固定資產(chǎn)管理制度(集合15篇)
在日新月異的現(xiàn)代社會(huì)中，我們都跟制度有著直接或間接的聯(lián)系，制度是要求成員共同遵守的規(guī)章或準(zhǔn)則。那么相關(guān)的制度到底是怎么制定的呢？下面是小編整理的固定資產(chǎn)管理制度，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
固定資產(chǎn)管理制度1
(一)學(xué)校固定資產(chǎn)應(yīng)實(shí)行分工管理，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。教學(xué)設(shè)備、電化教學(xué)設(shè)備由教務(wù)處確定專人管理，房屋、建筑物和管理用具由總務(wù)處管理，一般家俱、器具在統(tǒng)管與分管的基礎(chǔ)上實(shí)行定位置、定數(shù)量、定管理人員。
(二)學(xué)校必須建立固定資產(chǎn)的帳卡制度，做到學(xué)校根據(jù)每一件固定資產(chǎn)的'不同特點(diǎn)設(shè)立帳卡，予以登記，使用單位或個(gè)人也要按品名登記明細(xì)帳卡，以便查對(duì)。
(三)學(xué)校房屋建筑物應(yīng)合理使用與及時(shí)維修保養(yǎng)。
(四)對(duì)學(xué)校專用設(shè)備一是制定技術(shù)管理制度，定期檢查、檢驗(yàn)與修理，使其經(jīng)常保持完好可用;二是做到不經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)拆改;三是專項(xiàng)設(shè)備管理人員必須嫻熟操作技術(shù)，考試不合格者不能上崗;四是主要教學(xué)設(shè)備(含電教設(shè)備)、輔助設(shè)備和動(dòng)力設(shè)備等要始終保持其成龍配套的完整體系;五是對(duì)精密機(jī)械儀器應(yīng)制訂操作規(guī)程、使用制度、維修保養(yǎng)與交接制度，各學(xué)科、各部門對(duì)此應(yīng)組織協(xié)作共用，提高其利用率;六是要經(jīng)常對(duì)師生員工進(jìn)行愛(ài)護(hù)設(shè)備的教育，提高其愛(ài)護(hù)設(shè)備的責(zé)任感。
(五)對(duì)交通工具應(yīng)妥善維修保養(yǎng)，圍繞教育、教學(xué)、科研和經(jīng)營(yíng)管理工作需要合理使用，并建立有效管理制度，以杜絕不正之風(fēng)。
(六)學(xué)校圖書(shū)室的管理應(yīng)由教務(wù)處制定嚴(yán)格的管理制度，使其為教育、教學(xué)和科研服務(wù)，防止圖書(shū)資料的損壞和丟失。
(七)其他財(cái)產(chǎn)也應(yīng)區(qū)別不同情況，制定具體管理要求。
固定資產(chǎn)管理制度2
第一條 目的
為加強(qiáng)固定資產(chǎn)的保管及使用管理，特制定本規(guī)定。
第二條 范圍
本規(guī)則所稱固定資產(chǎn)包括土地、房屋及建筑物、機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、馬達(dá)儀表、工具、什項(xiàng)設(shè)備(各公司自分事務(wù)性什項(xiàng)設(shè)備及機(jī)電性什項(xiàng)設(shè)備)等。
第三條 會(huì)計(jì)科目列帳原則
前項(xiàng)固定資產(chǎn)，耐用年數(shù)在二年以下，不具生產(chǎn)性，未超過(guò)一定金額者(各公司自訂)應(yīng)以費(fèi)用科目列帳，而不得以固定資產(chǎn)科目列帳。
第四條 管理部門
固定資產(chǎn)按下列類別，由各公司指定部門負(fù)責(zé)管理，其管理及保養(yǎng)細(xì)則由各公司管理部門會(huì)同使用部門自行制定之。
(一)土地、房屋及建筑物、運(yùn)輸設(shè)備、事務(wù)性什項(xiàng)設(shè)備由總部門負(fù)責(zé)管理。
(二)機(jī)械設(shè)備、馬達(dá)、儀表、機(jī)電性什項(xiàng)設(shè)備由工務(wù)部門負(fù)責(zé)管理，但得視實(shí)際需要?dú)w由性質(zhì)相關(guān)部門管理。
(三)工具由資材倉(cāng)庫(kù)負(fù)責(zé)管理。
第五條 編號(hào)
固定資產(chǎn)取得后，即歸管理部門管理，并會(huì)同會(huì)計(jì)部門依其類別及會(huì)計(jì)科目統(tǒng)馭關(guān)系，予以分類編號(hào)并貼粘樣簽。
第六條 移交
人員移交時(shí)，對(duì)于固定資產(chǎn)應(yīng)依人事管理規(guī)則第十一條的規(guī)定詳列清冊(cè)辦理移交。
第七條 增減報(bào)告
會(huì)計(jì)部門應(yīng)于次月15日前就土地、房屋及建筑物、運(yùn)輸設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、機(jī)電性什項(xiàng)設(shè)備等項(xiàng)目編制"固定資產(chǎn)增置表"一式三聯(lián)送管理部門核對(duì)，并填列異常或更正內(nèi)容后，第一聯(lián)管理部門留存，第二聯(lián)送返會(huì)計(jì)部門自存，第三聯(lián)送使用部門留存，采用電腦處理報(bào)表代替之。
第八條 盤點(diǎn)
固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)會(huì)同會(huì)計(jì)部門每年盤點(diǎn)一次(不含工具、馬達(dá)、儀表、事務(wù)性什項(xiàng)設(shè)備)。另應(yīng)于每季就固定資產(chǎn)的項(xiàng)目中根據(jù)登記卡冊(cè)，每一類別至少抽點(diǎn)十項(xiàng)，盤點(diǎn)后應(yīng)填造"盤存單"一式三份注明盈虧原因，一份自存，二份呈報(bào)(總)經(jīng)理核決后一份送會(huì)計(jì)部門，一份送總管理處總經(jīng)理室備查。管理部門對(duì)于盤盈或盤虧除應(yīng)專案敘明原因呈核外，并應(yīng)依增置或減損的規(guī)定辦理手續(xù)。
第九條 增置、營(yíng)造、修繕處理
固定資產(chǎn)的增置、營(yíng)造、修繕應(yīng)分別依照"材料管理辦法"、"工程修造發(fā)包事務(wù)處理規(guī)則"及"營(yíng)建工程管理辦法"等有關(guān)規(guī)定辦理。
□ 增置及登記
第十條 增置手續(xù)
土地、房屋及建筑物、運(yùn)輸設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、機(jī)電性什項(xiàng)設(shè)備等固定資產(chǎn)于增置驗(yàn)收后，使用部門(土地、房屋及建筑物由總務(wù)部門)應(yīng)即填寫(xiě)"固定資產(chǎn)增加單"一式三聯(lián)經(jīng)會(huì)管理部門簽章后，送會(huì)計(jì)部門填注購(gòu)置金額、耐用年限、月折舊額，第一聯(lián)送管理部門轉(zhuǎn)記入"固定資產(chǎn)登記卡"，第二聯(lián)由會(huì)計(jì)部門自存轉(zhuǎn)記入"固定資產(chǎn)登記卡"，第三聯(lián)送使用部門留存。會(huì)計(jì)部門應(yīng)每月與管理部門核對(duì)"固定資產(chǎn)登記卡"的記載事項(xiàng)，如有缺漏事項(xiàng)應(yīng)即通知補(bǔ)正。
第十一條 受贈(zèng)處理
固定資產(chǎn)因其他公司撥入，捐贈(zèng)而取得者，應(yīng)填明價(jià)格，如原價(jià)無(wú)法查得或根本無(wú)原價(jià)者，得由管理部門會(huì)同會(huì)計(jì)部門予以估列，并按第十條固定資產(chǎn)增置手續(xù)辦理。
第十二條 登記
土地、房屋及建筑物等不動(dòng)產(chǎn)取得所有權(quán)后，由總務(wù)部門統(tǒng)一辦理產(chǎn)權(quán)登記后，轉(zhuǎn)記入"房屋、土地登記卡"，變更時(shí)亦同。
第十三條 保險(xiǎn)
固定資產(chǎn)應(yīng)依"關(guān)系企業(yè)財(cái)物保險(xiǎn)事務(wù)處理程序"的規(guī)定辦理保險(xiǎn)。
□ 移轉(zhuǎn)、閑置及減損的處理
第十四條 資產(chǎn)移轉(zhuǎn)處理
土地、房屋及建筑物、運(yùn)輸設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、機(jī)電性什項(xiàng)設(shè)備等固定資產(chǎn)在公司內(nèi)相互撥轉(zhuǎn)時(shí)應(yīng)由移出部門填寫(xiě)"固定資產(chǎn)移轉(zhuǎn)單"一式四聯(lián)會(huì)管理部門簽章后，送移入部門簽認(rèn)(管理部門不同時(shí)，要加印一聯(lián)會(huì)移入管理部門同時(shí)簽認(rèn))，第一聯(lián)送管理部門(管理部門不同者，影印聯(lián)送移入管理部門轉(zhuǎn)記入"固定資產(chǎn)登記卡")，第二聯(lián)送會(huì)計(jì)部門，第三聯(lián)送移入部門，第四聯(lián)送移出部門。其出入廠區(qū)應(yīng)另填"移轉(zhuǎn)交運(yùn)單"，一式六聯(lián)。第一聯(lián)托運(yùn)部門自存，第二聯(lián)托運(yùn)部門轉(zhuǎn)送會(huì)計(jì)部門暫存憑以核對(duì)第三聯(lián)，第三聯(lián)至六聯(lián)出廠時(shí)經(jīng)守衛(wèi)簽注時(shí)間、車重后，第三聯(lián)由守衛(wèi)暫存，于翌晨轉(zhuǎn)送托運(yùn)部門的會(huì)計(jì)部門，經(jīng)與第二聯(lián)核對(duì)無(wú)誤，于一日內(nèi)轉(zhuǎn)送收料部門的會(huì)計(jì)單位憑以核對(duì)收料；第
四、
五、六聯(lián)由承運(yùn)商隨同物品出廠、入廠時(shí)經(jīng)守衛(wèi)簽注入廠時(shí)間、車重后入廠，經(jīng)點(diǎn)收后第四聯(lián)由收料部門存查，第
五、六聯(lián)經(jīng)守衛(wèi)簽注出廠時(shí)間、車重后，第五聯(lián)由承運(yùn)商暫存憑以申請(qǐng)運(yùn)費(fèi)，第六聯(lián)由守衛(wèi)暫存，于翌晨轉(zhuǎn)送收料部門的會(huì)計(jì)部門與第三聯(lián)核對(duì)。
第十五條 資產(chǎn)送修處理
固定資產(chǎn)固故須送廠商修復(fù)時(shí)，應(yīng)依照"工程修造發(fā)包事務(wù)處理規(guī)則"的有關(guān)規(guī)定辦理，于送修時(shí)由工務(wù)部門或管理部門開(kāi)具"料品交運(yùn)單"一式六聯(lián)，第一聯(lián)經(jīng)辦部門自存，第二聯(lián)送會(huì)計(jì)部門，第三聯(lián)由守衛(wèi)室暫存于次日轉(zhuǎn)送會(huì)計(jì)部門，第
四、
五、六聯(lián)交承運(yùn)商運(yùn)同物品出廠，第四聯(lián)交收料廠商暫存供做物品回廠交貨的憑證，經(jīng)辦部門于驗(yàn)收后轉(zhuǎn)交會(huì)計(jì)部門核銷，第五聯(lián)供申請(qǐng)運(yùn)什費(fèi)，第六聯(lián)由收料廠商簽收并送回經(jīng)辦部門。
第十六條 出租或外借處理
固定資產(chǎn)出租或外借，管理部門應(yīng)先會(huì)同會(huì)計(jì)部門后按序呈(總)經(jīng)理核準(zhǔn)后始得辦理，并應(yīng)制定契約，副本送會(huì)計(jì)部門以備核對(duì)，契約內(nèi)容應(yīng)包括修繕保養(yǎng)及稅捐負(fù)擔(dān)、租金、運(yùn)什費(fèi)、歸還期限、保持原狀、附屬設(shè)備明細(xì)等，其出入廠區(qū)應(yīng)另填"料品交運(yùn)單"一式六聯(lián)，并依第十五條流程的規(guī)定辦理。
第十七條 減損處理
土地、房屋及建筑物、運(yùn)輸設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、機(jī)電性什項(xiàng)設(shè)備因減損擬報(bào)廢者，應(yīng)由使用部門填具"固定資產(chǎn)減損單"一式四聯(lián)，注明減損原因，送管理部門及會(huì)計(jì)部門簽注處理意見(jiàn)后呈報(bào)(總)經(jīng)理，經(jīng)核準(zhǔn)后，第一聯(lián)送管理部門轉(zhuǎn)記入"固定資產(chǎn)登記卡"，第
二、三聯(lián)依處理意見(jiàn)辦理后連同該廢品送資材倉(cāng)庫(kù)簽收(盤虧部分免辦繳庫(kù))，第二聯(lián)連同有關(guān)資料送會(huì)計(jì)部門據(jù)以向主管機(jī)關(guān)辦理報(bào)備，抵押權(quán)變更及解除保險(xiǎn)等手續(xù)，第三聯(lián)自存。該減損資產(chǎn)因體積巨大必須就地處理或拆除時(shí)，則第四聯(lián)送委托部門憑以辦理，惟減損資產(chǎn)于拆移前，或拆移后無(wú)法繳庫(kù)時(shí)，管理部門或使用部門應(yīng)妥為保管，上項(xiàng)減損資產(chǎn)已繳庫(kù)者由資材倉(cāng)庫(kù)保管處理，其無(wú)法繳庫(kù)而決定標(biāo)售時(shí)，其處理流程依第十八條的規(guī)定辦理。
第十八條 閑置固定資產(chǎn)處理
固定資產(chǎn)的管理部門至少每三個(gè)月應(yīng)將經(jīng)營(yíng)上認(rèn)為無(wú)利用價(jià)值的閑置固定資產(chǎn)予以整理，填具"閑置固定資產(chǎn)明細(xì)表"，擬定處理意見(jiàn)后呈報(bào)(總)經(jīng)理，經(jīng)核定標(biāo)售者須按下列規(guī)定辦理：
(一)管理部門應(yīng)即按"閑置固定資產(chǎn)明細(xì)表"所列經(jīng)批示計(jì)售部分開(kāi)具"固定資產(chǎn)讓售比價(jià)單"一式四聯(lián)由(總)經(jīng)理指派專人或由采購(gòu)部門負(fù)責(zé)招商比價(jià)，并將比價(jià)結(jié)果轉(zhuǎn)記于"標(biāo)售比價(jià)單"后，第三聯(lián)自存，第四聯(lián)送資管科，第
一、二聯(lián)呈(總)經(jīng)理核決后，由經(jīng)辦人將第二聯(lián)送會(huì)計(jì)部門以憑核對(duì)，第一聯(lián)送管理部門以便發(fā)貨。
(二)發(fā)貨時(shí)，由標(biāo)售經(jīng)辦人填寫(xiě)"料品交運(yùn)單"一式六聯(lián)(承運(yùn)商聯(lián)勿填)憑以入廠提貨，經(jīng)守衛(wèi)簽注出廠時(shí)間及過(guò)磅記錄后，送回標(biāo)售經(jīng)辦人開(kāi)具"繳款單"向出納解繳貨款，并于"料品交運(yùn)單"備注欄填寫(xiě)"固定資產(chǎn)讓售比價(jià)單"號(hào)碼、發(fā)票號(hào)碼，第一聯(lián)送資材部門，第四聯(lián)送承購(gòu)商收?qǐng)?zhí)，第
二、三聯(lián)送守衛(wèi)查對(duì)放行，于翌立轉(zhuǎn)會(huì)計(jì)部門復(fù)核。
(三)提貨出廠后管理部門應(yīng)即填具"固定資產(chǎn)減損單"一式四聯(lián)(資材倉(cāng)庫(kù)聯(lián)免填)，第一聯(lián)自存轉(zhuǎn)記入"固定資產(chǎn)登記卡"，第二聯(lián)送會(huì)計(jì)部門，第三聯(lián)送使用部門留存。
第十九條 抵押資產(chǎn)的減損出租、外借處理
提供抵押借款的`固定資產(chǎn)如有發(fā)生減損、出租或外借時(shí)，會(huì)計(jì)部門應(yīng)事先備函寫(xiě)明抵押編號(hào)及資產(chǎn)名稱、數(shù)量，向總管理處財(cái)務(wù)部報(bào)備，由財(cái)務(wù)部向貸款及抵押權(quán)登記機(jī)械辦理標(biāo)的物增減變更手續(xù)。
□ 工具、附屬設(shè)備、事務(wù)性什項(xiàng)設(shè)備處理
第二十條 馬達(dá)儀表處理
(一)本項(xiàng)資產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)收后使用部門應(yīng)每件填具"固定資產(chǎn)增加單"加蓋"附屬設(shè)備管理"章(馬達(dá)或儀表如附屬于機(jī)械中驗(yàn)收時(shí)，除比照第十條的規(guī)定外，仍應(yīng)按本規(guī)定辦理)，第一聯(lián)送管理部門轉(zhuǎn)記入"固定資產(chǎn)登記卡"(馬達(dá)、儀表專用卡自訂)，第二聯(lián)送會(huì)計(jì)部門，第三聯(lián)使用部門自存。
(二)移轉(zhuǎn)時(shí)通知管理部門于"固定資產(chǎn)登記卡"上記載移轉(zhuǎn)情況，其出入廠區(qū)內(nèi)應(yīng)填寫(xiě)"移轉(zhuǎn)交運(yùn)單"辦理交運(yùn)。
(三)需送廠外修理者，就比照第十五條的規(guī)定辦理。
(四)其保養(yǎng)細(xì)則由管理部門會(huì)同使用部門自行制定之。
(五)每年必須全面盤點(diǎn)一次，其閑置部分應(yīng)比照第十八條的規(guī)定辦理。
(六)各公司得自訂管理對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)(如冷氣機(jī)里的馬達(dá)不列入管理或幾馬力以上的馬達(dá)始列入管理的對(duì)象等)。
(七)減損的部分比照第十七條的規(guī)定辦理，減損單位應(yīng)蓋"附屬設(shè)備管理"章以資區(qū)別。
第二十一條 工具處理
(一)本項(xiàng)資產(chǎn)的購(gòu)置需全部經(jīng)由資材倉(cāng)庫(kù)收料，未領(lǐng)用前由倉(cāng)庫(kù)保管，歸入物料帳。
(二)本項(xiàng)資產(chǎn)系指物料的工具類，但各公司得訂出各項(xiàng)品名并追加非消耗品部分。
(三)本資產(chǎn)列為個(gè)人保管時(shí)應(yīng)依個(gè)人別(共同使用者以科別設(shè)立，科長(zhǎng)為當(dāng)然保管人，得指定專人負(fù)責(zé)實(shí)際保管工作)設(shè)立"財(cái)產(chǎn)保管卡"二份(以不同顏色區(qū)分)，一份存發(fā)料部門(倉(cāng)庫(kù))，一份留存于各科集中保管。
(四)領(lǐng)用時(shí)，由領(lǐng)用人開(kāi)具"材料領(lǐng)料單"，連同科留存的卡片向倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)料，并在"財(cái)產(chǎn)保管卡"上簽認(rèn)。
(五)領(lǐng)用本項(xiàng)資產(chǎn)時(shí)，如系新領(lǐng)或追加領(lǐng)料單須經(jīng)廠(處)長(zhǎng)核準(zhǔn)，如系以舊換新者，憑科長(zhǎng)核準(zhǔn)的領(lǐng)料單辦理。
(六)移交時(shí)有關(guān)本項(xiàng)資產(chǎn)的保管清冊(cè)須增寫(xiě)一份送管理部門據(jù)以轉(zhuǎn)記"財(cái)產(chǎn)保管卡"。 (七)本項(xiàng)資產(chǎn)于不用擬退回時(shí)，須呈請(qǐng)廠(處)長(zhǎng)核準(zhǔn)后方能辦理退庫(kù)，資材倉(cāng)庫(kù)對(duì)該退回品得例行管理。
第二十二條 事務(wù)性什項(xiàng)設(shè)備處理
(一)本項(xiàng)資產(chǎn)的購(gòu)置勿需經(jīng)由物料帳處理，于驗(yàn)收后直接以設(shè)備或費(fèi)用列帳。
(二)本項(xiàng)資產(chǎn)各公司應(yīng)列出品別，于請(qǐng)購(gòu)時(shí)由資材倉(cāng)庫(kù)在請(qǐng)購(gòu)單上蓋"列入財(cái)產(chǎn)管理"章并會(huì)管理部門后辦理請(qǐng)購(gòu)。于辦理驗(yàn)收后"請(qǐng)購(gòu)單"的會(huì)計(jì)聯(lián)及倉(cāng)庫(kù)聯(lián)同送會(huì)計(jì)部門整理付款，倉(cāng)庫(kù)聯(lián)并于傳票開(kāi)制后，由會(huì)計(jì)部門轉(zhuǎn)送管理部門轉(zhuǎn)記"財(cái)產(chǎn)保管卡"。
(三)本項(xiàng)資產(chǎn)列為個(gè)人保管時(shí)，應(yīng)依個(gè)人別設(shè)立"財(cái)產(chǎn)保管卡"。其余均以科別設(shè)立"財(cái)產(chǎn)保管卡"，科長(zhǎng)為當(dāng)然保管人，得指定專人負(fù)責(zé)實(shí)際保管工作。
(四)對(duì)于非消耗性文具用品的保持期限及對(duì)象，各公司得自訂項(xiàng)目及保有期限，超過(guò)保有期限時(shí)免辦報(bào)廢或繳還。
(五)移交時(shí)有關(guān)本資產(chǎn)的移交清冊(cè)須一份送管理部門，據(jù)以轉(zhuǎn)記于"財(cái)產(chǎn)保管卡"。于不用或報(bào)廢時(shí)，得編制保管清冊(cè)經(jīng)呈廠(處)長(zhǎng)核準(zhǔn)(得視情況轉(zhuǎn)呈)后，送交管理部門點(diǎn)收(報(bào)廢部分免辦點(diǎn)收)及轉(zhuǎn)記于"財(cái)產(chǎn)保管卡"。
附則
第二十三條 本規(guī)則經(jīng)呈決策會(huì)通過(guò)頒布實(shí)施，修改時(shí)亦同
固定資產(chǎn)管理制度3
為加強(qiáng)我校財(cái)產(chǎn)管理，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任．保證國(guó)有資產(chǎn)的安全完整、賬實(shí)相符，防止固定資產(chǎn)流失，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《深圳市中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》和有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，結(jié)合我校實(shí)際．制定本制度。
一、固定資產(chǎn)管理的范圍和標(biāo)準(zhǔn)
固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單價(jià)500元以上、專用設(shè)備單價(jià)800元以上、使用期限一年以上的房屋建筑物、設(shè)備儀器、交通工具、家具用具等。單位價(jià)值未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以在的大批同類物資，不屬于固定資產(chǎn)，由學(xué)校加強(qiáng)實(shí)物管理。
學(xué)校的固定資產(chǎn)一般分為鋼琴、電子琴、辦公設(shè)備、專用設(shè)備、圖書(shū)、其他固定資產(chǎn)七類。
二、固定資產(chǎn)管理的工作職責(zé)
(一)校長(zhǎng)的財(cái)產(chǎn)管理工作職責(zé)：
1、校長(zhǎng)對(duì)我校國(guó)有資產(chǎn)管理負(fù)完全責(zé)任。嚴(yán)格管理、有效使用、保證財(cái)產(chǎn)安全完整是校長(zhǎng)任職期內(nèi)重要的經(jīng)濟(jì)職責(zé)，也是審計(jì)和考評(píng)的重要指標(biāo)。
2、固定資產(chǎn)管理是學(xué)校重要的經(jīng)濟(jì)崗位，校長(zhǎng)當(dāng)任用德才兼?zhèn)洹⒄J(rèn)真負(fù)責(zé)、具有一定專業(yè)基礎(chǔ)的管理人員，不得聘臨時(shí)工擔(dān)任保管員。
3、組織建立有效的內(nèi)部財(cái)產(chǎn)管理制度和監(jiān)督檢查制度，明確相關(guān)部門和人員的職責(zé)權(quán)限、工作程序和紀(jì)律要求，并有正常途徑了解上述制度的執(zhí)行情況和相關(guān)人員履行職責(zé)的情況，以保證其管理意圖的實(shí)施。
4、協(xié)調(diào)、處理財(cái)產(chǎn)管理的重要問(wèn)題，處罰或處分違規(guī)違紀(jì)、玩忽職守的有關(guān)責(zé)任人。
5、校長(zhǎng)可以親自主管財(cái)產(chǎn)管理工作，也可以書(shū)面授權(quán)其他負(fù)責(zé)人代理行使該管理職責(zé)，但應(yīng)當(dāng)對(duì)其代理人在授權(quán)范圍內(nèi)的行為承擔(dān)責(zé)任。
(二)管理教師的財(cái)產(chǎn)管理工作職責(zé)
1、管理教師對(duì)本單位固定資產(chǎn)的安全、完整負(fù)有組織管理責(zé)任。
2、在校長(zhǎng)授權(quán)的范圍內(nèi)積極主動(dòng)做好固定資產(chǎn)的計(jì)劃、購(gòu)建、驗(yàn)收、分配使用、維護(hù)、清查、報(bào)廢等工作的組織與協(xié)調(diào)。
3、擬訂有關(guān)制度、職責(zé)權(quán)限、工作程序和紀(jì)律要求，執(zhí)行制度及規(guī)程。
4、建議任用認(rèn)真負(fù)責(zé)并具有專業(yè)基礎(chǔ)的財(cái)產(chǎn)管理人員并指導(dǎo)其工作。
5、經(jīng)常檢查單位財(cái)產(chǎn)管理各方面的情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決或匯報(bào)，對(duì)單位財(cái)產(chǎn)負(fù)具體組織和管理的責(zé)任。
6、校長(zhǎng)授權(quán)的`其他管理職責(zé)。
(三)報(bào)賬會(huì)計(jì)的財(cái)產(chǎn)管理工作職責(zé)
1、按規(guī)定及時(shí)做好固定資產(chǎn)、低值易耗品的報(bào)銷工作，對(duì)入賬財(cái)產(chǎn)的驗(yàn)收、領(lǐng)用、調(diào)撥、盤點(diǎn)等單據(jù)的真實(shí)性、完整性進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)告知財(cái)產(chǎn)管理員糾正。
2、每年十一月份為單位的財(cái)產(chǎn)清查月，在財(cái)產(chǎn)清查中，報(bào)賬會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)與財(cái)產(chǎn)保管人員進(jìn)行賬賬相符的核對(duì)工作，指導(dǎo)財(cái)產(chǎn)管理人員編制賬賬、賬實(shí)核對(duì)單。特別是協(xié)助保管員做好與會(huì)計(jì)核算中心主管會(huì)計(jì)的對(duì)賬工作。
3、單位負(fù)責(zé)人授權(quán)的其他財(cái)產(chǎn)管理和監(jiān)督職責(zé)。
固定資產(chǎn)管理制度4
一、管理分工
1、資產(chǎn)管理部作為固定資產(chǎn)的主管部門，應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)的明細(xì)帳卡。
2、各機(jī)房網(wǎng)管負(fù)責(zé)本機(jī)房桌椅主機(jī)顯示器鍵盤鼠標(biāo)耳機(jī)機(jī)柜路由器交換機(jī)等設(shè)備的維護(hù)與使用管理。微機(jī)中心有統(tǒng)一管理與購(gòu)置權(quán)。
3、辦公室負(fù)責(zé)辦公室電腦桌椅相關(guān)設(shè)備的維護(hù)和使用管理。
二、主管部門的職責(zé)
1隨時(shí)掌握固定資產(chǎn)的使用狀況。
2、負(fù)責(zé)監(jiān)督配合使用單位做好設(shè)備的使用和維護(hù)，確保設(shè)備完好提高利用率，并定期組織設(shè)備的清點(diǎn)，保證帳、卡、物三相符。
3、負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的管理，搞好固定資產(chǎn)的分類，統(tǒng)一編號(hào)，建立固定資產(chǎn)檔案，登記賬卡，負(fù)責(zé)審批并辦理驗(yàn)收、調(diào)撥、報(bào)廢、封存、啟用等事項(xiàng)。
4、根據(jù)使用部門的使用情況，組織編制設(shè)備大中修維修計(jì)劃，按期編報(bào)設(shè)備更新計(jì)劃。
5、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)違反固定資產(chǎn)管理制度，擅自贈(zèng)送、變賣、拆除固定資產(chǎn)的行為和破壞固定資產(chǎn)的現(xiàn)象，要嚴(yán)格追查責(zé)任，視情節(jié)給予處罰。
三、使用部門的職責(zé)
1、各固定資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)本單位的設(shè)備管理工作，應(yīng)設(shè)置專職或兼職的`設(shè)備管理員，各生產(chǎn)班組要設(shè)置工人設(shè)備管理員，每臺(tái)設(shè)備要明確使用、保管、維護(hù)的責(zé)任者。
2、嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)操作規(guī)程和維護(hù)保養(yǎng)制度，確保設(shè)備的完好、清潔、潤(rùn)滑和安全使用。
3、建立固定資產(chǎn)明細(xì)帳，固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、調(diào)出、報(bào)廢必須經(jīng)主管部門及總經(jīng)理批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)動(dòng)、報(bào)廢，更不能自行外借和變賣。
4、根據(jù)主管部門的要求定期組織固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)，做到帳、卡、物三相符。
四、管理事項(xiàng)
1、由于生產(chǎn)、研制需要，各單位購(gòu)置固定資產(chǎn)必須提前向主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)購(gòu)置。
2、購(gòu)設(shè)備進(jìn)廠后，由相關(guān)單位開(kāi)箱檢查、驗(yàn)收，設(shè)備安裝完畢后填“設(shè)備使用單”報(bào)主管部門。主管部門根據(jù)“設(shè)備使用單”建立固定資產(chǎn)卡片，并通知使用單位。
3、基本建設(shè)項(xiàng)目完工時(shí)，由基建部門辦理“基建項(xiàng)目完工單”，報(bào)主管部門。
五、調(diào)撥轉(zhuǎn)移
1、凡列入公司的固定資產(chǎn)未經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)和總經(jīng)理批準(zhǔn)，任何單位不得擅自調(diào)拔、轉(zhuǎn)移、借出和出售。
2、公司內(nèi)部設(shè)備的調(diào)撥與轉(zhuǎn)移，必須通過(guò)主管部門辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，同時(shí)由調(diào)出、調(diào)入單位的雙方領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)辦人簽字后，由財(cái)務(wù)部門辦理轉(zhuǎn)帳手續(xù)，并通知相關(guān)的會(huì)計(jì)進(jìn)行賬、卡交接。
3、公司對(duì)外的設(shè)備調(diào)撥和轉(zhuǎn)移一般實(shí)行有償價(jià)調(diào)撥方式，設(shè)備主管部門根據(jù)設(shè)備的使用年限、折余價(jià)值、新舊程度按質(zhì)論價(jià)，原則上調(diào)出設(shè)備的價(jià)值不得低于設(shè)備的折余價(jià)值，對(duì)外處理設(shè)備必須由主管部門提出處理價(jià)值，報(bào)總經(jīng)理簽字方可處理，辦理有關(guān)財(cái)務(wù)手續(xù)。
4、未經(jīng)主管部門同意，各使用部門無(wú)權(quán)辦理設(shè)備轉(zhuǎn)移及處理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將追究部門及經(jīng)辦人的責(zé)任。
六、報(bào)廢封存
公司的固定資產(chǎn)報(bào)廢處理時(shí)，須使用部門提出申請(qǐng)，填寫(xiě)設(shè)備報(bào)廢單一式三份由財(cái)務(wù)部門將其凈損失上報(bào)總經(jīng)理批復(fù)后，辦理報(bào)廢相關(guān)手續(xù)。
凡符合下列條件可申請(qǐng)報(bào)廢：
1、超過(guò)使用年限，主要結(jié)構(gòu)陳舊，精度低劣生產(chǎn)率低，耗能高，而且不能改造利用的。
2、不能動(dòng)遷的設(shè)備，因工房改造或工藝布置改變必須拆除的。
3、腐蝕嚴(yán)重?zé)o法修復(fù)或繼續(xù)使用要發(fā)生危險(xiǎn)的。
4、絕緣老化，磁路失效，性能低劣無(wú)修復(fù)價(jià)值的。
5、因事故或其他自然災(zāi)害，使設(shè)備遭受損壞無(wú)修復(fù)價(jià)值的。
6、凡經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的固定資產(chǎn)不能繼續(xù)在生產(chǎn)線上使用，主管部門與使用部門要及時(shí)作價(jià)處理。處理后的固定資產(chǎn)由主管部門和使用部門一起辦理固定資產(chǎn)的注銷手續(xù)，對(duì)外處理報(bào)廢固定資產(chǎn)時(shí)由主管部門提出處理意見(jiàn)，總經(jīng)理批準(zhǔn)，變價(jià)收入上交財(cái)務(wù)部。
7、凡停用三個(gè)月以上的固定資產(chǎn)由使用部門封存、保管。
8、閑置設(shè)備和封存設(shè)備啟封后，由使用部門填寫(xiě)啟封單，主管部門同意后，方可使用。
七、清查
1、為了保護(hù)固定資產(chǎn)的安全與完整，各部門必須對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期清查、盤點(diǎn)，以掌握固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)量，查明有無(wú)丟失、毀損或未列入帳的固定資產(chǎn)，保證賬實(shí)相符。
2、固定資產(chǎn)每年至少清查一次。遇有下列情況，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)固定資產(chǎn)進(jìn)行全部或部分的臨時(shí)清查：
�。ㄒ唬┲苯咏�(jīng)管固定資產(chǎn)的人員調(diào)動(dòng)工作；
�。ǘ┮驒C(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)變動(dòng)，辦理財(cái)產(chǎn)交接；
（三）固定資產(chǎn)發(fā)生非常損失事故；
�。ㄋ模﹩挝回�(fù)責(zé)人根據(jù)工作需要決定進(jìn)行的臨時(shí)抽查。
3、根據(jù)固定資產(chǎn)清查的范圍和任務(wù)，成立由資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門、使用部門、技術(shù)人員和實(shí)物保管人員參加的清查小組。組長(zhǎng)由主管固定資產(chǎn)的公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
4、對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查以前，財(cái)務(wù)部門必須檢查有關(guān)財(cái)產(chǎn)增減變動(dòng)的憑證是否齊全，如有尚未入賬的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬，主動(dòng)與固定資產(chǎn)管理、倉(cāng)庫(kù)以及其他有關(guān)部門核對(duì)各項(xiàng)固定資產(chǎn)的收、付記錄，做到清查前的賬目相符。
5、經(jīng)管固定資產(chǎn)的人員，在清查以前，應(yīng)當(dāng)將所經(jīng)管的固定資產(chǎn)進(jìn)行整理，對(duì)尚未點(diǎn)驗(yàn)入庫(kù)和應(yīng)當(dāng)調(diào)撥出庫(kù)的固定資產(chǎn)，盡可能做好入庫(kù)和出庫(kù)手續(xù)，避免發(fā)生重點(diǎn)、漏點(diǎn)等差錯(cuò)。
6、固定資產(chǎn)清查應(yīng)當(dāng)逐一點(diǎn)清實(shí)物，包括查明固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符，固定資產(chǎn)的保管、使用、維修、報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓等情況是否正常等等。發(fā)現(xiàn)沒(méi)有入賬的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)查明原因，及時(shí)入賬。在清查中發(fā)現(xiàn)毀損情況，應(yīng)當(dāng)查明毀損的程度、原因和責(zé)任以后，在清查表內(nèi)加以注明，并提出處理意見(jiàn)。
對(duì)租賃、代管的固定資產(chǎn)，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清查，并分別填制清查表。
7、對(duì)固定資產(chǎn)清查以后，根據(jù)清查的結(jié)果填制清查表單。清查表單經(jīng)過(guò)審核無(wú)誤以后，由參與清查的人員和經(jīng)管財(cái)產(chǎn)的人員共同簽名蓋章。
清查表單應(yīng)當(dāng)由資產(chǎn)管理部門留存一份，送交財(cái)務(wù)部門一份。
8、財(cái)務(wù)部門根據(jù)清查表格與固定資產(chǎn)賬簿記錄進(jìn)行核對(duì)。如發(fā)現(xiàn)盤存數(shù)與賬存數(shù)不一致的時(shí)候，應(yīng)該及時(shí)查明原因，必要時(shí)進(jìn)行復(fù)查或由經(jīng)管財(cái)產(chǎn)的人員做出書(shū)面報(bào)告。
9、對(duì)清查出的固定資產(chǎn)短缺和溢余，經(jīng)查明核實(shí)以后，經(jīng)資產(chǎn)清查小組審核，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)集體審批。財(cái)務(wù)部門根據(jù)審查核實(shí)后的清查表和審批意見(jiàn)，按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，做賬務(wù)的調(diào)整，使賬簿記錄與實(shí)際盤存的資料一致。
八、獎(jiǎng)懲
1、在固定資產(chǎn)管理工作中成績(jī)突出者，可給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
2、固定資產(chǎn)保管人、使用人玩忽職守，違反有關(guān)固定資產(chǎn)管理規(guī)定及操作規(guī)程，造成固定資產(chǎn)損失者，應(yīng)予賠償。賠償數(shù)額依據(jù)損失大小和責(zé)任大小確定，同時(shí)追究其相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
3、造成重大固定資產(chǎn)安全事故，依據(jù)國(guó)家安全法規(guī)和局隊(duì)有關(guān)安全管理規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰，并追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
固定資產(chǎn)管理制度5
一、目的
為了規(guī)范公司資產(chǎn)資源管理及信息安全，提高資產(chǎn)資源的使用效率，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，掌握固定資產(chǎn)的構(gòu)成與使用情況，確保公司財(cái)產(chǎn)不受損失，特制定本制度。
二、固定資產(chǎn)管理范圍
1、本制度適用于公司名下的所有固定資產(chǎn)管理。公司固定資產(chǎn)指以公司形式購(gòu)買的資產(chǎn)，都屬于公司固定資產(chǎn)的核算范圍。
2、公司固定資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、登記、領(lǐng)用、維修、報(bào)廢和固定資產(chǎn)管理制度的制定，以及監(jiān)督檢查固定資產(chǎn)的管理情況，由綜合部負(fù)責(zé)執(zhí)行。各個(gè)部門對(duì)固定資產(chǎn)使用權(quán)歸屬各部門，所有權(quán)歸屬公司。
3、由綜合部對(duì)公司所有固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，建立明細(xì)臺(tái)帳，并定期對(duì)固資進(jìn)行維護(hù)，盤點(diǎn)檢查使用情況。
三、固定資產(chǎn)的.申請(qǐng)和購(gòu)買流程
1、凡各職能部門需購(gòu)置固定資產(chǎn)，嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行。
流程：申請(qǐng)→審核批準(zhǔn)→先調(diào)劑后采購(gòu)→使用（管理）
2、申購(gòu)固定資產(chǎn)前，需使用人按要求填寫(xiě)《固定資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)表》，由部門主管審核，經(jīng)財(cái)務(wù)主管復(fù)核（依據(jù)預(yù)算或其他），報(bào)分管副總或總經(jīng)理核準(zhǔn)，最后交至綜合部。
3、綜合部對(duì)《固定資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)表》進(jìn)行核查，檢查是否有閑置或重復(fù)購(gòu)買的固定資產(chǎn)，核查合格后進(jìn)行固定資產(chǎn)購(gòu)置。
4、固定資產(chǎn)原則上由綜合部統(tǒng)一購(gòu)買，分發(fā)給各個(gè)部門。如有特殊情況，允許各部門在提出《固定資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)表》的前提下就近采購(gòu)，并報(bào)綜合部備案。
5、購(gòu)買金額較大或者特殊商品時(shí)，使用部門需要提供相關(guān)資料或數(shù)據(jù)，協(xié)同綜合部對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。
四、固定資產(chǎn)驗(yàn)收及入庫(kù)
1、固定資產(chǎn)購(gòu)置后由綜合部驗(yàn)收，驗(yàn)收時(shí)需要對(duì)物品進(jìn)行全面的檢查，對(duì)物品的說(shuō)明書(shū)、保修書(shū)等及相關(guān)資料進(jìn)行保管。特殊物品驗(yàn)收時(shí)，由綜合部負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門驗(yàn)收。
2、固定資產(chǎn)驗(yàn)收合格后，綜合部應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類編號(hào)，錄入固定資產(chǎn)的基本資料（包括編號(hào)、型號(hào)、規(guī)格、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、價(jià)格、購(gòu)置人、驗(yàn)收人、使用部門、使用人、存放地點(diǎn)、保修情況等）建立固定資產(chǎn)臺(tái)帳。
3、固定資產(chǎn)領(lǐng)用前由綜合部入庫(kù)保管并填寫(xiě)入庫(kù)單，入庫(kù)時(shí)保證物品擺放
完好，領(lǐng)用時(shí)需填寫(xiě)出庫(kù)單，保證物品完好整潔。
固定資產(chǎn)管理制度6
1目的和范圍
1.1為了使愛(ài)如家健康管理有限公司固定資產(chǎn)管理程序更加規(guī)范，并且能合理配置和有效利用公司的固定資產(chǎn)，特建立本制度。
1.2適用于愛(ài)如家健康管理有限公司各子公司、分公司，固定資產(chǎn)管理，包括固定資產(chǎn)的分類、購(gòu)置、登記編號(hào)、記價(jià)、折舊、使用、保養(yǎng)維修、盤點(diǎn)和處理等。
1.3本文件適用于愛(ài)如家健康管理有限公司各子公司、分公司。
2職責(zé)
2.1總部人事行政部：負(fù)責(zé)公司固定資產(chǎn)的日常管理，包含括固定資產(chǎn)的購(gòu)置、報(bào)價(jià)、核價(jià)、采購(gòu)、登記編號(hào)、盤點(diǎn)、維修、使用監(jiān)控和異動(dòng)管理等。
2.2各職能部門：負(fù)責(zé)本部門所使用或管理的固定資產(chǎn)的.驗(yàn)收、保管、維護(hù)。
2.3財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的購(gòu)置評(píng)估、付款、計(jì)價(jià)、折舊管理、盤點(diǎn)與報(bào)廢的驗(yàn)證等。
2.4總部副總經(jīng)理/總經(jīng)理：負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的購(gòu)置審批。
2.5子公司行政：負(fù)責(zé)本區(qū)域固定資產(chǎn)的購(gòu)置評(píng)估、采購(gòu)、登記編號(hào)、盤點(diǎn)、維修、使用監(jiān)控、異動(dòng)管理等。
3引用文件，資料
3.1無(wú)
4定義與術(shù)語(yǔ)
4.1固定資產(chǎn)是指同時(shí)具有下列特征的有形資產(chǎn)：為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的；使用壽命超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度。對(duì)于集團(tuán)公司而言，單位價(jià)值超過(guò)2000元（含2000元；包含從同一供應(yīng)商、同一批次購(gòu)進(jìn)的資產(chǎn)組總額）、使用壽命超過(guò)一年即作為固定資產(chǎn)管理。
在實(shí)際操作中，除以上原則外，以下類別的資產(chǎn)規(guī)定其不管金額大小及使用壽命長(zhǎng)短，統(tǒng)一確認(rèn)為固定資產(chǎn)，包括：
辦公桌椅、展示柜（貨架）
車輛（包含倉(cāng)庫(kù)叉車）
電腦、POS機(jī)、服務(wù)器、攝像頭、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀、投影儀、保險(xiǎn)箱、數(shù)碼相機(jī)、液晶電視、空調(diào)
4.2種類：
5制度內(nèi)容
5.1編碼規(guī)則：
5.1.1公司以固定資產(chǎn)編碼卡作為固定資產(chǎn)標(biāo)示。固定資產(chǎn)編碼卡包括資產(chǎn)名稱、編號(hào)、規(guī)格、使用部門和購(gòu)置日期等內(nèi)容；
5.1.2新購(gòu)固定資產(chǎn)在驗(yàn)收合格，經(jīng)人事行政貼上固定資產(chǎn)編碼卡后，方可交付使用；但如果是廠房建設(shè)物及其附屬設(shè)施，只登記數(shù)量，不進(jìn)行編碼；
5.1.3固定資產(chǎn)編碼組成：省份代碼-子公司（分公司）代碼-Z①—②②②②—③③③③
其中：省份代碼及分公司代碼參照人事編碼，子公司即為00
大寫(xiě)字母Z標(biāo)示固定資產(chǎn)編號(hào)
�、贋楣潭ㄙY產(chǎn)分類標(biāo)識(shí)，用一個(gè)大寫(xiě)英文字母表示。
A表示計(jì)算機(jī)（電腦）；
B表示計(jì)算機(jī)外圍設(shè)備、數(shù)碼相機(jī)、投影、打印機(jī)等；
C表示家具；
D表示電器；
E表示儀器；
F表示交通運(yùn)輸工具；
G表示器具或工具、辦公家具；
H表示服務(wù)器、路由器等IT專用設(shè)備
I表示傳真機(jī)
J表示收銀機(jī)
�、跒楣潭ㄙY產(chǎn)購(gòu)入年份，用4位阿拉伯?dāng)?shù)字表示；
③為固定資產(chǎn)流水號(hào)，用4位阿拉伯?dāng)?shù)字表示；
5.1.4無(wú)形資產(chǎn)編碼原則除前三位以WAB表示，其他原則參照固定資產(chǎn)編碼原則。
5.2購(gòu)置與領(lǐng)用
5.2.1各子公司因工作需要添置固定資產(chǎn)，須按子公司當(dāng)年的年度固定資產(chǎn)添置預(yù)算和固定資產(chǎn)配置表填寫(xiě)《固定資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)表》，同時(shí)在月預(yù)算表中反映，由相關(guān)的申請(qǐng)部門負(fù)責(zé)人給區(qū)總確認(rèn)后，以傳真的形式發(fā)送至總部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人上報(bào)；如超出預(yù)算范圍，必須同時(shí)附上詳細(xì)情況說(shuō)明。預(yù)算外固產(chǎn)資產(chǎn)的添置費(fèi)不得超過(guò)全年預(yù)算的20%；
5.2.2由總部營(yíng)運(yùn)部負(fù)責(zé)人或總部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人確認(rèn)后，將子（分）公司填寫(xiě)的《固定資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)表》轉(zhuǎn)送至人事行政部負(fù)責(zé)人，人事行政部負(fù)責(zé)人根據(jù)所有子公司固定資產(chǎn)使用情況給出處理意見(jiàn)。如需購(gòu)置，將最終確認(rèn)后的《固定資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)表》的轉(zhuǎn)送至財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人，再由公司財(cái)務(wù)部依財(cái)務(wù)流程撥款至各子公司，由各子公司固定資產(chǎn)管理員按確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買�！豆潭ㄙY產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)表》由財(cái)務(wù)部存檔；
5.2.3各子公司人事行政對(duì)新購(gòu)固定資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收，填寫(xiě)《固定資產(chǎn)收貨領(lǐng)用表》并按公司固定資產(chǎn)編號(hào)規(guī)定編制標(biāo)示，再分配至使用人。使用人須在《固定資產(chǎn)收貨領(lǐng)用表》上簽字；
5.3資產(chǎn)歸還與調(diào)撥
5.3.1員工離職時(shí)須將領(lǐng)用固定資產(chǎn)的全部交回公司，由人事行政按固定資產(chǎn)明細(xì)賬清點(diǎn)，有短缺者按原價(jià)賠償，人事行政應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)部進(jìn)行帳務(wù)處理；
5.3.2公司規(guī)定，員工之間不得私自調(diào)換各自使用的固定資產(chǎn)，如有特殊情況須調(diào)換使用，要通知人事行政，由調(diào)出方填寫(xiě)《固定資產(chǎn)調(diào)撥表》；
5.3.3人事行政接到《固定資產(chǎn)調(diào)撥表》并確認(rèn)其可行后，在《固定資產(chǎn)收貨領(lǐng)用表》及固定資產(chǎn)系統(tǒng)中做變更登記，由相關(guān)人員簽字確認(rèn)。將《固定資產(chǎn)調(diào)撥表》復(fù)印件送至區(qū)域財(cái)務(wù)，以便進(jìn)行帳務(wù)處理。
5.4固定資產(chǎn)維修
5.4.1當(dāng)事人填寫(xiě)《固定資產(chǎn)維修（升級(jí)）表》交于子公司相應(yīng)的部門負(fù)責(zé)人，子公司相應(yīng)的部門負(fù)責(zé)人先查詢固定資產(chǎn)帳，上報(bào)總部對(duì)應(yīng)部門負(fù)責(zé)人，經(jīng)總部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人確定其維修價(jià)值后，再通知子公司聯(lián)系售后服務(wù)商或者進(jìn)行維修費(fèi)用申請(qǐng)（維修費(fèi)用申請(qǐng)參照《費(fèi)用申請(qǐng)》）；
5.4.2維修后子公司人事行政部應(yīng)將《固定資產(chǎn)維修（升級(jí)）表》原件交于財(cái)務(wù)部，財(cái)務(wù)部將《固定資產(chǎn)維修（升級(jí)）表》原件與維修發(fā)票作為報(bào)賬憑證，進(jìn)行帳務(wù)處理；
5.4.3《固定資產(chǎn)維修（升級(jí)）表》原件由財(cái)務(wù)保存，復(fù)印件交于人事行政，以便人事行政及時(shí)進(jìn)行《固定資產(chǎn)收貨領(lǐng)用表》的變更。
5.5固定資產(chǎn)報(bào)損
5.5.1當(dāng)固定資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p壞，沒(méi)有維修價(jià)值時(shí)，由固定資產(chǎn)使用部門提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《固定資產(chǎn)處置審批表》，區(qū)域人事助理給子公司負(fù)責(zé)人確認(rèn)后，子公司負(fù)責(zé)人以Email形式發(fā)送至營(yíng)運(yùn)部負(fù)責(zé)人郵箱上報(bào)。
5.5.3由總部營(yíng)運(yùn)部負(fù)責(zé)人確認(rèn)后，將子（分）公司填寫(xiě)的《固定資產(chǎn)處置審批表》轉(zhuǎn)送至人事行政部負(fù)責(zé)人，人事行政部負(fù)責(zé)人根據(jù)所有子（分）公司固定資產(chǎn)使用情況給出處理意見(jiàn)。
5.5.3經(jīng)批準(zhǔn)后，人事行政對(duì)實(shí)物進(jìn)行處理。處理后對(duì)臺(tái)帳及固定資產(chǎn)卡片進(jìn)行更新，并將處理結(jié)果書(shū)面通知總部財(cái)務(wù)部；
5.5.4財(cái)務(wù)部依據(jù)總經(jīng)理批準(zhǔn)的《固定資產(chǎn)處置審批表》和實(shí)物處理結(jié)果，進(jìn)行帳務(wù)處理。
5.6固定資產(chǎn)的實(shí)物盤點(diǎn)
5.6.1每季度由區(qū)總負(fù)責(zé)，子公司行政、相關(guān)財(cái)務(wù)人員協(xié)助進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)；
5.6.2固定資產(chǎn)盤點(diǎn)時(shí)，應(yīng)由使用部門負(fù)責(zé)人陪同，盤點(diǎn)完畢后須在盤點(diǎn)報(bào)告上簽字確認(rèn)，并上報(bào)財(cái)務(wù)部；
5.6.3工作結(jié)束后財(cái)務(wù)部出具《固定資產(chǎn)盤點(diǎn)明細(xì)表》，詳細(xì)反應(yīng)所盤點(diǎn)的固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)，并與固定資產(chǎn)帳面數(shù)核對(duì)，做到帳務(wù)、實(shí)物、和固定資產(chǎn)卡片相核對(duì)一致。若有盤盈或盤虧，須編報(bào)《固定資產(chǎn)盤盈盤虧報(bào)告表》，并列出原因和責(zé)任，報(bào)部門負(fù)責(zé)人、總經(jīng)理。經(jīng)批準(zhǔn)后，財(cái)務(wù)部進(jìn)行相應(yīng)的帳務(wù)調(diào)整。管理部門對(duì)臺(tái)帳和固定資產(chǎn)卡片內(nèi)容進(jìn)行更新。
5.6.4盤點(diǎn)結(jié)束3天內(nèi)，把《固定資產(chǎn)盤點(diǎn)明細(xì)表》報(bào)總部人事行政部備案。
5.7本制度由人事行政部負(fù)責(zé)制定、解釋及修改。
5.8本制度自發(fā)布之日起實(shí)行。
6表單
6.1《固定資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)表》
6.2《固定資產(chǎn)收貨領(lǐng)用表》
6.3《固定資產(chǎn)調(diào)撥表》
6.4《固定資產(chǎn)維修（升級(jí)）表》
6.5《固定資產(chǎn)處置審批表》
6.6《閑置固定資產(chǎn)明細(xì)單》
6.7《固定資產(chǎn)盤點(diǎn)明細(xì)表》
6.8《固定資產(chǎn)盤盈（虧）報(bào)告表》
6.9《子公司建議采購(gòu)固定資產(chǎn)清單》
6.10《分公司建議采購(gòu)固定資產(chǎn)清單》
固定資產(chǎn)管理制度7
為了加強(qiáng)公司固定資產(chǎn)管理，明確部門及員工的職責(zé)，結(jié)合公司現(xiàn)有實(shí)際情況，特制定本制度。
一、固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)
固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。不屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要設(shè)備的物品，單位價(jià)值在2000元以上，或者使用期限超過(guò)2年的，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。
二、固定資產(chǎn)的分類
1、房屋及建筑物；
2、機(jī)器設(shè)備：指生產(chǎn)所用設(shè)備；
3、運(yùn)輸工具：包括汽車、地牛、叉車；
4、計(jì)算機(jī)及設(shè)備：包括顯示器、主機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀、投影儀、相機(jī)、鏡頭、移動(dòng)硬盤、移動(dòng)光驅(qū)、U盤等相關(guān)辦公設(shè)備；
5、辦公家具：包括空調(diào)、飲水機(jī)、文件柜、辦公桌椅、鐘表、電視、床、衣柜、電視柜等；
6、檢驗(yàn)工具：包括電子稱、卡尺、厚度計(jì)、扭力計(jì)、秒表等。
三、固定資產(chǎn)的管理部門
根據(jù)內(nèi)部控制制度，固定資產(chǎn)由生產(chǎn)管理部對(duì)生產(chǎn)設(shè)備及相關(guān)設(shè)備進(jìn)行管理；由行政管理部對(duì)計(jì)算機(jī)、辦公設(shè)備、家具及運(yùn)輸工具、檢驗(yàn)工具進(jìn)行管理。
各具體管理部門應(yīng)：
1、設(shè)置固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)帳，建立固定資產(chǎn)卡片；
2、對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一分類編號(hào)；
3、對(duì)固定資產(chǎn)的使用落實(shí)到使用人（機(jī)器設(shè)備落實(shí)到組長(zhǎng)以上人員）。
四、固定資產(chǎn)核算部門
1、財(cái)務(wù)部為公司固定資產(chǎn)的核算部門；
2、財(cái)務(wù)部設(shè)置固定資產(chǎn)總帳及明細(xì)分類帳；
3、財(cái)務(wù)部對(duì)固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)及時(shí)進(jìn)行帳務(wù)處理；
4、財(cái)務(wù)部會(huì)同固定資產(chǎn)管理部門對(duì)固定資產(chǎn)每季進(jìn)行一次盤點(diǎn)，做到帳物相符，保持帳、物、卡一致。
五、固定資產(chǎn)的購(gòu)置
1、各部門需購(gòu)置固定資產(chǎn)，需填寫(xiě)《固定資產(chǎn)采購(gòu)申請(qǐng)表》（格式見(jiàn)附1），生產(chǎn)設(shè)備及相關(guān)設(shè)備報(bào)經(jīng)各部門部長(zhǎng)、生產(chǎn)中心副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)部及總經(jīng)理批準(zhǔn)；計(jì)算機(jī)設(shè)備、辦公設(shè)備、家具及運(yùn)輸工具報(bào)經(jīng)各部門部長(zhǎng)、行政管理部部長(zhǎng)、財(cái)務(wù)部及總經(jīng)理批準(zhǔn)。在此表中應(yīng)詳細(xì)填寫(xiě)固定資產(chǎn)名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量以備合理采購(gòu)。
2、所需固定資產(chǎn)到位后，由其使用部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收，并填寫(xiě)《固定資產(chǎn)登記表》（格式見(jiàn)附2）一式三份，在《固定資產(chǎn)登記表》中應(yīng)詳細(xì)填寫(xiě)固定資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、金額、數(shù)量，并同時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行編號(hào)。一份由使用部門留存，一份交財(cái)務(wù)部進(jìn)行相應(yīng)的'帳務(wù)處理，一份交資產(chǎn)管理部門填寫(xiě)固定資產(chǎn)卡片，更新臺(tái)帳，落實(shí)使用責(zé)任人。
六、固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移
1、固定資產(chǎn)在公司內(nèi)部部門員工之間轉(zhuǎn)移調(diào)撥，需填寫(xiě)《固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移申請(qǐng)單》一式四聯(lián)（格式見(jiàn)附3），送移入部門簽字，確認(rèn)后交固定資產(chǎn)管理部門，第一聯(lián)由管理部門留存，更新固定資產(chǎn)卡片，第二聯(lián)送交財(cái)務(wù)部，第三聯(lián)送交移入部門，第四聯(lián)送交移出部門。將固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移單交固定資產(chǎn)管理部門辦理轉(zhuǎn)移登記；
2、固定資產(chǎn)管理部門將固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記情況書(shū)面通知財(cái)務(wù)部，以便進(jìn)行帳務(wù)處理；
3、注意固定資產(chǎn)編號(hào)保持不變，填寫(xiě)清楚新的使用部門和新的使用人，以便監(jiān)督管理。
七、固定資產(chǎn)的出售
固定資產(chǎn)使用部門應(yīng)將閑置的固定資產(chǎn)書(shū)面告知管理部門，填寫(xiě)《閑置固定資產(chǎn)明細(xì)表》（格式見(jiàn)附4），管理部門擬定處理意見(jiàn)后，按以下步驟執(zhí)行：
1、固定資產(chǎn)如需出售處理，需由固定資產(chǎn)管理部門提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《固定資產(chǎn)出售申請(qǐng)表》（格式見(jiàn)附5）
2、列出準(zhǔn)備出售的固定資產(chǎn)明細(xì)，注明出售處理原因，出售金額，報(bào)部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部和總經(jīng)理審批。
3、固定資產(chǎn)出售申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，固定資產(chǎn)管理部門對(duì)該固定資產(chǎn)進(jìn)行處置，并在《固定資產(chǎn)登記表》上注明出售日期及數(shù)量，臺(tái)賬做固定資產(chǎn)減少。
4、財(cái)務(wù)部根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的出售申請(qǐng)表，開(kāi)具發(fā)票及收款，并對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。
八、固定資產(chǎn)報(bào)廢
1、當(dāng)固定資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p壞，沒(méi)有維修價(jià)值時(shí)，由固定資產(chǎn)使用部門提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)表》（格式見(jiàn)附6），交固定資產(chǎn)管理部門報(bào)財(cái)務(wù)總監(jiān)和總經(jīng)理審批。
2、經(jīng)批準(zhǔn)后，固定資產(chǎn)管理部門將實(shí)物交行政管理部進(jìn)行處理。處理后對(duì)臺(tái)賬及固定資產(chǎn)卡片進(jìn)行更新，并將處理結(jié)果書(shū)面通知財(cái)務(wù)部。
3、財(cái)務(wù)部依據(jù)總經(jīng)理批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)和實(shí)物處理結(jié)果，進(jìn)行賬務(wù)處理。
固定資產(chǎn)管理制度8
第一條目的
為加強(qiáng)固定資產(chǎn)的保管及使用管理，制定本制度。
第二條范圍
本制度所稱固定資產(chǎn)，是指企業(yè)使用期限超過(guò)一年的房屋建筑物、機(jī)械、運(yùn)輸工具及其它與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等，不屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要設(shè)備，但單價(jià)在XXXX年元以上，且使用年限超過(guò)2年的也作為固定資產(chǎn)。
第三條管理部門
固定資產(chǎn)按下列類別分別進(jìn)行管理，其管理及保養(yǎng)由管理部門和使用部門負(fù)責(zé)：
1、土地、房屋、通訊設(shè)備、辦公設(shè)備、非運(yùn)輸車輛由使用部門辦公室負(fù)責(zé)管理；
2、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備由網(wǎng)絡(luò)中心負(fù)責(zé)管理；
3、運(yùn)輸車輛、機(jī)械設(shè)備、工程料具由機(jī)具管理務(wù)中心管理；
4、生產(chǎn)工具由使用單位倉(cāng)庫(kù)負(fù)責(zé)管理；
5、其它資產(chǎn)由資產(chǎn)管理科管理。
第四條編號(hào)
固定資產(chǎn)取得后，由財(cái)務(wù)部門依據(jù)其類別分別編號(hào)并掛牌，同時(shí)移交管理部門管理。
第五條增減報(bào)告
資產(chǎn)管理科在下一季度第一個(gè)月的15日前就固定資產(chǎn)情況編制報(bào)表，交管理單位核對(duì)后由管理單位、財(cái)務(wù)部門、使用部門分掣孽存，本項(xiàng)采用計(jì)算機(jī)處理報(bào)表。資產(chǎn)使用管理部門應(yīng)在每月末將增減、調(diào)動(dòng)情況報(bào)資產(chǎn)管理科。
第六條盤點(diǎn)
公司財(cái)務(wù)管理部、資產(chǎn)管理科組織資產(chǎn)管理部門每年10月份組織一次盤點(diǎn)。盤點(diǎn)后應(yīng)編制固定資產(chǎn)盤點(diǎn)報(bào)告，注明盈虧原因，由總經(jīng)理審核并簽署意見(jiàn)，根據(jù)公司的管理權(quán)限，經(jīng)股東大會(huì)或董事會(huì)批準(zhǔn)后，在期末結(jié)帳前處理完畢，盤盈固定資產(chǎn)計(jì)入營(yíng)業(yè)外收入，盤虧或毀損的固定資產(chǎn)，在減去過(guò)失人和保險(xiǎn)公司等賠款和殘值之后，計(jì)入當(dāng)期營(yíng)業(yè)外支出。若盤點(diǎn)延誤或不執(zhí)行，罰財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人XXXX年元以上。
第七條固定資產(chǎn)的增置、營(yíng)造
1、企業(yè)固定資產(chǎn)在取得時(shí)，應(yīng)按照取得時(shí)的.成本入帳，取得時(shí)的成本包括買價(jià)，運(yùn)輸和保險(xiǎn)等相關(guān)費(fèi)用，以及為固定資產(chǎn)達(dá)到可使用狀態(tài)前所必要的支出；。
2、接受債務(wù)人以抵償債務(wù)方式取得的固定資產(chǎn)，按應(yīng)收債權(quán)的帳面價(jià)值加上應(yīng)付的相關(guān)稅費(fèi)，作為入帳價(jià)值；
3、接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行評(píng)估加上應(yīng)付的相關(guān)稅費(fèi)，作為入帳價(jià)值。
第八條固定資產(chǎn)折舊
固定資產(chǎn)按平均年限法計(jì)提折舊。
固定資產(chǎn)管理制度9
一、建立定期檢查制度。學(xué)校每學(xué)期期初組織人員對(duì)公共財(cái)物進(jìn)行一次全面清查，并登記造冊(cè)，落實(shí)財(cái)產(chǎn)管理責(zé)任人。每學(xué)期期末對(duì)公物進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
二、建立財(cái)產(chǎn)登記制度。一是建立公共財(cái)物借、還登記制度。凡是向公共財(cái)物管理責(zé)任人借、還公物，均記錄好借、還公物的品種數(shù)量及日期和其它應(yīng)有的說(shuō)明。凡有損壞或遺失，借物人須照價(jià)賠償或負(fù)責(zé)維修好。登記簿將作為財(cái)會(huì)檔案予以保存?zhèn)洳�。二是�?huì)計(jì)要建立健全財(cái)產(chǎn)管理財(cái)簿，及時(shí)準(zhǔn)確地做好記錄，做到物物有賬，賬物相符。
三、班上的'公物管理實(shí)行班級(jí)負(fù)責(zé)制。凡是班上的講桌、課桌凳、書(shū)柜、衛(wèi)生工具，毛刷、一切電器、門窗、玻璃、美化教室用品，班級(jí)牌，均由該班全體學(xué)生共同負(fù)責(zé)保護(hù)、管理。如有人為損毀，由該班自行解決維修或照價(jià)賠償。學(xué)校從班主任津貼中那一部分作班級(jí)財(cái)產(chǎn)管理保管保證金。
四、建立公共財(cái)物管理部門負(fù)責(zé)制。實(shí)驗(yàn)器材管理、雜物保管室、微機(jī)室器材管理、圖書(shū)室公物管理、體育器材管理、打印室、食堂公物由專人負(fù)責(zé)。辦公用品等進(jìn)行發(fā)放與登記。辦公桌椅經(jīng)編號(hào)、登記后由各位教師負(fù)責(zé)管理。
五、學(xué)校公物非經(jīng)校長(zhǎng)和管理責(zé)任人簽字同意，并辦理好有關(guān)手續(xù)，不得外借，否則，一切責(zé)任由管理責(zé)任人承擔(dān)。
六、各位教師有對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)惜保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)的責(zé)任。
七、未盡事宜，由學(xué)校或分管領(lǐng)導(dǎo)解釋說(shuō)明。
固定資產(chǎn)管理制度10
1、 凡產(chǎn)權(quán)屬于本單位的一切建筑物及各種附屬設(shè)施、各種醫(yī)療儀器和專業(yè)設(shè)備、辦公與事務(wù)用的.設(shè)備、家具、用具、交通工具等均屬于固定資產(chǎn)的范圍，均應(yīng)按規(guī)定計(jì)價(jià)原則計(jì)價(jià)，列入固定資產(chǎn)范圍管理。
2、 醫(yī)院固定資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)核算的管理原則，單位設(shè)置固定資產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)計(jì)劃、采購(gòu)、驗(yàn)收、編號(hào)、調(diào)配、維修、清查盤點(diǎn)、報(bào)廢、明細(xì)賬核算、資料檔案管理以及辦理調(diào)撥、變價(jià)、報(bào)損、報(bào)廢等工作。
3、 購(gòu)置大型設(shè)備要對(duì)設(shè)備的價(jià)格、性能、適用范圍、預(yù)測(cè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行可行性論證。
4、 固定資產(chǎn)的報(bào)廢、報(bào)損、出借、出租和調(diào)撥應(yīng)有報(bào)告制度和審批手續(xù)。凡報(bào)損、報(bào)廢的，單位應(yīng)組織有關(guān)人員檢查鑒定，按審批權(quán)限批準(zhǔn)后方可銷賬，報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓的審批權(quán)限按國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定辦理。
5、 醫(yī)院應(yīng)定期或不定期地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，由管理部門、使用科室、財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一組織并實(shí)施。發(fā)現(xiàn)余缺應(yīng)及時(shí)記錄，查明原因，按規(guī)定程序辦理報(bào)批手續(xù)。
固定資產(chǎn)管理制度11
第一章總則
第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理，維護(hù)固定資產(chǎn)的安全完整，合理配置和有效利用固定資產(chǎn)，保障和促進(jìn)固定資產(chǎn)管理體制，根據(jù)市政府和財(cái)政局有關(guān)規(guī)定，制定本制度。
第二條本制度適用于各部門各學(xué)科的固定資產(chǎn)管理人員管理活動(dòng)。
第三條學(xué)校固定資產(chǎn)（包括固定資產(chǎn)、材料、低值耐久品和低值易耗品），是保證開(kāi)展學(xué)校工作，完成教育任務(wù)所必需的物質(zhì)條件。學(xué)校需建立必要的固定資產(chǎn)及財(cái)產(chǎn)物資管理制度，進(jìn)行科學(xué)核算和嚴(yán)格管理，防止財(cái)產(chǎn)物資的積壓、浪費(fèi)和損失。
第四條學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)物資管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照“分級(jí)管理，管用結(jié)合，層層落實(shí)”的原則，實(shí)行學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，財(cái)產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施，專職財(cái)產(chǎn)會(huì)計(jì)（財(cái)產(chǎn)總保管員）具體管理和核算，做到財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)使用部門明確分工，密切配合，嚴(yán)密手續(xù)，定期對(duì)帳，帳帳相符，帳實(shí)相符。
第二章固定資產(chǎn)范圍
第五條固定資產(chǎn)的范圍
包括房屋建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)及其他固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上（一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上），使用期限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的的教學(xué)、科研、生活、生產(chǎn)用資產(chǎn)（不含玻璃制品）。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資（如課桌椅、辦公桌椅、圖書(shū)資料、學(xué)生床等），作為固定資產(chǎn)管理。
第六條固定資產(chǎn)分為以下六類：
第一類：房屋和建筑物。凡產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校的房屋（校舍）、場(chǎng)地、建筑物及其他各種附屬設(shè)施。
第二類：專用設(shè)備。包括各種儀器和機(jī)械設(shè)備、醫(yī)療器械、電教設(shè)備、藝術(shù)和體育專業(yè)用的文娛、體育設(shè)備等。
第三類：一般設(shè)備。包括被服裝具，家俱，辦公與炊事設(shè)備等。
第四類：文物和陳列品，包括展覽（室）的一切文物及陳列品，不論其價(jià)值大小，一律列為固定資產(chǎn)。
第五類：圖書(shū)音像資料。包括各類圖書(shū)、報(bào)刊合訂本、各種音像資料、教育軟件、管理軟件等。
第六類：其他固定資產(chǎn)。不屬于以上分類的固定資產(chǎn)。
第三章固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)
第七條固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)
1、新建、購(gòu)入、有償調(diào)入的固定資產(chǎn)，分別按造價(jià)、購(gòu)價(jià)和調(diào)撥價(jià)入帳。
2、無(wú)償調(diào)入、捐贈(zèng)、贊助和盤盈的固定資產(chǎn)，不能查明原價(jià)的，參照同類固定資產(chǎn)估價(jià)入帳。
3、自制的固定資產(chǎn)，按實(shí)際開(kāi)支的工料費(fèi)入帳。
4、調(diào)出、變賣和報(bào)廢的固定資產(chǎn)，都按帳面原價(jià)注銷。
5、按規(guī)定支付的購(gòu)置車輛附加費(fèi)計(jì)入車輛購(gòu)價(jià)內(nèi)。購(gòu)入、調(diào)入固定資產(chǎn)的運(yùn)雜費(fèi)和固定資產(chǎn)的安裝調(diào)試費(fèi)，不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。
6、固定資產(chǎn)大修理，不變動(dòng)固定資產(chǎn)的帳面價(jià)值。對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)改造或擴(kuò)大原有規(guī)模的，應(yīng)按其支出相應(yīng)增加固定資產(chǎn)價(jià)值。在工程中拆除的單獨(dú)計(jì)算價(jià)值部分，可從該項(xiàng)固定資產(chǎn)原值中減除。
第四章固定資產(chǎn)增加
第八條固定資產(chǎn)的增加
1、固定資產(chǎn)的購(gòu)置，應(yīng)本著勤儉節(jié)約的原則，根據(jù)學(xué)校的發(fā)展和教育的需要，對(duì)大型、貴重儀器設(shè)備的購(gòu)置和建造永久性設(shè)施，應(yīng)十分注重使用效益，必須組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行可行性研究，實(shí)行科學(xué)、民主決策，從各種方案中擇優(yōu)確定。凡屬于集中采購(gòu)的工程、貨物，應(yīng)按政府采購(gòu)程序辦理。
2、購(gòu)置固定資產(chǎn)，要按批準(zhǔn)的計(jì)劃（預(yù)算）進(jìn)行，其中屬于集中采購(gòu)的工程、貨物，應(yīng)按政府采購(gòu)程序辦理。購(gòu)入的固定資產(chǎn)，要經(jīng)管理部門人員驗(yàn)收；專業(yè)設(shè)備還應(yīng)會(huì)同使用部門進(jìn)行技術(shù)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，填制“固定資產(chǎn)入帳單”一式三聯(lián)，分別登記入帳。
3、學(xué)校自制的固定資產(chǎn)，只核算耗用的工料費(fèi)。付出時(shí)費(fèi)用先記入“暫付款”帳戶，自制完工經(jīng)驗(yàn)收合格交付使用后再轉(zhuǎn)列“支出”，并填寫(xiě)“固定資產(chǎn)入帳單”一式三聯(lián)，分別登記入帳。
4、無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn)，財(cái)產(chǎn)管理部門人員應(yīng)按調(diào)撥單或估價(jià)單驗(yàn)收后，填寫(xiě)“固定資產(chǎn)入帳單”一式三聯(lián)，分別登記入帳。
第五章固定資產(chǎn)權(quán)限處置
根據(jù)《州杭市市級(jí)行政、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法（試行）（杭財(cái)綜〔20xx〕821號(hào)）的通知》要求，行政、事業(yè)單位實(shí)物資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損及貨幣性資產(chǎn)損失核銷按下列權(quán)限處置：
�。ㄒ唬┬姓�、事業(yè)單位實(shí)物資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損及貨幣性資產(chǎn)損失核銷，由單位提出申請(qǐng)，經(jīng)單位主管部門審核同意后報(bào)市財(cái)政部門審批。
�。ǘ┵Y產(chǎn)核銷金額在1000萬(wàn)元以上的，由財(cái)政部門審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第九條固定資產(chǎn)的權(quán)限處置
依據(jù)上述權(quán)限處置要求，學(xué)校固定資產(chǎn)的正常報(bào)廢、責(zé)任損失、調(diào)撥、變賣等，必須按規(guī)定由學(xué)校提出申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校主管部門審核同意后，報(bào)市財(cái)政部門辦理審批手續(xù)。
1、正常報(bào)廢的固定資產(chǎn)。學(xué)校固定資產(chǎn)，經(jīng)一定時(shí)間的使用、磨損，逐漸喪失了使用效能，需要報(bào)廢更新的固定資產(chǎn)，須經(jīng)學(xué)校有關(guān)部門和學(xué)科實(shí)地檢查鑒定后，經(jīng)市教育局審核同意后報(bào)市財(cái)政部門審批。
2、房屋和建筑物、土地、車輛處置，應(yīng)根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，向市教育局申報(bào)，提出申請(qǐng)?zhí)幹脟?guó)有資產(chǎn)的報(bào)告，填報(bào)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批表》，經(jīng)市教育局審核后，報(bào)市財(cái)政（國(guó)資）部門審批。
3、報(bào)廢或處置后的固定資產(chǎn)，須進(jìn)行清理。經(jīng)變價(jià)處理后，有一部分殘值收入作“專用基金——修購(gòu)基金”收入核算，用于重置固定資產(chǎn)。
4、報(bào)廢或處置固定資產(chǎn)，應(yīng)填制《固定資產(chǎn)報(bào)廢單》一式三聯(lián)或填報(bào)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批表》一式五份，分別注銷固定資產(chǎn)帳戶。
5、責(zé)任損失的`固定資產(chǎn)。由于管理不善或失職，固定資產(chǎn)有丟失、毀損、遭受人為破壞等情況，財(cái)產(chǎn)管理部門人員應(yīng)會(huì)同使用部門和使用人員認(rèn)真追查，找出原因，分清責(zé)任，提出處理意見(jiàn)，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。重大損失還應(yīng)報(bào)市教育局審批。同時(shí)，要編制《固定資產(chǎn)報(bào)損單》一式三聯(lián)，并根據(jù)批準(zhǔn)后的處理意見(jiàn)，責(zé)成過(guò)失單位和個(gè)人賠償損失，或執(zhí)行其他處理決定。管理部門人員根據(jù)《固定資產(chǎn)報(bào)損單》注銷固定資產(chǎn)明細(xì)帳，財(cái)會(huì)部門減少固定資產(chǎn)。賠償損失的收入，納入“專用基金——修購(gòu)基金”收入核算。
6、無(wú)償或有償調(diào)撥、變賣的固定資產(chǎn)。為了發(fā)揮固定資產(chǎn)的效能，對(duì)于閑置或不適用的固定資產(chǎn)在系統(tǒng)內(nèi)無(wú)償調(diào)撥時(shí)，報(bào)市教育局、市財(cái)政（國(guó)資）部門審批，財(cái)產(chǎn)管理部門（人員）應(yīng)填制《固定資產(chǎn)調(diào)撥清單》，一式三聯(lián)，分別沖銷固定資產(chǎn)帳戶記錄；收回價(jià)款記入“專用基金——修購(gòu)基金”收入核算。
第六章固定資產(chǎn)清查
第十條固定資產(chǎn)的清查和監(jiān)督復(fù)核
1、為了進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)利用效率，及時(shí)解決固定資產(chǎn)在管理、使用中出現(xiàn)的問(wèn)題，學(xué)校應(yīng)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)。財(cái)會(huì)部門至少每季要同固定資產(chǎn)管理部門人員對(duì)帳一次，保持帳帳相符，同時(shí)應(yīng)不定期的對(duì)固定資產(chǎn)管理人員的管理賬目、實(shí)物進(jìn)行監(jiān)督和復(fù)核。管理部門人員定期（半年或一年）組織由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、使用部門、財(cái)會(huì)部門參加的清查小組，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地清查、核對(duì)，保持帳物相符。并建立固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)記錄。
2、通過(guò)清查，要編制《固定資產(chǎn)盤盈、盤虧表》，說(shuō)明盈虧的原因，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，及時(shí)做出相應(yīng)的會(huì)計(jì)帳務(wù)處理。
第七章固定資產(chǎn)維修保養(yǎng)
第十一條固定資產(chǎn)維修保養(yǎng)。為加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，提高使用壽命：
1、根據(jù)固定資產(chǎn)的使用性能和要求，進(jìn)行必要的保養(yǎng)，特別是對(duì)電視機(jī)、錄像機(jī)、高級(jí)照相機(jī)及附件、高級(jí)樂(lè)器、高級(jí)美術(shù)教具等固定資產(chǎn)，每半年進(jìn)行一次專門檢修和保養(yǎng)，并建立保養(yǎng)記錄。
2、保持固定資產(chǎn)存放地點(diǎn)的清潔衛(wèi)生，注意防火、防竊、防潮、防塵。
3、貴重物品設(shè)專人保管、專人使用、專人保養(yǎng)。
4、對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期和不定期維修，并建立維修記錄。
第八章低值耐久品和低值易耗品
第十二條低值耐久品和低值易耗品
1、低值耐久品是指單位價(jià)值未達(dá)到固定資產(chǎn)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但單位價(jià)值在50元，耐用時(shí)間在一年以上的非批量同類物資資產(chǎn)。
2、低值易耗品是指單位價(jià)值和使用年限均不夠低值耐久品條件的物品。如小儀器儀表、小工具、小量具、一般辦公用具以及勞保用品等。
3、采購(gòu)低值耐久品和低值易耗品，應(yīng)根據(jù)學(xué)校實(shí)際需要和庫(kù)存情況，有計(jì)劃地進(jìn)行，并建立驗(yàn)收、領(lǐng)用和保管制度。對(duì)于增減變動(dòng)低值耐久品由學(xué)校會(huì)計(jì)和財(cái)產(chǎn)會(huì)計(jì)同時(shí)登記備查帳薄入帳核算，低值易耗品設(shè)立領(lǐng)用登記簿。
第九章財(cái)產(chǎn)保管員的管理范圍
第十三條為加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)管理，學(xué)校各部門設(shè)專、兼職財(cái)產(chǎn)保管員
1、總務(wù)處設(shè)專職財(cái)產(chǎn)會(huì)計(jì)（或稱財(cái)產(chǎn)總保管員），負(fù)責(zé)全校財(cái)產(chǎn)的管理（驗(yàn)收、保管、編目、登記、作帳）。
2、各教研組、處室、圖書(shū)館、食堂等部門，設(shè)兼職財(cái)產(chǎn)保管員（也可由各組、處室等部門負(fù)責(zé)人兼任），負(fù)責(zé)本部門、本班級(jí)財(cái)產(chǎn)保管及財(cái)產(chǎn)帳務(wù)等工作。各班級(jí)也設(shè)財(cái)產(chǎn)保管員，負(fù)責(zé)本班級(jí)財(cái)產(chǎn)保管等工作。
3、財(cái)產(chǎn)保管實(shí)行以學(xué)校與組、處室（或圖書(shū)館）或個(gè)人保管本結(jié)合的原則：
凡集體使用的公物，分別由�；虿块T財(cái)產(chǎn)保管員保管。
凡個(gè)別因教學(xué)或工作需要而個(gè)人借用之物（如計(jì)算器、收錄機(jī)、工具書(shū)和參考書(shū)等），也列入其所在部門的財(cái)產(chǎn)清冊(cè)，責(zé)任到人。
4、各部門保管員，負(fù)責(zé)對(duì)本部門公物的保管，財(cái)產(chǎn)增減必須及時(shí)入帳，并協(xié)助總務(wù)處執(zhí)行對(duì)公物管理的獎(jiǎng)懲制度。
第十四條本辦法自20xx年1月1日起施行。此前所制定的有關(guān)固定資產(chǎn)管理制度與本制度相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。
固定資產(chǎn)管理制度12
【摘要】高校固定資產(chǎn)管理制度是高校固定資產(chǎn)管理行為的“憲法”，要對(duì)高校固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理并實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，應(yīng)首先立好高校固定資產(chǎn)管理的“規(guī)矩”。研究發(fā)現(xiàn)，高校固定資產(chǎn)管理制度存在一定的問(wèn)題：國(guó)家層面上，法規(guī)較為薄弱、缺乏績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)；省市級(jí)層面上，重發(fā)文、輕督查，重形式、輕實(shí)效，重原則規(guī)定、輕實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)，重考核、輕評(píng)價(jià)，重評(píng)價(jià)結(jié)果、輕效果使用，重明責(zé)、輕問(wèn)責(zé)；高校層面上，制度不健全、制度設(shè)計(jì)不合理、制度執(zhí)行不嚴(yán)格、制度內(nèi)容不完整、制度沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)等�；诖耍瑥膰�(guó)家、省級(jí)主管部門和高校三個(gè)方面提出高校固定資產(chǎn)管理制度體系的構(gòu)建策略，以期為高校固定資產(chǎn)的有效管理提供相應(yīng)的參考與借鑒。
【關(guān)鍵詞】高校；固定資產(chǎn)；管理制度；體系構(gòu)建
一、引言
王安石曾云：“習(xí)典禮，明制度”，俗話也常說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”，這些都說(shuō)明了規(guī)章制度是各項(xiàng)事業(yè)成功的重要保證。高校對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，其管理制度必須為高校固定資產(chǎn)管理的物質(zhì)資源和精神價(jià)值提供管理保障，明確高校固定資產(chǎn)管理的權(quán)利邊界和行為空間，發(fā)揮協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌高校固定資產(chǎn)管理經(jīng)濟(jì)效率的作用并實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，以形成高校固定資產(chǎn)管理的穩(wěn)定模式，從而使高校固定資產(chǎn)管理具有倫理教化、激勵(lì)（懲戒）作用。目前，高校固定資產(chǎn)管理涉及的制度包括以國(guó)家各部委如財(cái)政部、教育部等為代表的國(guó)家管理制度，省市財(cái)政廳（局）、教育廳（局）代表的地方政府管理制度，以及高校在遵循中央與地方政府關(guān)于高校固定資產(chǎn)管理文件的精神及本校的實(shí)際情況而制定的固定資產(chǎn)管理制度[1]。這些規(guī)章制度雖然發(fā)揮了重要作用，但是在實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中仍然存在許多問(wèn)題，難以達(dá)到預(yù)期的管理效果。因此，本文從三個(gè)方面完善、規(guī)范高校固定資產(chǎn)管理制度，以期為高校固定資產(chǎn)管理制度體系的構(gòu)建提供思路。
二、高校固定資產(chǎn)管理制度存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬﹪�(guó)家層面
1.國(guó)家法規(guī)效力薄弱。一是僅限于法規(guī)層面，遠(yuǎn)低于法律的威懾作用。目前，高校固定資產(chǎn)管理遵循的依據(jù)是主管部門制定的一些制度，如財(cái)政部發(fā)布的《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）、地方財(cái)政部門制定的《XX省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》以及教育部門制定的《XX省屬高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》等，上述“辦法”顯然不具有法律的地位及作用。二是缺少有關(guān)辦學(xué)成本核算管理方面的制度�！陡叩葘W(xué)校會(huì)計(jì)制度》《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》中都沒(méi)有要求進(jìn)行成本核算，《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》中的培養(yǎng)成本也只是一種統(tǒng)計(jì)成本，而不是會(huì)計(jì)意義上的培養(yǎng)成本核算。三是沒(méi)有將資產(chǎn)使用績(jī)效方面的指標(biāo)列入辦學(xué)條件或是人才培養(yǎng)工作水平的評(píng)估之中。2.缺乏績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)。（1）只強(qiáng)調(diào)“應(yīng)當(dāng)”性，而非“必須”性。20xx年財(cái)政部頒布的《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）提出了“合理配置和有效利用國(guó)有資產(chǎn)”的總目標(biāo)，并要求各級(jí)財(cái)政部門“研究制定本級(jí)事業(yè)單位實(shí)物資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)”、事業(yè)單位主管部門要“優(yōu)化事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置”，同時(shí)指出事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)。《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第68號(hào)）中提到“應(yīng)當(dāng)建立健全單位資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)和規(guī)范資產(chǎn)配置……合理配置資產(chǎn)”�！督逃恐睂俑叩葘W(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（教財(cái)［20xx］6號(hào)）中也只是提到“高校國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)”。可以看到，上述法規(guī)的表述均僅限于“應(yīng)當(dāng)”性，而非“必須”性，截至目前，無(wú)論是我國(guó)財(cái)政主管部門、教育主管部門，還是高校自身，都沒(méi)有制定出固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。（2）重視使用效益，報(bào)送卻無(wú)績(jī)效要求。我國(guó)財(cái)政部于20xx年頒布的《關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)年度報(bào)告管理辦法〉的通知》（財(cái)資［20xx］3號(hào)）要求各級(jí)財(cái)政部門“提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益”，但是其附件《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)年度報(bào)告管理辦法》僅要求報(bào)告“資產(chǎn)總量、分布、構(gòu)成、變動(dòng)情況及原因……主要資產(chǎn)的配置、使用、處置等情況”，導(dǎo)致高校內(nèi)部仍是只重視資產(chǎn)占用，缺乏配置標(biāo)準(zhǔn)、忽視績(jī)效考核和效果應(yīng)用。（3）重清查，輕績(jī)效�！陡叩葘W(xué)校會(huì)計(jì)制度》（財(cái)教［20xx］488號(hào)）規(guī)定“高等學(xué)校的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，至少每年盤點(diǎn)一次”，但并沒(méi)有提到固定資產(chǎn)的使用績(jī)效。（4）重儀器設(shè)備效益評(píng)價(jià)，輕整個(gè)固定資產(chǎn)效益評(píng)價(jià)�！陡叩葘W(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》（教高［20xx］9號(hào)）以及《關(guān)于印發(fā)〈高等學(xué)校貴重儀器設(shè)備年度效益評(píng)價(jià)表〉的通知》（教高司條函［20xx］010號(hào)）都只是高教司要求對(duì)教學(xué)儀器設(shè)備特別是貴重儀器設(shè)備在教學(xué)使用中的效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，而非財(cái)務(wù)司要求對(duì)高校所有固定資產(chǎn)使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。（5）重考核形式，輕結(jié)果應(yīng)用�！督逃恐睂俑叩葘W(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（教財(cái)［20xx］6號(hào)）要求“組織實(shí)施高校國(guó)有資產(chǎn)管理的績(jī)效考核”，雖然管理部門確實(shí)組織實(shí)施了績(jī)效考核，但除了考核等級(jí)有別，考核結(jié)果并未與學(xué)校的整體評(píng)價(jià)特別是與其財(cái)政撥款相掛鉤，使高校真正重視固定資產(chǎn)管理工作。
�。ǘ┦∈屑�(jí)層面
《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）和《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財(cái)辦［20xx］52號(hào)）等文件出臺(tái)以后，省級(jí)財(cái)政部門與教育主管部門聯(lián)合出臺(tái)了一系列高校固定資產(chǎn)管理政策，本文以江蘇省省屬高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理為例，探討其中存在的主要問(wèn)題，具體如下：1.重發(fā)文，輕督查�！督K省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（蘇財(cái)績(jī)［20xx］3號(hào)）雖然明確了資產(chǎn)的處置范圍、處置方式、處置權(quán)限與程序、監(jiān)督檢查等內(nèi)容，并在省教育廳發(fā)布的《關(guān)于省屬高校實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)管理的通知》（蘇教財(cái)［20xx］13號(hào)）中加大了對(duì)省屬高校國(guó)有資產(chǎn)的處置權(quán)，但是卻并沒(méi)有對(duì)省屬高校在處置固定資產(chǎn)時(shí)是否嚴(yán)格執(zhí)行了該規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督檢查。2.重形式，輕實(shí)效。盡管江蘇省于20xx年就開(kāi)始了首次固定資產(chǎn)清查工作，且每年進(jìn)行一次，至今已清查了12次，但固定資產(chǎn)的實(shí)際使用情況在一些高校仍然不夠清晰。3.重原則規(guī)定，輕實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)。在資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)上，《江蘇省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)［20xx］22號(hào)）和《江蘇省省屬高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（蘇教規(guī)［20xx］2號(hào)）都參考了《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）提出的“事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置”。前者提出了“行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)按照‘依法配置、保障需要、科學(xué)合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制’的原則進(jìn)行配置”，而后者則略作調(diào)整，將表述改為“高校配備國(guó)有資產(chǎn)堅(jiān)持‘依法配置、保障需要、科學(xué)合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制’的原則”。兩者都沒(méi)有給出明確的即使是僅供參考的'配置標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，高校只是在行政辦公用房面積上嚴(yán)格執(zhí)行了《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（發(fā)改投資［20xx］2674號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，其他方面則仍是自行其是。4.重考核，輕（難）評(píng)價(jià)�！督K省省屬高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（蘇教規(guī)［20xx］2號(hào)）早就提出要對(duì)省屬高校進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效考核，并在《江蘇省省屬高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理考核評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（暫行）》（蘇教財(cái)［20xx］4號(hào)）中規(guī)定“考核工作每三年一個(gè)周期”，考核內(nèi)容為“基礎(chǔ)管理”“過(guò)程管理”“信息化管理”“資產(chǎn)績(jī)效管理”。績(jī)效考核的重點(diǎn)是“各類設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室的使用和開(kāi)放共享程度”“建立資產(chǎn)管理績(jī)效考核體系”，但在過(guò)程管理中資產(chǎn)配置的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)僅描述為“資產(chǎn)配置科學(xué)合理，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，大型儀器設(shè)備配置經(jīng)過(guò)專家論證，并編制可行性論證報(bào)告”；評(píng)分細(xì)則則描述為“配置科學(xué)、合理2分，大型設(shè)備經(jīng)專家論證，編制可行性論證報(bào)告2分”，并沒(méi)有明確的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，因此資產(chǎn)績(jī)效考核缺少法律法規(guī)依據(jù)。5.重評(píng)價(jià)結(jié)果，輕效果使用。一方面，江蘇省相關(guān)法規(guī)雖然規(guī)定了“優(yōu)秀”“良好”“合格”“不合格”四個(gè)等級(jí)，但評(píng)價(jià)結(jié)果全部在“良好”等級(jí)以上，實(shí)際上一些高校的固定資產(chǎn)管理問(wèn)題并不少，從上到下重視度并不高，成效很不理想。另一方面，相關(guān)管理部門雖然擴(kuò)大了優(yōu)秀高校固定資產(chǎn)的處置權(quán)限，但是對(duì)于優(yōu)秀高校固定資產(chǎn)的管理經(jīng)驗(yàn)并未大力宣傳和推廣。6.重明責(zé)，輕問(wèn)責(zé)�！妒〗逃龔d關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)省屬高校國(guó)有資產(chǎn)管理的意見(jiàn)》（蘇教財(cái)［20xx］1號(hào)）雖然規(guī)定了高校是我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理的主體，“高校主要負(fù)責(zé)人是國(guó)有資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人”，“并作為校內(nèi)各部門主要負(fù)責(zé)人履行職責(zé)、績(jī)效考核的重要內(nèi)容”，但并未將對(duì)高校、相關(guān)部門以及高校主要負(fù)責(zé)人、部門主要負(fù)責(zé)人的考核列入其中。
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有關(guān)高校固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)的相關(guān)文獻(xiàn)綜述如下：田素珍[2]認(rèn)為，只有建立健全固定資產(chǎn)購(gòu)置論證制度、固定資產(chǎn)有償使用制度、嚴(yán)格科學(xué)的固定資產(chǎn)核算制度，才能達(dá)到加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的目的。陳建飛[3]認(rèn)為，改革現(xiàn)行高校儀器設(shè)備管理必須建立大型儀器設(shè)備可行性論證制度，如范圍與內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)重視、物資供需用信息、效益（果）檢查，施行大型儀器設(shè)備有償占用制度。趙東昀與趙元慶[4]認(rèn)為，完善的固定資產(chǎn)管理制度包括：固定資產(chǎn)驗(yàn)收制度、登記制度、盤存制度、處置制度、賠償制度、報(bào)告制度等6項(xiàng)制度。嚴(yán)筱玲[5]認(rèn)為，符合高校實(shí)際的固定資產(chǎn)管理制度必須包括：預(yù)算管理、采購(gòu)驗(yàn)收、財(cái)產(chǎn)登記、有償使用、維修保養(yǎng)、報(bào)廢處置、財(cái)產(chǎn)清查、獎(jiǎng)懲賠償、保值增值、技術(shù)檔案、財(cái)產(chǎn)交接等11項(xiàng)制度。王俊懿等[6]認(rèn)為，要進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)投資決策制度，對(duì)不同用途的固定資產(chǎn)實(shí)行有償使用制度，完善各項(xiàng)日常管理制度，如預(yù)算管理、采購(gòu)驗(yàn)收、財(cái)產(chǎn)登記、維修保養(yǎng)等，并對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。陳詩(shī)銓[7]認(rèn)為，應(yīng)從構(gòu)建、使用、處置、報(bào)告等方面建立健全固定資產(chǎn)管理制度。張慧[8]認(rèn)為，規(guī)范的固定資產(chǎn)管理制度必須覆蓋“論證、采購(gòu)、驗(yàn)收、使用、維護(hù)、賠償、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、盤點(diǎn)、清查、處置、報(bào)廢等”環(huán)節(jié)，且應(yīng)建立產(chǎn)權(quán)登記與界定制度以及使用績(jī)效管理制度。王曉華[9]認(rèn)為，要完善各類資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)預(yù)算管理及論證制度、資產(chǎn)管理制度和資產(chǎn)監(jiān)督制度。滕雪松[10]認(rèn)為，高校固定資產(chǎn)管理制度體系包括：實(shí)物資產(chǎn)管理制度、教學(xué)儀器設(shè)備管理制度、高校資產(chǎn)購(gòu)置制度、財(cái)務(wù)管理制度以及其他。盡管上述學(xué)者的主要觀點(diǎn)側(cè)重點(diǎn)不同，但無(wú)一不是在對(duì)高校固定資產(chǎn)管理制度存在問(wèn)題的基礎(chǔ)之上提出建議，從不同方面進(jìn)行完善并使之科學(xué)化，以提高高校固定資產(chǎn)管理制度的權(quán)威性。盡管經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，我國(guó)高校已經(jīng)實(shí)施了《國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》《固定資產(chǎn)管理辦法》《固定資產(chǎn)處置管理辦法》《固定資產(chǎn)損壞丟失賠償管理辦法》《儀器設(shè)備維修費(fèi)使用管理辦法》《招投標(biāo)管理辦法》《貴重儀器設(shè)備管理辦法》《貴重儀器設(shè)備使用效益考核辦法》《固定資產(chǎn)績(jī)效考核管理辦法》《貴重儀器設(shè)備開(kāi)放基金實(shí)施細(xì)則》《辦公設(shè)備、家具配置原則意見(jiàn)》《公用房使用管理辦法》《貴重儀器設(shè)備持證上崗管理辦法》等，涉及固定資產(chǎn)計(jì)劃論證、預(yù)算審批、公開(kāi)招標(biāo)、集中采購(gòu)、使用驗(yàn)收、登記入賬、開(kāi)放共享、維護(hù)維修、績(jī)效考核、報(bào)廢處置等固定資產(chǎn)管理的全過(guò)程，基本形成了較為完整的固定資產(chǎn)管理制度體系[11]，但令人遺憾的是，目前高校固定資產(chǎn)管理制度仍存在著以下不足：1.高校固定資產(chǎn)管理制度不健全。一是管理責(zé)任不夠明確。管理權(quán)與使用權(quán)難以協(xié)調(diào)銜接，出現(xiàn)問(wèn)題后責(zé)任無(wú)法劃分，導(dǎo)致難以追究。二是計(jì)量口徑不同�！陡叩葘W(xué)校固定資產(chǎn)分類及編碼（第三版）》與《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》（財(cái)教［20xx］488號(hào)）分別將高校固定資產(chǎn)分為十六類與六類，導(dǎo)致了賬物不符與賬賬不符等問(wèn)題的發(fā)生。三是使用制度不合理。重視占用而忽視績(jī)效的制度導(dǎo)致設(shè)備利用率偏低。四是缺乏配置標(biāo)準(zhǔn)。盡管高校執(zhí)行了《固定資產(chǎn)績(jī)效考核管理辦法》，也進(jìn)行了相應(yīng)的固定資產(chǎn)績(jī)效考核工作，但是由于沒(méi)有固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，績(jī)效考核也只能以名次來(lái)代表固定資產(chǎn)管理水平的高低。五是購(gòu)置制度不合理。由于缺乏配置標(biāo)準(zhǔn)與缺乏有效論證的雙重不足，導(dǎo)致僅在實(shí)際需要時(shí)就購(gòu)買固定資產(chǎn)，而沒(méi)有考慮績(jī)效因素，更缺乏責(zé)任追究等制度。六是賠償制度不合理。損壞的責(zé)任難以認(rèn)定，賠償范圍和賠償標(biāo)準(zhǔn)也難以把握。七是沒(méi)有實(shí)行新增資產(chǎn)配置預(yù)算制度[12]。2.高校固定資產(chǎn)管理制度設(shè)計(jì)不合理。制度設(shè)計(jì)的突出問(wèn)題是固定資產(chǎn)界定不清晰，如按照價(jià)值與使用年限計(jì)量，網(wǎng)線屬于固定資產(chǎn)，但一旦涉及搬遷等即喪失了使用價(jià)值，在報(bào)廢處置時(shí)如何招標(biāo)就顯得毫無(wú)意義[13]。另外，財(cái)務(wù)管理制度與固定資產(chǎn)管理制度往往缺乏銜接，且對(duì)賬不及時(shí)，極易出現(xiàn)賬物不符與賬賬不符的問(wèn)題。3.高校固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格。盡管高校固定資產(chǎn)管理制度不可能預(yù)先判斷各種現(xiàn)象的發(fā)生，但這并不能成為不執(zhí)行制度的理由，更不能損害現(xiàn)有制度的權(quán)威性。執(zhí)行過(guò)程中存在資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)的實(shí)物管理與價(jià)值管理不能很好地相結(jié)合，不執(zhí)行辦公設(shè)備使用年限管理制度，對(duì)固定資產(chǎn)損壞、丟失的賠償處理不嚴(yán)肅等問(wèn)題。4.高校固定資產(chǎn)內(nèi)控制度內(nèi)容不完整。高校固定資產(chǎn)內(nèi)控制度并未貫穿于高校固定資產(chǎn)管理的全過(guò)程及各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)與關(guān)鍵人物，導(dǎo)致出現(xiàn)了以下問(wèn)題：一是雖然重視固定資產(chǎn)預(yù)算編制工作，但執(zhí)行時(shí)往往僅關(guān)注是否超預(yù)算，卻不過(guò)問(wèn)使用效率。二是對(duì)捐贈(zèng)固定資產(chǎn)的管理不規(guī)范，容易形成賬外資產(chǎn)。三是缺乏固定資產(chǎn)使用、保養(yǎng)、維修責(zé)任制度[14]，直到不能使用時(shí)才進(jìn)行必要的檢修、保養(yǎng)，減少了設(shè)備的使用壽命。四是沒(méi)有固定資產(chǎn)內(nèi)部報(bào)告制度，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查清原因并加以解決。五是內(nèi)部調(diào)劑制度不健全，難以調(diào)劑或調(diào)劑后未做賬務(wù)處理。六是隨意處置固定資產(chǎn)，設(shè)備不能使用后，有的使用部門當(dāng)作廢品直接扔掉，而不是申請(qǐng)鑒定并按照權(quán)限進(jìn)行招標(biāo)處理。5.高校固定資產(chǎn)管理制度沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)�！缎姓聵I(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財(cái)辦［20xx］52號(hào)）印發(fā)后，為了推進(jìn)固定資產(chǎn)清查工作，絕大多數(shù)高校以此為依據(jù)出臺(tái)了固定資產(chǎn)清查管理辦法，但是在隨后的十年時(shí)間里，無(wú)論學(xué)校規(guī)模如何擴(kuò)大，只要上級(jí)不出臺(tái)新制度，學(xué)校就不會(huì)對(duì)原管理辦法進(jìn)行修訂或者調(diào)整。直至財(cái)政部于20xx年印發(fā)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》（財(cái)資［20xx］1號(hào)）后，學(xué)校才進(jìn)行了所謂的“修訂”，根據(jù)學(xué)校管理實(shí)際情況并結(jié)合上級(jí)文件精神對(duì)高校固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的更新。
三、高校固定資產(chǎn)管理制度體系的構(gòu)建策略
�。ㄒ唬﹪�(guó)家應(yīng)完善高校固定資產(chǎn)管理制度體系
國(guó)家對(duì)高校固定資產(chǎn)管理制度應(yīng)在由部門“規(guī)定”向國(guó)家“法律”轉(zhuǎn)變，由“應(yīng)當(dāng)”性向“必須”性轉(zhuǎn)變，由“資產(chǎn)占用”向“資產(chǎn)績(jī)效”轉(zhuǎn)變，由“辦學(xué)費(fèi)用”向“成本核算”轉(zhuǎn)變，由“資產(chǎn)考核”向“結(jié)果應(yīng)用”轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，突出如下重點(diǎn)，以促進(jìn)高校固定資產(chǎn)管理的全面提升：1.建立以使用效果為主的國(guó)家資金投放管理制度。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)政府對(duì)高校財(cái)政撥款模式經(jīng)歷了“基數(shù)加發(fā)展”（1955~1985年）、“綜合定額加專項(xiàng)補(bǔ)助”（1986~20xx年）、“基本支出預(yù)算加項(xiàng)目支出預(yù)算”（20xx~2011年）、“生均撥款加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”（20xx年至今）。“生均撥款”由“標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生生均撥款”與“學(xué)科折合生均撥款”組成，“專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”就是具有特殊用途和專門目標(biāo)的撥款，如學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目、科研發(fā)展項(xiàng)目、政策性補(bǔ)貼項(xiàng)目、基本建設(shè)項(xiàng)目等，湖南省的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款則是“辦學(xué)歷史及績(jī)效因素?fù)芸睢盵15]�？�(jī)效因素?fù)芸钪饕ㄈ瞬排囵B(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等。可見(jiàn)，財(cái)政撥款金額與高校資金投入產(chǎn)出率及資產(chǎn)使用效率之間沒(méi)有關(guān)聯(lián)。本文認(rèn)為，應(yīng)將高校財(cái)政撥款與資產(chǎn)使用效率及教育培養(yǎng)成本聯(lián)系起來(lái)，并逐步按培養(yǎng)成本來(lái)核定高校的財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。2.建立強(qiáng)制性的高校固定資產(chǎn)績(jī)效考核管理制度。一是由“應(yīng)當(dāng)”性向“強(qiáng)制”性轉(zhuǎn)變。如上所述，過(guò)多的“應(yīng)當(dāng)”而非“強(qiáng)制”，等于把是否進(jìn)行固定資產(chǎn)績(jī)效考核的決定權(quán)交給了高校。如果高校有組織觀念及經(jīng)濟(jì)意識(shí)，那么其就會(huì)組織固定資產(chǎn)績(jī)效考核；反之，則以“應(yīng)當(dāng)”的非必須性而不開(kāi)展固定資產(chǎn)績(jī)效考核工作。因此，本文認(rèn)為應(yīng)強(qiáng)制性規(guī)定高校每年必須要開(kāi)展一次固定資產(chǎn)績(jī)效考核工作。二是明確高校固定資產(chǎn)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)。包括各類固定資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)、使用壽命、人才培養(yǎng)、科研成果、服務(wù)收入、功能利用開(kāi)發(fā)等。通過(guò)縱向與自身對(duì)比，橫向與同行業(yè)先進(jìn)水平對(duì)比，不斷自我提升。三是強(qiáng)化高校固定資產(chǎn)績(jī)效管理應(yīng)用。除與財(cái)政撥款掛鉤外，還要考慮與高校主要負(fù)責(zé)人的提拔、本科中的“雙一流”與�？浦械摹案咚健痹盒＝ㄔO(shè)及人才培養(yǎng)水平相聯(lián)系，促進(jìn)高校全面關(guān)注固定資產(chǎn)的使用情況，使國(guó)家投入到高校的固定資產(chǎn)能夠產(chǎn)生更多的綜合效益。3.加快生均培養(yǎng)成本核算制度研究。1986年原國(guó)家教委和財(cái)政部頒發(fā)的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理改革實(shí)施辦法》（［86］教計(jì)字162號(hào)）要求：“研究建立高等學(xué)校會(huì)計(jì)教育核算體系和投資效益分析指標(biāo)體系……為核算人才培養(yǎng)成本創(chuàng)造條件�！�20xx年國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)的《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》盡管把高校教育培養(yǎng)成本納入了政府監(jiān)管的范圍，但是其僅為統(tǒng)計(jì)成本，而不是會(huì)計(jì)成本。20xx年底教育部新聞發(fā)言人曾表示，教育部和財(cái)政部等正在研究高校生均培養(yǎng)成本核算方法[16]。但時(shí)至今日，國(guó)家仍未出臺(tái)生均培養(yǎng)成本核算方面的制度�！陡叩葘W(xué)校會(huì)計(jì)制度》強(qiáng)化了對(duì)高校資產(chǎn)的管理、要求正確歸集各項(xiàng)費(fèi)用與細(xì)化成本核算，顯示了對(duì)學(xué)生培養(yǎng)成本核算的支持。因此，國(guó)家應(yīng)在引導(dǎo)高校提高辦學(xué)成本意識(shí)、統(tǒng)一培養(yǎng)成本核算周期、明確培養(yǎng)成本的核算對(duì)象后[17]，盡快出臺(tái)一部高校培養(yǎng)成本的核算辦法。同時(shí)也有利于加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)績(jī)效考核管理工作，不斷提高高校固定資產(chǎn)績(jī)效管理水平[18]。
�。ǘ┦〖�(jí)主管部門應(yīng)在高校固定資產(chǎn)管理制度中突出“兩化”
1.對(duì)國(guó)家各類管理辦法進(jìn)一步制定配置細(xì)化。為使國(guó)家部委制定的高校固定資產(chǎn)管理辦法達(dá)到期望的效果，省級(jí)主管部門要根據(jù)其精神，結(jié)合省情，由財(cái)政主管部門組織，教育主管部門牽頭邀請(qǐng)專家及高校實(shí)際管理者制定高校固定資產(chǎn)管理辦法實(shí)施細(xì)則，以增強(qiáng)實(shí)施的可行性、科學(xué)性、效果性。2.建立高校固定資產(chǎn)全面檢查評(píng)比制度。全面檢查評(píng)比的內(nèi)容包括：管理制度精細(xì)化，資產(chǎn)配置定額化，購(gòu)前論證嚴(yán)謹(jǐn)化，基礎(chǔ)工作夯實(shí)化，管理過(guò)程精細(xì)化，資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)化，資產(chǎn)管理績(jī)效化，資產(chǎn)處置規(guī)范化等[19]。同時(shí)，委派會(huì)計(jì)師事務(wù)所每年強(qiáng)制性地對(duì)高校固定資產(chǎn)的實(shí)際管理狀況進(jìn)行一次檢查評(píng)比，以不斷提高高校固定資產(chǎn)管理水平。
�。ㄈ└咝�(duì)固定資產(chǎn)管理制度的完善
1.建立健全固定資產(chǎn)全程性管理制度。固定資產(chǎn)全程性管理是指從“配置標(biāo)準(zhǔn)→計(jì)劃→招標(biāo)→購(gòu)置→驗(yàn)收→安裝→使用→考核→清查→調(diào)劑→賠償→維修→處置”等一系列的管理制度[20]。在配置環(huán)節(jié)上，重點(diǎn)需要制定《學(xué)校固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，主要包括：辦公用房面積分配標(biāo)準(zhǔn)、公務(wù)用車配置標(biāo)準(zhǔn)、通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、專用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)科研用房配置標(biāo)準(zhǔn)[21]。在計(jì)劃環(huán)節(jié)上，必須完善《學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法》《學(xué)校預(yù)算管理辦法》，新增固定資產(chǎn)要經(jīng)過(guò)充分論證并將其列入資產(chǎn)與財(cái)務(wù)預(yù)算之中。在采購(gòu)環(huán)節(jié)上，一定要在遵循《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況制定具體實(shí)施細(xì)則并嚴(yán)格執(zhí)行。在驗(yàn)收環(huán)節(jié)上，采購(gòu)人員收到資產(chǎn)后要在第一時(shí)間組織專家與用戶進(jìn)行驗(yàn)收并辦理資產(chǎn)與財(cái)務(wù)入賬手續(xù)。在安裝環(huán)節(jié)上，必須由專業(yè)人士按照流程科學(xué)安裝。在使用環(huán)節(jié)上，資產(chǎn)使用（保管）人應(yīng)核對(duì)自己使用的固定資產(chǎn)在國(guó)有資產(chǎn)信息系統(tǒng)中的資產(chǎn)信息，確保資產(chǎn)信息準(zhǔn)確無(wú)誤，具體包括：①資產(chǎn)信息與實(shí)際不符，應(yīng)及時(shí)向本單位資產(chǎn)管理員提出更正要求；②資產(chǎn)使用（保管）人應(yīng)按照規(guī)定正確使用、保管資產(chǎn)，保證資產(chǎn)的安全與完整；③固定資產(chǎn)如不能正常使用，資產(chǎn)使用（保管）人應(yīng)及時(shí)向本單位資產(chǎn)管理員與領(lǐng)導(dǎo)提出維修申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行維修，維修合格后進(jìn)行簽字確認(rèn)。固定資產(chǎn)由于人為因素造成損壞的，應(yīng)按學(xué)校有關(guān)規(guī)定予以賠償；資產(chǎn)使用（保管）人未經(jīng)批準(zhǔn)不得將固定資產(chǎn)調(diào)撥或借給其他人使用，如需調(diào)撥固定資產(chǎn)，須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意，并上報(bào)資產(chǎn)管理員辦理調(diào)撥手續(xù)；資產(chǎn)使用（保管）人應(yīng)配合本單位資產(chǎn)清查工作，向本單位報(bào)告本人使用、保管的固定資產(chǎn)情況，確保賬實(shí)一致。在考核環(huán)節(jié)上，主要分為貴重儀器設(shè)備與實(shí)訓(xùn)室兩類。前者包括機(jī)時(shí)利用（40%）、人才培養(yǎng)（30%）、科研成果（10%）、服務(wù)收入（5%）、功能利用開(kāi)發(fā)（5%）和管理評(píng)價(jià)（10%）；后者包括機(jī)時(shí)利用（40%）、人才培養(yǎng)（30%）、科研成果（10%）、服務(wù)收入（5%）、實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目（5%）和管理評(píng)價(jià)（10%）[22][23]。在資產(chǎn)清查環(huán)節(jié)上，首先應(yīng)做好前期準(zhǔn)備工作，包括事前摸查與制定清查計(jì)劃。其次，利用賬務(wù)清查結(jié)果，編制盤點(diǎn)明細(xì)表。再次，實(shí)地盤點(diǎn)并予以核實(shí)，作好盤點(diǎn)前的準(zhǔn)備工作、賬載盤點(diǎn)、賬外資產(chǎn)編制盤點(diǎn)并與各項(xiàng)目進(jìn)行核對(duì)后重新填報(bào)明細(xì)表。最后，鞏固清查結(jié)果。在賠償環(huán)節(jié)上，重點(diǎn)是明確賠償界限與處理原則、責(zé)任認(rèn)定、賠償標(biāo)準(zhǔn)、處理程序等。在維修環(huán)節(jié)上，要明確管理體制與管理職責(zé)，如統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、核定預(yù)算、部門負(fù)責(zé)、限額審批、超支自理、年終清零、績(jī)效審計(jì)；設(shè)備維修費(fèi)提取與確定、使用范圍與構(gòu)成，如物料費(fèi)（含材料費(fèi)、備件費(fèi)）、維修人工費(fèi)和軟件服務(wù)費(fèi)等、使用權(quán)限與審批流程[24]。在處置環(huán)節(jié)上，一是規(guī)范資產(chǎn)處置行為。資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓與置換、報(bào)廢等處置，應(yīng)當(dāng)制定明確的要求與程序，采取拍賣、招投標(biāo)等公開(kāi)交易方式，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的資產(chǎn)評(píng)估，其中交易價(jià)格不得低于評(píng)估價(jià)格。對(duì)于計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等電子廢物的處置，應(yīng)按照規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行處理。二是嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)處置程序。資產(chǎn)處置要由集體決策通過(guò)，經(jīng)公示無(wú)異議后，在授權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)由高校正式行文批復(fù)，超出授權(quán)范圍的事項(xiàng)按規(guī)定程序與要求報(bào)主管部門審批。資產(chǎn)處置完成后，應(yīng)及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)并進(jìn)行賬務(wù)處理。
2.建立健全高校固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度。具體內(nèi)容包括：機(jī)構(gòu)分工與授權(quán)范圍及權(quán)限內(nèi)部控制制度、人員政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部控制制度、固定資產(chǎn)預(yù)算內(nèi)部控制制度、驗(yàn)收安裝內(nèi)部控制制度、使用維護(hù)維修內(nèi)部控制制度、調(diào)劑處置內(nèi)部控制制度、內(nèi)部報(bào)告控制制度、內(nèi)部審計(jì)控制制度等。措施包括：設(shè)立專門且獨(dú)立的全口徑資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、建立固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、進(jìn)行固定資產(chǎn)編碼管理、建立固定資產(chǎn)檔案管理制度、建立權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的考核制度等。
固定資產(chǎn)管理制度13
1、按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，價(jià)值在800元以上，或使用周期為一年以上設(shè)備構(gòu)成設(shè)備固定資產(chǎn)，在安裝驗(yàn)收后，投產(chǎn)前應(yīng)及時(shí)入帳，生產(chǎn)技術(shù)部應(yīng)下達(dá)設(shè)備投產(chǎn)通知。生產(chǎn)部門正式投入使用，列入本車間的設(shè)備固定資產(chǎn)帳。
1、按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，價(jià)值在800元以上，或使用周期為一年以上設(shè)備構(gòu)成設(shè)備固定資產(chǎn)，在安裝驗(yàn)收后，投產(chǎn)前應(yīng)及時(shí)入帳，生產(chǎn)技術(shù)部應(yīng)下達(dá)設(shè)備投產(chǎn)通知。生產(chǎn)部門正式投入使用，列入本車間的設(shè)備固定資產(chǎn)帳。財(cái)務(wù)監(jiān)督提取折舊費(fèi)、大修費(fèi)，并在固定資產(chǎn)帳上增值。
2、設(shè)備從投產(chǎn)之日起開(kāi)始構(gòu)成固定資產(chǎn)，并開(kāi)始創(chuàng)造價(jià)值，應(yīng)納入固定資產(chǎn)管理范圍之內(nèi)。
3、按照上級(jí)業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)一要求編號(hào)、登記，分別建立設(shè)備臺(tái)帳。折舊帳和設(shè)備技術(shù)檔案。做到車間、財(cái)務(wù)、設(shè)備一致。
4、設(shè)備的折舊實(shí)行單臺(tái)計(jì)算，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)部委和財(cái)政部的統(tǒng)一要求進(jìn)行。
5、設(shè)備的停用、改造、大修、更新、封存、調(diào)動(dòng)應(yīng)由車間申請(qǐng)，報(bào)上一級(jí)業(yè)務(wù)部門辦理審批手續(xù)并通知財(cái)務(wù)及有關(guān)人員。
6、各車間每季度應(yīng)對(duì)本車間的`設(shè)備進(jìn)行清點(diǎn)的情況報(bào)財(cái)務(wù)部、機(jī)動(dòng)部。
7、對(duì)于停用的設(shè)備必須入庫(kù)。
固定資產(chǎn)管理制度14
1、固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具等。不屬于經(jīng)營(yíng)主要設(shè)備的物品,單位價(jià)值在人民幣2,000元以上,使用年限超過(guò)兩年的也應(yīng)作為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算管理。
2、固定資產(chǎn)以購(gòu)買時(shí)的價(jià)值計(jì)價(jià)核算。
3、固定資產(chǎn)折舊采用平均年限法,固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)殘值為固定資產(chǎn)原值的10%,固定資產(chǎn)的使用年限按照物業(yè)管理企業(yè)固定資產(chǎn)的分類和使用年限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4、固定資產(chǎn)折舊從投入使用月份的次月起按月計(jì)提,停用固定資產(chǎn),自停用月份的次月起,停止計(jì)提折舊,固定資產(chǎn)折舊提足后可繼續(xù)使用的,不再計(jì)提,提前報(bào)廢的不補(bǔ)提折舊。
5、發(fā)生的固定資產(chǎn)修理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用,修理費(fèi)用應(yīng)盡量不分?jǐn)?如數(shù)額較大的經(jīng)總部批準(zhǔn)可分期攤?cè)氤杀举M(fèi)用。
6、根據(jù)價(jià)值與實(shí)物相結(jié)合,使用與保管相結(jié)合的'原則,確定固定資產(chǎn)的分級(jí)歸口管理,建立固定資產(chǎn)卡片,年末對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)并編制'固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表',以保證帳帳相符,帳卡相符,帳實(shí)相符。
7、固定資產(chǎn)的采購(gòu)由財(cái)務(wù)經(jīng)理及物業(yè)公司總經(jīng)理審核,不允許超出年度管理預(yù)算。.
8、固定資產(chǎn)的采購(gòu)經(jīng)公司總部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由公司總部集團(tuán)采購(gòu)負(fù)責(zé)通過(guò)招投標(biāo)的方式最終確定中標(biāo)的供應(yīng)商,并安排送貨。
9、管理處對(duì)收到的固定資產(chǎn)應(yīng)辦理驗(yàn)收入庫(kù)手續(xù)。
10、管理處有關(guān)部門在領(lǐng)用固定資產(chǎn)時(shí)必須辦理出庫(kù)領(lǐng)用手續(xù),按照有關(guān)規(guī)定保管使用。
11、固定資產(chǎn)的調(diào)出、變賣和因失去使用價(jià)值需要報(bào)廢時(shí),必須經(jīng)專人檢驗(yàn),確認(rèn)必須需要報(bào)廢后,連同需報(bào)廢的固定資產(chǎn)相片、報(bào)廢申請(qǐng)表及書(shū)面報(bào)告報(bào)送公司總部,經(jīng)總部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行有關(guān)處理。
12、凡屬人為原因造成固定資產(chǎn)報(bào)廢或損壞,必須上報(bào)總部領(lǐng)導(dǎo)處理并追究責(zé)任人的責(zé)任進(jìn)行相應(yīng)處罰。
13、各管理處物業(yè)經(jīng)理有權(quán)調(diào)劑各部門固定資產(chǎn)的使用,各部門之間調(diào)劑固定資產(chǎn)時(shí),必須報(bào)總部財(cái)務(wù)部進(jìn)行相關(guān)帳務(wù)調(diào)整。
14、各管理處保管、使用的固定資產(chǎn),不得擅自出租、出借、出售、轉(zhuǎn)移、投資、抵押等。
15、任何違反固定資產(chǎn)管理制度的有關(guān)行為均將受到相應(yīng)的處罰。
固定資產(chǎn)管理制度15
為加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本制度。
第一條 固定資產(chǎn)的定義
固定資產(chǎn)是指通用設(shè)備單位價(jià)值在1000元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在2000元以上，使用期限在二年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在二年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。
第二條 固定資產(chǎn)的劃分 固定資產(chǎn)劃分為下述五類：
1、房屋、建筑物及附屬設(shè)施；
2、交通工具；
3、通用設(shè)備；
4、專用設(shè)備；
5、圖書(shū)、檔案
6、家具、用具、裝具及動(dòng)植物
7、文物和陳列品
8、無(wú)形資產(chǎn)
9、其它資產(chǎn)
第三條 固定資產(chǎn)的采購(gòu)
購(gòu)置固定資產(chǎn)由學(xué)校統(tǒng)一組織，達(dá)到青島市財(cái)政局招標(biāo)采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)要求的，由總務(wù)科、財(cái)務(wù)科和使用單位組織人員參加政府組織競(jìng)標(biāo)、定點(diǎn)采購(gòu)。其它固定資產(chǎn)由總務(wù)科會(huì)同財(cái)務(wù)、紀(jì)委、審計(jì)、工會(huì)及使用單位共同參與論證。采用招標(biāo)，議價(jià)等方式進(jìn)行購(gòu)置。
第四條
固定資產(chǎn)的驗(yàn)收入庫(kù)
對(duì)固定資產(chǎn)要按合同條款現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、測(cè)試和清點(diǎn)。驗(yàn)收合格的，由供貨方和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人持驗(yàn)收單、合同、發(fā)票等到財(cái)產(chǎn)會(huì)計(jì)辦理入庫(kù)手續(xù)。驗(yàn)收不合格的，不辦理入庫(kù)結(jié)算手續(xù)，不得交付使用，并按合同條款及時(shí)向有關(guān)責(zé)任人提出退貨或索賠。
1、五萬(wàn)元以上的采購(gòu)，要有采購(gòu)部門聯(lián)合紀(jì)委，工會(huì)，財(cái)務(wù)，總務(wù)共同驗(yàn)收。采購(gòu)部門持合同和上述部門簽字的驗(yàn)收證明到總務(wù)科辦理入庫(kù)出庫(kù)手續(xù)。
2、一萬(wàn)元到五萬(wàn)元的.采購(gòu)，要有采購(gòu)部門聯(lián)合總務(wù)科，使用部門共同驗(yàn)收。采購(gòu)部門持合同或各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽字的申請(qǐng)和上述部門簽字的驗(yàn)收證明到總務(wù)科辦理入庫(kù)出庫(kù)手續(xù)。
3、一萬(wàn)元以下的采購(gòu)，由采購(gòu)部門和使用部門共同驗(yàn)收，采購(gòu)部門持合同或各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽字的申請(qǐng)和上述部門簽字的驗(yàn)收證明到總務(wù)科辦理入庫(kù)出庫(kù)手續(xù)。
4、每月的1號(hào)到25號(hào)為資產(chǎn)入庫(kù)時(shí)間，如果本月資產(chǎn)入庫(kù)了，卻沒(méi)有到財(cái)務(wù)報(bào)銷。請(qǐng)到總務(wù)科說(shuō)明，以防總務(wù)和財(cái)務(wù)的每月結(jié)賬對(duì)應(yīng)不起來(lái)。
第五條 財(cái)產(chǎn)會(huì)計(jì)職責(zé)
1、學(xué)校財(cái)產(chǎn)會(huì)計(jì)按照學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類，辦理入庫(kù)出庫(kù)手續(xù)，登記固定資產(chǎn)總帳、分戶賬冊(cè)。固定資產(chǎn)入庫(kù)時(shí)，要記好設(shè)備的型號(hào)、名稱、數(shù)量、價(jià)錢、入庫(kù)人、出庫(kù)人、使用科室。
2、財(cái)產(chǎn)會(huì)計(jì)要按月結(jié)賬，并和財(cái)務(wù)科進(jìn)行對(duì)賬，做到賬賬相符、賬物相符。
3、在總務(wù)科的統(tǒng)一組織下，每年對(duì)全校固定資產(chǎn)進(jìn)行一次清查和每半年進(jìn)行一次抽查。完成清查和抽查總結(jié)報(bào)告。
4、根據(jù)固定資產(chǎn)的調(diào)動(dòng)和報(bào)廢情況，完成資產(chǎn)的調(diào)賬和消帳工作。
第六條 固定資產(chǎn)管理維護(hù)人員的職責(zé)
固定資產(chǎn)管理堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、責(zé)任到人、配置合理、效益優(yōu)先的原則。學(xué)校實(shí)行固定資產(chǎn)管理維護(hù)人員制度。確保每件固定資產(chǎn)都有相應(yīng)的管理維護(hù)人員。
1、協(xié)助總務(wù)科對(duì)固定資產(chǎn)的管理，清查，抽查。
2、負(fù)責(zé)具體設(shè)備的維護(hù)，保養(yǎng)。對(duì)大型、精密、貴重儀器設(shè)備要定期監(jiān)測(cè)、校驗(yàn)，確保精度和性能完好，防止發(fā)生故障。對(duì)精密、貴重及容易發(fā)生安全事故的儀器設(shè)備，要制定具體操作規(guī)程，指定專人負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和安全工作，并經(jīng)常對(duì)使用人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和安全教育。
3、落實(shí)安全防護(hù)措施，做好防火、防盜、防爆、防潮、防塵、防銹、防蛀等工作。
4、固定資產(chǎn)的各類文件、合格證、說(shuō)明資料應(yīng)及時(shí)收集、整理、妥善保管。
5、根據(jù)學(xué)校固定資產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，完成設(shè)備的出借、調(diào)動(dòng)、報(bào)廢工作。
6、固定資產(chǎn)管理維護(hù)人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，固定資產(chǎn)管理維護(hù)人員要及時(shí)和總務(wù)科財(cái)產(chǎn)會(huì)計(jì)進(jìn)行物資交接，對(duì)固定資產(chǎn)的損壞、丟失情況，由財(cái)產(chǎn)會(huì)計(jì)做出處理意見(jiàn)，按規(guī)定進(jìn)行賠償。
第七條 固定資產(chǎn)清查
對(duì)所有固定資產(chǎn)，每年進(jìn)行一次全面清查，每半年進(jìn)行抽查。清查方法以核實(shí)賬面、實(shí)地盤點(diǎn)為主，以抽查、臨時(shí)盤倉(cāng)的方法為輔。清查時(shí)以物對(duì)賬、以賬對(duì)物，做到賬物相符，賬賬相符。發(fā)生盈虧、報(bào)廢等要及時(shí)處理賬戶，保持固定資產(chǎn)賬、物相一致。每年的固定資產(chǎn)清查都要留有書(shū)面資料，并寫(xiě)出清查報(bào)告。
第八條 固定資產(chǎn)的外借
學(xué)校固定資產(chǎn)一般不得對(duì)外出租、出借，確需出租、出借的，應(yīng)由借出單位提出申請(qǐng)，總務(wù)科申報(bào)，經(jīng)學(xué)校同意。收回出租、出借的固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)認(rèn)真勘驗(yàn)。出租、出借固定資產(chǎn)取得的收入，應(yīng)及時(shí)、足額上繳學(xué)校財(cái)務(wù)，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理使用。
第九條 固定資產(chǎn)的調(diào)動(dòng)
固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)劑，應(yīng)由固定資產(chǎn)管理維護(hù)人員到總務(wù)科開(kāi)具調(diào)撥單，經(jīng)調(diào)出、調(diào)入單位和有關(guān)人員簽章，由總務(wù)科登入青島財(cái)政局固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。
第十條 固定資產(chǎn)的報(bào)廢
由管理維護(hù)人員到總務(wù)科填寫(xiě)報(bào)廢申請(qǐng)表，經(jīng)科（室）負(fù)責(zé)人同意后，學(xué)校組織專業(yè)人員進(jìn)行鑒定，報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)同意。由總務(wù)科會(huì)同財(cái)務(wù)科填寫(xiě)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批表》，上報(bào)上級(jí)主管部門。經(jīng)上級(jí)主管部門同意后，由財(cái)產(chǎn)會(huì)計(jì)進(jìn)行帳目處理。
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