建設(shè)工程造價(jià)管理制度優(yōu)秀（3篇）

　　在現(xiàn)在的社會(huì)生活中，越來越多地方需要用到制度，制度是指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則。什么樣的制度才是有效的呢？以下是小編收集整理的建設(shè)工程造價(jià)管理制度，歡迎閱讀與收藏。

建設(shè)工程造價(jià)管理制度1

　　一、全過程造價(jià)管理的基本內(nèi)涵

　　1.1全過程造價(jià)管理的涵義

　　工程全過程是指建設(shè)工程投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段，工程造價(jià)管理覆蓋建設(shè)工程項(xiàng)目策劃決策及建設(shè)實(shí)施的各個(gè)階段，包括策劃決策階段的項(xiàng)目策劃、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目融資方案分析、項(xiàng)目不確定性分析；設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)、方案比選、概預(yù)算編制；招投標(biāo)階段的標(biāo)段劃分、承發(fā)包模式及合同形式的選擇、標(biāo)底編制；施工階段的工程計(jì)量與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理；竣工驗(yàn)收階段的竣工結(jié)算與決算等。

　　全過程造價(jià)管理哪，是對(duì)工程進(jìn)行全程造價(jià)管理，以達(dá)到控制工程投資的目的。同時(shí)，工程造價(jià)管理是一項(xiàng)具有不確定性工作，在工程建設(shè)實(shí)施過程中，會(huì)有許多不可預(yù)見的事項(xiàng)發(fā)生，因此，需要對(duì)工程造價(jià)管理的全過程進(jìn)行系統(tǒng)計(jì)劃與控封貢少。

　　1.2全過程造價(jià)管理階段的劃分

　　根據(jù)工程的實(shí)施進(jìn)度及管理內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)的不同，可將建設(shè)工程的階段劃分為策劃決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算審核階段。建設(shè)工程項(xiàng)目始于策劃決策階段的項(xiàng)目策劃。在項(xiàng)目策劃基礎(chǔ)上，建設(shè)工程需要編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告。在項(xiàng)目建議書和可行性研究階段進(jìn)行投資估算，通過編制估算文件對(duì)擬建工程所需投資預(yù)先測(cè)算和確定。從費(fèi)用構(gòu)成來看，估算內(nèi)容包括從籌建、施工直至竣工投產(chǎn)所需的全部費(fèi)用。

　　設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理是建設(shè)工程造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目投資決策立項(xiàng)后，控制建設(shè)工程總投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)質(zhì)量直接影響工程造價(jià)、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、施工和使用安全、環(huán)保水平等，直接決定施工成本的投入。設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的主要任務(wù)包括采用方案競(jìng)選的方式優(yōu)選設(shè)計(jì)方案、通過設(shè)計(jì)招標(biāo)選擇合適的設(shè)計(jì)單位、推行限額設(shè)計(jì)動(dòng)態(tài)跟蹤控制造價(jià)等。

　　招投標(biāo)階段的造價(jià)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，涉及很多環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都對(duì)工程造價(jià)水平產(chǎn)生較大的影響。招投標(biāo)階段形成的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、工程量清單、工程標(biāo)底或招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)書、中標(biāo)通知書以及合同等，都是工程施工及竣工驗(yàn)收階段造價(jià)管理的重要依據(jù)。做好招投標(biāo)階段的造價(jià)管理，對(duì)于施工及竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)管理具有重要意義。施工階段是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程價(jià)值的主要階段，也是資金投入量最大的階段。在施工階段，由于施工組織設(shè)計(jì)、工程變更、索賠、工程計(jì)量方式的`差別以及工程實(shí)施中各種不可預(yù)見因素的存在，使該階段造價(jià)管理難度加大，容易產(chǎn)生各種糾紛，因此，加強(qiáng)施工階段的造價(jià)管理，對(duì)于降低工程造價(jià)具有重要意義。

　　建設(shè)工程達(dá)到竣工條件進(jìn)行驗(yàn)收，是項(xiàng)目實(shí)施階段的最后一道程序，也是建設(shè)成果進(jìn)入生產(chǎn)使用階段的標(biāo)志。所有建設(shè)工程項(xiàng)目都要及時(shí)組織驗(yàn)收，進(jìn)行工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算與竣工決算�？⒐を�(yàn)收階段是工程建設(shè)全過程的最后階段，有效控制這一階段的工程造價(jià)，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)最終的確定具有重要的意義。

　　二、 代建制下的全過程造價(jià)管理

　　代建制下的城市軌道交通全過程造價(jià)管理主要是指軌道交通工程從設(shè)計(jì)階段到施工階段的造價(jià)管理，且本文在討論過全程造價(jià)管理的同時(shí)，將同時(shí)考慮到各個(gè)階段的全要素造價(jià)管理，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的全過程與全要素的集成化管理[v8]。全要素造價(jià)管理是指對(duì)影響工程造價(jià)的各種要素進(jìn)行的全面綜合管理。除建設(shè)工程自身建造成本外，工期、質(zhì)量、安全及環(huán)保等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要花費(fèi)一定的成本，進(jìn)而對(duì)工程造價(jià)水平產(chǎn)生重要的影響。因此，打破僅考慮建造成本的傳統(tǒng)做法，將工期成本、質(zhì)量成本、安全成本及環(huán)境成本納入造價(jià)管理體系中，對(duì)于合理縮短工期、提高質(zhì)量水平、保證建設(shè)及使用安全、提高環(huán)境效益具有重要的意義。

　　代建制下全過程與全要素集成化造價(jià)管理的主要內(nèi)容如下：

　　2.1設(shè)計(jì)階段

　　設(shè)計(jì)階段對(duì)建設(shè)工程最終成本的影響僅次于策劃決策階段。作為控制工程造價(jià)的重要階段，雖然費(fèi)用一般只占工程總投資的2%—4%，但本階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度可達(dá)35%—75%。在設(shè)計(jì)階段，并不只是由業(yè)主和設(shè)計(jì)單位來管理工程造價(jià)，除政府和行業(yè)協(xié)會(huì)外，造價(jià)咨詢單位也是重要的管理主體。造價(jià)咨詢單位通過為業(yè)主提供造價(jià)咨詢服務(wù)，加強(qiáng)業(yè)主與設(shè)計(jì)單位的溝通與交流，并進(jìn)一步建立設(shè)計(jì)與施工間的橋梁。當(dāng)實(shí)施建設(shè)工程總承包時(shí)，工程總承包單位也是設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理的重要主體之一。由于設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞直接影響工程造價(jià)、工期、質(zhì)量。安全和環(huán)境等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此，各方管理主體應(yīng)貫徹全過程造價(jià)管理思想，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，初步制定各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)措施，將設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制在最適宜的水平。

　　2.2招投標(biāo)階段

　　招投標(biāo)階段是確定建設(shè)工程承包價(jià)格、形成施工階段工程造價(jià)控制目標(biāo)的主要階段。招標(biāo)階段的標(biāo)段劃分、承發(fā)包模式及合同形式的選擇、標(biāo)底的編制或招標(biāo)控制價(jià)的確定、投標(biāo)報(bào)價(jià)的確定、合同價(jià)的確定都是建設(shè)工程市場(chǎng)價(jià)格形成的主要過程。在招投標(biāo)階段做好工程造價(jià)管理，能夠?yàn)槭┕るA段的工程造價(jià)管理工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在招投標(biāo)階段，各有關(guān)主體均參與到工程造價(jià)管理工作中，無論是業(yè)主方的招標(biāo)公告、投標(biāo)單位編制的投標(biāo)文件，還是評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，都應(yīng)充分反映出對(duì)造價(jià)、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境等全要素造價(jià)管理的內(nèi)容，政府制定的招投標(biāo)管理辦法也應(yīng)明確對(duì)這方面的具體要求。

　　2.3施工階段

　　施工階段是建設(shè)工程實(shí)體的形成階段，也是建設(shè)工程費(fèi)用發(fā)生的主要階段；是工程造價(jià)、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保等目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵階段，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)有效控制的過程。其中，施工組織設(shè)計(jì)（方案）審查、設(shè)計(jì)變更與索賠、工程計(jì)量與結(jié)算等是工程造價(jià)控制的重點(diǎn)。在這一階段，各有關(guān)主體都有各自的工程造價(jià)管理任務(wù)，承包單位是建設(shè)工程的具體實(shí)施者，其施工方案應(yīng)包含確保工程造價(jià)、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境等目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)措施，并嚴(yán)格實(shí)施。業(yè)主方通過設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理、咨詢單位對(duì)施工階段工程造價(jià)進(jìn)行管理，其中，設(shè)計(jì)單位主要對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行嚴(yán)格控制，監(jiān)理、咨詢單位對(duì)施工組織設(shè)計(jì)（方案）、工程計(jì)量與結(jié)算進(jìn)行嚴(yán)格審查與管理。

　　三、代建制下城市軌道交通工程造價(jià)管理的約束機(jī)制

　　3.1約束機(jī)制的內(nèi)涵

　　按經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)定義，“約束是指對(duì)被約束對(duì)象的行為加以規(guī)范，使其符合一定的方向，并將其限制在一定的時(shí)空范圍內(nèi)”。作為一種反向激勵(lì)，是指政府投資單位為了克服委托關(guān)系中代建單位的機(jī)會(huì)主義或與其他單位進(jìn)行串謀等問題，對(duì)代建單位進(jìn)行有效監(jiān)督，運(yùn)用法律、制度和道德等多種手段抑制代建單位純粹追求自身利益，激勵(lì)代建單位努力工作。在發(fā)揮代建單位積極性方面，激勵(lì)和約束制度相輔相成，缺一不可：激勵(lì)制度離不開約束制度，沒有約束制度的激勵(lì)措施就好像沒有監(jiān)督的權(quán)利，會(huì)引發(fā)代建單位純粹追求自身利益而損害投資單位的利益；同樣，約束制度也離不開激勵(lì)制度，離開了激勵(lì)制度的約束措施就會(huì)缺乏動(dòng)力，直接后果就是降低甚至喪失造價(jià)管理的效率。所以，激勵(lì)制度與約束制度應(yīng)雙管齊下、互相協(xié)調(diào)配合，使代建單位的行為選擇與政府投資單位的利益最大化達(dá)成一致。但激勵(lì)制度與約束制度必須適度，約束過度則激勵(lì)不足，而激勵(lì)過度必然約束不足，如果兩者都過度則必然會(huì)消耗過多成本，應(yīng)將激勵(lì)制度和約束制度維持在一種動(dòng)態(tài)的平衡之中。

　　3.2代建制下造價(jià)管理約束機(jī)制的基本內(nèi)容

　�。╨）約束機(jī)制的構(gòu)建原則

　　代建制下城市軌道交通工程造價(jià)管理的約束機(jī)制原則主要包括：

　　l）依法監(jiān)督原則。應(yīng)嚴(yán)格依法執(zhí)行合同權(quán)利義務(wù)的約定、市場(chǎng)機(jī)制的建立，行政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履職責(zé)和界定清晰監(jiān)管方式、公眾的監(jiān)管渠道以及人大的監(jiān)督程序等。

　　2）過程控制原則。對(duì)代建制下的城市軌道交通工程應(yīng)該實(shí)行全過程的監(jiān)管。即包括工程設(shè)計(jì)、施工，直至竣工驗(yàn)收的所有階段這一全過程。

　　3）獨(dú)立公正原則。嚴(yán)格杜絕“同體監(jiān)管”，保證監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，使監(jiān)管機(jī)構(gòu)不受利益驅(qū)使和干擾影響。

　　4）注重效率原則。政府相關(guān)部門之間共享監(jiān)督信息，互相協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和新聞媒體的力量。

　　5）責(zé)任追究原則。任何參與方應(yīng)為行使權(quán)力、履行職責(zé)不當(dāng)而承擔(dān)責(zé)任，保證權(quán)責(zé)對(duì)等，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制。在代建制的城市軌道交通工程中，約束機(jī)制主要解決代建單位對(duì)工程的操作規(guī)范問題。由于工程規(guī)范問題的解決既需要外部約束的配套，又需要代建單位內(nèi)部約束的完善，因此，本節(jié)擬從外部約束和內(nèi)部約束兩方面來建立全方位的城市軌道交通工程代建中造價(jià)管理的約束機(jī)制體系，以有效防止代建單位不正當(dāng)行為的發(fā)生，從而有效地進(jìn)行造價(jià)管理。

　　（2）外部約束機(jī)制

　　外部約束機(jī)制來自代建單位的外部，控制和監(jiān)督是其核心，主要包括政府投資單位的法律約束和監(jiān)督約束。各約束方式的主要內(nèi)容如下：

　　城市軌道交通工程是具有高度資產(chǎn)專用性的公共產(chǎn)品，為規(guī)范工程建設(shè)管理行為，保障政府投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，國(guó)家制定了（（合同法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》等法規(guī)及政策，從制度上保證了工程順利實(shí)施。代建制下的城市軌道交通工程作為政府投資工程的一種管理方式，必然應(yīng)該遵守上述法律法規(guī)對(duì)代建參與各方行為的約束，否則將受到懲罰。因此，代建雙方的法律約束機(jī)制即為這種借助國(guó)家法律法規(guī)的強(qiáng)制威懾力來規(guī)范代建雙方行為的約束力，該機(jī)制具有一定的強(qiáng)制性，是其它約束措施有效發(fā)揮作用的根本保證。

建設(shè)工程造價(jià)管理制度2

　　建設(shè)工程造價(jià)，一般是指某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，即該建設(shè)項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。它不僅與工程內(nèi)容有關(guān)，還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國(guó)家和當(dāng)?shù)卣�府的政策等存在著�?lián)系。正確地編制工程造價(jià)對(duì)政府和業(yè)主的決策有著不可替代的作用。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項(xiàng)目全過程工程管理的需要，合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價(jià)，提高工程造價(jià)編制水平，反映工程的實(shí)際造價(jià)，已經(jīng)是我們工程造價(jià)專業(yè)工作者面前的一項(xiàng)十分重大的課題。

　　一、工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀和問題

　　我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，應(yīng)該說我國(guó)的工程造價(jià)管理工作取得了可喜的成績(jī)。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這個(gè)體系的許多問題也隨之暴露出來。主要問題有以下幾方面：

　　1.1市場(chǎng)供求關(guān)系失衡，造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范，影響了合理定價(jià)。近幾年來，在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)從事建筑施工的隊(duì)伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。一些施工企業(yè)為爭(zhēng)得施工任務(wù)不得不面對(duì)難以接受的招標(biāo)條件，如壓價(jià)承包、墊資施工、壓縮工期、肢解發(fā)包、指定分包。面對(duì)這些不規(guī)范的市場(chǎng)交易，施工企業(yè)只有拼老本，保眼前，長(zhǎng)此下去，企業(yè)缺少更新改造的后勁，沖擊了正常的工程造價(jià)管理，而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。這樣也就更加助長(zhǎng)了建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不規(guī)范行為。

　　1.2由于施工企業(yè)之間的歷史差異，難以形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呼喚公平競(jìng)爭(zhēng)，然而由于施工企業(yè)之間的歷史差異，難以形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)有大中型施工企業(yè)曾為國(guó)家做出了很大的`貢獻(xiàn)，但也背上了沉重的歷史包袱。在與集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一起參加競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，明顯處于劣勢(shì)。在制定工程造價(jià)管理政策時(shí)正確處理好國(guó)有大中型施工企業(yè)背負(fù)的歷史包袱，是促進(jìn)建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的首要問題。

　　1.3工程立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理薄弱。多年來，我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅超過計(jì)劃，從而建設(shè)了大量效益不好的工程。所以，我們必須更新觀念，重新認(rèn)識(shí)，總結(jié)出一套完整的工程造價(jià)控制與管理方法。工程造價(jià)控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程，但控制重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)的前期，即轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，而一旦投資決策后，控制的重點(diǎn)應(yīng)放在設(shè)計(jì)階段。

　　1.4工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴(yán)重。由于建筑市場(chǎng)缺乏規(guī)范的法制管理，某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場(chǎng)的總包單位無法協(xié)調(diào)安排進(jìn)度和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一管理，造成施工中的浪費(fèi)。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié)，抬高了工程造價(jià)，影響了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　1.5對(duì)業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏約束機(jī)制�，F(xiàn)階段我國(guó)投資體制還不完善，責(zé)任機(jī)制還不健全，負(fù)責(zé)工程發(fā)包和工程款支配的業(yè)主方和工程建設(shè)的效益缺乏直接的利害關(guān)系和約束機(jī)制，特別是市場(chǎng)供求關(guān)系失衡使得業(yè)主在建筑市場(chǎng)中居于主導(dǎo)地位。業(yè)主的行為直接關(guān)系到建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)。建筑市場(chǎng)能否規(guī)范運(yùn)行，直接取決于業(yè)主的行為是否規(guī)范。某些業(yè)主方的管理人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì)，在建設(shè)工程中不遵守有關(guān)的規(guī)章制度，不嚴(yán)格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價(jià)，在工程發(fā)包中片面強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是愿打愿挨，把自己的意愿強(qiáng)加于人，干擾了建筑市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由此可見建筑市場(chǎng)治亂的首要著眼點(diǎn)，就是要規(guī)范業(yè)主的行為。

　　1.6對(duì)造價(jià)中介組織管理力度不夠。近年來從事工程造價(jià)咨詢、標(biāo)底編制等工作的中介組織發(fā)展很快，而相應(yīng)的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認(rèn)定和審批未能嚴(yán)格執(zhí)行，造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。某些中介組織帶有行政色彩，不按規(guī)定辦事，缺乏公正性。中介組織對(duì)承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標(biāo)底編制中，錯(cuò)算、漏算時(shí)有發(fā)生，影響了招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

　　二、深化建設(shè)工程造價(jià)管理改革的舉措

　　在建設(shè)工程造價(jià)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過程中，無論是體制上還是思想觀念、人員素質(zhì)上都不可避免地受到舊的習(xí)慣勢(shì)力的影響。因此，在深化建設(shè)工程造價(jià)管理改革的進(jìn)程中，既要肯定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下工程造價(jià)管理的重要作用，又要認(rèn)真分析它不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的弊端，要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的原則，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的需要去健全和完善建設(shè)工程造價(jià)管理體制。針對(duì)當(dāng)前工程造價(jià)存在的問題，造價(jià)管理的改革應(yīng)從加強(qiáng)法制建設(shè)入手，健全法制、完善法規(guī)。

　　2.1加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善法制建設(shè)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，建設(shè)工程造價(jià)管理要依法管理，尤其在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，更應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)，要健全法制、完善法規(guī)，逐步建立起一個(gè)以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設(shè)工程造價(jià)管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道；要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、招投標(biāo)法、施工合同法、質(zhì)量管理法等法規(guī)制度；要明確在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下必須堅(jiān)持政府的宏觀調(diào)控，消除那些認(rèn)為“愿打愿挨就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的定價(jià)原則”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，法制建設(shè)要結(jié)合實(shí)際，便于操作，對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)階段都要有相應(yīng)的約束機(jī)制。

　　2.2理順各方關(guān)系，加強(qiáng)配合管理。長(zhǎng)期以來，我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理部門主要側(cè)重于工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方法的管理，實(shí)行分階段、分部門的管理，而根據(jù)政府職能要求，工程造價(jià)管理應(yīng)該是全過程的管理。因此，必須理順關(guān)系、各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)上下銜接，確保文件的交圈。特別應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目資金和項(xiàng)目決策的審批關(guān)，要建立不同投資主體的資金管理審批制度，對(duì)資金不落實(shí)無保障的建設(shè)項(xiàng)目不予審批立項(xiàng)。各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目開工前和年度計(jì)劃中的建設(shè)資金。要把工程造價(jià)管理的重點(diǎn)放在工程立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段，加強(qiáng)和規(guī)范總概算的編制和管理，發(fā)揮總概算對(duì)工程投資的控制作用。只有抓住了項(xiàng)目決策建設(shè)資金落實(shí)這一關(guān)，才能從源頭上控制投資，確保工程建設(shè)順利完成。各建設(shè)施工管理單位都要認(rèn)真執(zhí)行造價(jià)部門的規(guī)定，造價(jià)部門應(yīng)對(duì)于執(zhí)行定額的單位進(jìn)行抽查監(jiān)督，形成相互制約機(jī)制。

　　2.3建立約束機(jī)制，規(guī)范業(yè)主行。在建設(shè)工程的全過程中，業(yè)主貫穿于建設(shè)全過程的始終，建設(shè)過程的各個(gè)階段離不開業(yè)主的參與。因此，業(yè)主的行為對(duì)工程建設(shè)起著很重要的作用，政府各主管部門應(yīng)對(duì)業(yè)主在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束，要強(qiáng)化施工總承包職能�？偝邪鼏挝挥心芰�和資質(zhì)的，應(yīng)盡量自行承擔(dān)水、暖、煤、電、消防和裝修等的施工，嚴(yán)禁建設(shè)單位強(qiáng)行分包工程任務(wù)。工程建設(shè)的材料設(shè)備應(yīng)主要由承包單位負(fù)責(zé)采購，加強(qiáng)驗(yàn)收。建設(shè)單位若需自己采購的應(yīng)在合同中明確其責(zé)任和要求，對(duì)可能影響工程質(zhì)量和使用功能的材料設(shè)備，承包單位有權(quán)拒絕使用。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)行要求承包單位購買其指定廠家生產(chǎn)的材料、設(shè)備。要嚴(yán)格審查標(biāo)書合同，對(duì)違反規(guī)定明顯不合理的條款如過分壓工期造價(jià)及過分要求質(zhì)量達(dá)優(yōu)的應(yīng)予以取消。

　　2.4規(guī)范中介服務(wù)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。中介機(jī)構(gòu)是建筑市場(chǎng)中不可缺少的服務(wù)主體，搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)提倡服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)法制化。造價(jià)咨詢、標(biāo)底編制等就是一種有償?shù)纳鐣?huì)化服務(wù)，在目前條件下，我們要建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、高度專業(yè)化、功能完備的社會(huì)中介服務(wù)組織，加強(qiáng)工程造價(jià)管理，為工程承發(fā)包雙方提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第一，對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理、整頓，不合格的要清除。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該以“獨(dú)立、客觀、公正”的態(tài)度對(duì)待中介咨詢，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，分級(jí)、分別管理。第二，應(yīng)實(shí)行回避制度，咨詢實(shí)體應(yīng)與行業(yè)主管部門脫鉤，避免利用行業(yè)特權(quán)承攬標(biāo)底。標(biāo)底編制實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、信譽(yù)取勝的原則，對(duì)中介機(jī)構(gòu)要實(shí)行資質(zhì)年檢、標(biāo)底抽查，懲罰結(jié)合的制度。第三，積極開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高咨詢服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級(jí)，要求從業(yè)人員持證上崗。第四，制定咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法制教育，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)配合政府職能部門共同搞好工程造價(jià)管理工作。

　　2.5提高企業(yè)素質(zhì)，規(guī)范承包行為。實(shí)行建設(shè)工程招投標(biāo)以來，承包單位承攬施工任務(wù)的主要方式是通過投標(biāo)取得。因此，我們必須規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)。第一，建立聯(lián)合辦公制度，由各級(jí)建設(shè)行政主管部門造價(jià)工程師負(fù)責(zé)，組成“工程造價(jià)審定小組”，組織招標(biāo)投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)定額、合同管理部門負(fù)責(zé)人定期聯(lián)合辦公，參與招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，協(xié)調(diào)一致，相互配合，各承包單位不得以帶資承包作為競(jìng)爭(zhēng)手段承攬工程，禁止私下授標(biāo)，層層轉(zhuǎn)包；第二，實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，做好工程量清單報(bào)價(jià)與招標(biāo)文件的銜接；第三，嚴(yán)把概算審核關(guān)，加強(qiáng)概預(yù)算人員的培訓(xùn)考核，把考核與日常管理結(jié)合起來，提高概預(yù)算人員素質(zhì)。

建設(shè)工程造價(jià)管理制度3

　　工程造價(jià)控制就是由建設(shè)工程財(cái)務(wù)成本管理主體在其職權(quán)的范圍內(nèi)，在建設(shè)工程耗費(fèi)發(fā)生前和造價(jià)控制管理過程中，對(duì)各種影響工程造價(jià)的因素和條件采取的一系列的控制措施，以保證財(cái)工程造價(jià)控制管理的目標(biāo)。這其中又包括建設(shè)工程投資費(fèi)用管理，為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)、定價(jià)和競(jìng)價(jià)的管理與控制，但是在實(shí)際的建設(shè)工程中影響工程造價(jià)的因素多種多樣，因此存在的問題也比較多，因此工程造價(jià)管理者必須要明確造價(jià)控制中存在的問題，然后才去相關(guān)的措施去改進(jìn)，在最大程度上既保證建設(shè)工程的質(zhì)量，又能保證建筑企業(yè)的利益。

　　一、工程造價(jià)控制中存在的問題

　　1、建筑施工企業(yè)項(xiàng)目部和財(cái)務(wù)部目標(biāo)不一致

　　一般情況下，建設(shè)工程項(xiàng)目部只是僅僅負(fù)責(zé)接收工程項(xiàng)目，然后開始組織施工，但是并沒有涉及建設(shè)資金的收付，同時(shí)還有很多建設(shè)工程管理者對(duì)工程造價(jià)控制管理不是很敏感，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)控制缺乏必要的動(dòng)力，在很大程度上不能將工程造價(jià)擺在工程管理中主要位置。還有在建設(shè)工程的財(cái)務(wù)部進(jìn)行工程成本核算時(shí)，雖然能夠發(fā)現(xiàn)工程成本與利潤(rùn)的變化，但是并不能及時(shí)對(duì)建設(shè)工程的項(xiàng)目部進(jìn)行成本管理，因?yàn)楣こ淘靸r(jià)管理者與工程施工組織者并不是出自同一個(gè)部門，因此在目標(biāo)上有時(shí)不能一致，工程造價(jià)管理者常常只負(fù)責(zé)成本控制，而施工技術(shù)人員只負(fù)責(zé)工程質(zhì)量與工程進(jìn)度，雖然從表面上來看，這樣做可以使建設(shè)工程管理分工明確、職責(zé)清晰，各司其職，但是實(shí)際上誰也沒有承擔(dān)工程造價(jià)控制的責(zé)任。

　　2、工程造價(jià)管理體制集中沒有完善的控制制度。

　　工程造價(jià)控制體制過于集中，使建設(shè)工程造價(jià)控制長(zhǎng)期偏離價(jià)對(duì)值不能體現(xiàn)供求關(guān)系，特別是有的建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理體制建設(shè)還處于比較薄弱地步，企業(yè)還不能夠構(gòu)建適應(yīng)自身特點(diǎn)的成本管理體系，有的建筑施工企業(yè)只是對(duì)日常的一些工程耗費(fèi)比較重視，片面強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)成本核算與分析，對(duì)于項(xiàng)目成本進(jìn)度控制、項(xiàng)目工程工期成本控制、成本預(yù)結(jié)算管理等方面做得還不夠。還有的建設(shè)工程投資主管部門、建設(shè)單位、施工企業(yè)對(duì)房屋工程造價(jià)的控制缺乏自我約束能力，特別是處于最薄弱的環(huán)節(jié)，沒有建立起一套有效的、完善的房屋工程造價(jià)控制制度。

　　3、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段目前存在的問題

　　有的建設(shè)工程項(xiàng)目施工方為了在一定程度上趕施工進(jìn)度而完全不考慮建設(shè)工程施工的首要條件，那就是施工設(shè)計(jì)方面的重要性，但是在建設(shè)工程實(shí)際設(shè)計(jì)中很多設(shè)計(jì)人員對(duì)于工程造價(jià)控制沒有正確的認(rèn)識(shí)，不能正確把握建設(shè)工程造價(jià)控制，直接影響了建筑單位的影響能力。于是就會(huì)出現(xiàn)建設(shè)工程設(shè)計(jì)人員在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)過分強(qiáng)調(diào)安全實(shí)用、使用先進(jìn)技術(shù)而在很大程度上忽視建筑項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，增加工程造價(jià)的現(xiàn)象，在設(shè)計(jì)時(shí)不能兼顧經(jīng)濟(jì)性與實(shí)用性。

　　4、建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)存在的問題

　　在很多建設(shè)項(xiàng)目工程中施工人員并沒有按照建設(shè)工程施工的基本程序進(jìn)行，甚至于還有的一些建設(shè)工程施工人員為了急于施工，搞面子項(xiàng)目，基本上都是一邊決策、一邊設(shè)計(jì)與一邊施工，這在很大程度上違反施工程序要求，進(jìn)而會(huì)造成因工程質(zhì)量而返工，從而在很大程度上增加了建設(shè)工程的造價(jià)。同時(shí)在施工中材料成本控制是建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制管理的主要組成部分，建設(shè)工程施工單位的最大目標(biāo)就是選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的建筑材料。但是在實(shí)際建設(shè)工程施工過程中對(duì)于主要的施工材料缺乏有效地控制，材料消耗與財(cái)政預(yù)算脫節(jié)，形成材料消耗浪費(fèi)嚴(yán)重、節(jié)余材料不能及時(shí)回收、材料采供成本沒有到有效控制，從而影響到項(xiàng)目整體成本的有效控制。

　　二、工程造價(jià)控制的控制措施

　　1、加強(qiáng)造價(jià)控制的全過程管理

　　在實(shí)際的建設(shè)工程中造價(jià)控制必須要一致貫穿于整個(gè)建設(shè)工程，因?yàn)樵诮ㄔO(shè)中那些涉及建設(shè)工程造價(jià)的因素，例如人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用與經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用都一致存在于整個(gè)建設(shè)工程之中。因此建設(shè)工程造價(jià)控制管理者必須要積極地對(duì)人工費(fèi)用與管理費(fèi)用進(jìn)行管理，在最大程度上提高勞動(dòng)效率，盡量避免人力資源的浪費(fèi)，對(duì)于建筑材料的管理，必須要根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄖ�市�?chǎng)建筑材料的.價(jià)格，然后充分考慮材料供貨渠道與運(yùn)輸，盡量選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的建筑材料。對(duì)于建設(shè)工程造價(jià)控制管理者對(duì)建設(shè)過程中機(jī)械費(fèi)的控制必須要嚴(yán)格按照機(jī)械程序進(jìn)行管理，盡量使每一臺(tái)機(jī)械都用在合適的位置之上，在最大程度上避免機(jī)械的浪費(fèi)，增加建設(shè)工程的預(yù)算。同時(shí)在對(duì)建設(shè)工程造價(jià)控制進(jìn)行管理時(shí)對(duì)于那些嚴(yán)重不符合財(cái)務(wù)管理制度和預(yù)算的支出項(xiàng)目，一律拒絕付款。

　　2、加強(qiáng)工程造價(jià)控制制度建設(shè)

　　建筑企業(yè)必須要加強(qiáng)制度建設(shè)，在最大程度上使建設(shè)工程造價(jià)控制可以有制度可循，可以在很大程度上加強(qiáng)企業(yè)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的控制約束能力，在最大程度上為建設(shè)工程營(yíng)造一個(gè)比較統(tǒng)一，平等，依法報(bào)價(jià)、定價(jià)、審價(jià)的公正的環(huán)境。

　　3、實(shí)行物資監(jiān)督，控制、降低成本

　　對(duì)建設(shè)工程材料的控制是建設(shè)工程造價(jià)控制管理中十分重要的一個(gè)部分，因?yàn)樵诮ㄔO(shè)工程預(yù)算之中建筑材料占據(jù)很大的一部分。因此建設(shè)工程管理者首先要考慮各個(gè)方面的因素去選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的建筑材料，盡量選擇建設(shè)工程當(dāng)?shù)亟ㄖ�市�?chǎng)的建筑材料，這樣可以降低一部分的材料運(yùn)輸費(fèi)用。接著就需要對(duì)已進(jìn)入建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料進(jìn)行管理，材料存放時(shí)嚴(yán)格按照材料的性質(zhì)與用途進(jìn)行分開存放，比較因材料存放不當(dāng)而造成材料的浪費(fèi)。同時(shí)材料管理者必須要根據(jù)實(shí)際的施工需求編制材料使用計(jì)劃，并且制定嚴(yán)格的材料領(lǐng)用制度，這樣就可以使組織施工部門按照施工的具體要求領(lǐng)用適量的建筑材料，避免施工部門過多的領(lǐng)用建筑材料，造成建筑材料的浪費(fèi)，增加建設(shè)工程的投資。還有必須要將材料使用計(jì)劃與建設(shè)工程施工進(jìn)度相比較，合理的制定材料采購周期，盡量避免建筑材料的堆積，使建設(shè)工程投入的資金無法自由周轉(zhuǎn)，并且加大材料管理的難度。

　　4、加強(qiáng)竣工驗(yàn)收階段的成本控制管理

　　現(xiàn)在的很多建設(shè)工程造價(jià)控制管理者只是注重建設(shè)工程前期與建設(shè)期間的造價(jià)控制而忽視工程竣工驗(yàn)收后造價(jià)控制，造成建設(shè)工程成本的增加。因此建設(shè)工程造價(jià)控制管理者必須要重視建設(shè)工程竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)控制，建設(shè)工程造價(jià)控制管理者必須要盡可能的縮短建設(shè)工程掃尾時(shí)間，把該歸還的機(jī)械設(shè)備及時(shí)的歸還，不要占用沒有使用效果的機(jī)械設(shè)備，在最大程度上降低竣工階段成本支出。

　　結(jié)束語

　　工程造價(jià)控制中存在著許多突出問題，工程造價(jià)的控制是從設(shè)計(jì)到竣工結(jié)算的全過程管理，每個(gè)階段都不允許有差錯(cuò)�？刂平ㄖ�工程造價(jià)絕不僅是預(yù)防投資成本突破限額，更深層次的意義在于促進(jìn)各相關(guān)單位加強(qiáng)監(jiān)督管理，使資源得以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，讓有限的人力、財(cái)力、物力發(fā)揮最大作用，取得最佳經(jīng)濟(jì)效益，能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來更高的經(jīng)濟(jì)效益，也是企業(yè)在建筑市場(chǎng)發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。由此可見，如果對(duì)工程造價(jià)控制工作加以重視，盡量降低建設(shè)工程的成本，經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的前景將十分樂觀。我們應(yīng)當(dāng)努力深化改革，勇于探索創(chuàng)新，促進(jìn)我國(guó)建筑工程造價(jià)控制工作不斷向前發(fā)展。

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