現(xiàn)場咨詢活動，回答了老年人關(guān)心的老年婚姻、遺產(chǎn)繼承、贍養(yǎng)糾紛、分家析產(chǎn)、拆遷安置及遺囑效力等方面的法律問題，消除了老年人心中心疑惑。
而對于提高兒童來法律意識來說，一是逐步將法制教育納入教學(xué)大綱，納入教學(xué)計劃，真正做到計劃、教材、課時、師資四落實(shí)，同時，堅(jiān)持校內(nèi)教育與校外教育相結(jié)合，組織生動活潑、寓教于樂的法制實(shí)踐活動；二是確保課時到位。中小學(xué)要充分發(fā)揮品德課、初中思想品德課和高中思想政治課在法制教育中的主渠道作用；同時，要在相關(guān)學(xué)科教學(xué)過程中滲透法制教育內(nèi)容；組織開展豐富多彩的法制教育宣傳及相關(guān)的主題教育活動。中小學(xué)法制教育課時，可由省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門結(jié)合實(shí)際情況做出安排，有條件的地方要開設(shè)法制教育專門課程；三是提高法制課教師的授課水平。要有計劃、有針對性地對法制課教師進(jìn)行法律知識的培訓(xùn)�？刹扇∶摦a(chǎn)進(jìn)修、短期培訓(xùn)、專家輔導(dǎo)、以會代訓(xùn)等方式進(jìn)行。四五普法期間，力爭將所有中小學(xué)法制課老師輪訓(xùn)一遍。有條件的中學(xué)要引進(jìn)法律專業(yè)的畢業(yè)生充實(shí)師資隊(duì)伍。同時，也要重視整個教師隊(duì)伍的普法教育，使廣大教師在學(xué)法、守法、用法等各個方面都能為人師表。
農(nóng)村法律調(diào)查報告3
一、調(diào)查背景及路徑
中國是一個農(nóng)業(yè)大國，十三億人中就有九億是農(nóng)民，可是很久以來，農(nóng)民在農(nóng)村中的生存狀態(tài)研究如何，絕大多數(shù)城市人并不清楚�！爸袊膯栴}仍然主要是農(nóng)村問題。中國社會的現(xiàn)代化的最重要任務(wù)之一就是農(nóng)村社會的現(xiàn)代化。因此，一個真正關(guān)心中國人喜怒哀樂的人就不能不關(guān)心中國最基層社會的人的生活�！被诖耍覀儗亦l(xiāng)周邊的六個村進(jìn)行了一次關(guān)于“農(nóng)村法律普及程度的調(diào)查”。我們本著面向農(nóng)民，服務(wù)農(nóng)民的`精神，相繼開展普法宣傳等活動，以法律調(diào)查問卷、座談交流等形式開展本次調(diào)查，從中掌握里許多第一手資料。
當(dāng)今社會各級政府與社會團(tuán)體都紛紛開展各式各樣的農(nóng)村法制建設(shè)活動，那么究竟有多大的成效呢?本報告主要是了解農(nóng)村的法律知識普及程度，設(shè)計的問題相對比較簡單，通過一些簡單的法律常識，分析近幾年農(nóng)村法制發(fā)展的狀況，從而提出合理的建議。
二、調(diào)查方法及對象
本次調(diào)查以調(diào)查問卷為主，座談?wù){(diào)查為輔。
問卷調(diào)查，是我們了解基層法律服務(wù)現(xiàn)狀的另一重要手段。有專家認(rèn)為，在中國的調(diào)查，必須正視被調(diào)查者文化素質(zhì)不高，缺乏社會調(diào)查常識的現(xiàn)實(shí)，盡是少用書面調(diào)查方式。[3]。然而我們認(rèn)為，這是對基層群眾的固有偏見。事實(shí)上，我們所接觸到的農(nóng)民大多具有中等以上文化程度，也接觸過許多外部，對我們并沒有表現(xiàn)出敬而遠(yuǎn)之的態(tài)度。
我們對訪談對象的選取分為三個部分。一是農(nóng)民群眾，包括接受過法律服務(wù)和未接受過法律服務(wù)兩類。這種分類十分必要，一方面前者對基層法律服務(wù)有著最直接的感受，他們的看法和意見直接反映了基層法律服務(wù)的現(xiàn)狀。另一方面后者在農(nóng)村占絕大多數(shù)，更具代表性。這對我們了解農(nóng)村法律服務(wù)的真實(shí)面貌同樣具有十分重要的意義。必須指出的是，未接受法律服務(wù)并不意味著他們沒有遇到法律糾紛，是何種原因使他們與法律服務(wù)擦肩而過?追尋其中的原因，顯然具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。第二部分訪談對象是村干部。主要是了解法律服務(wù)所之現(xiàn)狀，以及在滿足農(nóng)村法律需求方面所發(fā)揮的作用。與對農(nóng)民的訪談不同的是，這部分訪談大多不是以正式方式進(jìn)行的，往往是在閑聊甚至是吃飯時獲得我們想要的信息。這些信息同樣具有相當(dāng)?shù)目尚哦�。第三部分則是外出務(wù)工者，他們現(xiàn)在已經(jīng)成為備受社會關(guān)注的群體，農(nóng)民工同樣需要接受法律方面的知識，這樣才能夠在他鄉(xiāng)保證自己的護(hù)法權(quán)益不受侵犯。近年拖欠農(nóng)民工工資，欺騙農(nóng)民工等不法行為屢屢發(fā)生。為什么這樣的時間屢禁不止，有一個重要的原因就是農(nóng)民工不懂法，不知道用法律來維護(hù)自己。
三、調(diào)查結(jié)果
此次調(diào)查前三題為自由式問答，無對錯之分。后十七道題為基礎(chǔ)的法律常識，包括繼承法、婚姻法、土地法等于農(nóng)民息息相關(guān)的基本法律。
農(nóng)村法律調(diào)查報告4
序言：
水南鎮(zhèn)位于贛州市的新城區(qū)，屬于贛州市新規(guī)劃的市政、辦公中心區(qū)，其所轄的4個村中既有土地被全部征用、農(nóng)民全部“洗腳上田做市民”的；也有部分土地被征用，處于“半農(nóng)村半城市”(即城鄉(xiāng)結(jié)合)局面的；還有離城市較遠(yuǎn)，基本保持了傳統(tǒng)農(nóng)村面貌的村莊。該鎮(zhèn)的現(xiàn)狀與新時期我國東部、中部、西部地區(qū)的大部分農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀是基本吻合的，即各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)民收入存在較大差距。以該鎮(zhèn)為個案，對它的法律現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查、分析，可以基本看到經(jīng)過二十多年來的改革開放，我國大部分農(nóng)村在新時期的法制建設(shè)中所面臨的困惑和不足的，筆者自20xx年7月隨同江西理工大學(xué)暑期大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”社會實(shí)踐重點(diǎn)隊(duì)在該鎮(zhèn)進(jìn)行社會實(shí)踐起，不間斷地針對新時期農(nóng)村的法律現(xiàn)狀和農(nóng)民的法律意識等問題，對該鎮(zhèn)干部及廣大農(nóng)民兄弟進(jìn)行了較長期的走訪、座談與問卷調(diào)查，從得來的資料中，筆者認(rèn)為在當(dāng)前我國農(nóng)村的發(fā)展中，農(nóng)村法制建設(shè)正面臨著經(jīng)濟(jì)與法律相脫節(jié)、現(xiàn)代法律與傳統(tǒng)道德間相互存在裂痕、法治與人治傳統(tǒng)互相對立對峙、司法和行政貌離神合、法律宣傳欠缺力度、普法徒具形式等方面的現(xiàn)實(shí)困境，從而希望在以后的農(nóng)村法制建設(shè)中能更多的關(guān)注到和走出這些困境，并針對個案農(nóng)村所存在的這些現(xiàn)象，就新時期我國的農(nóng)村法制建設(shè)提出了幾點(diǎn)自己的看法和建議。
內(nèi)容摘要：本文以江西省贛州市章貢區(qū)水南鎮(zhèn)為例，對當(dāng)前農(nóng)村法律狀況、農(nóng)民法律意識狀況等進(jìn)行了思考與分析，揭示出在當(dāng)前我國農(nóng)村的發(fā)展中，農(nóng)村法制建設(shè)所面臨的經(jīng)濟(jì)與法律的脫節(jié)、現(xiàn)代法律與傳統(tǒng)道德的裂痕、法治與人治傳統(tǒng)的對立、司法與行政的貌離神合、法律宣傳欠缺力度，普法徒具形式等方面的困境，并對加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民法律意識提高提出了自己的看法與建議。認(rèn)為應(yīng)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、嚴(yán)格執(zhí)法、人文執(zhí)法；深入務(wù)實(shí)不懈地普法、誠信正確有效的執(zhí)法；加快司法改革、實(shí)現(xiàn)與維護(hù)司法獨(dú)立；改良舊道德、建立新道德，在法律與道德間尋找契合點(diǎn)等方面做出努力。
關(guān)鍵詞：隱患；農(nóng)村良好秩序；困境；出路
正文：
20xx年的暑期，筆者有幸作為江西理工大學(xué)暑期大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”社會實(shí)踐重點(diǎn)隊(duì)的一員，在贛州市章貢區(qū)的水南鎮(zhèn)進(jìn)行了為期一個月的社會實(shí)踐活動，作為一名法學(xué)科的學(xué)生，面對那些開始直面的農(nóng)村社會現(xiàn)狀，筆者開始思考。也是從這次社會實(shí)踐開始，筆者針對在我國實(shí)行改革開放二十余年后，各項(xiàng)事業(yè)都已獲得長足發(fā)展的新形勢下農(nóng)村的法律現(xiàn)狀與農(nóng)民的法律意識等，對水南鎮(zhèn)下轄的4個鄉(xiāng)村及各基層機(jī)關(guān)進(jìn)行了較長期的走訪、座談與問卷調(diào)查。在調(diào)查結(jié)束后，筆者對那些材料進(jìn)行了整理，整理之時，筆者的心情有些沉重。
我國目前有9億左右農(nóng)民，這就意味著我們還有約3/4的國人生活在農(nóng)村，因此，農(nóng)村的穩(wěn)定對于我國的發(fā)展異常重要，而穩(wěn)定是要法律來做保障的。一直以來，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低，農(nóng)民生活水平與素質(zhì)也普遍不高，有些政策傳達(dá)到農(nóng)村時也已經(jīng)成了強(qiáng)弩之末，相對于被與法律時刻關(guān)注的城市而言，農(nóng)村在其看似平靜的表面下有著太多的隱患。在今天我國經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的新形勢下，農(nóng)村社會也正在發(fā)生著廣泛而深刻的社會變革的，在這場變革中，在這個新時期，特別是在黨中央極力推進(jìn)全面小康社會建設(shè)的今天，農(nóng)村的各項(xiàng)工作都在熱火朝天的開展的，而同時農(nóng)村原先所隱藏著的各種問題也開始不斷暴露出來，農(nóng)村基層干部強(qiáng)行征地、先富起來的農(nóng)民在外重婚等報道時常見于報端，農(nóng)村法律現(xiàn)狀令人擔(dān)憂亦可見一斑，法律在農(nóng)村遭遇困境也開始展露其冰山一角，從筆者的調(diào)查數(shù)據(jù)上可以看到，在相對較富裕的章貢區(qū)水南鎮(zhèn)有約40%的農(nóng)民對法律表示陌生，約25%的認(rèn)為法律不可信，20%的認(rèn)為在走投無路實(shí)在不得已的情況下會求助法律維護(hù)合法權(quán)益，只有15%的農(nóng)民明確表示在切身利益遭受侵害時會主動利用法律武器。對法律的陌生使他們對身邊的制度產(chǎn)生了迷惑，有57%的農(nóng)民認(rèn)為村規(guī)民約就是法律，僅有43%的認(rèn)為不是，且不說村規(guī)民約是否完全體現(xiàn)了締約者的真實(shí)意思，但這組數(shù)據(jù)卻真實(shí)的表明：農(nóng)民對“法”的產(chǎn)生程序是陌生的。因?yàn)槟吧�，所以心存畏懼，所以難以接受。綜合筆者一個月內(nèi)的社會調(diào)查和所見所聞所感，結(jié)合個人所學(xué)知識，“窺一斑而知全豹”，筆者認(rèn)為法律在農(nóng)村遭遇到困境：
困境之一：經(jīng)濟(jì)與法律的脫節(jié)
相對于城市而言，當(dāng)前農(nóng)村的發(fā)展嚴(yán)重滯后。經(jīng)濟(jì)上，整體貧困；精神上，極度貧乏。農(nóng)民的生活節(jié)奏緩慢，思想上與外界接觸較少，原始的農(nóng)耕方式依然盛行，而作為現(xiàn)代文明的法律則需要一個與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境才能大展拳腳，落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)決定了法律所倡導(dǎo)的法治觀念與人權(quán)觀念在農(nóng)村將被抵制，這也就是為什么當(dāng)前大多農(nóng)民只是單純的注重村委會的民主選舉，而忽視乃至漠視對村委會及其工作人員的民主監(jiān)督。農(nóng)民依然習(xí)慣著對權(quán)力的絕對服從，這些都是因?yàn)樨毨浜蟮慕?jīng)濟(jì)。古人云：“倉廩實(shí)而知禮節(jié)”，只有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)才能鑄就相應(yīng)的健全完善的上層建筑，作為上層建筑之一的法律不能脫離經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)而取得發(fā)展，盡管自改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了長足發(fā)展，但距離法律所需的實(shí)施環(huán)境尚還差著很大距離；同時多年的農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)實(shí)也讓我們看到，農(nóng)村的建設(shè)并沒有得到相應(yīng)的尊重與重視，由此可想而知作為高層次精神文明的法律文明，其在農(nóng)村存在和發(fā)展是何等的舉步維艱。有資料顯示：離城市越近，交通越方便，經(jīng)濟(jì)越多樣化，農(nóng)民越富裕的鄉(xiāng)村，其村民的法律意識也相對較高，法治的進(jìn)行也相對的較好。此次在對處于贛州新市區(qū)規(guī)劃中的南橋村和距城區(qū)約有5公里之遠(yuǎn)的高樓村的調(diào)查走訪，也證實(shí)了這一觀點(diǎn)。落后鄉(xiāng)村更多的保留了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形式及其思想意識，雖然改革開放在一定程度上對它們造成了沖擊，但在短期內(nèi)還無法從根本上消滅它們，而小農(nóng)意識的狹隘與自私恰恰與法律所追求的追求自由平等是背道而馳、格格不入的。同時，落后的經(jīng)濟(jì)所帶來的貧窮也導(dǎo)致了法律在鄉(xiāng)村傳播的艱難，在水南鎮(zhèn)最富裕的南橋村，筆者可以在村民家中看到村民所需要的一些單行法律規(guī)范，而在該鎮(zhèn)最為偏遠(yuǎn)的高樓村，筆者即使在村委會也未能見到多少法律法規(guī)資料，這其中的原因是什么？筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)上是否寬裕是個很大的因素，一個人只有手中有了“閑錢”，才可能會去考慮接受生存以外的事情。
困境之二：法律與傳統(tǒng)道德的裂縫
中國是一個文明古國、禮儀之邦，講究以禮立國、忠孝廉恥，由于水平的相對低下，帶有濃厚封建色彩的部分“傳統(tǒng)道德”在農(nóng)村依然大有市場，封建禮教、宗族觀念等依然還是廣大農(nóng)民判斷是非善惡的重要標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，有一個現(xiàn)實(shí)我們必須正視：在農(nóng)村，由于缺乏“法治”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，法律進(jìn)入農(nóng)村和在農(nóng)村的傳播更多地表現(xiàn)為蠻橫的移植和強(qiáng)制的灌輸。這樣被傳播的法律勢必是無法與農(nóng)村實(shí)際完美結(jié)合，結(jié)果，“法律”不僅沒有給農(nóng)村秩序和穩(wěn)定，反而破壞了原有秩序，打破了原有平靜，帶來了人心惶惶。由于在農(nóng)村已有千年的歷史，傳統(tǒng)道德和風(fēng)俗習(xí)慣在意識上、表現(xiàn)上等與農(nóng)民的素質(zhì)水平、農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)環(huán)境相符合，農(nóng)民反而更愿意接受傳統(tǒng)道德、風(fēng)俗習(xí)慣的管理約束，而不習(xí)慣于服從法律。從本次調(diào)查的數(shù)據(jù)上看，約52%的農(nóng)民認(rèn)為維護(hù)農(nóng)村良好社會秩序的是道德，約有43%的農(nóng)民認(rèn)為應(yīng)該是良好風(fēng)俗，只有24%的農(nóng)民明確表示是法律（數(shù)據(jù)是對走訪、問卷的結(jié)果統(tǒng)計所得，問卷允許多項(xiàng)選擇）。我們無意去怪罪農(nóng)民，缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的法律在農(nóng)村猶如無根之木，它難以讓人對它產(chǎn)生信仰（這里面自然有普法不到位的因素，下文再述），而且在同一問題的解決上，農(nóng)村傳統(tǒng)的道德倫理觀念似乎也比法律來得更切合實(shí)際，更深入人心，更合理有效。信守傳統(tǒng)道德的農(nóng)民也更愿意相信倫理常情，他們多是以人論事，而非以事論人，在他們的觀念里，好人永遠(yuǎn)是好人，壞人永遠(yuǎn)是壞人。他們認(rèn)為，一個人的好壞，一件事的是非，用道德倫理就能一下分清，根本就是與法律無關(guān)，在農(nóng)民的宗族觀念里，發(fā)生在家族、家庭內(nèi)部的事都是“自己家里頭的事”，無論家庭暴力還是族內(nèi)事情等都與外界沒有關(guān)系，那又怎么需要外界力量的進(jìn)入呢？！筆者在調(diào)查過程中曾有婦女這樣問道：我家老公喝醉了酒或者在外受了氣回來就打我，打我滿身是傷，但他后來會給我錢叫我醫(yī)療所看看，這算不算犯法啊? 在筆者告知她的，這是屬于典型的家庭暴力案件，已經(jīng)違反了《婚姻法》等法律，你可以去法庭或者請求幫助時,那些婦女往往表現(xiàn)出來的是“不可思議的表情”，他們認(rèn)為：是自己的老公打了自己，而且已經(jīng)給錢并叫去醫(yī)療所了，那還能是違法啊，還要去法庭啊。在農(nóng)民的潛意識里， “上法庭”、“打官司”不是一種維權(quán)的手段，而是一個罵名，誰動了就會被人說三道四，指手畫腳，丟家里人、族內(nèi)人的臉，甚至還可能要受到族規(guī)的懲罰。“私了”往往是廣大農(nóng)民最愿意做出的選擇，而這一選擇正是小農(nóng)意識與傳統(tǒng)道德倫理觀念的結(jié)合，同時與“打官司”這一“公了”手段背道而馳的。在調(diào)查過程中筆者常常被人這么問道：這樣的事要他多少錢才不虧呢？這樣的事我該不該付這么多錢？面對這樣的問題，筆者往往無法坦蕩地作答。由此可見，與貧窮落后相伴而生的封建道德倫理觀念目前還殘存在我國的廣大農(nóng)村，而此刻，它們也正在農(nóng)村與現(xiàn)代法律意識相對峙，在兩者之間有一條深深的溝，它需要由一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平做基礎(chǔ)的相應(yīng)思想來彌補(bǔ)。
困境之三：法治與人治傳統(tǒng)的對立
由于法律在農(nóng)村的蒼白與無力，法治在農(nóng)村的實(shí)行也是舉步維艱，在農(nóng)村的傳統(tǒng)道德觀念中，人們更愿意去信仰一尊神，尊崇與服從一個被神化了的人，說出這些話，筆者并不覺得他們很可笑，中國歷來是實(shí)行人治的，講究的是服從，歷史上的法律大多都是只設(shè)定義務(wù)而極少設(shè)立權(quán)利，幾千年的傳統(tǒng)中，法律只是一個維護(hù)統(tǒng)治者統(tǒng)治秩序、保障“人治”的工具，而長期以來，法制在農(nóng)村的立足點(diǎn)與著眼點(diǎn)都是如何加強(qiáng)管理，著重于法的政治統(tǒng)治功能，以實(shí)現(xiàn)有效統(tǒng)治為既定目標(biāo)，而忽視其公共管理職能，將法律的權(quán)威牢牢地與“統(tǒng)治者”的德行與威信捆綁在一起，法律似乎忽視了“法律該維護(hù)農(nóng)民權(quán)益”這一功效（近十年來相繼制定、修改頒布實(shí)施的《村民委員會組織法》《土地承包法》等涉農(nóng)法規(guī)正在開始使這種局面大有扭轉(zhuǎn)），農(nóng)民得不到政策法律的實(shí)惠，只會讓他們對政策法律產(chǎn)生厭倦情緒。同時國家多年來城鄉(xiāng)分治的做法和農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)區(qū)別明顯的戶籍制度，城市居民與農(nóng)民待遇不同的傳統(tǒng)，也嚴(yán)重壓抑了農(nóng)民的思想，閉塞了農(nóng)民的視聽，這也使得農(nóng)民對法律懷有失望情緒。而對權(quán)力充滿追逐與崇拜，表現(xiàn)為對行政的害怕和絕對服從，對領(lǐng)導(dǎo)的感恩戴德和頂禮膜拜。在農(nóng)村總不缺乏這樣的場面，某戶農(nóng)民的冤屈被“平反”了，該農(nóng)民往往會對過問過此案的干部送這送那，甚至上門下跪感謝，他們認(rèn)為是這個干部個人幫助了他們，是這個干部手中的權(quán)力拯救了他們，而非法律，同時有一點(diǎn)我們還必須認(rèn)識到，人治社會并不總是產(chǎn)生“壞官”，它也會有“好官”，當(dāng)他們握有權(quán)力的時候（人治的社會環(huán)境往往使他們的權(quán)力難以受到制約），通常能很好地造福百姓，懲惡揚(yáng)善，超越法律，帶來更為良好的社會秩序，而且，他們那種依靠行政權(quán)力凈化社會風(fēng)氣的行為所表現(xiàn)出的人格魅力，亦被老百姓所津津樂道，心悅誠服，五體投地，直至在心中升華為神，最典型的例子莫過于北宋時期的`包拯與明朝嘉靖年間的海瑞了，他們都是生活在人治社會之中，但是他們做了老百姓所希望的事情，在乎并維護(hù)了老百姓的權(quán)益，這也就是民間為什么對“包青天、海青天情懷”久久不能釋懷原因了，然而，人治下的穩(wěn)定、秩序、公正、繁榮都是暫時的，要想保持長期穩(wěn)定，就必須建立制度，實(shí)行法治。
困境之四：司法與行政的貌離神合
筆者在鄉(xiāng)村調(diào)查的過程中曾經(jīng)遭遇過這樣的事情：當(dāng)筆者在鄉(xiāng)村采取隨機(jī)聊天的方式進(jìn)行調(diào)查時，每一位村民都樂意與你聊，海闊天空，對你問的問題無問不答，但是當(dāng)筆者掏出調(diào)查問卷，請求配合就問卷題目進(jìn)行回答(注：問卷中的問題與筆者隨機(jī)聊以及座談等所問的問題基本相同)時，被調(diào)查的村民多半面有難色，接二連三的推脫。這是為什么呢？筆者分析認(rèn)為：這與農(nóng)民多年來形成畏官、害怕因?yàn)榉从硢栴}而被打擊報復(fù)的心理分不開，因?yàn)闊o論你農(nóng)民以什么方式反映問題，最后總會落到官員手上，為什么？因?yàn)檗r(nóng)民往往看到執(zhí)法的官員就是法，行政長官能夠調(diào)動司法……在中國的法制史上，司法歷來就是與行政合一的，這一體制，使后來中國的執(zhí)法者與老百姓都產(chǎn)生了一種極其錯誤的思想：司法，原本就該是行政的附庸。這一思想，不僅使司法在實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的路上困難重重，也使司法的終極權(quán)威性大打折扣。行政權(quán)力凌駕于司法之上，行政手段橫加干涉司法工作的場面屢見不鮮，而且行政司法權(quán)限不明，時有沖突。同時這種行政司法各自權(quán)限不明的現(xiàn)象，不僅在基層農(nóng)村大行其道，而且在許多內(nèi)陸城亦普遍存在，它主要表現(xiàn)為：基層法檢自身無人事自主權(quán)，無財政決定權(quán)，這些權(quán)力全在地方政府手中，如此情況下，原本該有司法機(jī)關(guān)來行使的權(quán)力，被移植到行政機(jī)關(guān)手中，或者司法聽命于行政的指揮，行政命令可以抵制、更改甚至替代司法判決，司法的終極權(quán)威形象如同紙糊，而司法似乎也惟有依附于行政才能“有序發(fā)展”，一旦司法與行政發(fā)生沖突，其處境將十分危險，生存亦將成為問題，司法對行政的依賴性，使行政很容易干預(yù)司法，導(dǎo)致司法不公，且由于在監(jiān)督體制上存在缺陷，雖然憲法規(guī)定司法監(jiān)督行政，但基層司法受制于行政的現(xiàn)狀，又如何能保證監(jiān)督的質(zhì)量和效益呢？所以司法不公、徇私枉法、獨(dú)斷專行層出不窮，致使農(nóng)民不相信法律，無意訴諸法律，而對行政手段解決爭端帶著憧憬，從而形成基層司法的巨大障礙。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，有一半以上的農(nóng)民在糾紛發(fā)生時、在權(quán)利被侵犯時，首先想到的是向政府信訪，而非尋找法律援助。這不得不讓我們對基層司法有所憂患。在我國的信訪體系中有一種極為奇特的類型：訴訟類信訪。且不說訴訟當(dāng)事人去信訪是否可以得到他想要的效果，單就他們的那種心態(tài)就已十分耐人尋味了——他們寄希望于某一領(lǐng)導(dǎo)的批示，來影響司法，以加重其在訴訟中勝訴的砝碼。
困境之五：法律宣傳力度不夠，普法徒具形式
調(diào)查中，有很多村干部詢問我們是否能夠給開一些法律課程，對一些涉農(nóng)法規(guī)進(jìn)行講解。詢問其原因，答是：有些法律，我們知道是有這么一部法，知道有那么一個名稱，但是里面的內(nèi)容并不是很清楚，或者知道一些內(nèi)容，但不能理解或者害怕理解有誤�？粗麄儜┣械谋砬楹捅吹脑V說，筆者不禁思考：法律到底是怎么走向農(nóng)村的？在改革開放后，從中央到地方，都確定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個這一工作中心，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)亦熱火朝天，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等熱潮一再掀起，政府在這些方面也是大費(fèi)心思、不遺余力。然而，這些僅僅只是物質(zhì)文明建設(shè)方面，在精神文明建設(shè)上，基層要么忽視漠視了，要么就是流于形式，作為高層次精神文明的法律文明建設(shè)亦不例外。的確，法治環(huán)境的形成需要厚實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作支撐，但卻也不能允許某一段時期成為一個“法律盲區(qū)”。我們看到，農(nóng)村的法律宣傳工作做的并不好，其所謂的普法，形式呆板生硬，往往是簡單地將一部法律或部分法條在基層政府或村委會的黑板上一寫了事；要么就是在廣播里一播了事，也不管是否有聽眾，有沒有聽懂；要么編個冊子，到各村或個生產(chǎn)小組一發(fā)了事，也就不再管那些冊子的命運(yùn)如何了。就這樣，一部法律，在其傳播落實(shí)的過程中出現(xiàn)了一個認(rèn)識與理解上的斷層。再則，法律條文往往都是對普遍現(xiàn)象進(jìn)行專業(yè)化的高度概括總結(jié)得來，是語言的精華，如此只有形式?jīng)]有內(nèi)容的“送法下鄉(xiāng)”，又如何能使農(nóng)民理解法律，農(nóng)村接受法律呢？又如何能指望農(nóng)民的民主意識、法律意識能得到大的提高呢？筆者無意責(zé)怪基層政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的高度熱情和在精神文明建設(shè)上的漫不經(jīng)心，也無意否定基層農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)上所取得巨大成就。筆者認(rèn)為：欠缺一定民主意識、法律意識的農(nóng)村將使我國早日實(shí)現(xiàn)全面小康社會的偉大目標(biāo)受到巨大挑戰(zhàn)！沒有一個健全有效的法律制度的保障與維護(hù)是難以建立起高速穩(wěn)定的發(fā)展體系的！
法律在農(nóng)村的發(fā)展，已面臨一定困境這已經(jīng)是一個不爭的事實(shí)，長期忽視這一現(xiàn)狀，將會導(dǎo)致農(nóng)村文明與現(xiàn)代文明的脫節(jié)，那么如何解決上述困境，改變農(nóng)村、農(nóng)民民主意識、法律意識薄弱的局面，為法律在農(nóng)村開一條新路，使其能真正深入到基層，被每一個人所熟悉并運(yùn)用，還有待進(jìn)一步的探索和社會加以重視和用心解決！本文旨在指出法律在農(nóng)村所遭遇到的困境，并從一個法學(xué)科大學(xué)生的視角出發(fā)，試圖找到一些走出困境的路，筆者認(rèn)為可以在以下方面做出努力：
出路之一：大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，盡快完善立法，嚴(yán)格執(zhí)法、人文執(zhí)法
正如前文所述，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是法律文明的保障和基石。加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，提高農(nóng)村的物質(zhì)文明水平，在法律文明建設(shè)過程中的重要作用已無須累言了。但是，在加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，又如何來保證農(nóng)村的法制建設(shè)呢？筆者認(rèn)為：這種物質(zhì)文明與法制文明的矛盾可以立法來調(diào)和。既然中國在很多領(lǐng)域一向?qū)嵭谐青l(xiāng)分治的做法，為何司法就不能變更一下其一直以來一律平等的司法立法價值取向呢？將更多的法律關(guān)懷給予在政治經(jīng)濟(jì)文化上處于弱勢地位的農(nóng)村。同時，在司法執(zhí)法上，對于那些并無太大惡劣影響的涉農(nóng)案件，能否向農(nóng)民一方稍稍傾斜？就如同法律更注重保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益一樣，對農(nóng)村農(nóng)民的合法權(quán)益的保護(hù)更多一些人文關(guān)懷。使農(nóng)民對法律懷有感情，在法律上找到歸屬感，使法律贏得民心，這也符合“法律的道德觀”，現(xiàn)代法律的最終價值取向不應(yīng)該是管制與束縛，然后樹立權(quán)威，成為讓農(nóng)民畏懼的統(tǒng)治工具，而應(yīng)該是從公正人文秩序等理念出發(fā)來維護(hù)、確立、保障、服務(wù)社會主體的合法權(quán)益，促進(jìn)社會發(fā)展，做一個親民者、民親者。
出路之二：深入務(wù)實(shí)不懈的普法，誠信正確有效的執(zhí)法
在前文中，我們已知農(nóng)村普法長期以來徒具形式、缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容，致使農(nóng)民對法律只知其一不知其二，法律在農(nóng)民眼中就是一個空架子。故而，就必須要改變現(xiàn)在的普法形式，筆者認(rèn)為：首先，使普法者對即將“下鄉(xiāng)”的法律進(jìn)行揣摩研習(xí)，使其對該法的規(guī)范意義價值原則等一系列法的整體觀念有深入的了解。為普好法選好材，以免普錯法，亂普法。其次，結(jié)合本地農(nóng)村的特色實(shí)際，多種形式、豐富多彩的送法下鄉(xiāng)，其目的只有一個：使農(nóng)民了解法律，使法律的公平正義原則深入人心，使法律能夠在農(nóng)村扎根開花繁茂。再次，普法要有重點(diǎn)分步驟的進(jìn)行，農(nóng)村至今還依然還存在“敬人”的思想。普法，可以從德高望重者、取得一定成就者等人開始，并有效利用他們的影響力來擴(kuò)大普法的效果。最后，發(fā)展教育。此應(yīng)該成為重點(diǎn)，法律說到底都還是一種意識，主觀世界里的東西，只有頭腦開放了，才可能真正被人接受，教育旨在開發(fā)大腦，提高下一代農(nóng)民的思想意識水平，為法律在農(nóng)村的遍地開花做準(zhǔn)備。我們清楚，法律意識的產(chǎn)生寄托于一定思想意識水平的存在，故而，作為人類思想的塑造工程的教育，便重任在肩了。
同時，誠信正確有效的執(zhí)法，也可達(dá)到一定的普法效果，而且甚至可能改變千百年來法律在農(nóng)村及農(nóng)民心目中的形象，多年來對貧窮的深刻體會和對小康的強(qiáng)烈向往、追求，使農(nóng)民對個人利益看的很重，正確的執(zhí)法，將能使法在維護(hù)農(nóng)民的切實(shí)利益上展開其功能，誠信有效地執(zhí)法則將使法律賦予農(nóng)民的各種權(quán)益在現(xiàn)實(shí)中得到及時兌現(xiàn)，這樣，將使農(nóng)民感受到用法律來維護(hù)權(quán)利是有利的是方便有效的，他們也才肯于用法來維權(quán)，正如XXX教授所說：如果我們能夠把法制、民主、自由解釋成和農(nóng)民們密切相關(guān)的能給他們權(quán)利、給他們尊嚴(yán)、給他們發(fā)展機(jī)會的東西的話，那么我相信農(nóng)民們是不會那么冷漠的。
出路之三：加快司法改革，實(shí)現(xiàn)與維護(hù)司法獨(dú)立
千余年來實(shí)行的行政與司法合一的流毒一直波及到今天，至今，基層行政與法檢關(guān)系依然曖昧，行政機(jī)構(gòu)不僅遠(yuǎn)比司法機(jī)構(gòu)龐雜，而且職能上多變，雖然權(quán)限較小，卻也可以隨意插手司法，越權(quán)行為幾近家常便飯，如此情況下，如何能保證司法的公正？而且，信訪等方式得來的行政命令可以對抗甚至推翻取代司法判決，這樣，司法的權(quán)威性又該從何而來？司法的生殺大權(quán)掌握在行政手中，使憲法賦予司法對行政的監(jiān)督職能難以行使，“沒有監(jiān)督的權(quán)利必然導(dǎo)致腐敗”，這也就不難怪為什么腐敗官員屢查屢有了；同時，農(nóng)民對行政命令的相信與依賴，也使司法障礙重重，這樣往往也就造成農(nóng)民的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)，導(dǎo)致錯案、冤案的發(fā)生，西方有諺語：一次不公正的判決給當(dāng)事人和社會所帶來的傷害遠(yuǎn)比十次平反所帶來的安慰要大。因此，劃清司法與行政的界限，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)司法獨(dú)立并有效監(jiān)督地方行政是當(dāng)務(wù)之急，加快政治體制改革與司法改革，明確各個行政機(jī)構(gòu)的職能，避免職能的沖突與重疊，消滅爭相管轄現(xiàn)象，確定行政越權(quán)、司法違法的責(zé)任及其承擔(dān)，將有效消滅行政意志在司法領(lǐng)域中的橫行，維護(hù)法律公正正義，凈化審判環(huán)境，更為重要的是它還將有效的維護(hù)司法的終極權(quán)威形象，在廣大人民群眾心里建立起對法律的信仰。
出路之四：改良舊道德，建立新道德，在法律與道德間尋找契合點(diǎn)
法律之所遺，道德之所補(bǔ)。法律與道德同為社會良好秩序的維護(hù)者，二者相輔相承，共同維護(hù)著社會的和諧平安，然而，道德終究只能作為法律的輔助手段發(fā)揮作用，而不能與法律相對抗，同時法律亦要遵循公序良俗之原則，不可任意踐踏和破壞鄉(xiāng)村良好道德，很長一段時間以來，由于相應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的欠缺，法律往往是以蠻橫生硬的方式進(jìn)入農(nóng)村，由于缺乏磨合，法律在農(nóng)村的處境如同在夾縫般左右為難，原生的農(nóng)村道德與外來的現(xiàn)代法律發(fā)生沖突在所難免，正如費(fèi)孝通先生所言：現(xiàn)行的司法制度在鄉(xiāng)間發(fā)生了很特殊的副作用，它破壞了原有的禮治秩序。法治秩序的建立不能單靠制定若干法律條文和設(shè)立若干法庭，重要的還得看人民怎樣去應(yīng)用這些設(shè)備。更進(jìn)一步，在社會結(jié)構(gòu)和思想觀念上還得先有一番改革。如果在這些方面不加改革，單把法律和法庭推行下鄉(xiāng)，結(jié)果法治秩序的好處未得，而破壞禮治秩序的弊端卻先發(fā)生了。如何排除這些磨合期中的弊端，使農(nóng)村秩序在法律的調(diào)教下重新回歸良好，將是下一步農(nóng)村工作與法律工作的重點(diǎn)。筆者認(rèn)為，改良舊道德，建立起以法律為核心的農(nóng)村新道德，將推動法律與道德走向統(tǒng)一。農(nóng)村中常有這樣的“悖論”：惡媳婦虐待善婆婆，喪盡天良，天理難容；丈夫得知后，痛打惡媳，大快人心，天經(jīng)地義，符合道德。然而，這種家庭暴力行為卻違反了法律，——這時，道德與法律便發(fā)生了沖突，這又該一誰的標(biāo)準(zhǔn)為“標(biāo)準(zhǔn)”呢？當(dāng)然是法律了，當(dāng)前農(nóng)村還沒有形成一個共同的道德判斷標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)存的道德多是松散的，片斷式的，還無法讓每一個人都接受、信服，而法律則不同，法律中含有道德，它是最普遍的、最基本的道德，是被大多數(shù)人所認(rèn)同的（法律是由人們選舉出的代表制定的），以社會中大多數(shù)人的道德觀為準(zhǔn)，既不是少數(shù)精英的道德觀念，也不是個別落后分子的道德判斷，所以，也可以說，法律是對大多數(shù)人的尊重與寬容。由于法律具有普遍性，而某一地的道德風(fēng)俗可能只適用于該地，將它推廣到各地是不現(xiàn)實(shí)的。也有人說在城市成功實(shí)踐的法律也只適用于城市，在農(nóng)村也將難以施行，是的，法律與道德一樣，都不是萬能的，都有自身的局限性和受到時間上的限制。然而，法律作為基本的道德標(biāo)準(zhǔn)是為大多數(shù)地方大多數(shù)人制定的，這就注定了法律將在大多數(shù)地方得到普及，被大多數(shù)人所接受，只是時間問題而已，而不像道德風(fēng)俗，各地都有不同，從這個意義上說，在農(nóng)村，不能要求法律去“將就”農(nóng)村道德，而應(yīng)該在農(nóng)村建立一個以法律為核心的新道德體系。法律與道德并非敵人，兩者應(yīng)當(dāng)共生共存，相得益彰。一切重在進(jìn)化與改良。
結(jié)語:
建設(shè)社會主義法治國家，實(shí)現(xiàn)社會的全面小康，離不開廣大農(nóng)村的發(fā)展與進(jìn)步以及廣大農(nóng)民兄弟法律意識的提高,否則依法治國就無法得到全面落實(shí)，“法制社會”的目標(biāo)也就不可能完全實(shí)現(xiàn)。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，十三億人口有九億人口是在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是關(guān)系全局的重大問題，因此，加強(qiáng)農(nóng)村的法制建設(shè)，提高農(nóng)民的法律意識，改善農(nóng)村的法制環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作法治化，其意義與責(zé)任不可謂不大，特別是在我國經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的新時期，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的法制現(xiàn)代化，將能盡可能的縮小農(nóng)村與城市的差距，以早日實(shí)現(xiàn)我國社會的全面小康,而農(nóng)村法制現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn),通過調(diào)查，筆者認(rèn)為應(yīng)該早日擺脫目前農(nóng)村法制建設(shè)中所存在的經(jīng)濟(jì)與法律相脫節(jié)、現(xiàn)代法律與傳統(tǒng)道德間相互存在裂痕、法治與人治傳統(tǒng)互相對立對峙、司法和行政貌離神合、法律宣傳欠缺力度、普法徒具形式等方面的困境，這些困境的存在，將對農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展極為不利，并將阻撓國家科教興國、興農(nóng)戰(zhàn)略的實(shí)施，阻礙我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。如何擺脫這些困境，而使農(nóng)村法制建設(shè)得到順暢、快速、高效的進(jìn)行？筆者在文章中提出應(yīng)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、嚴(yán)格執(zhí)法、人文執(zhí)法；深入務(wù)實(shí)不懈地普法、誠信正確有效的執(zhí)法；加快司法改革、實(shí)現(xiàn)與維護(hù)司法獨(dú)立；改良舊道德、建立新道德，在現(xiàn)代法律與傳統(tǒng)道德間尋找契合點(diǎn)等方面做出努力。而且我們也可喜的看到，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，市場經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村社會的影響日益加深，科教興國、依法治國的偉大實(shí)踐逐漸深入，那些在這場變革與實(shí)踐中成長起來的新一代農(nóng)民，對依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，依法處理個人利益與國家、集體利益的關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)法律面前人人平等具有巨大的渴求，這也就更加要求每一個農(nóng)村法制建設(shè)的規(guī)劃者、執(zhí)行者要早日擺脫農(nóng)村法制建設(shè)過程中遭遇的困境，使農(nóng)村法制建設(shè)得到順暢、快速、高效的進(jìn)行。
農(nóng)村法律調(diào)查報告5
在中國不斷與世界擴(kuò)大交流，全面建設(shè)社會主義農(nóng)村的今天，法律開始走進(jìn)并更近的影響農(nóng)民的生活，那么，農(nóng)民的法律意識狀態(tài)如何呢?他們的權(quán)利意識、法律保護(hù)意識和民主意識的狀況又如何呢?這些都是我作為一名法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生急切想了解的問題，于是趁著暑假的機(jī)會，在我的家鄉(xiāng)韶關(guān)市的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開了此次的社會調(diào)研。
一、調(diào)查農(nóng)村居民法律意識現(xiàn)狀的目的和意圖
現(xiàn)在，我國已進(jìn)入了法制社會的時代，農(nóng)村的日常生活不僅涉及到經(jīng)濟(jì)，還涉及到文化和倫理道德等多方面，而所有的這些都必須用法律來調(diào)整。通過對農(nóng)村居民法律意識現(xiàn)狀的社會調(diào)查，了解現(xiàn)今我國農(nóng)村居民的法律意識狀況(盡管每個地區(qū)各有差異，但也可大致了解)，意識也希望通過了解，能加強(qiáng)和增進(jìn)農(nóng)民的法律意識，使其樹立正確的法律的觀念，對我們的法律有正確的態(tài)度，真正做到知法、懂法、守法、用法。
二、調(diào)查對象和調(diào)查地
調(diào)查對象分別是韶關(guān)市犁市鎮(zhèn)、長來鎮(zhèn)、北鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村生活的居民，所被調(diào)查的人員大概在18—65歲之間，文化程度在小學(xué)至本科之間，無文盲。所以，可以保證調(diào)查問卷的真實(shí)性，以及回答我訪問時理解問題的能力。
三、調(diào)查的程序
此次調(diào)查主要用的是問卷調(diào)查和訪問相結(jié)合的調(diào)查方法。不過仍是以調(diào)查問卷為主，訪問為輔的調(diào)查方法。
四、調(diào)查問卷的基本情況
因?yàn)榭紤]到本次調(diào)查問卷的調(diào)查對象主要都是農(nóng)村居民，文化水平參差不齊，所以，盡可能做到淺顯易懂。在爸爸的幫助下，這次的調(diào)查共發(fā)問卷60份，每個村各20份。采用當(dāng)場回收的方式，60份全部回收，但有4份沒按要求填寫，所以，最后的有效問卷為56份。
以下是我的調(diào)查問卷：
1你對法律知識了解多少?
A該了解的都了解了——12.8%
B.不太了解——65.3%
C不了解——21.9%
2您覺得法律能維護(hù)您的切身利益嗎?
A能，我對法律非常有信心——10%
B不能，法律越來越成為有錢人和有權(quán)人的代表和工具——18.3%
C現(xiàn)在還不能，但隨著社會的發(fā)展，法律會逐漸完善。——31.7%
D說不好——40%
3當(dāng)您的合法權(quán)益受到侵犯時，您會
A利用法律的手段解決——40%
B帶上一群人，拳頭解決——17.5%
C多一事不如少一事，忍氣吞聲——10%
D拿錢私了——32.5%
4您覺得您的法律意識強(qiáng)嗎?
A很強(qiáng)——20%
B一般——72%
C不強(qiáng)——18%
5您覺得法律和您的學(xué)習(xí)、工作和生活
A關(guān)系密切——55.8%
B關(guān)系不大——35.82%
C沒關(guān)系——8.33%
6您在日常生活中，會自覺遵守法律的規(guī)定嗎?
A嚴(yán)格遵守——47.5%
B大部分遵守——28.3%
C有時會——14.12%
D對法律規(guī)定不了解——10%
7您知道自己有哪些權(quán)利和義務(wù)嗎?
A知道，并且十分清楚——9%
B大體知道——48.8&
C我只是知道什么不犯法——26.7%
D不知道，做人靠的是良心，別的無所謂——16.4%
8您覺得影響我國法律有效執(zhí)行主要原因是
A法律本身沒有足夠的權(quán)威——11%
B執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法不嚴(yán)——18%
C一些領(lǐng)導(dǎo)干部不守法——65%
D多數(shù)人對法律尊重不夠——6%
9公交車上您剛好看到有兩個小偷合伙正在從一老人家挎包里偷東西，您會：
A馬上制止——4.82%
B如果別人出面制止里，我也會幫忙——16.9%
C做暗示提醒，引起別人或者被偷者的注意——56.7%
D多一事不如少一事——22.32%
10對于一個跟你關(guān)系特別好的朋友，向您借700塊錢，答應(yīng)兩個月后還，您會要求他
寫借條給您嗎?
A關(guān)系那么好，不用寫——58.6%
B應(yīng)當(dāng)寫——16.48%
C寫不寫都無所謂——21.8%
D說不清——5.2%
根據(jù)調(diào)查問卷的結(jié)果和就一些調(diào)查問卷的內(nèi)容和村民交流，回來通過一系列的據(jù)分析，大概總結(jié)出了以下幾點(diǎn)：
總的來說，法律，現(xiàn)代文明社會必不可少的工具，可我國是一個傳統(tǒng)法律意識極濃的國家，在傳統(tǒng)的法律意識里，法律的地位并不高，作用十分有限，權(quán)利意識非常淡薄
(1)傳統(tǒng)的習(xí)慣根深蒂固
根據(jù)調(diào)查問卷結(jié)果的分析，以及聯(lián)系近年來媒體披露的大量案件，都可了解到不少人的腦子里的法律意識仍是空白的，即使自己或家人受到了嚴(yán)重侵害，也不知道用法律來保護(hù)自己，不去報案;也有一些像有經(jīng)濟(jì)往來的行為，，如借款不寫借條，總以為大家是熟人，是朋友，不會出問題，而一旦出了問題，又無憑無據(jù)，無法求得法律的保護(hù);更有甚者，一些村委會的干部的法律意識也十分淡薄，公然出面去解決本村發(fā)生的刑事案件，以私了的方式解決，使得觸犯刑法的犯罪分子逍遙法外。
(2)積極態(tài)度與消極態(tài)度并存
因?yàn)榉傻钠占爸饾u深入農(nóng)村，大部分村民一般都還是能肯定法律的價值的�？墒�，還有許多村民對相當(dāng)部分的法律規(guī)范和司法機(jī)關(guān)持不信任態(tài)度，往往把自己置身于現(xiàn)行法律調(diào)整的對象的被動地位，不懂法也不愿主動地去了解法律，從而用合法的手段去維護(hù)自己的合法權(quán)益;還有相當(dāng)一部分人對法律賦予的檢舉權(quán)、控告權(quán)還不甚了解。
(3)婦女的法律意識更為淡薄，且一些合法權(quán)益得不到保障
在廣大農(nóng)村，應(yīng)該特別是在偏遠(yuǎn)的山村里，多數(shù)的婦女經(jīng)濟(jì)上還不能夠獨(dú)立，走不出家庭的圈子，也得不到社會的尊重。家庭暴力也時有發(fā)生，婦女受歧視、受虐待、受摧殘的事時有發(fā)生，但她們卻忍氣吞聲，不會拿法律的武器保護(hù)自己，來捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。
對以上現(xiàn)象的分析：
在我國農(nóng)村，大多數(shù)農(nóng)民的受教育程度不高，文化知識面窄，談不上什么系統(tǒng)有條理的學(xué)習(xí)法律法規(guī)，廣大農(nóng)民獲得的法律方面的信息量非常少。所以，法律在廣大農(nóng)民的頭腦中所占的位置自然是十分淡薄，甚至是觸犯刑事的行兇、搶劫、盜竊等嚴(yán)重侵害國家集體利益和公民的生命財產(chǎn)的犯罪，行為人也并非無知到殺人是否償命，犯罪是否坐牢的愚昧地步，但是他們?nèi)匀讳b而走險，這純粹就是，法律意識的'問題了。雖然，犯罪的原因十分復(fù)雜，但犯法的自然是法律意識不高。但很多懂法的也依舊如此。在農(nóng)村里，一些普法教育單單靠形式化、表面化、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、散發(fā)些傳單，而這些根本就解決不了實(shí)際問題，也不可能從根本上提高農(nóng)民的法律意識。
我覺得針對以上的現(xiàn)象，可以嘗試從以下幾個方面入手，以此來提高廣大農(nóng)村居民的法律意識：
1、營造一個大家都積極參與的學(xué)法守法的輿論氛圍
現(xiàn)在的傳媒的力量是巨大的。各類傳媒應(yīng)該要加大法律的宣傳力度其。通過電視、電影或是其他的文藝作品以直觀的方式入手，來吸引村民的注意力。在這個方面，宣傳機(jī)構(gòu)、普法機(jī)構(gòu)應(yīng)擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任。
2、應(yīng)讓有關(guān)部門編寫出通俗易懂的普法宣傳教材
廣大的農(nóng)村居民的文化水平都偏低，像枯燥的法學(xué)理論肯定不適應(yīng)他們，所以要編寫出適合廣大農(nóng)民的法律學(xué)習(xí)資料。在我們的農(nóng)村里，各類案件時有發(fā)生，法律宣傳的素材應(yīng)該講并不缺乏，只是說沒有下大力氣、下功夫去收集整理他們。編寫宣傳材料，最好是法律條文結(jié)合實(shí)際案例、真人真事的案例。多拍攝農(nóng)村生產(chǎn)生活與法律相關(guān)的短片電視劇，貼近他們的日常生活，這樣的教育才能收到更好的效果。
3、建立一支專業(yè)的普法隊(duì)伍
首先，這支隊(duì)伍應(yīng)該要具備一定的法律專業(yè)水平，熟悉基本的法學(xué)理論。同時，他們也應(yīng)該要熟悉農(nóng)村、農(nóng)民的日常生活，知道農(nóng)村在法律上的空白是什么，農(nóng)民經(jīng)常發(fā)生的糾紛是什么。只有這樣，才能更好的、有針對性地對癥下藥、因人施教。在每逢普法的宣傳日，搞好法律咨詢活動，散發(fā)宣傳資料。普法隊(duì)伍得長期做好這項(xiàng)工作，才能促進(jìn)農(nóng)村居民法律意識的提高。
4、有關(guān)部門在普法教育上還應(yīng)適當(dāng)投入
因?yàn)橄窬帉懡滩�、發(fā)行書籍，建立專業(yè)的普法隊(duì)伍、定期下鄉(xiāng)，所有的這些都是需要資金支持的。而且，我國的農(nóng)村地域廣闊、條件也是千差萬別的。首先，在村委會里，就應(yīng)該設(shè)立專項(xiàng)資金，訂一些相關(guān)書籍、報刊雜志，一來可以供村干部學(xué)習(xí)，起模范帶頭作用;二來形成一個良好的學(xué)法氛圍。其次，還可以用村里的傳統(tǒng)辦法，比如辦壁報，做一些宣傳的欄，把最新的法律信息及時傳遞給農(nóng)民。
5、一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)做好表率工作
因?yàn)槟壳�，一些有法不依、�?zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象屢見不鮮;一些觸目驚心的違法現(xiàn)象在報刊、電視，特別是廣大農(nóng)民的合法權(quán)益得不到保護(hù)的時候，他們就會產(chǎn)生一種誤解，對法律權(quán)威性的誤解。所以，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)該要以自己的實(shí)際行為為廣大的農(nóng)村居民做出表率!
通過這次實(shí)地的社會調(diào)研，讓我從中學(xué)習(xí)了很多。也要特別的感謝我的父親，是他，教會我怎樣去分析調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)。也是通過這次的社會調(diào)研，我從中了解到了作為一名法學(xué)專業(yè)的在讀本科生的努力方向：那就是決不能僅僅拘泥于書本的知識，更要把從書本學(xué)到的知識運(yùn)用到實(shí)際的生活當(dāng)中去。
通過這次關(guān)于農(nóng)村居民的法律意識現(xiàn)狀的調(diào)研，也讓我深刻認(rèn)識到提高農(nóng)民法律意識的重要性和緊迫性，但我堅(jiān)信，通過各方的共同努力，法律之花一定會在廣大農(nóng)村結(jié)出累累碩果的!
農(nóng)村法律調(diào)查報告6
在中國不斷與世界擴(kuò)交流，全面建設(shè)農(nóng)村的今天，法律開始走進(jìn)并更近的影響農(nóng)民的生活，那么，農(nóng)民的法律意識狀態(tài)如何呢?他們的權(quán)利意識、法律保護(hù)意識和意識的狀況又如何呢?這些都是我作為一名法學(xué)專業(yè)的學(xué)生急切想了解的問題，于是趁著暑假的機(jī)會，在我的家鄉(xiāng)韶關(guān)市的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開了此次的社會調(diào)研。
一、調(diào)查農(nóng)村居民法律意識現(xiàn)狀的目的和意圖
現(xiàn)在，我國已進(jìn)入了法制社會的時代，農(nóng)村的日常生活不僅涉及到經(jīng)濟(jì)，還涉及到文化和倫理道德等多方面，而所有的這些都必須用法律來調(diào)整。通過對農(nóng)村居民法律意識現(xiàn)狀的社會調(diào)查，了解現(xiàn)今我國農(nóng)村居民的法律意識狀況(盡管每個地區(qū)各有差異，但也可致了解)，意識也希望通過了解，能加強(qiáng)和增進(jìn)農(nóng)民的法律意識，使其樹立正確的法律的觀念，對我們的法律有正確的態(tài)度，真正做到知法、懂法、守法、用法。
二、調(diào)查對象和調(diào)查地
調(diào)查對象分別是韶關(guān)市犁市鎮(zhèn)、長來鎮(zhèn)、北鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村生活的居民，所被調(diào)查的人員概在1865歲之間，文化程度在小學(xué)至本科之間，無文盲。所以，可以保證調(diào)查問卷的真實(shí)性，以及回答我問時理解問題的能力。
三、調(diào)查的程序
此次調(diào)查主要用的是問卷調(diào)查和問相結(jié)合的調(diào)查方法。不過仍是以調(diào)查問卷為主，問為輔的調(diào)查方法。
四、調(diào)查問卷的基本情況
因?yàn)榭紤]到本次調(diào)查問卷的調(diào)查對象主要都是農(nóng)村居民，文化水平參差不齊，所以，盡可能做到淺顯易懂。在爸爸的助下，這次的調(diào)查共發(fā)問卷60份，每個村各20份。采用當(dāng)場回收的方式，60份全部回收，但有4份沒按要求填寫，所以，最后的有效問卷為56份。
以下是我的調(diào)查問卷：
1、你對法律知識了解多少?
a、該了解的都了解了12.8%
b、不太了解65.3%
c、不了解21.9%
2、您覺得法律能維護(hù)您的切身利益嗎?
a、能，我對法律非常有信心10%
b、不能，法律越來越成為有錢人和有權(quán)人的代表和工具18.3%
c、現(xiàn)在還不能，但隨著社會的發(fā)展，法律會逐漸完善。31.7%
d、說不好40%
3、當(dāng)您的合法權(quán)益受到侵犯時，您會：
a、利用法律的手段解決40%
b、帶上一群人，拳頭解決17.5%
c、多一事不如少一事，忍氣吞聲10%
d、拿錢私了32.5%
4、您覺得您的法律意識強(qiáng)嗎?
a、很強(qiáng)20%
b、一般72%
c、不強(qiáng)18%
5、您覺得法律和您的學(xué)習(xí)、工作和生活的關(guān)系？
a、關(guān)系密切55.8%
b、關(guān)系不35.82%
c、沒關(guān)系8.33%
6、您在日常生活中，會自覺遵守法律的規(guī)定嗎?
a、嚴(yán)格遵守47.5%
b、部分遵守28.3%
c、有時會14.12%
d、對法律規(guī)定不了解10%
7、您知道自己有哪些權(quán)利和義務(wù)嗎?
a、知道，并且十分清楚9%
b、體知道48.8&
c、我只是知道什么不犯法26.7%
d、不知道，做人靠的是良心，別的無所謂16.4%
8、您覺得影響我國法律有效執(zhí)行主要原因是：
a、法律本身沒有足夠的權(quán)威11%
b、執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法不嚴(yán)18%
c、一些領(lǐng)導(dǎo)干部不守法65%
d、多數(shù)人對法律尊重不夠6%
9、公交車上您剛好看到有兩個小偷合伙正在從一老人家挎包里偷東西，您會：
a、馬上制止4.82%
b、如果別人出面制止里，我也會忙16.9%
c、做暗示提醒，引起別人或者被偷者的注意56.7%
d、多一事不如少一事22.32%
10、對于一個跟你關(guān)系特別好的朋友，向您借700塊錢，答應(yīng)兩個月后還，您會要求他寫借條給您嗎?
a、關(guān)系那么好，不用寫58.6%
b、應(yīng)當(dāng)寫16.48%
c、寫不寫都無所謂21.8%
d、說不清5.2%
根據(jù)調(diào)查問卷的結(jié)果和就一些調(diào)查問卷的內(nèi)容和村民交流，回來通過一系列的據(jù)分析，概總結(jié)出了以下幾點(diǎn)：
總的來說，法律，現(xiàn)代文明社會必不可少的工具，可我國是一個傳統(tǒng)法律意識極濃的國家，在傳統(tǒng)的法律意曙，法律的地位并不高，作用十分有限，權(quán)利意識非常淡薄
(1)傳統(tǒng)的習(xí)慣根深蒂固
根據(jù)調(diào)查問卷結(jié)果的分析，以及聯(lián)系近年來媒體披露的量案件，都可了解到不少人的腦子里的法律意識仍是空白的，即使自己或家人受到了嚴(yán)重侵害，也不知道用法律來保護(hù)自己，不去報案;也有一些像有經(jīng)濟(jì)往來的行為，，如借款不寫借條，總以為家是熟人，是朋友，不會出問題，而一旦出了問題，又無憑無據(jù)，無法求得法律的保護(hù);更有甚者，一些村會的干部的法律意識也十分淡薄，公然出面去解決本村發(fā)生的刑事案件，以私了的方式解決，使得觸犯刑法的犯罪分子逍遙法外。
(2)積極態(tài)度與消極態(tài)度并存
因?yàn)榉傻钠占爸饾u深入農(nóng)村，部分村民一般都還是能肯定法律的價值的。可是，還有許多村民對相當(dāng)部分的法律規(guī)范和司法機(jī)關(guān)持不信任態(tài)度，往往把自己置身于現(xiàn)行法律調(diào)整的對象的被動地位，不懂法也不愿主動地去了解法律，從而用合法的手段去維護(hù)自己的合法權(quán)益;還有相當(dāng)一部分人對法律賦予的檢舉權(quán)、控告權(quán)還不甚了解。
(3)婦女的法律意識更為淡薄，且一些合法權(quán)益得不到保障
在廣農(nóng)村，應(yīng)該特別是在偏遠(yuǎn)的山村里，多數(shù)的婦女經(jīng)濟(jì)上還不能夠立，走不出家庭的圈子，也得不到社會的尊重。家庭也時有發(fā)生，婦女受歧視、受虐待、受摧殘的事時有發(fā)生，但她們卻忍氣吞聲，不會拿法律的武器保護(hù)自己，來捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。
對以上現(xiàn)象的分析：
在我國農(nóng)村，多數(shù)農(nóng)民的受教育程度不高，文化知識面窄，談不上什么系統(tǒng)有條理的學(xué)習(xí)法律法規(guī)，廣農(nóng)民獲得的法律方面的信息量非常少。所以，法律在廣農(nóng)民的頭腦中所占的位置自然是十分淡薄，甚至是觸犯刑事的行兇、搶劫、盜竊等嚴(yán)重侵害國家集體利益和公民的生命財產(chǎn)的犯罪，行為人也并非無知到殺人是否償命，犯罪是否坐牢的愚昧地步，但是他們?nèi)匀讳b而走險，這純粹就是，法律意識的問題了。雖然，犯罪的原因十分復(fù)雜，但犯法的自然是法律意識不高。但很多懂法的也依舊如此。在農(nóng)村里，一些普法教育單單靠形式化、表面化、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、散發(fā)些傳單，而這些根本就解決不了實(shí)際問題，也不可能從根本上提高農(nóng)民的法律意識。
我覺得針對以上的現(xiàn)象，可以嘗試從以下幾個方面入手，以此來提高廣農(nóng)村居民的法律意識：
1、營造一個家都積極參與的學(xué)法守法的輿論氛圍
現(xiàn)在的傳媒的力量是巨的。各類傳媒應(yīng)該要加法律的宣傳力度其。通過電視、電影或是其他的文藝作品以直觀的方式入手，來吸引村民的注意力。在這個方面，宣傳機(jī)構(gòu)、普法機(jī)構(gòu)應(yīng)擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任。
2、應(yīng)讓有關(guān)部門編寫出通俗易懂的`普法宣傳教材
廣的農(nóng)村居民的文化水平都偏低，像枯燥的法學(xué)理論肯定不適應(yīng)他們，所以要編寫出適合廣農(nóng)民的法律學(xué)習(xí)資料。在我們的農(nóng)村里，各類案件時有發(fā)生，法律宣傳的素材應(yīng)該講并不缺乏，只是說沒有下力氣、下功夫去收集整理他們。編寫宣傳材料，最好是法律條文結(jié)合實(shí)際案例、真人真事的案例。多拍攝農(nóng)村生產(chǎn)生活與法律相關(guān)的短片電視劇，貼近他們的日常生活，這樣的教育才能收到更好的效果。
3、建立一支專業(yè)的普法隊(duì)伍
首先，這支隊(duì)伍應(yīng)該要具備一定的法律專業(yè)水平，熟悉基本的法學(xué)理論。同時，他們也應(yīng)該要熟悉農(nóng)村、農(nóng)民的日常生活，知道農(nóng)村在法律上的空白是什么，農(nóng)民經(jīng)常發(fā)生的糾紛是什么。只有這樣，才能更好的、有針對性地對癥下藥、因人施教。在每逢普法的宣傳日，搞好法律咨詢活動，散發(fā)宣傳資料。普法隊(duì)伍得長期做好這項(xiàng)工作，才能促進(jìn)農(nóng)村居民法律意識的提高。
4、有關(guān)部門在普法教育上還應(yīng)適當(dāng)投入
因?yàn)橄窬帉懡滩摹l(fā)行書籍，建立專業(yè)的普法隊(duì)伍、定期下鄉(xiāng)，所有的這些都是需要資金支持的。而且，我國的農(nóng)村地域廣闊、條件也是千差萬別的。首先，在村會里，就應(yīng)該設(shè)立專項(xiàng)資金，訂一些相關(guān)書籍、報刊雜志，一來可以供村干部學(xué)習(xí)，起模范帶頭作用;二來形成一個良好的學(xué)法氛圍。其次，還可以用村里的傳統(tǒng)辦法，比如辦壁報，做一些宣傳的欄，把最新的法律信息及時傳遞給農(nóng)民。
5、一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)做好表率工作
因?yàn)槟壳�，一些有法不依、�?zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象屢見不鮮;一些觸目驚心的違法現(xiàn)象在報刊、電視，特別抒農(nóng)民的合法權(quán)益得不到保護(hù)的時候，他們就會產(chǎn)生一種誤解，對法律權(quán)威性的誤解。所以，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)該要以自己的實(shí)際行為為廣的農(nóng)村居民做出表率!
通過這次實(shí)地的社會調(diào)研，讓我從中學(xué)習(xí)了很多。也要特別的感謝我的父親，是他，教會我怎樣去分析調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)。也是通過這次的社會調(diào)研，我從中了解到了作為一名法學(xué)專業(yè)的在讀本科生的努力方向：那就是決不能僅僅拘泥于書本的知識，更要把從書本學(xué)到的知識運(yùn)用到實(shí)際的生活當(dāng)中去。
通過這次關(guān)于農(nóng)村居民的法律意識現(xiàn)狀的調(diào)研，也讓我深刻認(rèn)識到提高農(nóng)民法律意識的重要性和緊迫性，但我堅(jiān)信，通過各方的共同努力，法律之花一定會在廣農(nóng)村結(jié)出累累碩果的!
農(nóng)村法律調(diào)查報告7
在目前全國上下進(jìn)入法治建設(shè)的新時代，我縣農(nóng)民的法律意識狀態(tài)如何？他們的權(quán)利意識、法律保護(hù)意識和民主意識的狀態(tài)又如何呢？為了解現(xiàn)今我縣農(nóng)民的法律意識狀況，更好地加強(qiáng)和增進(jìn)農(nóng)民的法律意識，使其樹立正確的法律觀念，對我們的法律有正確的態(tài)度，真正做到知法、懂法、守法、用法。我們選擇幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取走訪、座談、問卷調(diào)查等形式對農(nóng)民法律意識情況進(jìn)行了調(diào)查。
一、目前我縣農(nóng)民的法律意識狀態(tài)
1、傳統(tǒng)的習(xí)慣根深蒂固。隨著法治化進(jìn)程的加快以及多年的普法教育,全縣農(nóng)民法律知識貧乏的現(xiàn)象得到了一定的改觀,農(nóng)民的法律、權(quán)利意識在不斷增強(qiáng)，越來越多的農(nóng)民知道當(dāng)權(quán)利受到侵害時可以拿起法律武器捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。但總體來看全縣農(nóng)民的法律意識依然相對淡薄，傳統(tǒng)意識較濃，農(nóng)村法制宣傳還有很多不盡如人意的地方。主要表現(xiàn)在法律素養(yǎng)低，害怕打官司，對法律缺乏信任，薄情優(yōu)先于法。從走訪的.人員和媒體披露的大量案件來看，在一部分農(nóng)民的腦子里的法律意識仍是空白，即使自己或家人受到了嚴(yán)重侵害，也不知道用法律來保護(hù)自己，或者想尋求法律保護(hù)，確不知道該如何著手；也有一些像經(jīng)濟(jì)往來的行為，如借款不寫借條，總以為大家是熟人、朋友，不會出問題，一旦出了問題，又無憑無據(jù)，無法求得法律的保護(hù)；更有甚者，一些村干部的法律意識也十分淡薄，公然出面去解決本村發(fā)生的刑事案件，以私了的方式解決，使得觸法刑法的犯罪分子逍遙法外。
2、農(nóng)民對法律的認(rèn)識不到位，法律上的權(quán)利和義務(wù)意識淺薄。大多數(shù)的農(nóng)村村民不懂得法律所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，更多的人認(rèn)為法律不是保障人民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，而在更多的限制人的行為的發(fā)生。在很多的村民自治選舉中我們看到很多村民出售自己的選票，候選人用金錢買選票的事情屢屢發(fā)生。他們不知道這樣濫用自己權(quán)利的后果是導(dǎo)致選舉結(jié)果并不能達(dá)到真正實(shí)現(xiàn)村民自治的目的，而以損壞自己的利益告終，而這種權(quán)利、義務(wù)意識的淺薄最終不能達(dá)到維護(hù)自身利益的需要。
3、農(nóng)民法律維權(quán)意識存在誤區(qū)。覺得上法院打官司不是維權(quán)的手段，特別是涉及到民告官如土地征用賠償?shù)葐栴}上更是望而卻步。由此造成許多本可以通過法律訴訟、司法調(diào)解等法律途徑解決的問題，演變成了信訪問題。法律意識維權(quán)上的這一誤區(qū)直接造成對政府的信賴往往勝過對法律的信賴，這也在很大程度上加大了信訪的工作量以及社會的不和諧因素。
二、產(chǎn)生的原因
大多數(shù)農(nóng)民受教育的程度不高，文化知識面窄，談不上什么系統(tǒng)的有條理的學(xué)習(xí)法律法規(guī)，廣大農(nóng)民獲得的法律方面的信息量非常少。所以，法律在廣大農(nóng)民頭腦中所占的位置自然是十分淡薄，甚至是觸犯刑律的行兇、搶劫、盜竊等嚴(yán)重侵害國家集體利益和公民生命財產(chǎn)的犯罪，行為人也并非無知到殺人是否償命、犯罪是否坐牢的愚昧地步，但是他們?nèi)匀讳b而走險，這純粹就是法律意識的問題了。
三、針對以上的現(xiàn)象，筆者建議，從以下幾個方面入手，提高農(nóng)民的法律意識
1、營造一個大家都積極參與的學(xué)法守法的輿論氛圍�，F(xiàn)在的傳媒的力量是巨大的。各類傳媒應(yīng)該要加大法律的宣傳力度。通過電視或是法制文藝演出等形式以直觀的方式入手，來吸引村民的注意力。在這個方面，宣傳機(jī)構(gòu)、普法機(jī)構(gòu)應(yīng)義不容辭的擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任。
2、號召有關(guān)部門編寫出通俗易懂的普法宣傳教材。廣大農(nóng)民的文化水平都偏低，枯燥的法學(xué)理論和法律條文肯定不適應(yīng)他們，所以要編寫出適合廣大農(nóng)民的法律學(xué)習(xí)資料。在我們的農(nóng)村，各類案件時有發(fā)生，法律宣傳的素材應(yīng)該講并不缺乏，只是說沒有下大力氣、下功夫去收集整理。編寫好宣傳材料，最好條文結(jié)合實(shí)際案例、真人真事的案例。多拍攝農(nóng)村生產(chǎn)生活與法律相關(guān)的電視短片，貼近他們的日常生活，這樣的教育才能收到更好的效果。
3、建立一支專業(yè)的普法隊(duì)伍。首先，這支隊(duì)伍應(yīng)該要具備一定的法律專業(yè)水平，熟悉基本的法學(xué)理論。同時，他們也應(yīng)該要熟悉農(nóng)村、農(nóng)民的日常生活，知道農(nóng)村在法律上的空白是什么，農(nóng)民經(jīng)常發(fā)生的糾紛是什么。只有這樣，才能更好的，有針對性地對癥下藥、因人施教。在每逢普法宣傳日，搞好法律咨詢活動，散發(fā)宣傳資料。普法隊(duì)伍得長期做好這項(xiàng)工作，才能促進(jìn)農(nóng)民的法律意識的提高。
農(nóng)村法律調(diào)查報告8
一、實(shí)踐背景及意義
隨著中國特色體系的形成，法律文明的重點(diǎn)也將從以普及法律知識為基礎(chǔ)向樹立法治理念、弘揚(yáng)法治精神和加強(qiáng)公民意識教育轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)法制建設(shè)是實(shí)施依法治國方略廣泛而深刻的實(shí)踐，具有直接參與的特點(diǎn)。
這次我以隆堯縣城及其所轄下的毛爾寨村作為縮影點(diǎn)。通過對隆堯縣城鄉(xiāng)居民法律意識和法律知識狀況的調(diào)查，了解現(xiàn)今隆堯縣城鄉(xiāng)居民法律意識和法律知識狀況，通過了解進(jìn)而加強(qiáng)隆堯縣城鄉(xiāng)居民的居民法律意識，減少法盲。通過這次調(diào)查，使得法律知識得到普及，隆堯縣城鄉(xiāng)居民的法律意識也在提高，進(jìn)而使城鄉(xiāng)居民樹立正確的法律觀念，對法律保持正確的態(tài)度，能夠做到知法、懂法、守法、用法。以此推動隆堯縣的法制化發(fā)展的進(jìn)程，推動我國法制現(xiàn)代化的進(jìn)程。
二、問卷分析與總結(jié)
本次調(diào)查問卷共發(fā)放了二百份一共回收了二百份，回收率達(dá)到了百分之百。經(jīng)過此次問卷調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)：雖然城鄉(xiāng)居民的法律素質(zhì)總體較好，但是也存在一些問題：
1、絕多數(shù)居民法律意識薄弱，法律知識匱乏
與以前相比，開放以來，我國居民法律意識有所提高，但整體而言仍然是很薄弱的�，F(xiàn)實(shí)生活，相當(dāng)一部分居民對我國的法律體系了解不夠全面，不習(xí)慣用法律來維護(hù)自己的權(quán)力。當(dāng)自身權(quán)利受到侵害時，居民們不知道如何運(yùn)用法律來維權(quán)，有的人屈從于權(quán)威，忍氣吞聲，而有些人“以暴制暴”。在抽樣調(diào)查中，設(shè)問“在平時的生活中，您是否注意運(yùn)用法律手段來進(jìn)行維權(quán)”時，回答“經(jīng)�！钡恼�29.5%，回答“很少”的占.5%，回答“沒有”的占6%。由此可見，城鄉(xiāng)居民很少用法律來維護(hù)自己的合法權(quán)益。這映我國城鄉(xiāng)居民法律意識薄弱。在回答“當(dāng)你的權(quán)益受到侵害時，你首先想到的是”時，回答“拿起法律的武器來保護(hù)自己”的占9.5%，回答“用武力解決”的占33%，回答“通過關(guān)系解決”的占38%，回答“感覺很屈但是認(rèn)為也是沒辦法的事”的占19.5%。由此可見，居民很少利用法律武器來維護(hù)自己的權(quán)益。
在法制化過程中，人們對法律知識掌握的多少，既影響對自己權(quán)益合法的'維護(hù)，又影響自己對法律的遵守。在調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)居民的法律知識很匱乏，絕多數(shù)居民表示對法律知識，特別是與平時生活息息相關(guān)的法律知識完全不了解，而且也很少主動去了解法律知識，在“你對我國法律體系了解嗎?”這一個問題中，選擇“非常了解”的占5.5%，選擇“一般般(了解不全面的)”的占67%，證明隨著社會的進(jìn)步和完善，法律意識也慢慢地深入到城鄉(xiāng)居民的心里。然而選擇“一點(diǎn)都不了解”的占27.5%。從中我們可以看出，仍然有些人對我國法律體系一無所知，試問居民法律知識匱乏，對自己享有的基本權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)不明確，怎么用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益呢。
2、居民獲取法律知識的途徑比較單一
隨著國家的普法力度的增強(qiáng)，借助現(xiàn)代各種傳媒手段，法律知識傳播的途徑越來越多，傳播的范圍越來越廣，相應(yīng)的居民可以借助多種方式快速便捷地獲取相關(guān)的法律知識。但是在我的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，居民了解法律知識的途徑比較單一化。從“你一般通過哪些方式獲取法律知識?”這一問題的回答中我了解到，通過媒體(電視、報紙雜刊、互聯(lián)網(wǎng))的方式獲取法律知識的比例是71.5%，通過通過閱讀法律的書籍的方式獲取法律知識的比例是9.5%，通過和親朋好友聊天的方式獲取法律知識的比例是11.5%，通過其他方式獲取法律知識的比例是7.5%。從數(shù)據(jù)上可以看出，媒體已經(jīng)成了居民了解法律的主要工具，居民通過看電視、報紙雜刊，上網(wǎng)能夠迅速獲取國家的法律動態(tài)，但是這也從側(cè)面映出當(dāng)?shù)鼐用窳私夥傻耐緩匠尸F(xiàn)單一化。居民獲取法律知識途徑狹窄潛移默化中也影響著居民法律意識的提高和法律知識的豐富。
通過這次調(diào)查，我對隆堯縣城鄉(xiāng)居民的法律意識和法律知識狀況有了更深的了解，城鄉(xiāng)居民法律意識薄弱，法律知識匱乏，獲得法律知識的途徑單一，這種狀況不利于我國“依法治國”基本國策的實(shí)施。為了讓我們的國家變成一個法制化的國家，需要我們的共同努力。首先，應(yīng)該加強(qiáng)文化教育，提高居民文化程度。在調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)文化水平低的居民要比文化水平高的居民法律意識弱、法律知識少。其次，加強(qiáng)法律知識的宣傳。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)居民喜歡通過參加法律宣傳活動來學(xué)習(xí)法律知識。
這樣也就增加了居民們獲取法律知識的途徑。也希望司法機(jī)構(gòu)能夠采取更多有效的措施，讓“知法、懂法、守法、用法”的理念深入人心，推進(jìn)我國法制化的進(jìn)程。
三、實(shí)踐感言
通過這次實(shí)地的社會實(shí)踐，讓我受益匪淺。既加強(qiáng)了我的社會實(shí)踐能力，又豐富了我的社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，既培養(yǎng)了我關(guān)心社會熱點(diǎn)問題的興趣，又提高了我今后融入社會的能力。同時也要特別的感謝我的同學(xué)們，他們助我分析調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)。也是通過這次的社會調(diào)研，我從中了解到了作為一名通信專業(yè)的學(xué)生對法律知識的了解還是很少的，法律意識也很淡薄。所以我以后的努力方向就是不僅要學(xué)好我的專業(yè)知識，還要更多地去了解法律知識，并將其運(yùn)用到實(shí)際生活中去。通過這次關(guān)于我國城鄉(xiāng)居民法律意識和法律知識狀況調(diào)研，也讓我深刻認(rèn)識到提高城鄉(xiāng)居民法律意識以及普及法律知識的重要性和緊迫性，但我堅(jiān)信，通過各方的共同努力，法律之花一定會在廣農(nóng)村結(jié)出累累碩果的。
農(nóng)村法律調(diào)查報告9
作為教育部人文社科“十五”第一批規(guī)劃研究課題―――“農(nóng)村土地法律制度研究”的基礎(chǔ)工作是田野調(diào)查。在課題組項(xiàng)目主持人―――中南財經(jīng)政法大學(xué)副校長、博士生導(dǎo)師陳小君教授的籌劃下，中南財經(jīng)政法大學(xué)民商法學(xué)科中青年師生共五十多位，分成14個小組，從20xx年9月下旬開始，以我國中部省份湖北省為重點(diǎn)，對包括湖北省的10個市、縣、區(qū)和山西、江蘇、山東、廣東等省份的4個地區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。調(diào)查農(nóng)戶達(dá)406家，訪談農(nóng)民計五百余人。
課題組主要圍繞農(nóng)地的權(quán)屬狀況、使用狀況、流轉(zhuǎn)狀況、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、征用狀況以及糾紛狀況這六個方面與各地的農(nóng)民、基層干部和相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談和個別訪談，并向農(nóng)戶發(fā)放了問卷。此外，課題組還從各地收集了大量有價值的資料，內(nèi)容涉及地方性法規(guī)、地方性規(guī)章、地方性政策、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、法院典型案件判決、土地權(quán)證、各地農(nóng)地運(yùn)作的試點(diǎn)辦法等等。本報記者在對課題組報告認(rèn)真整理后，將其主要部分節(jié)選刊登，希望對相關(guān)人員有所幫助。
一.權(quán)屬狀況
問題：土地歸屬一向?yàn)榉芍贫仍O(shè)計的重心。為反映出農(nóng)民本身對當(dāng)下土地權(quán)屬的認(rèn)識，課題組提的第一個問題是“你耕種的土地是誰的”。作出有效選擇的問卷430份，選“國家的”占60%，“村集體的”占27%，“生產(chǎn)隊(duì)(小組)的”占7%，“個人的”占5%，“其他人的”占0.4%。
結(jié)論：認(rèn)為土地屬于國家的占有絕對優(yōu)勢。
解讀：一個從法學(xué)視角令人感興趣的問題是，即為何大多數(shù)受訪者都認(rèn)為土地是國家的。雖然同為公有制的具體形式，國有與集體所有的制度旨趣仍是大有不同，而這種不同卻被受訪者所普遍忽視。相當(dāng)一部分的受訪者還認(rèn)為，兩者的邊界是模糊的。然而，這樣的模糊或許不能簡單的歸結(jié)于農(nóng)民法律意識的淡薄。譬如，作為農(nóng)村社區(qū)精英的村支書、村主任、村會計都持相類似觀點(diǎn)。課題組認(rèn)為，影響集體成為適格私權(quán)主體的因素一是集體所有權(quán)所承載的公法義務(wù)淡化了其私權(quán)屬性；二是集體所有權(quán)本身是不完整的；三是集體所有權(quán)主體的“缺位”。
二.使用狀況
問題：在農(nóng)民對現(xiàn)行土地承包政策是否滿意的問卷調(diào)查中，共有404份有效問卷對此作出了選擇，其中266份選擇“滿意”，占總數(shù)的64%；只有70份選擇“不滿意”，占總數(shù)的18%。在農(nóng)民是否愿意種地的問卷調(diào)查中，共有413人對此問題作出了有效回答。其中198人表示“愿意”，占總數(shù)的48%；而有130人表示“如果稅費(fèi)負(fù)擔(dān)減輕就愿意”，占總數(shù)的31%；而72人明確表示“不愿意”，占總數(shù)的17%。雖然愿種地者為多數(shù)，但仍不足50%。
結(jié)論：我國現(xiàn)行的農(nóng)地承包政策在總體上雖然受到了農(nóng)民的擁護(hù)，但農(nóng)民種地的積極性普遍不高。
解讀：一些地區(qū)的調(diào)查結(jié)果反映，農(nóng)民對現(xiàn)行承包政策普遍持“無所謂”甚至“不滿意”的態(tài)度，主要原因一是由于農(nóng)地上負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)過重，加之農(nóng)產(chǎn)品價格(尤其為糧價)上不去，所以種田幾乎無利可圖，在有些地區(qū)，甚至種田還要倒貼。這自然削弱了農(nóng)民對土地的感情，也影響了土地承包政策的聲譽(yù)；二是由于承包到戶的政策與某些地區(qū)的情況不符，所以實(shí)施效果不理想，從而影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民現(xiàn)行土地承包政策的滿意度。比如，山東平度地區(qū)一直在實(shí)行“兩田制”，而中央的現(xiàn)行政策是統(tǒng)一實(shí)行“均田制”模式的土地承包，這樣的政策調(diào)整，在基層牽涉面很大，影響了土地使用模式推行的連續(xù)性和穩(wěn)定性，所以很難推行開來。
三.承包經(jīng)營權(quán)的'流轉(zhuǎn)狀況
問題：在實(shí)行流轉(zhuǎn)是否自愿的問卷調(diào)查中，課題組設(shè)計了“如何取得他人土地承包經(jīng)營權(quán)”這個問題，回答“通過村委聯(lián)系取得”的有29人，占選取總次數(shù)的8%；回答“直接與別人聯(lián)系取得”的有258人，占選取總次數(shù)的70%；選擇“上述兩種方法都可以”的有84人，占選取總數(shù)的20%；選擇“不知道”的有8人，占選取總數(shù)的2%。在回答“如果把地給別人種，你是否會向他收取一定費(fèi)用”問題時，回答“會”的有153人，占選取總次數(shù)的38%；回答“不會”的有157人，占選取總次數(shù)的39%；回答“不但不會，還要貼錢”的有40人，占選取總數(shù)的10%；回答“視雙方關(guān)系而定”的有37人，占選取總次數(shù)的9%。
結(jié)論：在土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)時，絕大部分農(nóng)民可以自愿選擇流轉(zhuǎn)對象，但38%的有償流轉(zhuǎn)率反映了有償流轉(zhuǎn)在農(nóng)村中并不占十足的主導(dǎo)地位。
解讀：承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)程序的這種現(xiàn)狀是由我國現(xiàn)有土地制度及中國的鄉(xiāng)土社會所決定的。我國農(nóng)地為集體所有，而農(nóng)民為集體中的成員，集體內(nèi)部成員間土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)就像“雞蛋從左手滾到右手”一樣，并不會對原土地所有人在集體土地上所享有的權(quán)利產(chǎn)生什么影響，因此集體對承包經(jīng)營權(quán)集體內(nèi)部流轉(zhuǎn)的管理與約束極為放松；而中國農(nóng)村鄉(xiāng)土生活、熟人社會的現(xiàn)狀，使土地承包經(jīng)營權(quán)集體內(nèi)部流轉(zhuǎn)(包括與集體外的親友之間的流轉(zhuǎn))雙方對流轉(zhuǎn)契約的態(tài)度也頗為隨意。對集體外部人員而言，上述兩種特點(diǎn)均已不再占有優(yōu)勢，因而此時集體與被流轉(zhuǎn)人、流轉(zhuǎn)人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系、流轉(zhuǎn)的程序與集體內(nèi)部的流轉(zhuǎn)相比有很大區(qū)別。
四.農(nóng)村稅費(fèi)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)狀況
問題：調(diào)查的地區(qū)在稅費(fèi)改革上進(jìn)度不一，有的尚在進(jìn)行有的已近尾聲�？偟膩碇v，改革成果不小，但仍存在著一些問題。具體可歸為以下兩點(diǎn)：一是稅改后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到不同程度的減輕，但在個別地區(qū)、個別時段也出現(xiàn)了“增負(fù)”現(xiàn)象；二是費(fèi)稅改革后，基層政府叫苦，公共事業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施難以維持。
結(jié)論：農(nóng)民與政府關(guān)系的稅款征收程序趨于規(guī)范、明確；農(nóng)村理解、支持稅費(fèi)改革政策的是主流，但對未來持懷疑和較悲觀無奈的態(tài)度，對“負(fù)擔(dān)反彈”仍有顧慮。
解讀：在全國不少地方，稅改前的農(nóng)戶負(fù)擔(dān)是以田畝與勞力結(jié)合的方式確定的，在改革后，農(nóng)業(yè)稅則全部攤在田畝上，這樣使無勞力或少勞動力的農(nóng)戶負(fù)擔(dān)增加；同樣的原因，種田大戶的負(fù)擔(dān)也因此增加；在稅改前，農(nóng)村中的救濟(jì)戶、五保戶的各種費(fèi)用由村集體組織予以減免，在費(fèi)改稅后，村委會的減免決定權(quán)被取消，他們的負(fù)擔(dān)因此而增加。為維系公共事業(yè)運(yùn)作而巧設(shè)名目、收派各種費(fèi)用的現(xiàn)象有所抬頭,像學(xué)校的教育集資、學(xué)雜費(fèi)等，使農(nóng)民的實(shí)際負(fù)擔(dān)增加的遠(yuǎn)不止統(tǒng)計表所顯示的那些項(xiàng)目。
這主要反映了幾方面的問題：(1)農(nóng)村稅費(fèi)改革與公共支出、社會救濟(jì)優(yōu)撫的社會保障政策的沖突；(2)農(nóng)村稅費(fèi)改革結(jié)果與扶持農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營的政策相抵觸；(3)基層政府機(jī)構(gòu)改革人員精簡仍做得很不夠，不少地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)還是疊床架屋。
課題組調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，有些農(nóng)村道路坑洼不平，水渠斷破；在山西呂梁與鄉(xiāng)村教師的訪談中得知，學(xué)校破敗，老師的辦公條件更是簡陋的可憐，工資低又不能按月定額發(fā)放，這當(dāng)然也有歷史的因素，而上級地方政府和中央也是心有余而力不足，說得多，做得少，財政轉(zhuǎn)移支出力度確實(shí)是個問題。
五.農(nóng)地征用狀況
問題：在我們402份的問卷調(diào)查中，有56.30%的人選擇“發(fā)生過土地征用”，還有32.80%的人不知道有沒有發(fā)生過征用。土地征用補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放率低，問卷調(diào)查的結(jié)果顯示：發(fā)放率僅為49.8%，其中約11.40%為部分發(fā)放，沒有發(fā)放的比例為16.30%；土地征用補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額低，被征用地方的農(nóng)戶對補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)也不清楚，在149份問卷中，有41.60%的人都不清楚，知道按田畝數(shù)發(fā)放補(bǔ)償費(fèi)的僅為39.6%。
結(jié)論：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同的地區(qū)，土地征用情況發(fā)生率也不同；但隨著我國城鎮(zhèn)化水平的進(jìn)一步提高，土地征用現(xiàn)象將越來越普遍，將日益成為農(nóng)村的一個基本問題。
解讀：土地征用已經(jīng)成為農(nóng)村，尤其是城市郊區(qū)農(nóng)村中的一個焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題。從調(diào)查各地的土地征用補(bǔ)償情況看，在征用土地后，國家的收益是村集體和農(nóng)戶的好幾倍。土地的所有升值，甚至土地被征用前的價值一部分也被征去了。作為對土地所有者的補(bǔ)償，卻由政府拿走了一塊，同時資金使用權(quán)又統(tǒng)歸政府。這樣，土地所有者(從土地的收益歸屬的角度看)的角色就模糊了起來。
六.農(nóng)地糾紛調(diào)處狀況
問題：對廣東、湖北、山東等地進(jìn)行問卷調(diào)查的結(jié)果顯示，在335個選擇中，有64.2%的人面對土地糾紛選擇由村干部解決，有4.2%的人選擇由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部解決，有2.7%的人認(rèn)為由法院解決；而除此之外的其他解決途徑也占不小比例，為19.1%，這其中還有9.9%的人根據(jù)糾紛的不同情況采取不同的解決方式。
結(jié)論：農(nóng)村對土地糾紛的解決途徑，選擇呈多元化特點(diǎn)，農(nóng)地糾紛交由法院解決的比例過小。
解讀：農(nóng)地糾紛一段時間里在部分地方不被法院受理。某省高級人民法院曾內(nèi)部規(guī)定，對于大面積的農(nóng)地稅費(fèi)糾紛、土地承包合同糾紛、征地補(bǔ)償糾紛，法院不予受理。正常解決糾紛途徑的不通暢也進(jìn)一步造成農(nóng)民訴諸非正常方式解決糾紛，調(diào)查問卷的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，有超過19%的農(nóng)民選擇了村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)解和訴訟以外的方式進(jìn)行，這是一個值得注意的動向。
七.規(guī)制農(nóng)村土地制度九條建議
第一、對《土地管理法》第10條進(jìn)行調(diào)整。修改為：農(nóng)地所有權(quán)主體應(yīng)明確為村一級集體經(jīng)濟(jì)組織，但于土地發(fā)包與調(diào)整時應(yīng)尊重歷史性形成的土地邊界。第二、村集體經(jīng)濟(jì)組織的民事主體資格作出確認(rèn)，并澄清其功能。法律可規(guī)定：村集體經(jīng)濟(jì)組織為法人，承擔(dān)法律所規(guī)定的權(quán)利義務(wù)。
第三、關(guān)于土地權(quán)屬登記，可做出如下適當(dāng)超前的規(guī)定：農(nóng)地所有權(quán)由縣級土地管理部門負(fù)責(zé)登記發(fā)證；土地承包使用權(quán)由農(nóng)業(yè)主管部門登記造冊，土地管理部門核實(shí)后發(fā)放使用權(quán)證。
第四、探索農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路徑，改變目前農(nóng)村以一家一戶分散經(jīng)營為主的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，建立以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為基本單位的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，使其逐步走上合作經(jīng)營的道路。
第五、落實(shí)和完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)自主權(quán)。一是修改《農(nóng)地承包法》第3條，將農(nóng)地實(shí)行單一的家庭承包經(jīng)營制度修改為“以家庭承包經(jīng)營為主體，多種經(jīng)營方式相結(jié)合的農(nóng)地使用體制”；二是修改《農(nóng)地承包法》第20條，將該法規(guī)定的30年、50年及70年的期限確定為農(nóng)地使用的最長期限，而具體每一塊土地的使用期限應(yīng)由集體經(jīng)濟(jì)組織和使用權(quán)人于簽訂承包合同(或其他形式的使用權(quán)合同)時在法定最長期限內(nèi)協(xié)商確定；三是轉(zhuǎn)變政府職能。
第六、對于土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度進(jìn)行完善。
第七、切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
第八、對農(nóng)地征用問題，一是把發(fā)放對象直接指向被征地農(nóng)戶；二是為落實(shí)土地所有者權(quán)利，可以考慮在國家統(tǒng)一的監(jiān)管體系下，由集體組織直接向市場供應(yīng)土地；三是遏制地方政府圈占農(nóng)地的沖動。
第九、對農(nóng)村錯綜復(fù)雜的土地糾紛，應(yīng)尊重傳統(tǒng)的爭議解決模式，并在此基礎(chǔ)上逐漸增強(qiáng)人民法院在糾紛解決中的作用。
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