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行政管理的調(diào)查報告
我們眼下的社會，報告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，寫報告的時候要注意內(nèi)容的完整。寫起報告來就毫無頭緒？以下是小編收集整理的行政管理的調(diào)查報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
行政管理的調(diào)查報告1
年級：
專業(yè)：
姓名：
學校：
調(diào)查目的：培訓不僅通過員工自覺性、積極性、創(chuàng)造性的提高而增加企業(yè)產(chǎn)出的效率和價值使企業(yè)受益，而且增強員工本人的素質(zhì)和能力，使員工受益。故有人說，培訓是企業(yè)送給員工的最佳禮物。培訓是管理的前提、培訓是管理的手段。培訓不僅為管理創(chuàng)造了條件，其本身就是一種管理的手段，即培訓通過滿足員工高層次的精神文化需求來激發(fā)員工的干勁和熱情。企業(yè)同時應把培訓作為管理的機會和途徑，以及完成任務(wù)的方法和手段，圍繞企業(yè)的任務(wù)和目標來實施培訓，并通過培訓溝通上下級的聯(lián)系，掌握工作進展狀況，達成相互理解與支持，共同不斷提高工作績效。
調(diào)查時間：11月1日
調(diào)查地點：XXX制藥有限公司
調(diào)查范圍：為了充分了解公司員工思想現(xiàn)狀，了解公司對員工培訓要求和規(guī)劃，了解統(tǒng)一化、結(jié)構(gòu)化的公司內(nèi)部培訓體系。本人在武星制藥有限公司范圍內(nèi)采取問卷的方式進行了一次培訓需求調(diào)研，共發(fā)出問卷36份，回收問卷35份，其中有效問卷34份，中層管理人員問卷4份，主管級及員工級30份，現(xiàn)簡要對問卷結(jié)果加以統(tǒng)計與分析。
調(diào)查方法：采取問卷式調(diào)查
調(diào)查過程：藥品的生產(chǎn)質(zhì)量和管理直接關(guān)系到人民用藥的安全問題，對于加強職工的質(zhì)量意識的顯得尤為重要，因此加強員工的培訓工作十分必要。
�。ㄒ唬┕景l(fā)展理念與文化
1、企業(yè)發(fā)展方向較為明晰。根據(jù)調(diào)查資料顯示，約有95％左右的員工認為，自己對本公司的發(fā)展戰(zhàn)略表示了解或十分了解，這主要是與公司目前的業(yè)務(wù)重點和工作目標有關(guān)，但剩余的5％左右員工表示了困惑，這必然會造成實際工作缺乏目標，或者人力資源的較大浪費。
2、將近九成員工熟知企業(yè)的精神和價值取向。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命，它直接關(guān)系到人民的用藥安全和身體健康。因而“不斷進取，永臻完美”的管理思想幾乎感染了公司的所有員工，可見企業(yè)文化對員工的敬業(yè)度和忠誠度起到了較大的凝聚作用。
3、企業(yè)在制度建立及文化建設(shè)方面仍需進一步加強。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，認可公司有一個非常健康文化的比例達到85％，而15％左右員工則認為一般，沒有員工對此表示反對。此外，僅有45％的員工認為公司的制度體系非常完備，而認為不完備的人數(shù)達15％。
（二）組織結(jié)構(gòu)與崗位設(shè)置
1、近九成員工對公司現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)認同，并表示與部門業(yè)績息息相關(guān)。公司現(xiàn)有員工中，九成員工對現(xiàn)有機構(gòu)設(shè)置表示贊同，認為現(xiàn)行設(shè)置方式在實際工作中發(fā)揮了積極作用。
2、現(xiàn)行職能職責、業(yè)務(wù)流程與實際工作銜接較好。依據(jù)調(diào)查結(jié)果，80％員工認為目前的崗位職能配置、工作業(yè)務(wù)流程有效，而認為其在實際中有指導性、參考性作用的僅占35%左右。
（三）人才管理與技能
1、在人才使用上，中高層管理者獲得了較高的支持率。部門負責人作為武星制藥有限公司的中堅力量，肩負著不斷創(chuàng)新、發(fā)展企業(yè)的重任，從統(tǒng)計數(shù)字發(fā)現(xiàn)，在工作任務(wù)分安排方面，80％左右的員工認為，中高層管理人員做到了用人所長，但仍有20％人員認為存在不公平現(xiàn)象。
2、部門內(nèi)部溝通基本順暢，但部門間急需加強。多數(shù)員工普遍反映，在實際工作中，上級對其的工作支持力度較強，并就工作內(nèi)容進行溝通，但從后續(xù)問題的調(diào)查顯示，部門內(nèi)溝通并沒有達到預期要求；也有一部分員工反映，部門間的工作銜接并不十分理想，很多時候只是員工自己溝通和聯(lián)系，而部門負責人溝通比例也僅占55％。對于部門內(nèi)部的員工間溝通，調(diào)查者則在三個方面表現(xiàn)較為均衡：自己協(xié)調(diào)、詢問同事、求助領(lǐng)導。
3、中級管理人員急需提升的方面。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)員工認為，在以后的工作中，中級管理人員需在以下幾個方面提升個人素質(zhì)，依次為：責任心、上下級溝通、領(lǐng)導藝術(shù)、團隊文化、公平性、業(yè)務(wù)能力、思想意識、員工激勵、成就動機。而據(jù)中級管理人員的調(diào)查顯示，則依次為：責任心、上下級溝通、團隊文化、領(lǐng)導藝術(shù)、公平性、業(yè)務(wù)能力，思想意識、員工激勵、成就動機。
�。ㄋ模﹫F隊精神狀況和素質(zhì)
1、除少數(shù)員工外，團隊士氣良好。在實際調(diào)研中，28％的員工認為我們團隊的精神非常高昂，60％認為我們團隊是一個充滿關(guān)愛、團結(jié)一致的集體，但12％的員工認為團隊現(xiàn)處在低迷的時期。針對團隊的特定成員進行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，約有35％員工反映某些員工沒有與整個團隊融合起來，表現(xiàn)出例外或特例的行為。
2、個人利益與個人績效沒有緊密結(jié)合。團隊是由個人構(gòu)成的，個人業(yè)績是團隊業(yè)績的'基礎(chǔ)，只有實現(xiàn)個人利益與個人績效息息相關(guān)，才能調(diào)動員工的積極性和責任感，而據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，武星制藥有限公司仍需要在此方面繼續(xù)努力。
3、團隊的素質(zhì)能滿足工作要求，但總體提升緩慢。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，60％員工認為公司團隊的素質(zhì)與優(yōu)秀企業(yè)相比，總體水平不差上下，25％認為略差，15％認為較差。在員工與團隊合作的信心方面，30％員工認為團隊正向有利方向發(fā)展，35%認為沒有變化，20％保持觀望狀態(tài)。在團隊素質(zhì)的提升方面，40％員工非常認同我們的團隊正在進步，35％基本認同這一事實，20％表示沉默，5％表示不認同。
�。ㄎ澹﹩T工個人專業(yè)知識與技能的發(fā)揮
員工專業(yè)技能的自我評價。員工普遍認為，在實際工作中自身的專業(yè)技能比較滿意，這一比例高達80％，僅有15％左右的員工認為自己的技能相當完備，與此同時，5％員工對自身知識與技能表示了不滿，希望在以后的工作中逐步提升。但在專業(yè)技能轉(zhuǎn)化方面，這一比例有所下降，75％員工認為自身的技能基本發(fā)揮，25％員工認為沒有完全發(fā)揮，可見專業(yè)素質(zhì)在向業(yè)績轉(zhuǎn)化上并不十分理想，員工的潛能和能力有待于進一步開發(fā)。
本次調(diào)研使用的調(diào)查問卷：
1、您對公司是否有歸屬感？（請根據(jù)您的感受在下列適當?shù)目崭駜?nèi)打√）
�、儆孝跓o③一般
2、您對公司前景是否看好？（請根據(jù)您的感受在下列適當?shù)目崭駜?nèi)打√）
①是②否③無所謂
3、您對公司薪酬制度是否滿意？（請根據(jù)您的感受在下列適當?shù)目崭駜?nèi)打√）
�、贊M意②非常滿意③不滿意④很不滿意
4、您對公司是否充滿熱情？（請根據(jù)您的感受在下列適當?shù)目崭駜?nèi)打√）
5、您對上級的工作安排是否滿意？（請根據(jù)您的感受在下列適當?shù)目崭駜?nèi)打√）
6、您認為自己的能力是否得到充分發(fā)揮？（請根據(jù)您的感受在下列適當?shù)目崭駜?nèi)打√）
�、偈洽诜瘼垡话�
7、您是否了解自己的崗位職責？（請根據(jù)您的感受在下列適當?shù)目崭駜?nèi)打√）
8、您是否滿意現(xiàn)在的工作環(huán)境？（請根據(jù)您的感受在下列適當?shù)目崭駜?nèi)打√）
9、您是否滿意現(xiàn)在的工作時間？（請根據(jù)您的感受在下列適當?shù)目崭駜?nèi)打√）
10、您是否認為自己有晉升機會？（請根據(jù)您的感受在下列適當?shù)目崭駜?nèi)打√）
11、您是否認為能提升自己的能力，實現(xiàn)人生目標？（請根據(jù)您的感受在下列適當?shù)目崭駜?nèi)打√）
12、您是否可以利用有限的資源開展工作？（請根據(jù)您的感受在下列適當?shù)目崭駜?nèi)打√）
13、您是否能按期完成工作？（請根據(jù)您的感受在下列適當?shù)目崭駜?nèi)打√）
14、您是否認為工作壓力過大，難以承受？（請根據(jù)您的感受在下列適當?shù)目崭駜?nèi)打√）
15、您是否認為公司還有要改善的地方？（請根據(jù)您的感受在下列適當?shù)目崭駜?nèi)打√）
調(diào)查結(jié)果：根據(jù)目前公司的培訓現(xiàn)狀，為了讓公司的培訓更有效，應從以下幾個方面來完善培訓體系：
1、強化員工責任心的培養(yǎng)。針對本公司的工作情況和工作特性，對員工加強質(zhì)量意識的培養(yǎng)，使員工充分意識到缺乏責任心所造成的嚴重后果及給公司發(fā)展帶來的不良影響。從而保證生產(chǎn)有序地進行。
2、加強員工之間相互溝通。不定期的和公司員工進行交流，使員工的意見能夠及時反饋，發(fā)現(xiàn)的問題能夠及時解決。便于部門之間以及領(lǐng)導和員工之間的的相互了解和協(xié)調(diào)。
3、調(diào)整人員配置、促進員工技能發(fā)揮。針對每個員工的特點對其崗位進行調(diào)整和安排，使其能夠充分發(fā)揮個人特長，避免人才浪費。
4、加強團隊融合提高團隊素質(zhì)。多進行一些團對活動和考核，以便加強團隊合作，從整體上提高整體素質(zhì)。
加強員工培訓激發(fā)員工的創(chuàng)新能力，改變員工的平庸工作行為，盡可能降低管理成本，克服不可測性，保證質(zhì)量低劣的員工無法進入，有效降低優(yōu)秀員工的流失率。在今后的工作中不斷對各類員工進行不同目的的分類培訓，以滿足不同員工的不同需求。加強員工培訓，在良好的人際關(guān)系，相互配合的工作環(huán)境下，在公平公正的基礎(chǔ)上，可以更好的激發(fā)員工工作的熱情和斗志，全身心的投入到工作中去，使他們的主動性、創(chuàng)造性將自然地傾瀉出來，自覺與管理者一道，把工作做得盡可能好，不僅讓員工覺得實現(xiàn)了自己的人生理想，同時對企業(yè)有了滿足感和歸屬感。也使企業(yè)和員工得到共同的發(fā)展，真正實現(xiàn)企業(yè)和員工的雙贏。
行政管理的調(diào)查報告2
一、調(diào)查的原因及目的
現(xiàn)代社會，面對科學技術(shù)日新月異的發(fā)展和進步，企業(yè)的生存和發(fā)展正不斷面臨新的挑戰(zhàn)。而企業(yè)的發(fā)展說到底是人的發(fā)展；企業(yè)競爭歸根到底就是人才的競爭。對企業(yè)員工的培訓則是提供信息、知識及相關(guān)技能的重要途徑，有時甚至是唯一途徑。當今社會，能始終屹立不倒，穩(wěn)步向前的企業(yè)必定是那些能夠使其員工充分發(fā)揮自己潛能，體現(xiàn)自我價值的企業(yè)，這意味著，企業(yè)員工接受培訓和繼續(xù)學習成為了一種必須手段。在幫助公司面對競爭性挑戰(zhàn)的過程中員工培訓扮演著非常重要的角色。員工培訓不僅可以有效地幫助公司創(chuàng)造價值，更可以為公司贏得競爭優(yōu)勢。重視員工培訓工作的企業(yè)會比他們的競爭對手表現(xiàn)出更好的經(jīng)營業(yè)績,從而獲得更多的發(fā)展機會，在面對競爭時更具有優(yōu)勢。培訓不僅能夠提高員工的專業(yè)性、自覺性、積極性和創(chuàng)造性，通過提高生產(chǎn)效率降低生產(chǎn)成本從而使企業(yè)受益，更能夠不斷增強員工素質(zhì)和能力，提高員工的企業(yè)忠誠度，并使員工本人受益。故有人說，培訓是企業(yè)送給員工的最佳禮物。培訓是管理的前提、培訓是管理的手段。培訓不僅為管理創(chuàng)造了條件，其本身就是一種管理的手段，即培訓通過滿足員工高層次的精神文化需求來激發(fā)員工的干勁和熱情。企業(yè)同時應把培訓作為管理的機會和途徑，以及完成任務(wù)的方法和手段，圍繞企業(yè)的任務(wù)和目標來實施培訓，并通過培訓溝通上下級的聯(lián)系，掌握工作進展狀況，達成相互理解與支持，共同不斷提高工作績效。
為了充分了解公司員工思想狀態(tài)，了解公司對員工培訓要求和規(guī)劃，進一步了解統(tǒng)一化、結(jié)構(gòu)化的公司內(nèi)部培訓體系。本人在百勝公司下屬分店肯德基范圍內(nèi)采取問卷的方式進行了一次培訓需求調(diào)研，共發(fā)出問卷200份，回收問卷185份，其中有效問卷145份，中層管理人員問卷20份，主管級及員工級5份，現(xiàn)簡要對問卷結(jié)果加以統(tǒng)計與分析。
二、調(diào)查時間、地點、方法
1．調(diào)查時間：20xx年11月
2、調(diào)查地點：百勝公司下屬分店肯德基
3、調(diào)查方法：問卷式調(diào)查
三、調(diào)查內(nèi)容及分析
肯德基是來自美國的著名連鎖快餐廳，屬于百勝餐飲集團。百勝集團是世界上最大的餐飲集團，在全球100多個國家和地區(qū)擁有超過3.3萬家連鎖店和84萬名員工，食品的生產(chǎn)質(zhì)量和管理直接關(guān)系到公司的聲譽和顧客的身體健康，對于加強職工的質(zhì)量意識的顯得尤為重要，因此加強員工的培訓工作十分必要。
（一）公司發(fā)展理念與文化
1、 企業(yè)發(fā)展方向較為明晰
根據(jù)調(diào)查資料顯示，約有95％左右的員工認為，自己對本公司的發(fā)展戰(zhàn)略表示了解或十分了解，這主要是與公司目前的業(yè)務(wù)重點和工作目標有關(guān)，但剩余的5％左右員工表示了困惑，這必然會造成實際工作缺乏目標，或者人力資源的較大浪費。
2、 將近九成員工熟知企業(yè)的精神和價值取向
產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命，它直接關(guān)系到顧客的身體健康。因而永遠將顧客擺在第一位的的管
理思想幾乎感染了公司的所有員工，可見企業(yè)文化對員工的敬業(yè)度和忠誠度起到了較大的凝聚作用。
3、 企業(yè)在制度建立及文化建設(shè)方面仍需進一步加強
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，認可公司有一個非常健康文化的比例達到85％，而15％左右員工則認為一般，沒有員工對此表示反對。 此外，僅有45％的員工認為公司的制度體系非常完備，而認為不完備的人數(shù)達15％。
（二）組織結(jié)構(gòu)與崗位設(shè)置
1、 近九成員工對公司現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)認同，并表示與部門業(yè)績息息相關(guān)。公司現(xiàn)有員工中，九成員工對現(xiàn)有機構(gòu)設(shè)置表示贊同，認為現(xiàn)行設(shè)置方式在實際工作中發(fā)揮了積極作用。
2、 現(xiàn)行職能職責、業(yè)務(wù)流程與實際工作銜接較好。依據(jù)調(diào)查結(jié)果，80％員工認為目前的崗位職能配置、工作業(yè)務(wù)流程有效，而認為其在實際中有指導性、參考性作用的僅占35%左右。
（三） 人才管理與技能
1、 在人才使用上，中高層管理者獲得了較高的支持率。從統(tǒng)計數(shù)字發(fā)現(xiàn)，在工作任務(wù)分安排方面，90％左右的員工認為，店經(jīng)理做到了用人所長，但仍有10％人員認為存在不公平現(xiàn)象。
2、 中級管理人員急需提升的方面。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)員工認為，在以后的工作中，中級管理人員需在以下幾個方面提升個人素質(zhì)，依次為：責任心、上下級溝通、領(lǐng)導藝術(shù)、團隊文化、公平性、思想意識、員工激勵、成就動機。
（四） 團隊精神狀況和素質(zhì)
1、 除少數(shù)員工外，團隊士氣良好。在實際調(diào)研中，28％的員工認為我們團隊的精神非常高昂，60％認為我們團隊是一個充滿關(guān)愛、團結(jié)一致的集體。針對團隊的特定成員進行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，約有35％員工反映某些員工沒有與整個團隊融合起來，表現(xiàn)出例外或特例的行為。
2、 團隊的素質(zhì)能滿足工作要求，但總體提升緩慢。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，60％員工認為公司團隊的素質(zhì)與優(yōu)秀企業(yè)相比，總體水平不差上下，25％認為略差，15％認為較差。在員工與團隊合作的信心方面，30％員工認為團隊正向有利方向發(fā)展，35%認為沒有變化，20％保持觀望狀態(tài)。在團隊素質(zhì)的提升方面，40％員工非常認同我們的團隊正在進步，35％基本認同這一事實，20％表示沉默，5％表示不認同。
四、今后的對策與建議
根據(jù)目前公司的.培訓現(xiàn)狀，為了讓公司的培訓更有效，應從以下幾個方面來完善培訓體系：
1、加強員工之間相互溝通。不定期的和公司員工進行交流，使員工的意見能夠及時反饋，發(fā)現(xiàn)的問題能夠及時解決。便于部門之間以及領(lǐng)導和員工之間的的相互了解和協(xié)調(diào)。
2、強化員工責任心的培養(yǎng)。針對本公司的工作情況和工作特性，對員工加強質(zhì)量意識的培養(yǎng)，使員工充分意識到缺乏責任心所造成的嚴重后果及給公司發(fā)展帶來的不良影響。從而保證生產(chǎn)有序地進行。
3、調(diào)整人員配置、促進員工技能發(fā)揮。針對每個員工的特點對其崗位進行調(diào)整和安排，使其能夠充分發(fā)揮個人特長，避免人才浪費
4、加強團隊融合提高團隊素質(zhì)。多進行一些團對活動和考核，以便加強團隊合作，從整體上提高整體素質(zhì)。
在今后的工作中不斷對各類員工進行不同目的的分類培訓，以滿足不同工作站不同員工的不同需求。加強員工培訓，在良好的人際關(guān)系，相互配合的工作環(huán)境下，在公平公正的基礎(chǔ)上，可以更好的激發(fā)員工工作的熱情和斗志，全身心的投入到工作中去，使他們的主動性、創(chuàng)造性將自然地傾瀉出來，自覺與管理者一道，把工作做得盡可能好，不僅讓員工覺得實現(xiàn)了自己的人生理想，同時對企業(yè)有了滿足感和歸屬感。也使企業(yè)和員工得到共同的發(fā)展，真正實現(xiàn)企業(yè)和員工的雙贏。
行政管理的調(diào)查報告3
一、調(diào)查目的、內(nèi)容和范圍：
日前，為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的實施意見》，深入了解未成年人的思想道德狀況，探索新形勢下加強未成年人思想道德建設(shè)的新思路，，今年3-4月份到開展了對未成年人思想道德狀況調(diào)研。調(diào)查主要采取走訪座談、問卷調(diào)查等方式進行。調(diào)查對象以涵蓋全縣重點中、小學，普通中學及職業(yè)中學為調(diào)查點，按各自的問卷調(diào)查對象機械抽樣500名中小學生（其中小學生100名、初中生200名、高中生200名；男生287名、女生213名）進行當場問卷調(diào)查。共收到有效答卷498份，內(nèi)容涉及學生理想與追求、法律意識、興趣愛好、心理狀態(tài)等方面。（調(diào)查表附后）現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
調(diào)查結(jié)果表明，如今未成年人的優(yōu)點明顯，但缺點也非常突出。優(yōu)點是思維活躍，能快速接受新鮮事物，有創(chuàng)新精神，法律意識普遍提高；缺點是依賴感強，缺乏責任心，吃苦耐勞、勤儉節(jié)約、團結(jié)協(xié)作精神較差，奉獻精神不強，個人主義嚴重，心理承受挫折能力弱等等。
主要表現(xiàn)在：對祖國的情感和態(tài)度正確的占77.1%；對信仰有正確認識的占58.9%；對世界觀、人生觀、價值觀比較正確認識的占54.5%；對誠實守信、人際交往、社會公德能正確對待的占63.6%；法制觀念比較強的占72.35%。此次問卷調(diào)查同時暴露出當前未成年人思想道德也存在著不少令人憂慮的狀況。統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映：你認為人活著首先是為了“享受物質(zhì)”占7.2%；“精神追求”的還有1.8%：認為在人的一生中，“金錢最重要”的占2.55%，“權(quán)力最重要”的占0.80%；崇拜的對象是“明星”的達11%，“專家教授”的僅占3.90%，“英雄模范”的占5.20%；每月零花錢在“100元左右”的占8.9%，“200元以內(nèi)”的占4.6%，“200元以上”的占3.2%；每天上網(wǎng)時間超過了2小時的占6.8%，不到2小時的占2.6%，從不上網(wǎng)的占0.6%等等。
二、調(diào)查內(nèi)容分析
隨著社會科技的不斷發(fā)展，對未成年人思想道德建設(shè)也將面臨著復雜和嚴峻的挑戰(zhàn)。盡管未成年人思想道德建設(shè)主流是好的，但仍還存在著許多不足之處。，總結(jié)起來主要是以下幾個方面。
1、學習的目的更加務(wù)實
“人活著是為了什么？”這是一個體現(xiàn)人生價值取向的鄭重問題，而調(diào)查顯示，將近半數(shù)的同學把“享受物質(zhì)生活”作為人生追求的目標。而在回答“你認為學習的目的是什么？”只有很小一部分人選擇“報效祖國，服務(wù)大眾”。可見，當今學生更現(xiàn)代，更人性，也更加務(wù)實。
日益激烈的競爭讓他們早早感受到生活的壓力，他們目睹了下崗的壓力，貧富差距的加大，更使得他們懂得金錢的重要性。如問題三，80%的學生都同意“沒有錢，就談不上享受生活，就無法實現(xiàn)精神追求”。當然我們不能把它做為個人主義來批判，應該幫助他們更好的處理個人與金錢的關(guān)系。
但近年來，各中學之間的競爭以及升學率的.壓力下，學生的分數(shù)漸漸成了老師最重要的追求。在這種社會背景和教育氣氛下，使更多的學生對學習的目的產(chǎn)生困惑，這種困惑更體現(xiàn)在初中學生身上。
因此，作為教育工作者不能過分看中“分數(shù)”，更應該培養(yǎng)學生正確的人生觀和價值觀。
2、熱愛學習卻鄙視勞動
在被問及今后理想的職業(yè)時，學生的選擇更傾向多元化。希望成為機關(guān)工作人員和科技工作者的最多，排在第三位的是知識分子，而想當老板的并不多，只占2..6%�？梢�，隨著社會的發(fā)展，人們對知識的苛求是越來越高，對收入穩(wěn)定、豐厚的職業(yè)也更青睞。但選擇農(nóng)民和技術(shù)工人不到1%，事實上，國家的發(fā)展離不開任何職業(yè)，更加需要一批高素質(zhì)勞動者。所以，教師在注重對學生科學文化知識培養(yǎng)的同時，也應加強中小學勞動教育的培養(yǎng)。
3、信息網(wǎng)絡(luò)化的利與弊
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，游戲不僅被電子化，而且被網(wǎng)絡(luò)化。網(wǎng)絡(luò)和電子游戲是一把雙刃劍，既能促使學生健康成長，也能制約學生健康成長。中小學生由于自控能力弱，獵奇心強，是非觀念尚未形成，由于對社會認知的不足和自我保護意識的缺乏，受到不良影響也最為嚴重。當然通過網(wǎng)絡(luò)，中學生也可以學習科學文化知識，了解國內(nèi)外大事。但是，通過調(diào)查可以看出，8%以上的學生上網(wǎng)的目的就是玩游戲或聊天。
在調(diào)查中我們更了解到多數(shù)中學生認為自己對網(wǎng)絡(luò)上的黃色、暴力等不良內(nèi)容的缺乏抵制力，更有7%的學生期待著發(fā)生網(wǎng)戀。
應當承認，多媒體及網(wǎng)絡(luò)的使用對中學生的影響是存在的，中學生也無法抵御新生活、新色彩、新潮流的誘惑�！皩W校課堂教育一個鐘頭，不頂電視和網(wǎng)絡(luò)一個鏡頭”，“五加二等于零”，反映了這一現(xiàn)狀。由于多種影響，中學生群體中成為一種共性：飲食跟著廣告走，穿戴跟著名牌走，娛樂追著名星走，應酬跟著大人走。尤其是不健康的色情內(nèi)容已給中學生群體帶來負面影響，這是當前德育工作面臨的新情況、新課題。
那么應該如何加強和改進對未成年人思想道德建設(shè)呢？
1、要強化學校育人的主渠道作用。
學校教育是未成年人接受教育最主要的渠道，學校在加強未成人思想道德中發(fā)揮著不可替代的作用。因此，學校要樹立起科學育人的觀念，以培育“四有”人才為根本目的，充分認識到未成年人思想道德建設(shè)的重要性，注重未成年人綜合素質(zhì)的提高。要注意預防德育教育中“說起來重要，做起來次要”現(xiàn)象的出現(xiàn)，把未成年人思想道德建設(shè)放在關(guān)系國家命運前途的政治高度來切實抓好。要在以人為本的理念下，根據(jù)未成年人的特殊心理、生理特點，因材施教，因人而異，有的放矢；要適應時代發(fā)展的要求，不斷創(chuàng)新、改進教育工作方式、方法，實現(xiàn)由灌輸思想道德知識向發(fā)展思想道德能力轉(zhuǎn)變，減少行政動員，體現(xiàn)主體性、社會化、生活化的教育觀念，把真實的道德生活展現(xiàn)在未成年人面前，在現(xiàn)實的具體生活場景中提高未成年人的思想道德素養(yǎng)。要循循善誘，使思想道德教育入心、入腦。
2、尊重未成年人的主體性地位。
要大力開展體驗教育活動，充分尊重未成年人的主體地位，讓未成年人在體驗中受到教育。要多組織學生參加一些公益性勞動和社會實踐，讓學生多了解社會，關(guān)注社會，了解民生。要化解安全教育和開展德育活動的矛盾，讓學生走出校門，親近自然，感受祖國富饒的自然資源和源遠流長的歷史文明的同時，不斷增強學生們的自豪感，豐富他們的知識。要從學生的日常行為抓起，注重小學生的養(yǎng)成教育。要深化雛鷹爭章活動，教育小學生們在家當好家庭小幫手，在校當好好同學，小伙伴，在社會當好文明小標兵，在公共場所當好環(huán)保小衛(wèi)士，獨處時當好自律小主人。要繼續(xù)開展“手拉手”行動，倡導互助友愛精神。要深入開展志愿者行動，激發(fā)小學生的奉獻熱情和社會責任感。
3、建立一支高素質(zhì)的教師隊伍。
老師的素質(zhì)如何，直接影響到每個學生的思想道德和行為習慣養(yǎng)成，因此建立一支高素質(zhì)的教師隊伍至關(guān)重要。要培養(yǎng)教師教書育人的自豪感，把職業(yè)道德作為政治學習和繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，使老師信任、理解、尊重每一個學生，以高尚的情操、淵博的學識引導學生全面發(fā)展。要適應新形勢，拓展思維，積極探索思想道德教育新方式、新途徑，不斷創(chuàng)新載體，用新的理論、新的載體，指導加強中、小學生思想道德教育的新實踐，調(diào)動起中、小學生接受教育的積極性和主動性。
4、重視家庭教育與學校教育的溝通。
家長是子女的第一老師，家庭是未成年人接受教育的第一課堂。要重視發(fā)展家庭教育，加強對家庭教育的科學引導，積極開辦家長學校，舉辦知識講座。學校要加強與家長之間的聯(lián)系，相互之間及時溝通信息，交換意見，形成協(xié)調(diào)一致的教育方式，互相配合，共同教育，把學校教育、家庭教育緊密結(jié)合起來，體現(xiàn)教育的整體性。
5、積極開展未成年人心理教育。
目前，未成年人基本上為獨生子女，與人平等溝通交流的機會少，孤獨、自閉、憂郁等心理問題日漸突出。另一方面，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、平等性、信息多面性，正好滿足了未成年人的心理需求，從而導致了他們長時間沉溺網(wǎng)絡(luò)，因網(wǎng)絡(luò)滋生的未成年人違法犯罪也日益突出。因此，學校應配備專門的心理教師，設(shè)立心理咨詢熱線或心理咨詢室，及時幫助解決小學生的心理問題。同時，有條件的學校應建立和完善校園網(wǎng)絡(luò)，引導學生在校園內(nèi)正確上網(wǎng)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的積極作用。
未成年人是祖國未來的建設(shè)者，是中國特色社會主義事業(yè)的接班人。未成年時期不僅是學知識、長身體的最佳時期，也是思想道德形成的關(guān)鍵時期。他們的道德水平，將直接關(guān)系到我們建設(shè)社會現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖能否實現(xiàn)。這次調(diào)研活動，只是針對中、小學，調(diào)研結(jié)果難免有些偏頗，希望通過這次活動，對加強未成年人思想道德建設(shè)工作有所借鑒。同時，通過不斷加強和改進思想道德教育方式，創(chuàng)新實踐，真正使我縣未成年人思想道德建設(shè)提高到一個新的水平。
調(diào)查表
學生思想道德建設(shè)調(diào)查問卷
基本信息：
性別：A男；B女；學歷：A小學；
B初中；C高中
（1）、你認為人活著首先是為了：
A享受物質(zhì)生活B一種精神追求；C不知道；D其它
�。�2）、你認為學習的目的是什么？
A為了能找個好工作；
B包銷祖國、服務(wù)大眾C為了父母
�。�3）、“沒有錢，就談不上享受生活，就無法實現(xiàn)精神追求”，你同意嗎？
A同意；
B不同意
（4）、“沒有理想，就談不上享受生活，有了錢也沒意義”，你同意嗎？
A同意；
B不同意
�。�5）、你怎么看同學間的物質(zhì)（如手機等）攀比現(xiàn)象？
A我不會與人進行此類攀比；B很無奈，明知不好但沒辦法；C很正
常，沒什么不對的；
�。�6）、你對自己的生活狀態(tài)滿意嗎？
A非常滿意；B一般滿意；C有點不滿意；D非常不滿意
�。�7）今后理想的職業(yè)是：
A知識分子；B機關(guān)人員；C老板；D科技工作者
E農(nóng)民F技術(shù)工人
�。�8）、你的利益受到侵害時，你會用法律手段解決嗎？
A會；
B不會
�。�9）、你的崇拜對象是：
A明星；
B 專家教授；
C英雄模范；
�。�10）、你每月的零花錢在左右：
A 100元左右；B200元以內(nèi)；C200元以上
（11）、你每天上網(wǎng)時間多長？
A少于一個小時；B 1-2個小時；C多于2個小時；D：從不上網(wǎng)
�。�12）、你一般在哪里上網(wǎng)？
A家里；B 網(wǎng)吧；C學校；D其他
�。�13）、你上網(wǎng)是為了：
A聊聊天；B發(fā)郵件；C看新聞；D玩游戲；E查學習資料；
�。�14）、你相信網(wǎng)戀嗎？
A相信，覺得有發(fā)生的可能性；B相信，但不會發(fā)生在自己身上；C不
相信
�。�15）、你認為自己對網(wǎng)絡(luò)上的黃色、暴力等不良內(nèi)容的抵制力：
A很強；B比較強；C比較弱；D很弱
(16)、你認為由社會或者家長監(jiān)督下學生使用電腦：
A有必要；B無所謂；C不必要
(17)、你認為中學生談戀愛：
A正常現(xiàn)象；B比較正常；C不大正常；D不應該
(18)、同學向你請教一道你懂的問題，你經(jīng)常怎么做？（客觀現(xiàn)狀）
A、詳細講解思路
B、簡單說明結(jié)果
C、愛理不理
D、說不會做
行政管理的調(diào)查報告4
一、調(diào)查的原因和目的
科教興國。把建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)全面推向21世紀，是國家提出的重要戰(zhàn)略，是增強綜合國力、強國富民的戰(zhàn)略方針�？平膛d國戰(zhàn)略為科技和教育的發(fā)展提出了重要任務(wù)。企業(yè)員工教育培訓作為教育體系的重要組成部分，肩負著提高員工素質(zhì)、促進科技發(fā)展的重任。做好企業(yè)員工的教育培訓工作，有利于科教興國戰(zhàn)略的實施，也有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。工作人員培訓是人力資源管理和發(fā)展的一個組成部分和關(guān)鍵職能。企業(yè)要生存和發(fā)展，必須重視員工培訓。隨著科學技術(shù)的進步、員工個人的發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的需要，員工培訓變得越來越重要。由于受傳統(tǒng)和計劃經(jīng)濟體制的影響，一些企業(yè)對這項工作有很多誤解：節(jié)約成本，效益好的時候不需要培訓，效益差的時候沒錢培訓，高級管理人員不需要培訓。因此，有必要從理念、內(nèi)容、方法和講師選擇等方面對員工培訓進行創(chuàng)新。只有這樣，企業(yè)才能在市場競爭中立于不敗之地。因此，研究和探討企業(yè)員工的教育和培訓具有深遠的意義。
企業(yè)中的員工必須接受培訓作為繼續(xù)學習的手段，員工培訓在幫助企業(yè)應對競爭挑戰(zhàn)方面發(fā)揮著重要作用。員工培訓可以有效幫助企業(yè)創(chuàng)造價值或贏得競爭優(yōu)勢。重視員工培訓的企業(yè)會比競爭對手表現(xiàn)出更好的經(jīng)營業(yè)績，更有信心迎接競爭挑戰(zhàn)。培訓不僅通過提高員工的意識、積極性和創(chuàng)造性來提高企業(yè)產(chǎn)出的效率和價值，而且提高了他們的自身素質(zhì)和能力，這對他們有利。培訓是管理的前提和手段。培訓不僅為管理創(chuàng)造條件，也是管理本身的一種手段，即培訓通過滿足員工高層次的精神文化需求來激發(fā)員工的積極性和積極性。同時
培訓應該被視為一種管理的機會和方式，也是完成任務(wù)的方法和手段。培訓應圍繞企業(yè)的任務(wù)和目標進行，通過培訓溝通上下級之間的聯(lián)系，從而掌握工作進展的狀況，達到相互理解和支持，共同不斷提高工作績效。
為了充分了解企業(yè)員工的思想狀況，了解企業(yè)員工的培訓要求和規(guī)劃，構(gòu)建統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)化的企業(yè)內(nèi)部培訓體系。我在成都某企業(yè)通過問卷調(diào)查的方式進行了培訓需求調(diào)查。共發(fā)出問卷100份，收回問卷95份，其中有效問卷94份，中層管理者8份，主管和員工86份。對問卷結(jié)果進行了簡要的統(tǒng)計和分析。
二、調(diào)查時間、地點和方法
1.調(diào)查時間：20xx年xx月xx日
2.調(diào)查地點：某國企
3.調(diào)查方法：問卷調(diào)查和數(shù)據(jù)查閱相結(jié)合
三、調(diào)查內(nèi)容及分析
(一)當前企業(yè)培訓中存在的問題
1、對培訓工作重視不夠。隨著科學技術(shù)的快速發(fā)展，對工人的知識、技能、創(chuàng)新能力和管理能力的要求越來越高。然而，對工人的素質(zhì)培訓和技術(shù)培訓不能及時進行，大多數(shù)現(xiàn)場工人的管理人員不能得到有效的培訓。缺少努力內(nèi)功，培養(yǎng)后勁意識和行動，從長遠來看，只會導致企業(yè)管理水平和安全生產(chǎn)水平的下降。
2.培訓不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要。培訓工作仍然停留在簡單的技能培訓上，主要以舊的`培訓方式為主，培訓效果不佳，沒有根據(jù)企業(yè)整體發(fā)展進行合理的布局規(guī)劃，缺乏專業(yè)性、層次性、循序漸進的培訓。
3、沒有調(diào)動員工參加培訓的積極性。目前培訓中被動參與者較多，主動學習者較少，應對較多，真正求知較少。由于缺乏有效的激勵機制，企業(yè)的需求和員工個人發(fā)展的要求不能很好地結(jié)合起來，培訓工作與企業(yè)的生存不結(jié)合。一些根本性的問題，所以很難充分調(diào)動員工培訓的積極性。
(二)人才管理和技能
1.在人才的使用上，中高層管理者獲得了較高的支持率。部門領(lǐng)導作為企業(yè)的中堅力量，肩負著不斷創(chuàng)新和發(fā)展企業(yè)的重任。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，約80%的員工認為中高層管理者用好了自己的才能，但仍有20%的員工認為存在不公平。
2.部門間內(nèi)部溝通基本順暢，但部門間加強溝通刻不容緩。大部分員工普遍反映，在實際工作中，上級對自己的工作有很強的支持，在工作內(nèi)容上有溝通，但后續(xù)問題調(diào)查顯示部門內(nèi)部溝通不符合預期要求；也有員工反映部門之間工作聯(lián)系不理想。很多情況下只有員工自己溝通聯(lián)系，部門負責人溝通比例只占55%。對于部門內(nèi)部員工之間的溝通，調(diào)查人員在自我協(xié)調(diào)、詢問同事和尋求領(lǐng)導幫助三個方面表現(xiàn)良好。
3.中層管理人員亟待提升。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，大多數(shù)員工認為，在未來的工作中，中層管理者需要在以下幾個方面提高個人素質(zhì)，依次為：責任感、上下級溝通、領(lǐng)導藝術(shù)、團隊文化、公平、業(yè)務(wù)能力、意識形態(tài)、員工激勵和成就激勵。根據(jù)對中層管理人員的調(diào)查，他們是：責任感、上下級溝通、團隊文化、領(lǐng)導藝術(shù)、公平、專業(yè)能力、意識形態(tài)、員工激勵和成就激勵。
4.未來的對策和建議。
根據(jù)企業(yè)目前的培訓情況，為了使企業(yè)的培訓更加有效，我們應該從以下幾個方面完善培訓體系：
1、加強職工責任感的培養(yǎng)。根據(jù)企業(yè)的工作條件和工作特點，加強對員工質(zhì)量意識的培養(yǎng)，使員工充分認識到責任感缺失帶來的嚴重后果和對企業(yè)發(fā)展的不利影響。從而保證有序生產(chǎn)。
2.加強員工之間的溝通。不定期與員工溝通，及時反饋員工意見，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。促進部門之間以及領(lǐng)導和員工之間的相互理解和協(xié)調(diào)。
3.調(diào)整人員配置，提升員工技能。根據(jù)每個員工的特點，調(diào)整安排自己的崗位，讓自己充分發(fā)揮個人特長，避免浪費人才。
4.加強團隊整合，提高團隊素質(zhì)。多做團隊活動和考試，以加強團隊合作，提高整體素質(zhì)。
行政管理的調(diào)查報告5
一、目的和意義
本項工作的主要目的旨在利用電大遠程開放教育行政管理專業(yè)專科社會調(diào)查實踐教學活動，探索電大開展社會服務(wù)的新途徑。它對促進電大教學改革和實踐教學活動的落實，加強學生社會實踐能力培養(yǎng)，充分利用電大系統(tǒng)資源優(yōu)勢，拓展社會服務(wù)的新領(lǐng)域，具有重要意義。
二、原則與內(nèi)容
1．基本原則
本次調(diào)查堅持教學與科研、理論與實踐、教學科研與社會服務(wù)相結(jié)合的基本原則，探索電大學生實踐教學的新模式與電大開展社會服務(wù)的新功能和新領(lǐng)域。這項調(diào)查工作，采用邊實踐、邊研究、邊歸納總結(jié)提高的工作模式，推進教學改革進一步深化。
2．調(diào)查內(nèi)容
按照中央電大要求，從20xx年秋季開始，將全省電大開放教育�？菩姓芾韺I(yè)（以下簡稱行政管理專業(yè)）學生所進行的集中實踐環(huán)節(jié)中的社會調(diào)查，由自定題目調(diào)整為定向題目。
四、實施方法
1．調(diào)查對象
�、拧稗r(nóng)村青年學習需求調(diào)查”的對象是農(nóng)村初中、高中和大專畢業(yè)生，且到目前為止未離開農(nóng)村者。
⑵“農(nóng)民工學習需求調(diào)查”的對象是農(nóng)村初中、高中和大專畢業(yè)生，且到目前為止離開農(nóng)村，外出打工者。
2．調(diào)查方式
�、艂�人調(diào)查
⑵小組調(diào)查
3．調(diào)查方法
此次調(diào)查主要采用問卷調(diào)查和訪談相結(jié)合的方法進行
4．調(diào)查要求
�、艆⒓诱{(diào)查的學生，事先必須參加各地電大統(tǒng)一組織的項目培訓，明確調(diào)查目的、調(diào)查方法、調(diào)查要求及需要注意的問題。
⑵參加調(diào)查的學生，在調(diào)查之前必須先向本校調(diào)查工作小組提交自己掌握所有調(diào)查對象的基本情況，內(nèi)容包括調(diào)查對象姓名、畢業(yè)學校、畢業(yè)時間、所學專業(yè)、工作單位、具體職業(yè)和聯(lián)系辦法等。
�、菂⒓诱{(diào)查的學生，應及時將調(diào)查問卷送到由本校工作小組確定的調(diào)查對象手中，并確保調(diào)查問卷填寫的完整性和數(shù)據(jù)資料的真實性，同時做好訪談筆錄。
�、葢磿r回收問卷，并提交給調(diào)查工作小組審核。
�、赏ㄟ^審核的調(diào)查問卷，由調(diào)查學生（包括個人和小組調(diào)查學生）按照“農(nóng)村青年學習需求調(diào)查”、“農(nóng)民工學習需求調(diào)查”和“普通高校本科畢業(yè)生質(zhì)量調(diào)查”網(wǎng)上填報系統(tǒng)的操作辦法和具體要求，將調(diào)查問卷正確無誤的錄入計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
�、释ㄟ^對問卷調(diào)查結(jié)果和訪談資料的整理分析，完成社會實踐活動的.調(diào)查總結(jié)報告撰寫。調(diào)查總結(jié)報告可根據(jù)本人調(diào)查資料寫成個案調(diào)查報告，也可根據(jù)多人調(diào)查資料寫成抽樣調(diào)查報告。
五、時間安排
1．20xx年4月10日前，各市、縣電大和二級學院將參加這次行政管理專業(yè)社會調(diào)查工作小組的成員名單和聯(lián)系方式，上報省電大教學處；同時市、縣級電大和二級學院完成對行政管理專業(yè)負責人、社會實踐環(huán)節(jié)負責人和《社會調(diào)查研究與方法》課程責任教師培訓工作。
2．20xx年4月下旬，各級電大完成調(diào)查實施方案的制定，內(nèi)容包括參加調(diào)查的學生人數(shù)、調(diào)查方式及每種調(diào)查方式（個人和小組調(diào)查）的學生人數(shù)和具體方法步驟等；同時，市、縣電大和二級學院完成參加調(diào)查學生的集中培訓。
3．20xx年5月上旬，市、縣級電大和二級學院完成對所有調(diào)查對象的審核和遴選工作，并將最終確定的農(nóng)村青年、農(nóng)民工和普通高
6校畢業(yè)生調(diào)查名單，告訴給參加調(diào)查的學生。
4．20xx年6月中旬，各級電大結(jié)合行政管理專業(yè)社會實踐教學進度，完成調(diào)查問卷的發(fā)放、回收、訪談和回訪等工作，確保采集數(shù)據(jù)的可靠性和調(diào)查結(jié)果的真實性。
5．20xx年7月上旬，各級電大組織參加調(diào)查學生，將經(jīng)審核無誤的調(diào)查問卷，通過“農(nóng)村青年學習需求調(diào)查”、“農(nóng)民工學習需求調(diào)查”和“普通高校本科畢業(yè)生質(zhì)量調(diào)查”網(wǎng)上填報系統(tǒng)輸入計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
6．20xx年7月下旬，各級電大完成調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析、調(diào)查報告的撰寫和調(diào)查工作總結(jié)，并將調(diào)查結(jié)果報告和工作總結(jié)上報省電大。
7．20xx年9月，召開調(diào)查工作總結(jié)會議，對前一段工作進行總結(jié)與研討，對下一步工作進行布置和安排（具體看情況而定）。
六、服務(wù)與指導
為保證工作的順利進行，中央電大為這次調(diào)查工作提供服務(wù)和指導，以幫助解決在試點過程中遇到的各種問題與困難。其中，中央電大文法學院負責行政管理專業(yè)教學改革和學生社會實踐工作，中央電大現(xiàn)代遠程教育研究所負責各種調(diào)查問卷填寫的咨詢與指導工作。
七、聯(lián)系方式
1、聯(lián)系人：王朝中
2、聯(lián)系電話：664905
行政管理的調(diào)查報告6
一、調(diào)查對象：
我市麗珠社區(qū)的部分居民和社區(qū)基層干部
二、調(diào)查時間：
20xx年9月9日—10月10日
三、調(diào)查目的：
通過對社區(qū)基層行政管理的調(diào)查，有助于了解社區(qū)基層行政管理的運行狀態(tài)和效果，為社區(qū)基層行政管理服務(wù)體系改進和制度的完善提供參考依據(jù)，從而為社區(qū)居民提供更好的生活環(huán)境并構(gòu)建和諧的社區(qū)。
四、調(diào)查內(nèi)容：
1、關(guān)于社區(qū)基層行政管理的調(diào)查
2、建議或?qū)Σ?/p>
五、調(diào)查方法：
個人訪談法，查閱資料
前言:隨著中國經(jīng)濟的不斷快速發(fā)展，城市人口不斷增加，很多人就選擇了在城市定居下來。為了更好的管理在同一區(qū)域內(nèi)居住的居民，就需要建立社區(qū)這樣一個群眾基礎(chǔ)機構(gòu)。
社區(qū)是我們生活中不可缺少的一個綜合性的群眾基礎(chǔ)機構(gòu)，為我們廣大居民群眾做著一些日常生活中所需的服務(wù)。它是我們信任的一個基礎(chǔ)機構(gòu)，與居民群眾生活息息相關(guān)的基層組織。社區(qū)承擔著貫徹上級政策、落實政策、溝通政民的重要職責。有道是“上面千根線，下面一根針”，足見社區(qū)管理的復雜性和重要性。一個成熟的社區(qū)具有政治、經(jīng)濟、文化、、服務(wù)等多方面的功能，能夠滿足社區(qū)成員的多種需求。社區(qū)管理工作的.水平，直接關(guān)系著一個區(qū)甚至一個市的整體發(fā)展水平和綜合實力。
然而隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，現(xiàn)代社會對城市管理要求的提高，社區(qū)管理工作還存在著影響社區(qū)發(fā)展、社區(qū)自治的問題。這就要求我們需要不斷地去發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。
為了進一步摸清基層社區(qū)行政管理的現(xiàn)狀，充分了解基層建設(shè)情況。20xx年9月9 日，我對我市的麗珠社區(qū)進行了簡單的走訪調(diào)查。在該社區(qū)有關(guān)部門同志的幫助下，對在社區(qū)管理工作中存在的一些問題進行了分析、思考，并提出了相應的建議。
一、調(diào)查對象與方法
隨機選擇了2名在麗珠社區(qū)生活的居民以及3名在該社區(qū)部門工作的基層干部，對他們進行了細致的訪談。
二、調(diào)查結(jié)果與分析
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)社區(qū)基層行政管理主要有以下問題：1.社區(qū)居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務(wù)繁重；2.社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費不足；3.社區(qū)專職工作者待遇較低。
1.社區(qū)居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務(wù)繁重
�、�.社區(qū)居委會自治功能尚未實現(xiàn)
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居委會的功能當前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主，辦理社區(qū)事務(wù)為輔的現(xiàn)狀，還習慣于上級領(lǐng)導布置什么就干什么，工作中表現(xiàn)較強的依賴性，而自主性、自治性卻沒有得到體現(xiàn)。一是社區(qū)自治的任務(wù)與工作的要求有距離。二是社區(qū)居委會已經(jīng)成為“政府的腿”�！毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會有協(xié)助政府有關(guān)部門做好管理工作的職責，具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年等有關(guān)工作。通過調(diào)查，以上這些職責應該是社區(qū)居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開展的，但是大多數(shù)情況是街道辦事處要求社區(qū)居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性的工作；同時政府部門臨時性的統(tǒng)計、調(diào)查任務(wù)也都通過街道辦事處落實到社區(qū)居委會來執(zhí)行。這使得社區(qū)居委會的大部分時間都花在協(xié)助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。
�、�.社區(qū)事務(wù)纏身，工作任務(wù)繁重
隨著市場經(jīng)濟體制改革的深入，大量農(nóng)民、外來務(wù)工人員進入城市生活，流動人口大量進入城市，使社區(qū)居委會的各項管理工作和事務(wù)增加、難度加大�！靶∩鐓^(qū)，大社會”的模式，增加了社區(qū)居委會的工作強度。
行政管理的調(diào)查報告7
農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍。他們戶籍仍在農(nóng)村,主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工、亦工亦農(nóng),流動性強, 有的長期在城市就業(yè),已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。大量農(nóng)民進城務(wù)工或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè),對我國現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻。結(jié)合本次調(diào)查活動，對當前農(nóng)民工需求情況以及有針對性地對未能升學的初、高中畢業(yè)生、下崗轉(zhuǎn)崗人員進行學習需求的調(diào)查。
一、調(diào)查情況
1、農(nóng)民工大多是通過勞動市場找到工作單位的，但也有相當一部分是通過親友、同鄉(xiāng)介紹工作的。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進農(nóng)村勞動力持續(xù)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。目前，我國有
3.4億勞動力主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移仍將持續(xù)相當長時間。
2、從事的職業(yè)主要有建筑工人、工廠雇工、餐廳服務(wù)員、家政服務(wù)人員等。而且農(nóng)民工從事的工作大多工作條件比較差、工作強度大。進城就業(yè)的農(nóng)民工文化素質(zhì)普遍較低，缺乏起碼的職業(yè)技能。在謀求某一職業(yè)時，絕大多數(shù)農(nóng)民工根本拿不出相關(guān)的技能證書。在激烈的職業(yè)競爭中他們只能甘居下風，去從事一些城里人不愿干的簡單勞動。
3、調(diào)查發(fā)現(xiàn)，56.0％的農(nóng)民工對自己的文化生活很不滿意，36.7％的農(nóng)民工選擇用睡覺來打發(fā)閑暇時間，34.0％的人選擇逛街，13.1％的人喝酒聊天。此外，免費的電視、廣播，花錢不多的報紙、網(wǎng)絡(luò)，占了農(nóng)民工文化生活內(nèi)容的很大比例。 調(diào)查顯示，目前在汕頭的農(nóng)民工受教育程度有逐步向高學歷發(fā)展的趨勢，中技中專學歷占32.4％，初中畢業(yè)占28.2％，高中畢業(yè)占20.1％，大專及以上學歷占了10.8％，小學及以下文化程度僅為8．1％。 調(diào)查顯示，教育程度低的農(nóng)民工對聊天、睡覺、看電視或聽收音機感興趣，受過高中以上教育的農(nóng)民工更喜歡讀書看報、上網(wǎng)和運動，偶爾涉足歌舞廳。在20~29歲的受訪農(nóng)民工中，有74.7％會在閑暇時間上網(wǎng)，19歲以下年齡段的上網(wǎng)比例達到了85.5％。
二、農(nóng)民工學習需求情況分析
調(diào)查發(fā)現(xiàn)廣大農(nóng)民工對學習需求呈現(xiàn)以下幾方面特點：
1、農(nóng)民工渴望接受科學文化知識和職業(yè)技能培訓。接受調(diào)查者認為，致富的障礙是缺乏科學文化知識和職業(yè)技能。
2、農(nóng)民工要求接受指向性較強的實用技術(shù)培訓。
3、培訓地點的多樣性和方法的靈活性。在接受培訓的地點上、方法上應靈活機動，以業(yè)余函授培訓為主，脫產(chǎn)為輔，以實地培訓為主，網(wǎng)絡(luò)為輔。培訓的時間1個月以內(nèi)為宜。
4、農(nóng)民工從事二、三產(chǎn)業(yè)的愿望增強。農(nóng)民工自身及對子女的就業(yè)，選擇從事農(nóng)業(yè)類的僅占8.6％，選擇較多的是從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，傾向于二、三產(chǎn)業(yè)中的'建筑、運輸、紡織、市場營銷、汽車駕駛與維修等專業(yè)。
三、建議與啟示
針對農(nóng)民工的學習需求，成人教育和職業(yè)教育要深入思考，認真定位，加大改革力度，適應社會經(jīng)濟發(fā)展。
1、調(diào)整優(yōu)化教育培訓專業(yè)。根據(jù)農(nóng)民工和企業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢，圍繞建筑、運輸、紡織、化妝品等方面的品牌，加強機電、數(shù)控應用技術(shù)、化工、工業(yè)工程、鑄造、紡織、帶有專業(yè)性的市場營銷等專業(yè)的技能培訓和學歷教育，適應本地經(jīng)濟發(fā)展需求，為本地培養(yǎng)人才。同時適應沿江開發(fā)的形勢，向外地輸送人才。要進一步加強省重點職業(yè)學校專業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，培植示范骨干專業(yè)，強化特色專業(yè)，使設(shè)置的培訓專業(yè)更貼近生產(chǎn)實際，職業(yè)學校的培訓功能得到進一步發(fā)揮。
2、加大教育培訓改革力度。農(nóng)民工靠的是實用技術(shù)，企業(yè)需要的是技術(shù)熟練、又有專業(yè)知識的人員，成人教育和職業(yè)教育要根據(jù)“實際、實用、實效”的原則，加大教育培訓改革力度。要主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求和市場經(jīng)濟規(guī)律，改革辦學機制，堅持培訓與學歷教育相結(jié)合。
3、加強教育培訓基地建設(shè)，改善辦學條件。加大投入，改善辦學條件，增添實驗實訓設(shè)備，增強學員的動手能力，提高操作技能，使受訓的學員真正具有一技之長，直接上崗，對口就業(yè)，變勞務(wù)輸出為技能輸出。
4、加強校企合作、校鎮(zhèn)合作。學校如何介入，要與企業(yè)共同商定�？膳c企業(yè)簽訂擇優(yōu)錄用畢業(yè)生的合同。建立健全各鎮(zhèn)職業(yè)教育、成人教育培訓服務(wù)機構(gòu)，及時向社會提供各種人才信息，進一步凸現(xiàn)職業(yè)教育、成人教育在農(nóng)民工中的引領(lǐng)作用、幅射作用。
行政管理的調(diào)查報告8
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在整個行政管理體制改革中，占有重要地位。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系國家經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重大問題。
過去，我們靠農(nóng)業(yè)的積累、農(nóng)民的貢獻和農(nóng)村的支持，建立起了比較完整的國民經(jīng)濟和工業(yè)化體系，但另一方面，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)也日益強化，農(nóng)村發(fā)展越來越落后于城市，廣大農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民群眾并沒能很好地分享到工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的成果。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展和各項改革的深入，特別是農(nóng)村稅費改革取消了“皇糧國稅”，給農(nóng)村經(jīng)濟社會文化生活帶來了深刻變化，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織面臨著許多新的情況和弊端。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織、領(lǐng)導班子、黨員干部、農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力和服務(wù)水平等都提出了嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的歷史
（一）農(nóng)村稅費體制的改革
農(nóng)業(yè)稅費改革從20xx年以安徽省為試點單位，并逐步擴大，于20xx年在全國范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅，基本目的是減輕農(nóng)民負擔。農(nóng)業(yè)稅費取消以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從下鄉(xiāng)催收稅費這一項工作中得以解脫，但隨之而來的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力的短缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)無力償還，農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)資金貧乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府除了配合稅費改革的需要進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革之外，必須應對處理農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)、償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)等一系列問題。
（二）加強新農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)
當前，我國總體上已經(jīng)進入到“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段，初步具備了加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村支持保護的條件和能力。同時，改革開放以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟獲得了巨大發(fā)展，農(nóng)民的溫飽問題已經(jīng)基本解決，但農(nóng)村社會事業(yè)、精神文明、民主政治、法治建設(shè)等方面卻相對滯后，這已經(jīng)明顯制約著農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面進步，制約著全面建設(shè)小康社會的歷史進程。
二、現(xiàn)今鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的狀況
鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)立的機構(gòu)主要有：黨政辦公室、紀檢監(jiān)察室、人民武裝部、團委、婦聯(lián)、派出所、國家稅務(wù)征收分局、地方稅務(wù)征收分局、工商分局、計生辦、社會治安綜合管理辦公室、人民法庭、司法所、計生服務(wù)站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、社會事業(yè)文化服務(wù)中心、村建中心、國土資源管理所、財政所、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室、林業(yè)站、衛(wèi)生院、中心小校、郵電所、獸防站、交管辦等；機構(gòu)管理情況：在政府機構(gòu)及政府所屬企事業(yè)單位中，郵電所、工商所、國家稅務(wù)征收分局、地方稅務(wù)征收分局、村建中心、國土資源管理所、派出所、獸防站等屬于垂直管理單位，即人事權(quán)及財權(quán)都由上級業(yè)務(wù)主管部門管理，是上級業(yè)務(wù)主管部門的派出機構(gòu)。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制中的弊端及原因
�。ㄒ唬┈F(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制存在的主要弊端
1.政府職能錯位、龐雜
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能泛化。政府管的事情越來越多，政治、經(jīng)濟、文化、社會無所不包，招商引資、計劃生育、社會治安無所不干，如同一個全能的政府。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能錯位、政企不分，既是財產(chǎn)所有者代表、又是企業(yè)經(jīng)營者代表和社會管理者代表，直接參與微觀經(jīng)營。有的在發(fā)展經(jīng)濟中職能越位，強制農(nóng)民進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。有的代替農(nóng)民決策去發(fā)展經(jīng)濟。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置重疊。機構(gòu)設(shè)置的不合理，必然導致職能錯位；責任分工的不合理，必然導致職能錯位、越位或不到位，甚至產(chǎn)生違法行政行為。
三是由于權(quán)責不一致，弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)應有的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職能職責方面存在的一些問題，表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而根源卻在上級部門。
2.權(quán)力與責任不等，行政運作方式跟不上發(fā)展的需要。
一是存在權(quán)小責大的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具有的七項職能中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要做的工作卻大部分是“辦理上級人民政府交辦的其它事項”。稅務(wù)、國土機構(gòu)工作地點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財物和業(yè)務(wù)管理權(quán)則屬于上級業(yè)務(wù)主管部門。而他們承擔的業(yè)務(wù)工作，有相當一部分卻是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來幫助完成的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔的'責任沒有減小，反而更大了。被上劃的站、所越來越多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理不了，有責無權(quán)。對上級政府每年下達給鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種任務(wù)，并且實行目標考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形象地稱之為“上面千條線、下面一根針”，每天應付每種事務(wù)喘不過氣來。
二是農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)與行政命令式政權(quán)運作方式的矛盾難以解決。傳統(tǒng)的行政管理方式，是以直接的、微觀的、權(quán)力導向型管理為特征的。在市場經(jīng)濟條件下，這種傳統(tǒng)的行政管理運行方式已暴露出很多問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，明顯違背了經(jīng)濟規(guī)律、市場規(guī)律和管理原則。
3.財政不堪重負，體制不順讓腐敗更加惡化。
一是財政供養(yǎng)人員過多，財政不堪重負。個別缺編單位進人時，不是從超編單位選調(diào)，而是從下級選調(diào)或公開招考，造成缺編單位逐步滿編，而超編單位繼續(xù)超編的現(xiàn)象，財政供養(yǎng)人員的總量在不斷增加。
二是財政供養(yǎng)人員與財力不相匹配。
三是財政體制不順。以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于財政支出遠遠高于財政收入，這就必然使得這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政為短缺型財政，只得靠吃上級定額補助解決一系列問題。另一方面，由于分稅制，上級政府往往從自身角度出發(fā)，將自身承擔的公共服務(wù)職能部分或全部轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如義務(wù)教育、民兵訓練、計劃生育等純公共產(chǎn)品。
4.黨政、政事不分。
黨政不分，主要表現(xiàn)為黨委一元化領(lǐng)導與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負責制之間的關(guān)系處理不夠好。按照規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政工作實行的是行政首長負責制。以黨代政、黨政不分的現(xiàn)象較為普遍，這種黨政一體化運作的現(xiàn)象與黨政分開的改革目標是格格不入的。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也普遍存在事業(yè)單位管理模式僵化、政事不分等問題。由于職能界定不清晰，部分事業(yè)單位嚴重依賴業(yè)務(wù)主管部門，業(yè)務(wù)上主管部門怎么說就怎么做，經(jīng)費上有財政撥款作保障，人員也由主管部門統(tǒng)一安排，實際上成了主管部門的附屬物，造成這些事業(yè)單位法人意識淡薄、責任意識淡薄。
5.政績考核不完善，科學合理的選拔任用體系未成形。
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在內(nèi)的公務(wù)員選拔任用辦法不科學、不完善，考核公務(wù)員的政績還沒有找到一種把個人貢獻與集體貢獻合理區(qū)分的辦法，因此往往會出現(xiàn)把集體的政績說成是個人的政績，把別人的政績說成是自己的政績的現(xiàn)象。這種考核辦法的不完善，還會加劇政企不分、政事不分，而且會促使政府單純追求經(jīng)濟增長速度，搞形象工程、政績工程。同時，提拔任用干部必須經(jīng)過大會民主測評和個別談話推薦，這本是擴大民主，落實干部、群眾選擇權(quán)、參與權(quán)的一項重要措施，但是，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對此卻異常敏感。
�。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制存在問題的原因
1.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能認識不夠
由于長期以來計劃經(jīng)濟體制下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作職能重心、職能方式的慣性作用，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的觀念意識滯后于形勢發(fā)展的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)應該履行什么職能，新時期如何落實發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量;如何提高公共管理水平缺乏明確地認識。仍然習慣于完成上面的任務(wù)，習慣于做好眼前的事，缺乏發(fā)展意識和發(fā)展規(guī)劃。
2.條塊分割的管理體制，限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能體制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有一些主要職能站所比如工商、稅務(wù)、國土、電力等先后實行了垂直管理。原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“以塊為主，條塊結(jié)合”，但是由于站所的人才物全部收歸縣級職能部門，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于這些站所只能協(xié)商，不能控制和指揮。這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在履行某些職責的時候就很困難，另外行政執(zhí)法權(quán)又只能授予縣級職能部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推動工作的方法上也受到一定的限制。
3.經(jīng)濟因素限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的發(fā)揮稅費改革以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的70%來自農(nóng)業(yè)稅。免征農(nóng)業(yè)稅以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入大幅度減少。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事權(quán)不僅沒有減少反而有所增加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，努力增加本級財政收入，還要負擔公共交通、公共衛(wèi)生、農(nóng)村公共設(shè)施維護、農(nóng)村教育、社會治安、文明創(chuàng)建活動、科技推廣等公共事務(wù)。這些公共事務(wù)決大部份依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政自行解決。而且這些公共事務(wù)支出大、欠賬多，這也大大制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理職能發(fā)揮。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革措施
（一）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)致府的機構(gòu)安置
在新時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的問題并非源自鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身，而是來自于整個中國政治體制和行政管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不過是整個中國體制矛盾中最尖銳、最集中的環(huán)節(jié)。從這個意義上來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的弱化和取消都意味著矛盾向核心地帶的靠攏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的困難決不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度本身的困難，而是整個中國體制改革困難的集中體現(xiàn)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革不是取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而是要合理定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體制。
�。ǘ﹦�(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變觀念，加強職能
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革中要形成與社會主義市場經(jīng)濟相適應的思想觀念。計劃經(jīng)濟體制下創(chuàng)辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村財源建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，但也造成了大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“負累”，有的甚至變成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的包袱。
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的管理職能和服務(wù)職能交叉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依然承擔著三夏生產(chǎn)、三秋生產(chǎn)等原來計劃經(jīng)濟體制時期的眾多職能。二是防止把轉(zhuǎn)變政府職能簡單化，停留在提口號或做表面文章上，而要邁出實質(zhì)性步伐。三是通過轉(zhuǎn)變政府職能，推進政府現(xiàn)代化建設(shè)，包括政府治理理念的現(xiàn)代化，政府治理架構(gòu)現(xiàn)代化和政府治理方式的現(xiàn)代化。
�。ㄈ┘哟罅Χ韧七M鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，減少財政供養(yǎng)人員。
按照減少機構(gòu)、整合資源、綜合設(shè)置、提高效率的要求，根據(jù)職能需要嚴格規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和崗位、人員設(shè)置，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和經(jīng)濟實力以及經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期的工作要求，從緊設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，從嚴控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導職數(shù)和人員編制。各級人事部門在確定編制時，不僅要根據(jù)縣、鄉(xiāng)規(guī)模大小，也要結(jié)合各地經(jīng)濟發(fā)展水平，樹立“有多少錢，辦多少事，養(yǎng)多少人”的指導思想，對經(jīng)濟發(fā)展滯后，財政供給能力差的縣、鄉(xiāng)，可在省定編制的基礎(chǔ)上，從低、從緊核定編制額，從源頭上控制財政支出的過快增長。深化教育改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學要重新核定教師編制，杜絕超編現(xiàn)象。屬于提供非公共產(chǎn)品和非公共服務(wù)的單位，可以取得經(jīng)營性或服務(wù)性收入的單位財政要停止供給。
�。ㄋ模┨剿鬣l(xiāng)鎮(zhèn)未來深化改革的目標
就長期目標而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治、實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制的地方化和公利化，應當是鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的方向。但就近期目標而言，改革首先要解決的問題是如何建立起有效地領(lǐng)導和管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各項事務(wù)的有活力、有權(quán)威管理組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把工作重點轉(zhuǎn)到提供公共服務(wù)和發(fā)展公益事業(yè)上來，要進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織的工作職能與事權(quán)范圍，打造法治、誠信、廉潔、高效的服務(wù)型政府。
行政管理的調(diào)查報告9
為了深入了解中陽縣金羅鎮(zhèn)電子政務(wù)建設(shè)的相關(guān)情況，我于20xx年3月1日至20xx年3月20日對中陽縣金羅鎮(zhèn)的電子政務(wù)建設(shè)進行了深入的調(diào)查。在這次調(diào)查中主要采用了“多看、多聽、多問、多查以及多想”的方式，在此次調(diào)查過程中，得到了該鎮(zhèn)領(lǐng)導的大力支持并取得了良好的實踐效果，我在此表示衷心感謝！
一、中陽縣金羅鎮(zhèn)電子政務(wù)建設(shè)的基本情況
所謂“電子政務(wù)”(e—governance),是指政府機構(gòu)在管理和服務(wù)職能中運用現(xiàn)代電子信息技術(shù),建成精簡、高效、廉潔、公正和透明的政府運作模式。隨著以微電子技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的信息時代的到來,政府的工作手段和工作方式必須進行改革。經(jīng)過多年的發(fā)展,中陽縣金羅鎮(zhèn)政府上網(wǎng)工程已經(jīng)取得了一定的成效。
�。ㄒ唬┲嘘柨h金羅鎮(zhèn)政府規(guī)劃的20xx年～20xx年信息化建設(shè)重點項目中，投資規(guī)模在100萬以下的項目占33%；投資預算在100萬～1000萬之間的項目占40%；投資規(guī)模在1000萬以上的項目占27%，其中6%的信息化建設(shè)項目投資規(guī)模在5000萬以上。
�。ǘ╇娮诱⻊�(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，投資規(guī)模在100萬以下的項目占21%;投資預算在100萬～1000萬之間的項目占43%；投資規(guī)模在1000萬以上的項目占36%，其中11%的項目投資規(guī)模在5000萬以上，內(nèi)網(wǎng)建設(shè)項目中，投資規(guī)模在100萬以下的項目占20%。
�。ㄈ┩顿Y規(guī)模在100萬～1000萬之間的項目占46%；投資規(guī)模在1000萬以上的項目占34%，其中3%的項目投資規(guī)模在5000萬以上；OA項目的投資規(guī)模多在500萬以下，500萬以上的項目比例僅為11%，其中投資規(guī)模在100萬以下的項目占61%;投資規(guī)模在100萬～1000萬之間的項目占30%；而投資規(guī)模在1000萬以上的項目占9%
二、中陽縣金羅鎮(zhèn)電子政務(wù)建設(shè)的成功經(jīng)驗
（一）著力加強政務(wù)信息網(wǎng)建設(shè)
中陽縣金羅鎮(zhèn)政府于20xx年1月共投資約220萬元完成該鎮(zhèn)政務(wù)信息網(wǎng)建設(shè)并投入使用，比其他設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前了近一年，受到上級部門的表彰。在網(wǎng)絡(luò)應用方面，率先利用政務(wù)網(wǎng)線路進行信息交換，率先建立并使用市級電子郵件系統(tǒng)。
�。ǘ┲訌娬娦畔⒕W(wǎng)建設(shè)
中陽縣金羅鎮(zhèn)政府公眾信息網(wǎng)于20xx年國慶開通。此信息網(wǎng)在在線應用和在線服務(wù)方面下大力氣，開發(fā)了各種便民服務(wù)和應用系統(tǒng)，比如，重點項目在線管理系統(tǒng)、政府采購，辦事指南、話費查詢、交通違規(guī)查詢、停電公告、辦事表格下載等各種服務(wù)。
�。ㄈ┲訌娬畠�(nèi)外信息網(wǎng)建設(shè)
在內(nèi)網(wǎng)建設(shè)中，中陽縣金羅鎮(zhèn)率先于去年6月中旬基本建設(shè)完成并組織了驗收，在同行啟動建設(shè)的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)中首先完成任務(wù)。今年1月11日省數(shù)字辦公室對全省范圍內(nèi)網(wǎng)站進行評比，在200多個單位中評出32個單位，中陽縣金羅鎮(zhèn)政務(wù)信息網(wǎng)站(內(nèi)網(wǎng))名列其中。
同時，外網(wǎng)建設(shè)也取得顯著成效。在去年9月中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務(wù)發(fā)展研究課題組考察評價中，中陽縣金羅鎮(zhèn)信息網(wǎng)在中國眾多政府門戶網(wǎng)站排行榜中名列第25位。
三、中陽縣金羅鎮(zhèn)電子政務(wù)建設(shè)存在的問題
（一）電子政務(wù)的規(guī)劃和標準缺乏統(tǒng)一性
目前，中陽縣金羅鎮(zhèn)電子政務(wù)的發(fā)展缺乏宏觀規(guī)劃，沒有提出明確的發(fā)展目標。同時，條塊分割的管理體制與電子政務(wù)的統(tǒng)一性、開放性、交互性和規(guī)模經(jīng)濟等自然特性產(chǎn)生嚴重沖突，各部門在電子政務(wù)的建設(shè)中往往各自為政，采用的標準也各不相同，業(yè)務(wù)內(nèi)容單調(diào)重復，造成新的重復建設(shè)。同時，缺乏規(guī)范和標準也使得信息流通不暢，資源無法共享和信息孤島，影響了跨部門、跨區(qū)域共性業(yè)務(wù)的處理。
�。ǘ╅L期形成的信息分割不利于電子政務(wù)的發(fā)展
信息壟斷在很大程度上意味著特權(quán)和利益，因此，不同部門之間為了保證自己的部門利益，往往限制信息交流。要發(fā)揮電子政務(wù)的`作用就要從信息如何廣泛共享和深層次挖掘入手，發(fā)揮信息的最大效用，這就必須突破傳統(tǒng)政務(wù)模式下的信息分割的不利局面，加快信息本身的整合和共享。
�。ㄈ┕姷膮⑴c問題
“顧客導向”的現(xiàn)代公共行政理念，要求市政管理要以提高民眾的參與度和滿意度為目標。中陽縣金羅鎮(zhèn)政務(wù)電子化的過程中公眾的參與程度并不令人滿意的主要原因包括兩個方面：一是信息技術(shù)和計算機操作技能的缺乏。計算機及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)是近幾年才迅速發(fā)展起來的，電腦對于廣大的老百姓尤其是中西部的老百姓來說還是很陌生的，政務(wù)信息化更無從談起。二是硬件及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的匱乏。因此，硬件和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的缺乏成為了制約中陽縣金羅鎮(zhèn)電子政務(wù)發(fā)展的又一大障礙。
�。ㄋ模┚W(wǎng)絡(luò)信息安全問題
目前對信息安全構(gòu)成威脅的既有自然因素也有人為因素，主要有火災等自然災害、硬件故障、嚴重誤操作、數(shù)據(jù)泄露、盜用、偽造、假冒、故意對數(shù)據(jù)或程序破壞、病毒、錯誤指向、黑客、特洛伊木馬、搭線竊聽等。一旦網(wǎng)絡(luò)受到攻擊，不能正常工作，甚至全部癱瘓時，整個社會將陷入危機。市政機密難保，致使某些部門不敢使用互聯(lián)網(wǎng)。
四、完善中陽政務(wù)電子化的對策建議
�。ㄒ唬┲贫òl(fā)展規(guī)劃，明確階段目標，避免重復建設(shè)
作為政務(wù)活動和信息技術(shù)的結(jié)合點，電子政務(wù)建設(shè)不單單是一個技術(shù)問題，而且涉及到政黨部門的工作程序、組織結(jié)構(gòu)、人事制度等方面的調(diào)整和協(xié)調(diào)。因此，中陽縣金羅鎮(zhèn)政府要制定相應的發(fā)展規(guī)劃，建立相應的部門機構(gòu)，加強對電子政務(wù)的研究、規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，并根據(jù)漳州市現(xiàn)狀，制定切實可行的階段性目標。
�。ǘ┘涌煨畔①Y源的整合和共享
據(jù)統(tǒng)計中陽縣金羅鎮(zhèn)政府掌握了社會信息資源的80%，提高社會信息的價值，信息資源的整合和共享是關(guān)鍵。然而，在傳統(tǒng)的行政模式下信息掌握在少數(shù)人手中，把信息看成是一種權(quán)力的象征。要實現(xiàn)信息共享，必須打破各級政府和部門對信息的壟斷和封閉，整合信息資源，在原來離散、孤立的信息技術(shù)平臺上構(gòu)造一個開放的統(tǒng)一信息技術(shù)平臺，實現(xiàn)信息最廣泛的交換，使之發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益和社會效益。
�。ㄈ┨岣吖妳⑴c程度的策略
1.考慮建立電子政務(wù)服務(wù)大廳，為公眾提供方便
中陽縣金羅鎮(zhèn)政府可以考慮在一定的區(qū)域內(nèi)建立電子政務(wù)服務(wù)大廳，為公眾參與政務(wù)提供計算機設(shè)備和免費服務(wù)。公眾可以在這里免費使用計算機設(shè)備，瀏覽政務(wù)信息、與政府對話。不過，要有技術(shù)支持，使得電子政務(wù)服務(wù)大廳的計算機設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)設(shè)置只能被用于電子政務(wù)建設(shè)，而不能用于其他事項。”
2.開發(fā)電子政務(wù)智能服務(wù)終端
在這方面可以借鑒銀行的發(fā)展經(jīng)驗，開發(fā)出類似于ATM，的電子政務(wù)智能服務(wù)終端。公眾只需帶上自己的服務(wù)卡，便可以在遍布于大街小巷的任何一臺智能終端上開展政務(wù)活動，如查詢中陽縣金羅鎮(zhèn)政府的政策法規(guī)，在線報稅與納稅，甚至可以與市政府部門進行在線的視頻交流，省去了許多奔波于政府各部門的麻煩，也在一定程度有利于維護民群的尊嚴和漳州市政府的形象。
3.擴展電話功能至電子政務(wù)應用
鑒于中陽縣金羅鎮(zhèn)目前電話普及率比較高而網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不足的現(xiàn)狀，可以考慮開發(fā)集成于電話之上的電子政務(wù)集成終端，利用電話撥號而不必負擔昂貴的成本就能輕松方便地實現(xiàn)實時政務(wù)活動。具體過程：撥號進入政府的政務(wù)服務(wù)智能服務(wù)器，連通服務(wù)器和個人終端；語音提示和顯示屏提示，進入政務(wù)類型受理界面；選擇服務(wù)類型，顯示屏輸出處理結(jié)果。
�。ㄋ模┚W(wǎng)絡(luò)安全問題的應對方法
1.加強對公務(wù)員的安全技術(shù)教育，樹立網(wǎng)絡(luò)安全觀念。網(wǎng)絡(luò)的開放性在給生活帶來諸多方便的同時，也給社會生活的許多方面帶來了很多不穩(wěn)定的因素，尤其是作為社會管理者的政府，一旦其網(wǎng)絡(luò)遭到
惡意攻擊，很可能給社會帶來災難性的損失。因此，加強公務(wù)員的網(wǎng)絡(luò)安全教育和技術(shù)培訓，使之樹立網(wǎng)絡(luò)安全意識，并掌握一定的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和技能，不僅是對公務(wù)員自身素質(zhì)的一大要求，也是應對網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)鍵。
2.鼓勵本地信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決好技術(shù)的先進性與自主性的關(guān)系。作為一個先進復雜的系統(tǒng)，電子政務(wù)系統(tǒng)必須盡量采用先進技術(shù)和手段以提高政務(wù)運轉(zhuǎn)的效率，并增強整個系統(tǒng)的可靠性。從目前信息技術(shù)發(fā)展的情況來看，絕大多數(shù)的關(guān)鍵技術(shù)外省市已經(jīng)掌握，也可進行總結(jié)引用或購買。
3.鑒于安全問題，在構(gòu)建電子政務(wù)系統(tǒng)過程必須要處理好技術(shù)先進性與自主性的關(guān)系。首先，對于核心應用系統(tǒng)和關(guān)鍵政務(wù)環(huán)節(jié)，必須確保在各類實施方案中的技術(shù)自主性。其次，對于核心層外部，但又與其他外部信息系統(tǒng)存在一定可監(jiān)控隔絕層的層次，可以盡量采用先進技術(shù)以提高系統(tǒng)的效率和可靠性。實際上在整個電子政務(wù)系統(tǒng)中，位于此層次的應用系統(tǒng)也是承載信息最多，工作模型和處理流程最復雜的。由于此層應用系統(tǒng)不直接與外部信息系統(tǒng)相接，并能在一定的安全監(jiān)控體系中運行，因此，不必單純從技術(shù)自主的角度考慮放棄某些先進的技術(shù)。最后，對于直接與外部信息系統(tǒng)相聯(lián)的部分，也要針對不同情況分別加以考慮。對于其中安全監(jiān)控系統(tǒng)，需要在其中的核心部分（如核心加密算法）確保技術(shù)自主，對于其余部分，由于所承載的信息基本都屬于非關(guān)鍵信息，可以考慮與其他信息系統(tǒng)接口保持通信協(xié)議、數(shù)據(jù)格式甚至軟件體系的一致性。
五、調(diào)查體會
此次在中陽縣金羅鎮(zhèn)政府的社會實踐，收獲頗多。通過這次實踐，筆者有了很深的體會，感覺到理論和實踐之間還是有一定差別的，因此本人在實踐過程中能主動的請教，虛心的學習，盡量把理論知識融入到實踐中去，使自身的理論知識更上一個臺階，實踐能力與水平也得到較大地提高。
行政管理的調(diào)查報告10
一、調(diào)查的原因及目的
隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入，世界經(jīng)濟已經(jīng)逐漸融為一體，在這個大背景下，許多企業(yè)在經(jīng)濟上都得到了較大程度的發(fā)展，但是在面臨經(jīng)濟挑戰(zhàn)的時候，任何企業(yè)都不能獨善其身，都必須通過與其他企業(yè)的合作來共同應對問題和挑戰(zhàn)。正是在這樣的發(fā)展趨勢之下，現(xiàn)代企業(yè)的運營絕對不是生產(chǎn)和銷售的粗略組合了，企業(yè)要想在市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢下爭得一席之地，取得長遠發(fā)展，就必須依靠企業(yè)行政管理�？茖W高效的行政管理體制和方法是現(xiàn)代企業(yè)取得效益必不可少的條件。
企業(yè)行政管理作為企業(yè)管理的核心組成部分，對企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展起到了不可代替的作用。從企業(yè)行政管理的內(nèi)涵來看，企業(yè)行政管理指的是在市場經(jīng)濟的運行過程中，企業(yè)為了能夠?qū)崿F(xiàn)自身的經(jīng)濟發(fā)展目標，依據(jù)一定的法律、制度、原則、方法對內(nèi)部開展職能性管理的總和，是指依靠企業(yè)行政組織按照行政渠道管理企業(yè)的一系列措施和方案。企業(yè)通過行政管理體制的改革和完善，能夠為企業(yè)的長遠發(fā)展注入活力。
在當前企業(yè)發(fā)展的過程中，許多企業(yè)已經(jīng)充分意識到了加強企業(yè)行政管理的必要性和緊迫性，不過，由于歷史和現(xiàn)實情況的種種原因，現(xiàn)代企業(yè)的行政管理還存在效率低下、工作方式單一等一系列的問題，這直接導致了企業(yè)發(fā)展與我國經(jīng)濟發(fā)展的矛盾日益凸顯。而我國的企業(yè)行政管理思想和世界先進企業(yè)的管理相比仍有很多的不足，存在很多的問題。
二、 調(diào)查內(nèi)容及分析
陜西富強制藥有限公司是一家以生產(chǎn)中藥制主的制劑生產(chǎn)廠家，藥品的生產(chǎn)質(zhì)量和管理直接關(guān)系到人民用藥的安全問題，對于企業(yè)行政管理現(xiàn)狀與改革顯得尤為重要，因此加強員工的培訓工作十分必要。
(一)企業(yè)行政管理的權(quán)力過于集中，缺乏相應的制約機制。
目前，企業(yè)在行政管理的過程中主要存在“一人獨大”的情況。主要以管理
者個人的意志來直接決定行政管理的工作。由于管理者特殊的地位和權(quán)力，使得相應的監(jiān)督和制約機制完全失效。更為嚴重的是，在這種氣氛和背景的影響之下，完全看領(lǐng)導眼色行事，使得企業(yè)內(nèi)部員工的積極性消失殆盡，極大地降低了企業(yè)行政的效率和活力。這無疑會對企業(yè)正常、健康、有序地發(fā)展造成極大的影響。
(二)企業(yè)行政管理體制不健全，機構(gòu)設(shè)置不合理。
隨著企業(yè)的發(fā)展，逐漸暴露除了體制不健全，機構(gòu)冗雜和規(guī)章制度不科學等一系列的問題，而管理機制不健全是導致行政管理效率低下的根本原因。企業(yè)就是因為沒有科學設(shè)置符合企業(yè)自身情況的行政管理機制，就直接導致了“無章可依”或“有章不依”的情況出現(xiàn)。不僅如此，由于行政管理體制不符合企業(yè)的實際情況，行政管理不利，導致企業(yè)管理混亂，企業(yè)員工在工作上毫無主動性可言，重復工作，逃避工作的現(xiàn)象時有出現(xiàn)，直接造成了企業(yè)人力、財力和物力的極大浪費。
(三)企業(yè)內(nèi)部員工缺乏集體意識，使行政機構(gòu)運轉(zhuǎn)滯后
企業(yè)在發(fā)展的過程中，行政管理的工作起到的作用是至關(guān)重要的。而企業(yè)的行政管理工作不僅僅是管理部門自身的工作，它的工作層面涉及面很廣，而且很復雜，涉及到整個企業(yè)上上下下、里里外外的很多關(guān)系。行政管理部門是一個承上啟下的部門，是負責向企業(yè)執(zhí)行部門傳達決策層的建議和要求，并對于執(zhí)行部門的工作進行監(jiān)督和及時向上級反饋其工作業(yè)績的部門。因此，在行政管理部門行使職責的時候，企業(yè)內(nèi)部員工的素質(zhì)、觀念以及對企業(yè)的忠誠和認可程度是決定工作效率的重要因素。目前，企業(yè)內(nèi)部的部分員工毫無全局觀念，覺得行政工作就僅僅是行政部門自己的事，決策層所做出的決定也就是他們內(nèi)部的事，完全與自己無關(guān)。這樣，企業(yè)內(nèi)部也就很自然的分為了各自為營的部門，每個部門都只是站在自己的立場去考慮問題。由于缺乏聯(lián)系和必要的溝通，直接導致了企業(yè)管理效率低下，極大地影響到了企業(yè)效益的有效增長。
(四)企業(yè)內(nèi)部員工的素質(zhì)低下，業(yè)務(wù)水平也不高。
目前，企業(yè)行政管理出現(xiàn)問題，最為直接的原因就是企業(yè)內(nèi)部職工的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能低下，在平日的工作中往往無法完成企業(yè)發(fā)展所對他們提出的要求。這樣，在行政管理部門行駛權(quán)責的過程中，這些素質(zhì)低下的員工根本無法有效地去執(zhí)行，行政管理部門也直接引起了其他部門的排斥和反感。所以，無積極性和創(chuàng)造性，毫無工作熱情，得過且過的工作態(tài)度直接導致了行政管理的效率低下。
三、今后的對策與建議
根據(jù)目前公司的現(xiàn)狀，在取得進步的同時也不可避免的出現(xiàn)了問題，對于企業(yè)所出現(xiàn)的問題，本文主要提出以下幾點見解：
1、完善企業(yè)的`行政管理機構(gòu)，健全企業(yè)行政管理領(lǐng)導體制。
企業(yè)要想取得長遠的發(fā)展，取得較好的經(jīng)濟效益，就必須擁有健全的行政管理機構(gòu)。例如，對于企業(yè)的行政管理，可以遵循總裁一行政分管副總一行政總監(jiān)一行政經(jīng)理一行政主管一下屬分公司行政主管一行政人員等系列管理系統(tǒng)。并且實行首長負責制，制定一套符合企業(yè)自身實際情況的監(jiān)督體制，以確保監(jiān)督各部門的實際工作情況，使得各部門各司其職，各負其責，通過對自己本職工作細心負責共同保證企業(yè)各項工作的有序進行，進而促進企業(yè)的效益最大化實現(xiàn)。
2、要建立和完善企業(yè)行政管理的各項制度。
良好的企業(yè)管理制度一定會保證企業(yè)健康有效的發(fā)展。企業(yè)要想取得發(fā)展就必須重視企業(yè)行政管理制度的建設(shè)。通過制度建設(shè)正本清源，成為企業(yè)員工明確遵守韻信條。此外，還要明確工作的細節(jié)和程序，例如表格、圖表、文件的統(tǒng)一和規(guī)范，還有必不可少的法治秩序等等。通過這些制度的確立，可以使得企業(yè)有法可依，用制度規(guī)范大家的行為。只有這樣，才能夠保證企業(yè)內(nèi)部的科學分工，實現(xiàn)管理層次的權(quán)力保障和執(zhí)行部門命令的有效實施，進而提高企業(yè)的運行效率。
3、精簡機構(gòu)，避免權(quán)力過度集中。
在企業(yè)進行行政管理的過程中，機構(gòu)設(shè)置冗雜直接影響到了企業(yè)的效益實現(xiàn)，這與現(xiàn)代企業(yè)的行政管理理念是背道而馳的。因此，要想使得企業(yè)行政管理實施高效，就必須對企業(yè)的組織機構(gòu)進行調(diào)整，深化后勤社會化改革，盡量減少管理層次，突出行政管理部門的重要性，確保行政管理的有效暢通。
4、要加強企業(yè)行政管理隊伍的建設(shè)。
要想保證企業(yè)行政管理部門的有效暢通，就必須引進高素質(zhì)的專業(yè)管理人才，優(yōu)化行政管理隊伍的結(jié)構(gòu)，要增加懂經(jīng)濟、懂法律的人才比重。此外，還要對于行政管理人員進行定期的培訓，不斷提高他們的專業(yè)技能和工作能力， 以確保企業(yè)行政管理工作的有效進行。企業(yè)行政管理人員應該不斷提高自身的服務(wù)水平。服務(wù)是行政工作的定位，行政永遠是為企業(yè)服務(wù)的，行政部門的定位一定是服務(wù)部門，這種觀念應深入每一個行政人員的意識中，只有這樣，才能夠保證自身工作的順利開展。進一步強化企業(yè)行政工作人員之間的溝通與合作。企業(yè)要發(fā)展，行政部門必須有良好的合作意識。只有與企業(yè)各部門的密切配合才能推動各方面的工作。
通過這次的社會實踐，我更好的懂得了未來的生存之道。以及在企業(yè)發(fā)展的趨勢是怎樣的，還有就是作為一個行政者我們應該做些什么才能夠有助于企業(yè)發(fā)展。
行政管理的調(diào)查報告11
一、調(diào)查的原因及目的
“科教興國”是國家提出的把建設(shè)有 事業(yè)全面推向二十一世紀的重大戰(zhàn)略，是增強綜合國力、強國富民的戰(zhàn)略方針�？平膛d國戰(zhàn)略為科技和教育事業(yè)的發(fā)展提出了重要任務(wù)，企業(yè)職工教育培訓作為教育大系統(tǒng)中的重要組成部分，擔負著提高勞動者素質(zhì)、促進科學技術(shù)發(fā)展的重任。做好企業(yè)職工教育培訓工作，有利于科教興國戰(zhàn)略的實施，有利于經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。職工培訓是人力資源管理與開發(fā)的組成部分和關(guān)鍵職能，企業(yè)要生存和發(fā)展，必須重視職工培訓。隨著科學技術(shù)的進步、職工個人的發(fā)展以及企業(yè)發(fā)展的需要，職工培訓越來越重要；由于傳統(tǒng)和計劃經(jīng)濟體制，一些企業(yè)對該工作存在諸多誤區(qū)：成本能省則省、效益好時不需培訓、效益差時無錢培訓、高管人員不需培訓等。因此要從觀念、內(nèi)容、方式以及授課者的選擇等方面創(chuàng)新職工培訓工作。只有這樣，企業(yè)才能在市場競爭中立于不敗之地。因此研究和探討企業(yè)職工教育培訓工作意義深遠重大。
企業(yè)職工必須接受培訓作為繼續(xù)學習的一種手段，職工培訓在幫助企業(yè)迎接競爭性挑戰(zhàn)的過程中扮演著重要的角色。職工培訓可以有效地幫助企業(yè)創(chuàng)造價值或贏得競爭優(yōu)勢，重視職工培訓工作的企業(yè)會比他們的競爭對手表現(xiàn)出更好的經(jīng)營業(yè)績，更有信心迎接競爭性挑戰(zhàn)。培訓不僅通過職工自覺性、積極性、創(chuàng)造性的提高而增加企業(yè)產(chǎn)出的效率和價值使企業(yè)受益，而且增強職工本人的素質(zhì)和能力，使職工受益。培訓是管理的前提、培訓是管理的手段。培訓不僅為管理創(chuàng)造了條件，其本身就是一種管理的手段，即培訓通過滿足職工高層次的精神文化需求來激發(fā)職工的干勁和熱情。企業(yè)同時
應把培訓作為管理的機會和途徑，以及完成任務(wù)的方法和手段，圍繞企業(yè)的任務(wù)和目標來實施培訓，并通過培訓溝通上下級的聯(lián)系，掌握工作進展狀況，達成相互理解與支持，共同不斷提高工作績效。
為了充分了解企業(yè)職工思想現(xiàn)狀，了解企業(yè)對職工培訓要求和規(guī)劃，建了解統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的企業(yè)內(nèi)部培訓體系。本人在成都某企業(yè)范圍內(nèi)采取問卷的方式進行了一次培訓需求調(diào)研，共發(fā)出問卷100份，回收問卷95份，其中有效問卷94份，中層管理人員問卷8份，主管級及職工級86份，現(xiàn)簡要對問卷結(jié)果加以統(tǒng)計與分析。
二、調(diào)查時間、地點、方法
1、調(diào)查時間：xxxx年xx月
2、調(diào)查地點：某國有企業(yè)
3、調(diào)查方法：問卷式調(diào)查和查閱資料相結(jié)合
三、調(diào)查內(nèi)容及分析
�。ㄒ唬┠壳捌髽I(yè)培訓存在的問題
1、對培訓工作不夠重視。隨著科技技術(shù)的飛速發(fā)展對職工的.知識技能、創(chuàng)新能力、管理能力的要求越來越高，但是對職工的素質(zhì)培訓和技術(shù)培訓不能及時進行，大部分現(xiàn)場職工各部分管理人員不能得到有效的培訓。缺乏“苦練內(nèi)功、培養(yǎng)后勁”的意識和行動，長期以往只會導致企業(yè)管理水平和安全生產(chǎn)水平的下降。
2、培訓工作尚不能適應企業(yè)發(fā)展的需求。培訓工作仍停留在簡單的技能培訓上，且多以陳舊的培訓方式為主，培訓效果級差，沒有根據(jù)企業(yè)的整體發(fā)展合理地進行布局規(guī)劃，缺乏分專業(yè)分層次和循序漸進的培訓。
3、沒有調(diào)動職工參與培訓的積極性。目前培訓工作被動參加的多，主動學習的少，應付的多，真正求知的少。由于沒有建立起有效的激勵機制，企業(yè)需求和員工個人發(fā)展的要求不能很好地結(jié)合起來，再加上培訓工作沒有結(jié)合企業(yè)生存的。些根本性問題，因而難以充分調(diào)動職工培訓的積極性。
�。ǘ┤瞬殴芾砼c技能
1、在人才使用上，中高層管理者獲得了較高的支持率。部門負責人作為企業(yè)的中堅力量，肩負著不斷創(chuàng)新、發(fā)展企業(yè)的重任，從統(tǒng)計數(shù)字發(fā)現(xiàn)，在工作任務(wù)分安排方面，80％左右的職工認為，中高層管
理人員做到了用人所長，但仍有20％人員認為存在不公平現(xiàn)象。
2、部門內(nèi)部溝通基本順暢，但部門間急需加強。多數(shù)職工普遍反映，在實際工作中，上級對其的工作支持力度較強，并就工作內(nèi)容進行溝通，但從后續(xù)問題的調(diào)查顯示，部門內(nèi)溝通并沒有達到預期要求；也有一部分職工反映，部門間的工作銜接并不十分理想，很多時候只是職工自己溝通和聯(lián)系，而部門負責人溝通比例也僅占55％。
對于部門內(nèi)部的職工間溝通，調(diào)查者則在三個方面表現(xiàn)較為均衡：自己協(xié)調(diào)、詢問同事、求助領(lǐng)導。
3、中級管理人員急需提升的方面。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)職工認為，在以后的工作中，中級管理人員需在以下幾個方面提升個人素質(zhì)，依次為：責任心、上下級溝通、領(lǐng)導藝術(shù)、團隊文化、公平性、業(yè)務(wù)能力、思想意識、職工激勵、成就動機。而據(jù)中級管理人員的調(diào)查顯示，則依次為：責任心、上下級溝通、團隊文化、領(lǐng)導藝術(shù)、公平性、業(yè)務(wù)能力，思想意識、職工激勵、成就動機。
四、今后的對策與建議。
根據(jù)目前企業(yè)的培訓現(xiàn)狀，為了讓企業(yè)的培訓更有效，應從以下幾個方面來完善培訓體系：
1、強化職工責任心的培養(yǎng)。針對本企業(yè)的工作情況和工作特性，對職工加強質(zhì)量意識的培養(yǎng)，使職工充
分意識到缺乏責任心所造成的嚴重后果及給企業(yè)發(fā)展帶來的不良影響。從而保證生產(chǎn)有序地進行。
2、加強職工之間相互溝通。不定期的和企業(yè)職工進行交流，使職工的意見能夠及時反饋，發(fā)現(xiàn)的問題能夠及時解決。便于部門之間以及領(lǐng)導和職工之間的的相互了解和協(xié)調(diào)。
3、調(diào)整人員配置、促進職工技能發(fā)揮。針對每個職工的特點對其崗位進行調(diào)整和安排，使其能夠充分發(fā)揮個人特長，避免人才浪費。
4、加強團隊融合提高團隊素質(zhì)。多進行一些團隊活動和考核，以便加強團隊合作，從整體上提高整體素質(zhì)。
行政管理的調(diào)查報告12
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市的人口逐漸增多，城市社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。但是隨著城市外來人口的增多，社會成分復雜，人際關(guān)系淡化，鄰居間互幫互助、團結(jié)一家的特點減弱，給某些犯罪分子提供了良好的犯罪機會。在社區(qū)治安防范的實踐中，公安機關(guān)、物業(yè)管理公司、保安服務(wù)公司、社區(qū)自治組織、社區(qū)內(nèi)部單位保衛(wèi)組織、社區(qū)治安志愿者等共同構(gòu)成社區(qū)治安防范網(wǎng)絡(luò)。在這張防范網(wǎng)絡(luò)中，公安機關(guān)作為政府公共安全服務(wù)主體，應發(fā)揮專業(yè)防范的主動作用，而其他防范主體也應各盡所能，在公安機關(guān)的組織和協(xié)調(diào)下，形成防范合力，共保社區(qū)平安。社區(qū)治安建設(shè)是城市規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是開展社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和保障。社區(qū)治安建設(shè)的主要目的是為居民創(chuàng)造安全、和諧的生活環(huán)境，這既是政府的責任，也是全民的生存需求。研究社區(qū)防范工作十分必要。
一、社區(qū)安全管理概述
�。ㄒ唬┥鐓^(qū)防范工作內(nèi)涵
城市社區(qū)安全保障已經(jīng)成為衡量城市和諧文明程度的重要標志。一個城市的文明不僅要通過深厚的歷史底蘊、發(fā)達的經(jīng)濟和人們高質(zhì)量的生活水平來體現(xiàn)，更重要的還在于整個城市人們的文化素質(zhì)和精神面貌，這當中，首當其沖的是安全文化素質(zhì)的提高。在人口流動頻繁、網(wǎng)絡(luò)生活發(fā)達、各種異質(zhì)性文化并存在現(xiàn)代都市里，安全保障能減少人們的心理壓力、使人精神放松，能幫助人們減少相互猜測，增加溝通交流的效率�？梢赃@樣說，城市的`文明依賴于市民素質(zhì)的提高，而市民素質(zhì)的提高又依賴于市轄各社區(qū)單位基礎(chǔ)安全保障的實現(xiàn)。城市社區(qū)安全保障通過保證生產(chǎn)、治安、交通、醫(yī)療、用水、食品等方面的安全有序，能使城市居民生活在一個和諧融洽、放心舒暢的良好環(huán)境里。
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社區(qū)是構(gòu)成城市的基本單元，也是城市管理和功能完善的主要載體。國內(nèi)外發(fā)展的實踐一再證明，社區(qū)安全保障具有十分重要的意義。城市社區(qū)安全保障不僅是城市發(fā)展和穩(wěn)定的前提，而且直接影響著城市居民的生活水平和生活質(zhì)量，反映著城市發(fā)展的現(xiàn)代化程度和整個社會的和諧文明程度。隨著科學發(fā)展觀貫徹的逐步深入，城市管理及建設(shè)中的安全保障問題已經(jīng)為各領(lǐng)域?qū)＜覍W者所關(guān)注，并越來越多地引起政府管理部門的高度重視。
二、當前社區(qū)防范工作存在的幾個突出問題
�。ㄒ唬┥鐓^(qū)防范法制建設(shè)嚴懲滯后
從建設(shè)和諧社會的要求來看，和諧社區(qū)是依法治國、構(gòu)建和諧社會的重點之一，而社區(qū)法制化建設(shè)的理論和實務(wù)的研究還滯后于社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，落后于法治安全的發(fā)展，社區(qū)的各種關(guān)系難以理解，影響了社區(qū)法制建設(shè)和社區(qū)犯罪防控體系的有效性。居民委員會與居委會黨支部、物業(yè)公司、業(yè)主委員會之間的關(guān)系一直是城市社區(qū)管理和建設(shè)中的老大難問題，也是制約社區(qū)法制建設(shè)和社區(qū)犯罪防范體系建設(shè)的瓶頸。
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原來形成的發(fā)動群眾自愿參加的群防群治模式，在經(jīng)濟改革發(fā)展的今天，逐漸弱化、萎縮，而有關(guān)單位和民警沒有正確對待，僅將其歸咎于“無線難辦事”、工作中存在推卸、
畏難情緒，對上門征收治安聯(lián)防費、做好群眾工作、挖掘資源等需要下苦功、收效慢的長期性工作不主動、不堅持，導致社區(qū)“人防”力量薄弱。
�。ㄈ┥鐓^(qū)防范機制不健全
社區(qū)警務(wù)工作在我國處于初創(chuàng)階段，社區(qū)民警的配置、社區(qū)警務(wù)室的建設(shè)、社區(qū)警務(wù)工作的全面開展與社會治安綜合治理的目標差距仍然很大，尤其是對社區(qū)警務(wù)的理解上還存在著偏差，對社區(qū)警務(wù)的財政投入明顯不足，社會參預也不夠，群眾參與維護治安的積極性并未全面調(diào)動起來。社區(qū)警察多沿襲過去管片民警的工作方法，對本身角色還不太適應。
�。ㄋ模┥鐓^(qū)防范針對性不足
社區(qū)民警對維穩(wěn)信息的收集、對警情信息研判的能力不強，仍存在比較普遍的按老辦法辦事，僅憑個人印象或個別群眾的反映情況去斷定社區(qū)防范重點，導致防范措施未能及時調(diào)整落實到最關(guān)系的時間、空間和人物上。
三、完善社區(qū)防范工作的對策
�。ㄒ唬┙∪鐓^(qū)防范工作法律法規(guī)
1、健全社會治安法律法規(guī)，形成執(zhí)法保障體系
城市社區(qū)居民和社區(qū)組織依照社區(qū)建設(shè)的法律、法規(guī)，決定和管理社區(qū)事務(wù)，既是我國社會主義民主政治建設(shè)的要求，也是發(fā)達國家和地區(qū)城市社區(qū)建設(shè)，特別是依法管理社區(qū)的成功經(jīng)驗和做法。加強城市社區(qū)法制建設(shè)，能夠使社區(qū)治安組織有法可依，依法排除他人非法干擾和破壞居民居住安全的行為，能夠使產(chǎn)生的紛爭得到及時解決，使不和諧的狀態(tài)歸于和諧。
2、建立社區(qū)治安防范網(wǎng)絡(luò)體系
要在街道綜合治理部門和公安機關(guān)指導下，組織治保委員、社區(qū)保安、單位內(nèi)保力量、社區(qū)物業(yè)以及社區(qū)志愿者等各種治安力量的作用，共同參與到社區(qū)治安防范工作中來。同時，強化居民自治組織在社區(qū)治安管理中的職責和作用，明確作為居民代表大會執(zhí)行機構(gòu)的居委會是社區(qū)治安體系的主體。
社區(qū)治安防范工作的主要內(nèi)容是：積極開展法制宣傳、調(diào)解糾紛、預防青少年犯罪和幫教等各項工作，指導和幫助社區(qū)單位及家庭增強防范意識，健全防范措施，提高防范能力。強化社區(qū)治安防范功能，對社會治安管理來說，具有基礎(chǔ)性的功能，是一項必須要抓好的工作。
3、構(gòu)建社會治安防控體系
公安部負責人表示，力爭用三到四年的時間，要積極構(gòu)建四個網(wǎng)絡(luò)、不斷完善三個機制、著力強化兩項管理，在全國構(gòu)建起一個以派出所民警和巡警為骨干，以群防群治力量為補充，以社會面、社區(qū)和內(nèi)部單位防范為基礎(chǔ)，以可能影響社會治安的特殊人群、危險物品管理為重點、人、物、時、空制相結(jié)合，點線面結(jié)合，警民結(jié)合的社會治安防控體系。
4、管理與服務(wù)相結(jié)合
社區(qū)的管理工作涉及面廣，要使管理工作及時到位，達到預防違法犯罪的效果，首先是要制定出一套有效的管理辦法，完善自治管理制度，比如制定社區(qū)文明公約，規(guī)范居民個人行為：制定出入憑證制度，凈化社區(qū)來往人員；完善外來流動人口登記管理制度，加強對外來人員控制；落實社區(qū)出租屋管理，杜絕將房屋出租給犯罪嫌疑的人，房屋出租必須到物業(yè)部、派出所登記等等。其次是要采集廣泛信息，結(jié)合人口普查、戶口調(diào)查和情況詢查，建立綜合信息網(wǎng)絡(luò)，將外來暫住人口納入管理，做到不是控，不漏管。
在搞好社區(qū)的管理職能的同時，我們也要加強社區(qū)的服務(wù)職能，促進了新型人際關(guān)系的形式，改變原來的社區(qū)特有的疏遠冷淡的鄰里人際關(guān)系的特點，從而使社區(qū)居民感到生活環(huán)境的安全和人際關(guān)系的溫暖，形成團結(jié)的一個整體，因而在必然減少犯罪分子作案的可能性的同時，維護了人與人之間的一種心邊心的傳統(tǒng)美德。
（二）提高社區(qū)治安防范的認識
開展社區(qū)的宣傳教育，通過教育來提高居民素質(zhì)，消除產(chǎn)生犯罪的主觀條件，提高預約犯罪的意識和積極性。首先是思想、道德教育，使居民了解目前治安狀況及預防犯罪與本身利益的關(guān)系，樹立共同創(chuàng)建美好家園的集體主義思想，凈化社會環(huán)境，預防犯罪。其次是文化知識教育，通過對社區(qū)居民進行基礎(chǔ)文化知識、法制知識和科學知識的教育，提高文化水平和法律意識，使社區(qū)居民自覺守法并懂得怎樣運用法律武器保護自己，打擊和預防犯罪。
此外，我們還要加強社區(qū)人民調(diào)解工作，健全民間調(diào)解組織，發(fā)現(xiàn)矛盾，積極做深入細致的思想工作，從而化解矛盾，平息糾紛，防止事態(tài)的惡化，預防民事糾紛轉(zhuǎn)化為嚴重的刑事案件。
�。ㄈ�(gòu)筑科學有效社區(qū)防范工作機制
以政府為主導，就是要加強主管部門領(lǐng)導的責任感和使用感，使其在有關(guān)社區(qū)項目的立項審批、規(guī)劃安排等方面從快、從簡予以辦理，并將安全社區(qū)建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會和城市可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)的重要組成部分和主要考量目標之一。同時，政府為主導的社區(qū)還有利于引進和吸收全國內(nèi)外先進的安全社區(qū)建設(shè)理論與技術(shù)方法，組織和參加國內(nèi)外安全社區(qū)建設(shè)和傷害預防交流活動。以社區(qū)為主體，就是要讓社區(qū)全體居民參與進來，通過監(jiān)督、親自貢獻、諫言獻策等多種形式，使社區(qū)經(jīng)濟、文化、衛(wèi)生、環(huán)境等不同方面都有整體提高和改善，確保社區(qū)安全保險的有效實現(xiàn)。
要進一步部署和推進社會治安防控體系建設(shè)，全面落實社會治安綜合治理的各項措施�！按蚍澜Y(jié)合、預防為主”是黨中央在全面總結(jié)社會治安綜合治理工作的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出重要方針。這一方針的提出和實施，無疑具有深遠的現(xiàn)實意義。近年來，各地在堅持嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的同時，也將社會治安防范工作納入議事日程，并創(chuàng)造了大量有行之有效的經(jīng)驗和做法。事實說明，開展“嚴打”斗爭與搞好社會治安防范是并行不悖、相輔相成的，只有在開展好“嚴打”斗爭的同時，不失時機地強化社會治安防范，做到“打防結(jié)合，預防為主”和專群結(jié)合、齊抓共管，才能夠真正而持久地保持社會穩(wěn)定。
行政管理的調(diào)查報告13
摘要：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化進程的不斷加劇，大量外來人口涌入城市，中國社會由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型，由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型，在社會經(jīng)濟發(fā)展的同時，貧富差距進一步拉大，人民內(nèi)部矛盾加劇，社會問題叢生，社會治安形勢惡化。在新形勢下，由于社區(qū)治安防范的滯后，造成社區(qū)的刑事案件比重增大，發(fā)案增加，社區(qū)已成為犯罪分子主要侵害對象，若不及時改變現(xiàn)狀，將會給國家、社會和居民帶來無法彌補的損失。社區(qū)治安防范作為預防違法犯罪的一種事前的、積極主動的治本式舉措，又由于社區(qū)治安防范體系建設(shè)正面對著新的環(huán)境，面臨著新的挑戰(zhàn)，所以社治安防范在社區(qū)建設(shè)研究和社會治安防范體系研究中，越來越受到人們的關(guān)注和重視。
社區(qū)是社會的組織細胞，是社會發(fā)展和穩(wěn)定的基礎(chǔ)，社區(qū)建設(shè)有著豐富的內(nèi)容和重要的社會整合功能，社區(qū)治安的治理是整個社會治安治理的前提與基礎(chǔ)。社區(qū)被認為是二十一世紀治安防控的基地。從城市管理和城市發(fā)展的角度看，社區(qū)安全保障功能已經(jīng)日益凸現(xiàn)，因而急需引起全社會的普遍認同與關(guān)注。在社區(qū)規(guī)劃和建設(shè)蓬勃發(fā)展的良好形勢下，積極探索城市社區(qū)安全保障方面的對策與建議，不僅在理論上顯得十分必要，而且是社區(qū)基層行政管理與發(fā)展實踐的迫切需要。本文闡述了新形勢下，中國社區(qū)治安現(xiàn)狀，存在的問題探討了社區(qū)防范工作的策略。
關(guān)鍵詞：城市社區(qū)；社區(qū)管理；基層行政管理；安全管理
引言
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市的人口逐漸增多，城市社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。但是隨著城市外來人口的增多，社會成分復雜，人際關(guān)系淡化，鄰居間互幫互助、團結(jié)一家的特點減弱，給某些犯罪分子提供了良好的犯罪機會。在社區(qū)治安防范的實踐中，公安機關(guān)、物業(yè)管理公司、保安服務(wù)公司、社區(qū)自治組織、社區(qū)內(nèi)部單位保衛(wèi)組織、社區(qū)治安志愿者等共同構(gòu)成社區(qū)治安防范網(wǎng)絡(luò)。在這張防范網(wǎng)絡(luò)中，公安機關(guān)作為政府公共安全服務(wù)主體，應發(fā)揮專業(yè)防范的主導作用，而其他防范主體也應各盡所能，在公安機關(guān)的組織和協(xié)調(diào)下，形成防范合力，共保社區(qū)平安。社區(qū)治安建設(shè)是城市規(guī)劃和社區(qū)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是開展社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和保障。社區(qū)治安建設(shè)的主要目的是為居民創(chuàng)造安全、和諧的生活環(huán)境；這既是政府的責任，也是全民的生存需求。研究社區(qū)防范工作十分必要。
一、社區(qū)安全管理概述
（一）社區(qū)防范工作內(nèi)涵
城市社區(qū)安全保障已經(jīng)成為衡量城市和諧文明程度的重要標志。一個城市的文明不僅要通過深厚的歷史底蘊、發(fā)達的經(jīng)濟和人們高質(zhì)量的生活水平來體現(xiàn)，更重要的還在于整個城市人們的文化素質(zhì)和精神面貌，這當中，首當其沖的是安全文化素質(zhì)的提高。在人口流動頻繁、網(wǎng)絡(luò)生活發(fā)達、各種異質(zhì)性文化并存的現(xiàn)代都市里，安全保障能減少人們的心理壓力、使人精神放松，能幫助人們減少相互猜測，增加溝通交流的效率。可以這樣說，城市的文明依賴于市民素質(zhì)的提高，而市民素質(zhì)的提高又依賴于市轄各社區(qū)單位基礎(chǔ)安全保障的實現(xiàn)。城市社區(qū)安全保障通過保證生產(chǎn)、治安、交通、醫(yī)療、用水、食品等方面的安全有序，能使城市居民生活在一個和諧融洽、放心舒暢的良好環(huán)境里。
（二）社區(qū)安全管理的重要性
社區(qū)是構(gòu)成城市的基本單元，也是城市管理和功能完善的主要載體。國內(nèi)外發(fā)展的實踐一再證明，社區(qū)安全保障具有十分重要的意義。城市社區(qū)安全保障不僅是城市發(fā)展和穩(wěn)定的前提，而且直接影響著城市居民的生活水平和生活質(zhì)量，反映著城市發(fā)展的現(xiàn)代化程度和整個社會的和諧文明程度。隨著科學發(fā)展觀貫徹的逐步深入，城市管理及建設(shè)中的安全保障問題已經(jīng)為各領(lǐng)域?qū)＜覍W者所關(guān)注，并越來越多地引起政府管理部門的高度重視。
二、當前社區(qū)防范工作存在的幾個突出問題
�。ㄒ唬┥鐓^(qū)防范法制建設(shè)嚴重滯后
從建設(shè)和諧社會的要求來看，和諧社區(qū)是依法治國、構(gòu)建和諧社會的重點之一，而社區(qū)法制化建設(shè)的理論和實務(wù)的研究還滯后于社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，落后于法治社會的發(fā)展，社區(qū)的各種關(guān)系難以理順，影響了社區(qū)法制建設(shè)和社區(qū)犯罪防控體系的有效性。居民委員會與居委會黨支部、物業(yè)公司、業(yè)主委員會之間的關(guān)系一直是城市社區(qū)管理和建設(shè)中的老大難問題，也是制約社區(qū)法制建設(shè)和社區(qū)犯罪
防范體系建設(shè)的瓶頸。
�。ǘ┥鐓^(qū)群眾防治力量薄弱
原來形成的發(fā)動群眾自愿參加的群防群治模式，在經(jīng)濟改革發(fā)展的今天，逐漸弱化、萎縮，而有關(guān)單位和民警沒有正確對待，僅將其歸咎于“無錢難辦事”，工作中存在推卸、畏難情緒，對上門征收治安聯(lián)防費、做好群眾工作、挖掘資源等需要下苦功、收效慢的長期性工作不主動、不堅持，導致社區(qū)“人防”力量薄弱。
�。ㄈ┥鐓^(qū)防范機制不健全
社區(qū)警務(wù)工作在我國處于初創(chuàng)階段，社區(qū)民警的配置、社區(qū)警務(wù)室的建設(shè)、社區(qū)警務(wù)工作的全面開展與社會治安綜合治理的目標差距仍然很大，尤其是對社區(qū)警務(wù)的理解上還存在著偏差，對社區(qū)警務(wù)的財政投入明顯不足，社會參預也不夠，群眾參與維護治安的積極性并未全面調(diào)動起來。社區(qū)警察多沿襲過去管片民警的工作方法，對本身角色還不太適應。
�。ㄋ模┥鐓^(qū)防范針對性不足
社區(qū)民警對維穩(wěn)信息的收集、對警情信息研判的能力不強，仍存在比較普遍的按老辦法辦事，僅憑個人印象或個別群眾的反映情況去斷定社區(qū)防范重點，導致防范措施未能及時調(diào)整落實到最關(guān)鍵的'時間、空間和人物上。
三、完善社區(qū)防范工作的對策
�。ㄒ唬┙∪鐓^(qū)防范工作法律法規(guī)
1、健全社會治安法律法規(guī)，形成執(zhí)法保障體系
城市社區(qū)居民和社區(qū)組織依照社區(qū)建設(shè)的法律、法規(guī)，決定和管理社區(qū)事務(wù)，既是我國社會主義民主政治建設(shè)的要求，也是發(fā)達國家和地區(qū)城市社區(qū)建設(shè)，特別是依法管理社區(qū)的成功經(jīng)驗和做法。加強城市社區(qū)法制建設(shè)，能夠使社區(qū)治安組織有法可依，依法排除他人非法干擾和破壞居民居住安全的行為，能夠使產(chǎn)生的紛爭得到及時解決，使不和諧的狀態(tài)歸于和諧。
2、建立社區(qū)治安防范網(wǎng)絡(luò)體系
要在街道綜合治理部門和公安機關(guān)指導下，組織治保委員、社區(qū)保安、單位內(nèi)保力量、社區(qū)物業(yè)以及社區(qū)志愿者等各種治安力量的作用，共同參與到社區(qū)治安防范工作中來。同時，強化居民自治組織在社區(qū)治安管理中的職責和作用，明確作為居民代表大會執(zhí)行機構(gòu)的居委會是社區(qū)治安體系的主體。
社區(qū)治安防范工作的主要內(nèi)容是：積極開展法制宣傳、調(diào)解糾紛、預防青少年犯罪和幫教等各項工作，指導和幫助社區(qū)單位及家庭增強防范意識，健全防范措施，提高防范能力。強化社區(qū)治安防范功能，對社會治安管理來說，具有基礎(chǔ)性的功能，是一項必須要抓好的工作。3、構(gòu)建社會治安防控體系
公安部負責人表示，力爭用三到四年的時間，要積極構(gòu)建四個網(wǎng)絡(luò)、不斷完善三個機制、著力強化兩項管理，在全國構(gòu)建起一個以派出所民警和巡警為骨干，以群防群治力量為補充，以社會面、社區(qū)和內(nèi)部單位防范為基礎(chǔ)，以可能影響社會治安的特殊人群、危險物品管理為重點，人、物、時、空控制相結(jié)合，點線面結(jié)合，動靜結(jié)合，人防、物防、技防結(jié)合，警民結(jié)合的社會治安防控體系。
4、管理與服務(wù)相結(jié)合
社區(qū)的管理工作涉及面廣，要使管理工作及時到位，達到預防違法犯罪的效果，首先是要制定出一套有效的管理辦法，完善自治管理制度，比如制定社區(qū)文明公約，規(guī)范居民個人行為；制定出入憑證制度，凈化社區(qū)來往人員；完善外來流動人口登記管理制度，加強對外來人員控制；落實社區(qū)出租屋管理，杜絕將房屋出租給有犯罪嫌疑的人，房屋出租必須到物業(yè)站、派出所登記等等。其次是要采集廣泛信息，結(jié)合人口普查、戶口調(diào)查和情況詢查，建立綜合信息網(wǎng)絡(luò)，將外來暫住人口納入管理，做到不是控，不漏管。
在搞好社區(qū)的管理職能的同時，我們也要加強社區(qū)的服務(wù)職能，促進了新型人際關(guān)系的形式，改變原來的社區(qū)特有的疏遠冷淡的鄰里人際關(guān)系的特點，從而使社區(qū)居民感到生活環(huán)境的安全和人際關(guān)系的溫暖，形成團結(jié)的一個整體，因而在必然減少犯罪分子作案的可能性的同時，維護了人與人之間的一種心連心的傳統(tǒng)美德。
�。ǘ┨岣呱鐓^(qū)治安防范的認識
開展社區(qū)的宣傳教育，通過教育來提高居民素質(zhì)，消除產(chǎn)生犯罪的主觀條件，提高預防犯罪的意識和積極性。首先是思想、道德教育，使居民了解目前治安狀況及預防犯罪與本身利益的關(guān)系，樹立共同創(chuàng)建美好家園的集體主義思想，凈化社會環(huán)境，預防犯罪。其次是文化知識教育，通過對社區(qū)居民進行基礎(chǔ)文化知識、法制知識和科學知識的教育，提高文化水平和法律意識，使社區(qū)居民自覺守法并懂得怎樣運用法律武器保護自己，打擊和預防犯罪。
此外，我們還要加強社區(qū)人民調(diào)解工作，健全民間調(diào)解組織，發(fā)現(xiàn)矛盾，積極做深入細致的思想工作，從而化解矛盾，平息糾紛，防止事態(tài)的惡化，預防民事糾紛轉(zhuǎn)化為嚴重的刑事案件。
（三）構(gòu)筑科學有效社區(qū)防范工作機制
以政府為主導，就是要加強主管部門領(lǐng)導的責任感和使命感，使其在有關(guān)社區(qū)項目的立項審批、規(guī)劃安排等方面從快、從簡予以辦理，并將安全社區(qū)建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會和城市可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)的重要組成部分和主要考量目標之一。同時，政府為主導的社區(qū)還有利于引進和吸收國內(nèi)外先進的安全社區(qū)建設(shè)理論與技術(shù)方法，組織和參加國內(nèi)外安全社區(qū)建設(shè)和傷害預防交流活動。以社區(qū)為主體，就是要讓社區(qū)全體居民參與進來，通過監(jiān)督、親自貢獻、諫言獻策等多種形式，使社區(qū)經(jīng)濟、文化、衛(wèi)生、環(huán)境等不同方面都有整體提高和改善，確保社區(qū)安全保障的有效實現(xiàn)。
要進一步部署和推進社會治安防控體系建設(shè)，全面落實社會治安綜合治理的各項措施�！按蚍澜Y(jié)合、預防為主”是黨中央在全面總結(jié)社會治安綜合治理工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出的重要方針。這一方針的提出和實施，無疑具有深遠的現(xiàn)實意義。近年來，各地在堅持嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的同時，也將社會治安防范工作納入議事日程，并創(chuàng)造了大量的行之有效的經(jīng)驗和做法。事實說明，開展“嚴打”斗爭與搞好社會治安防范是并行不悖、相輔相成的，只有在開展好“嚴打”斗爭的同時，不失時機地強化社會治安防范，做到“打防結(jié)合、預防為主”和專群結(jié)合、齊抓共管，才能夠真正而持久地保持社會穩(wěn)定。
�。ㄋ模┘訌娚鐓^(qū)治安隊伍建設(shè)
在新形勢下，針對公安民警與人民群眾關(guān)系的現(xiàn)狀，我們強調(diào)公安民警要帶著感情做好群眾工作，這是實踐黨的根本宗旨、堅持黨的群眾觀點的具體體現(xiàn)。社會實踐的大量事實說明，是否樹立了正確的群眾觀點，對人民群眾有沒有感情，決定著公安民警的工作目標、工作態(tài)度、工作作風和工作方法。要做人民群眾擁護的公安民警，就必須全心全意為人民服務(wù)，特別是作為窗口行業(yè)的人民警察，不僅直接面對群眾，而且決策直接關(guān)系群眾切身利益，只有樹立了群眾觀點，一切以群眾利益為出發(fā)點和落腳點，公安隊伍的立身之本才能更扎實，才能真正受到群眾的擁護。
�。ㄎ澹┘訌娚鐓^(qū)防范基礎(chǔ)建設(shè)
社區(qū)要正常穩(wěn)定地發(fā)展，首要的標準是安全，治安搞不好，群眾就沒有安全感，因而其他任何建設(shè)都無從談起，所以我們必須以治安為突破口，加上提高居民文化素質(zhì)，搞好小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能將社區(qū)搞好。在社區(qū)加快警務(wù)室建立，建立警務(wù)室不僅維護了社區(qū)內(nèi)部治安秩序，而且也加強了外部巡查，控制了周邊環(huán)境和社區(qū)的各個社會層面，從而保障社區(qū)內(nèi)外良好的治安秩序。第二，加強社區(qū)巡邏隊伍建設(shè)，加強社區(qū)內(nèi)部巡邏。確保社區(qū)內(nèi)的打擊和防范違法犯罪活動在力度、時間和空間上有絕對的優(yōu)勢。充分發(fā)揮物業(yè)站、家委會的作用，在社區(qū)中舉辦居民學校，不斷對居民進行社會公德、職業(yè)道德和家庭美德為主要內(nèi)容的文明意識教育；開展群眾性文化娛樂活動和群眾志愿者活動等，使廣大居民自覺維護社會秩序和社會環(huán)境。
加大社區(qū)安全保障的資金投入，一方面確保社區(qū)安全工作人員有可觀的收入，從而使他們能全身心地投入護衛(wèi)工作；另一方面，更重要的是可以安裝和更新社區(qū)安全監(jiān)測、預防設(shè)備，比如目前的遠紅外周邊報警系統(tǒng)、電視攝像監(jiān)控系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)和門禁對講系統(tǒng)等。從而最終實現(xiàn)技防、物防和人防的緊密結(jié)合與相互促進。
結(jié)論
隨著我國經(jīng)濟體制和政治體制改革的逐漸深入，社區(qū)在人們的生活中扮演著越來越重要的地位，逐漸成為人們生活的基本場所，社會的矛盾和犯罪率也隨之向社區(qū)蔓延，其中社區(qū)犯罪就是社會犯罪的主要形式之一，社區(qū)犯罪已成為影響居民生活穩(wěn)定的重大因素。怎樣防控社區(qū)犯罪，已經(jīng)成為現(xiàn)代社會治安和建設(shè)和諧社會的一個熱點問題，加強社區(qū)法制化建設(shè)、建立健全有效的社區(qū)犯罪防控體系提上了社區(qū)基層行政管理的日程；開展社區(qū)安全管理的研究和實踐具有重要意義。
行政管理的調(diào)查報告14
一、案件來源及調(diào)查經(jīng)過：
204年5月18日，宣州區(qū)執(zhí)法人員在對位于梅西路西林二村B棟17號的宣城市華藝裝飾工程有限公司進行檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司注冊資本金異常變動，隨做了現(xiàn)場檢查筆錄，在進一步的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該公司存在涉嫌出租營業(yè)執(zhí)照的行為，經(jīng)請示批準立案調(diào)查，辦案人員于5月20日，對公司法定代表人進行了詢問調(diào)查，提取了相關(guān)證據(jù)，制作了談話筆錄，現(xiàn)調(diào)查終結(jié)，匯報如下：
二、當事人的基本情況：
宣城市華藝裝飾工程有限公司，成了日期：20xx年3月3日，住所：宣城市區(qū)西林二村B棟17號，法定代表人：楊大松，公司類型：有限責任公司，注冊號：342500000042618(1-1)，經(jīng)營范圍：室內(nèi)外裝飾工程設(shè)計、施工;門窗制作、安裝;園林綠化工程設(shè)計、施工;水電安裝;廣告設(shè)計、制作、發(fā)布;以下限分公司經(jīng)營;家具生產(chǎn)、銷售。注冊資本金：六十萬元整。
三、違法事實：
20xx年3月3日，楊大松與吳成蘭共同出資60萬元，分別占出資額的75%、25%，注冊成了宣城市華藝裝飾工程有限公司，從事室內(nèi)外裝飾工程設(shè)計、施工;門窗制作、安裝;園林綠化工程設(shè)計、施工;水電安裝;廣告設(shè)計、制作、發(fā)布;以下限分公司經(jīng)營;家具生產(chǎn)、銷售的經(jīng)營活動。公司成了后，當月的7日，楊大松又將公司承包給程紅福經(jīng)營，并將公司的資金60萬全部交由程紅福操作，由楊大松本人掌管賬目，并約定從經(jīng)營的利潤中提取8%-10%歸公司所有，程紅福負責公司的`運轉(zhuǎn)費用。由于經(jīng)營不善，二人所協(xié)議之事，于7月底最終不歡而散，以上事實，楊大松本人均予以確認。
四、證據(jù)例舉：
證據(jù)一：現(xiàn)場檢查記錄一份(證明檢查中發(fā)現(xiàn)的情況);證據(jù)二：法定代表人身份證復印件一份(當事人的身份證明);證據(jù)三：談話筆錄一份(證明違法事實及經(jīng)過);證據(jù)四：承包協(xié)議一份(證明違法事實的存在);證據(jù)五：當事人給承包人的資金轉(zhuǎn)賬單復印件一份(證明承包經(jīng)營的存在)
五、案件的性質(zhì)：
當事人自公司成了后，未按公司法的規(guī)定正常經(jīng)營，反而以承包的方式將公司營業(yè)執(zhí)照出租給程紅福經(jīng)營，該行為違反了《中華人民共和國公司登記管理條例》第64條“任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照”的規(guī)定，屬于擅自出租營業(yè)執(zhí)照的行為。
六、自由裁量理由及爭議：
當事人沒有對以上事實提出異議，因為不懂，并且該行為已經(jīng)終止，請求從輕處罰，鑒于上述情況，依據(jù)《安徽省工商行政管理機關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》第十三條，建議對當事人從輕處罰。
七、處罰依據(jù)和建議：
依據(jù)《中華人民共和國公司登記管理條例》第77條“偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的，由公司登記機關(guān)處以1萬元以上10萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的吊銷營業(yè)執(zhí)照。構(gòu)成犯罪的依法追究責任”的規(guī)定，并建議對當事人的違法行為處罰如下：
罰款人民幣10000元整;
辦案機構(gòu)：鰲峰工商所
辦案人員：馬平安 王世榮
行政管理的調(diào)查報告15
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國政府管理“五級結(jié)構(gòu)”的最末端機構(gòu)，承擔著貫徹上級政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、溝通城鄉(xiāng)的重要職責。有道是“上面千根線，下面一根針”，足見鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的復雜性和重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國行政體系的最基層一級，是人民政權(quán)的基石、改革的前沿、發(fā)展的重點、穩(wěn)定的關(guān)鍵。推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)全面小康社會，難點在農(nóng)村，重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作著力點也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作的有效性和水平，直接關(guān)系著一個縣區(qū)、一個市的整體發(fā)展水平和綜合實力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織依法管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)社會公共事務(wù)的活動，其特點主要表現(xiàn)為管理主體的多元性、執(zhí)行決策的直接操作性、組織運作的綜合性、管理環(huán)境的中間性和管理對象的涉“農(nóng)”性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理在農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)中起著不可或缺的作用。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置現(xiàn)狀
統(tǒng)一設(shè)黨委、政府、人大、人武部、紀檢委(監(jiān)察室)和團委、婦聯(lián)。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)黨政辦，經(jīng)濟發(fā)展辦、社會事務(wù)辦、企業(yè)辦、計生辦等等，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置司法所、派出所、水管所、計生服務(wù)所、勞保所、國土所、財政所，和文化站、林業(yè)站、農(nóng)業(yè)站等，這些就是傳統(tǒng)的七所八站。站所一般3—5人。
二、現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的特征與弊端
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理屬于基層管理的范疇，具有：
(一)綜合性
鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的綜合性特點主要表現(xiàn)在：第一，管理對象和內(nèi)容卻十分龐雜。每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有黨、政、武、企、群眾團體等機構(gòu)，領(lǐng)導著政治、經(jīng)濟、文化、人口、等工作。第二，從管理方法的運用上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項管理工作的開展，各項事業(yè)的發(fā)展，必須把各項工作加以綜合，采取綜合性的具體措施和辦法，才能把各項工作推動起來，從而收到明顯的效果。第三，從管理職能上看，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的直接性和綜合性的特點，綜合協(xié)調(diào)和合作是非常必要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政、經(jīng)各部門只有相互配合，相互支持和幫助，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理朝著預期的目標發(fā)展�？偠灾�，綜合性是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的一個明顯的特點。
(二)實踐性
鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于我國政權(quán)系統(tǒng)的最基礎(chǔ)一級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理處于廣大農(nóng)村第一線。承擔著貫徹上級政策、管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、溝通城鄉(xiāng)的重要職責，具體地貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針和政策，并使之具體化，把方針、政策、法律、法規(guī)和各項工作落到實處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須具體、實際。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須直接面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個部門或行業(yè)，在生產(chǎn)和生活中的實際問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須從實際出發(fā)，解決實際問題，理論與實際相結(jié)合。
(三)群眾性
鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)村基層行政區(qū)域單位，實質(zhì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機關(guān)代表人民群眾管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項事務(wù)。要以廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的愿望和要求為基本出發(fā)點，一切從群眾出發(fā)，一切為了群眾。管理者與被管理者的利益是一致的，管理的本質(zhì)是為人民服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理不但切實反映和維護農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的正當利益，同時也體現(xiàn)農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的愿望和要求。
綜上所述，在現(xiàn)行體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的運作和管理特征集中體現(xiàn)為：一是執(zhí)行性。黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)以及上級黨政機關(guān)的指令和要求都要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)來貫徹執(zhí)行，并具體落實到農(nóng)民群眾中去。二是綜合性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面負責管理本行政區(qū)域的經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財政、民政、公安、司法行政、計劃生育等行政工作。三是直接性。除村民自治組織外，它沒有下屬行政組織，基本上是直接同農(nóng)民群眾打交道。四是非完整性。不象縣以上領(lǐng)導機關(guān)那樣功能完備、機構(gòu)齊全。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制目前存在的主要問題：
(一)職能轉(zhuǎn)換不到位。一是管理職能越位。管了許多本應由市場、企業(yè)和中介組織管的事。二是服務(wù)功能錯位。上級將名目繁多的指標分解下達給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并簽訂目標考核責任狀，有些指標采取“一票否決制”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人政績“掛鉤”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導不得不將主要精力投放在落實各項指標上，沒有足夠精力為農(nóng)民服務(wù)。三是社會職能缺位。尤其是免征農(nóng)業(yè)稅后，由于財力制約，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能維持工作運轉(zhuǎn)，無力承擔公共設(shè)施建設(shè)，影響了公共事務(wù)管理職能的整體水平�！兜胤饺嗣裾M織法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職權(quán)為七項。但在實際工作中，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔的工作內(nèi)容十分龐雜，可概括為八大類近50項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作事無巨細，包羅萬象，面廣、量大、事雜，將有些應由社會承擔的職能納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理范圍，將有些應由農(nóng)民做的事情由干部來做，成為“全能政府”、“無限責任政府”。越位、缺位、不到位的情況較嚴重，有些應該做的工作沒有精力去做，而有些不該做的工作卻疲于奔命。
(二)站所設(shè)置不合理。站所的設(shè)置大而全，而且?guī)в杏媱澖?jīng)濟體制的色彩。不適應市場經(jīng)濟體制發(fā)展的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不論人口多少，規(guī)模大小，站所設(shè)置千篇一律，這種狀況增加了財政開支，降低了工作效率。有的站所上劃由上級主管部門垂管，又受鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門之間缺乏有機配合與協(xié)作，形不成人才、資金、設(shè)施、技術(shù)的優(yōu)勢互補。同時還普遍存在“三多三少”的現(xiàn)象，即管理型的干部多，服務(wù)型的干部少;“萬精油”式的干部多，掌握專業(yè)技能的干部少;生產(chǎn)型的干部多，經(jīng)營型的干部少，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能的有效發(fā)揮。
(三)人權(quán)事權(quán)脫節(jié)。突出表現(xiàn)為責權(quán)分離，管用脫節(jié)。設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站所、中心，有的職稱評定在縣以上部門，年度考核卻在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。不少站所駐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人財物卻垂直管理，形成“能看見的管不著，管得著的看不見”。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和站所主管部門權(quán)責重疊交叉,鄉(xiāng)鎮(zhèn)責大權(quán)小或有責無權(quán)，縣直部門權(quán)大責小或有權(quán)無責�！稇椃ā芬�(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國最基層一級政權(quán)，但《行政處罰法》等法規(guī)沒有賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法資格，疑似鄉(xiāng)鎮(zhèn)在法律規(guī)定方面職權(quán)殘缺，存在著“責任大、權(quán)力小”和“任務(wù)多、要素少”的現(xiàn)象。如禁止農(nóng)用車載客、安全生產(chǎn)、農(nóng)村環(huán)保等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有執(zhí)法管理權(quán)，但工作還得干，只有“違法行政”。 由于職能的弱化，工作手段和方式只能靠單一的教育和說服，而現(xiàn)在利益多元化的狀況下這種手段是越來越不被認可，很多情況下是無效管理。在對經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)中，最常見的是作為為企業(yè)發(fā)展征地的主體嵌入，讓群眾理解為官商 勾結(jié)的負面行動，阻力前所未有，《物權(quán)法》出臺更加劇了企業(yè)征地發(fā)展與群眾利益的對立，單有的說服已經(jīng)完全喪失了功能并且容易讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府卷入具體行為是否具有合法性的質(zhì)疑，甚至卷入法律糾紛旋渦，難于在對經(jīng)濟的發(fā)展支持與老百姓的利益維護中有所作為，陷入干部無能、政府無用的信譽危機。
(四)政事、政企不分。財權(quán)、物權(quán)為在縣區(qū)業(yè)務(wù)部門，事權(quán)留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在著“見到人的管不到人，管到人的.見不到人”和“有責任的沒法管，有權(quán)管的沒責任”的現(xiàn)象，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能虛化，責任增大，自主權(quán)縮小。一些站所上劃后，大都承擔著本行業(yè)的行政管理職能，肢解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政職權(quán)，難以發(fā)揮應有的行政效能。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往包辦了企業(yè)、事業(yè)單位的事;黨委政府也很難把黨務(wù)和政務(wù)分開。條塊分割，權(quán)責分離，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府很難統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，不能有效地配置管理要素，進而充分履行職能。另外，有法律地位但沒有執(zhí)法權(quán)。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)多，負擔較沉重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實際上是轉(zhuǎn)移支付財政，自身沒有財政能力，收錢無門，掙錢無路，要錢無緣，要想干事、干成事、不出事，實在苦惱。由于債務(wù)較多，負擔較沉重，償還難度大，不同程度地影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常管理工作。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)償還能力有限，主要依靠縣區(qū)財政加大轉(zhuǎn)移支付額度。并且為了發(fā)展和完成上級下達的任務(wù)，舊債尚未還清，又累欠新債，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得已向社會集資，向農(nóng)村信用合作社借貸。花錢去路多，收錢來路少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導窮于應對，甚至無可奈何，不能全身心地投入管理工作、服務(wù)活動和事業(yè)發(fā)展。
上述問題的存在，不能歸咎于哪級組織、哪個領(lǐng)導，其成因是復雜的。從黨的十一屆三中全會到黨的十八大，經(jīng)過20年的農(nóng)村社會主義改革和建設(shè)，農(nóng)村管理體制、管理對象、管理任務(wù)、管理方式等都發(fā)生了深刻的變化。既有現(xiàn)實的原因，又有歷史的原因;既有社會條件的原因，又有自然條件的原因;既有體制機制的原因，又有資金等管理要素匱乏的原因;既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身工作的原因，又有上級組織的原因。這也是目前需要認真思考并逐步進行解決的問題。當前，我國正處在發(fā)展的關(guān)鍵時期，新情況、新問題大量涌現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理必須創(chuàng)造性地回答和解決農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)所面臨的現(xiàn)實矛盾和問題。
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