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審讀工作方案
為了保障事情或工作順利、圓滿進(jìn)行,常常需要預(yù)先準(zhǔn)備方案,方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密,并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃。那么什么樣的方案才是好的呢?下面是小編為大家整理的審讀工作方案,僅供參考,歡迎大家閱讀。
審讀工作方案1
一、引言
預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是法律賦予審計(jì)機(jī)關(guān)的基本職責(zé),作為服務(wù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的重要載體,已成為政府加強(qiáng)宏觀管理的重要手段之一,也成為人大監(jiān)督財(cái)政收支的重要依據(jù)。1995年審計(jì)法實(shí)施以來,國家審計(jì)機(jī)關(guān)依法開展了預(yù)算執(zhí)行其他財(cái)政收支審計(jì),在審計(jì)過程中,緊緊圍繞黨和政府工作中心,依法履行職責(zé),在維護(hù)國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序、提高財(cái)政資金使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)、保障國民經(jīng)濟(jì)和社會健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。
審計(jì)工作報告是各級政府關(guān)于本級預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)工作的全面總結(jié),其目的是為了讓人大了解本級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)情況和執(zhí)行中存在的問題,了解政府在預(yù)算管理中所做的主要工作和采取的措施,為人大常委會審查和批準(zhǔn)財(cái)政決算提供客觀依據(jù)。其讀者主要是高層領(lǐng)導(dǎo)和人大常委會,隨著審計(jì)公告制度的深入推進(jìn),審計(jì)工作報告越來越受到社會各界的廣泛關(guān)注。其本身內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)、形式等在不斷探索和完善,報告質(zhì)量也不斷提高。
二、審計(jì)工作報告簡介
。ㄒ唬⿲徲(jì)工作報告的形成
《中華人民共和國審計(jì)法》(以下簡稱《審計(jì)法》)第四條規(guī)定“國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出審計(jì)機(jī)關(guān)對預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報告”、《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》(以上簡稱《監(jiān)督法》)第十九條規(guī)定“常務(wù)委員會每年審查和批準(zhǔn)決算的同時,聽取和審議本級人民政府提出的審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報告”。由此看出審計(jì)工作報告是審計(jì)機(jī)關(guān)受政府委托,向本級人大常委會報告的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果。審計(jì)工作報告是在審計(jì)機(jī)關(guān)向政府報送的對本級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果報告基礎(chǔ)上,代政府草擬并經(jīng)過本級政府反復(fù)審議、把關(guān)同意后形成的,向人大常委會提出的并向社會公開的年度審計(jì)工作情況報告。
。ǘ⿲徲(jì)工作報告的主要結(jié)構(gòu)
綜合審計(jì)署和地方審計(jì)機(jī)關(guān)所作的審計(jì)工作報告情況,雖然在報告表述形式、結(jié)構(gòu)方面有所差異,但基本框架總體相同,報告結(jié)構(gòu)相對完整嚴(yán)謹(jǐn),層次分明,有助于從微觀和宏觀層面把握預(yù)算管理情況。
一是綜合概述預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)的總體情況。簡要介紹實(shí)施審計(jì)的主要依據(jù)和審計(jì)的主要目標(biāo)、重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容及取得的主要成效;介紹審計(jì)總體結(jié)果和審計(jì)結(jié)論。
二是分類報告預(yù)算執(zhí)行相關(guān)審計(jì)項(xiàng)目具體情況。對當(dāng)年審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)重點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)的問題、審計(jì)整改情況等,逐一進(jìn)行介紹。
三是報告移送違法違紀(jì)問題查處情況。
四是匯總反映審計(jì)整改情況。包括:審計(jì)機(jī)關(guān)采取的.審計(jì)處理處罰措施;政府對審計(jì)結(jié)果整改采取的措施;匯總表述相關(guān)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改結(jié)果以及下一步將采取的整改措施等。
五是加強(qiáng)預(yù)算管理和其他財(cái)政收支管理的意見。
。ㄈ⿲徲(jì)工作報告的內(nèi)容特點(diǎn)
一是注重內(nèi)容高度概括。審計(jì)工作報告是審計(jì)機(jī)關(guān)一年來工作成效的全面反映,既要全面反映審計(jì)情況,又要反映對審計(jì)問題的整改情況、提出審計(jì)建議,必要時還有原因分析,報告內(nèi)容和質(zhì)量綜合體現(xiàn)了審計(jì)工作水平。因此要求審計(jì)工作報告高度概括,內(nèi)容精煉、文字精準(zhǔn)。做到肯定成績客觀、揭示問題準(zhǔn)確、分析原因深透、建議針對性強(qiáng)。
二是注重突出預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況!秾徲(jì)法》第四條規(guī)定“審計(jì)工作報告應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)報告對預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)情況”。集中全面地反映預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況,有利于人大及其常委會更好地履行預(yù)算審查職責(zé)和監(jiān)督職責(zé),維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。
三是注重反映預(yù)算執(zhí)行的總體情況。審計(jì)工作報告注重在把握總體的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn),逐步改變了簡單擺列清單或個別反映問題的方式,每一部分都更加注重從全局的高度和系統(tǒng)的角度,反映該領(lǐng)域的全貌和總體,揭示和反映整體情況和存在的突出問題。近年來的審計(jì)工作報告,基本上均用較大的篇幅、較為全面地表述預(yù)算執(zhí)行的基本概況,完整反映預(yù)算執(zhí)行及每項(xiàng)資金管理使用的全貌。在反映各部門單位、各專項(xiàng)資金審計(jì)情況時,也注意首先反映基本情況,而不簡單化地直接反映審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。同時注意把審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題放在項(xiàng)目和資金管理的總體情況中進(jìn)行審視。由點(diǎn)及面和由面及點(diǎn)地反映審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,進(jìn)而把握資金管理、使用的總體狀況。
四是注重全面客觀地評價審計(jì)對象。審計(jì)工作報告堅(jiān)持既如實(shí)披露審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,又用一定篇幅肯定各部門單位在加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理方面取得的成效和進(jìn)步,避免僅僅列示問題所容易使人產(chǎn)生的“以偏概全”的誤區(qū)。同時堅(jiān)持既揭露存在的問題,又注重及時、如實(shí)反映被審計(jì)單位的整改情況,體現(xiàn)審計(jì)工作客觀公正的原則,為人大和社會公眾全面如實(shí)地提供被審計(jì)事項(xiàng)的實(shí)際情況和更為全面的信息。
五是注重揭露深層次問題和從體制機(jī)制制度層面分析原因,體現(xiàn)宏觀性、整體性、建設(shè)性。
1、注重歸納分析,反映帶有普遍性和傾向性的突出問題。相比個別案例,帶有普遍性、傾向性的問題影響更大、輻射面更廣,更需要引起重視并認(rèn)真加以解決。
2、注重揭露國家宏觀調(diào)控政策執(zhí)行中存在的問題。通過反映國家有關(guān)政策措施的執(zhí)行落實(shí)情況的審計(jì)情況,揭示和反映問題,更好地為加強(qiáng)宏觀管理提供決策依據(jù)。
3、注重揭露影響財(cái)政資金使用效益的問題。近年來,審計(jì)機(jī)關(guān)不斷加大了效益審計(jì)的力度,揭示效益方面存在的突出問題,并在審計(jì)工作報告中反映。
三、解讀審計(jì)工作報告應(yīng)把握的關(guān)注點(diǎn)
解讀審計(jì)工作報告時應(yīng)結(jié)合報告結(jié)構(gòu)及內(nèi)容特點(diǎn),重點(diǎn)把握以下關(guān)注點(diǎn):
。ㄒ唬╆P(guān)注人大審查重點(diǎn)事項(xiàng)的審計(jì)情況和結(jié)果。
審查批準(zhǔn)國家預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告,是憲法和法律賦予人大的重要職權(quán),也是人大行使國家權(quán)力的重要體現(xiàn)。《監(jiān)督法》第十八條規(guī)定人大常務(wù)委員會對決算草案和預(yù)算執(zhí)行情況報告,應(yīng)重點(diǎn)審查預(yù)算收支平衡情況、重點(diǎn)支出的安排和資金到位情況等8方面內(nèi)容。近年來審計(jì)工作報告均把上述審查內(nèi)容作為審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)。通過閱讀審計(jì)工作報告中反映的人大審計(jì)重點(diǎn)事項(xiàng)的情況和結(jié)果情況,有利于讓閱讀者從總體上了解、掌握和認(rèn)識預(yù)算執(zhí)行的基本情況,把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)。
。ǘ╆P(guān)注審計(jì)工作報告反映問題的全面性和趨勢性。
審計(jì)工作報告立足于宏觀層面,不僅要反映行政權(quán)力的行使和財(cái)政責(zé)任的履行情況,反映財(cái)政、稅收、重大投資、民生等各領(lǐng)域的基本情況和取得成效,也關(guān)注制度建設(shè)、過程控制和結(jié)果評價,揭示反映存在的深層次矛盾和一些制度體制機(jī)制性問題。同時,審計(jì)工作報告不僅反映了某領(lǐng)域某一時點(diǎn)的“靜態(tài)”情況,更反映了一定時期相關(guān)領(lǐng)域改革進(jìn)程的“動態(tài)”發(fā)展和改革趨勢。因此在閱讀和利用審計(jì)工作報告時,要對審計(jì)工作報告反映問題的全面性和及其揭示的趨勢性上加以關(guān)注和理解。
(三)關(guān)注審計(jì)工作報告反映問題的特殊性和典型性。
審計(jì)工作報告既反映預(yù)算執(zhí)行及管理的總體情況,同時也通過對具體問題、典型事例,集中反映審計(jì)監(jiān)督成果。在閱讀和利用審計(jì)工作報告時要注意把握反映問題的特殊性和典型性。
一是關(guān)注對國家各項(xiàng)政策貫徹落實(shí)的審計(jì)情況。審計(jì)監(jiān)督始終把促進(jìn)政策落實(shí)作為重中之重。在閱讀審計(jì)工作報告時,在關(guān)注了解審計(jì)所揭露和查處的政策貫徹執(zhí)行中存在問題的同時,還應(yīng)對審計(jì)建議的針對性和可行性作重點(diǎn)解讀,關(guān)注審計(jì)建議是否在促進(jìn)政令暢通,推動各項(xiàng)政策措施貫徹落實(shí)上發(fā)揮作用。
二是關(guān)注對焦點(diǎn)問題的審計(jì)情況。政府債務(wù)一直是政府關(guān)切、社會關(guān)注和群眾關(guān)心的焦點(diǎn)問題。審計(jì)機(jī)關(guān)在近年來多次開展了對政府債務(wù)的審計(jì),跟蹤監(jiān)督地方政府性債務(wù)增長變化情況,揭示了地方政府性債務(wù)管理使用中存在的問題,提出了規(guī)范債務(wù)管理和完善舉債制度建設(shè)的審計(jì)建議。審計(jì)工作報告通過對這類焦點(diǎn)問題的審計(jì)情況的反映,既讓社會公眾對所關(guān)注的焦點(diǎn)問題有所了解,又為人大監(jiān)督規(guī)范管理提供了依據(jù)。
三是關(guān)注對民生熱點(diǎn)的審計(jì)情況。近年來,隨著政府民生投入逐年加大,審計(jì)工作報告更加注重對保障改善民生資金的審計(jì)情況反映,揭示和客觀反映有關(guān)惠民富民政策在貫徹落實(shí)中存在的問題,在促進(jìn)改進(jìn)和完善涉及民生的制度安排,維護(hù)人民群眾切身利益,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定上發(fā)揮了積極作用。在閱讀審計(jì)工作報告時除關(guān)注民生熱點(diǎn)審計(jì)情況外,更多的應(yīng)關(guān)注審計(jì)報告中所發(fā)出的政策導(dǎo)向信息,體會國家解決民生問題的堅(jiān)定決心。
四是關(guān)注重大違法違規(guī)典型案件查處情況。近年來,國家審計(jì)機(jī)關(guān)始終把揭露和查處重大違法違規(guī)問題和大案要案作為一項(xiàng)重要職責(zé),注重認(rèn)真研究和分析腐敗案件發(fā)生的特點(diǎn)及規(guī)律,突出對重大違法違規(guī)問題的揭露和查處,并在審計(jì)工作報告中加以反映。同時,還通過深入分析重大違法違規(guī)問題其背后隱藏的制度性原因,追溯違法違規(guī)問題產(chǎn)生的源頭,促進(jìn)標(biāo)本兼治和源頭反腐。審計(jì)署在20xx年度審計(jì)工作報告中,對審計(jì)發(fā)現(xiàn)和移送的112起重大違法違規(guī)問題及經(jīng)濟(jì)犯罪案件的主要特點(diǎn)進(jìn)行了深入分析,從腐敗案件與權(quán)力濫用之間的本質(zhì)聯(lián)系出發(fā),對案件的多發(fā)領(lǐng)域、新型手段和客觀條件進(jìn)行了逐一梳理,并有典型案例佐證,對于推動反腐倡廉建設(shè)向縱深發(fā)展有積極作用。通過閱讀審計(jì)工作報告可以對審計(jì)機(jī)關(guān)一年來對重大違法違規(guī)案件的查證處理情況做全面了解。
(四)關(guān)注審計(jì)工作報告反映問題的時效性。
近年來,國家審計(jì)機(jī)關(guān)十分注重通過審計(jì)監(jiān)督,及時反映當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最新進(jìn)展和實(shí)際狀況,反映國家政策實(shí)施和資金使用過程中出現(xiàn)的新情況和新問題,揭示和反映苗頭性、傾向性問題,審計(jì)工作時效性逐年加強(qiáng)。審計(jì)工作報告中多項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目情況都截止到當(dāng)年。審計(jì)工作時效性的增強(qiáng),使審計(jì)工作報告反映情況有利于推動及時堵塞漏洞、妥善處置和避免損失,同時也為人大監(jiān)督、相關(guān)部門進(jìn)行決策提供了及時和可靠的參考和依據(jù)。
(五)關(guān)注審計(jì)意見建議與反映問題的關(guān)聯(lián)度和針對性。
審讀工作方案2
一、領(lǐng)導(dǎo)重視與參與是強(qiáng)化審稿業(yè)務(wù)的前提
編校質(zhì)量是出版物各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)中的核心指標(biāo),也是出版社提升整體質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。審稿工作是編輯的基本功,也是確保出版物編校質(zhì)量的根本環(huán)節(jié)。我社領(lǐng)導(dǎo)班子一直非常重視質(zhì)量管理,社長擔(dān)任質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組組長,總編輯擔(dān)任常務(wù)副組長,配備有專人負(fù)責(zé)日常質(zhì)量管理。日常工作中,重視圖書質(zhì)量保障體系建設(shè)與完善,建立有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木幮9ぷ髁鞒膛c全面細(xì)致的編校工作規(guī)則,通過嚴(yán)密的組織、嚴(yán)格的機(jī)制和稱職的隊(duì)伍在圖書出版的各環(huán)節(jié)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。每年新編輯入社,領(lǐng)導(dǎo)班子成員中分管業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)都要擔(dān)任新編輯導(dǎo)師,新編輯入社培訓(xùn)中,總編輯要親自授課;總編輯牽頭組織質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組定期開會,研究質(zhì)量問題,通報質(zhì)量事故;年度編校質(zhì)量抽查時,班子成員中副高職稱以上的同志會至少親自審讀1本圖書。
二、建章立制是強(qiáng)化審稿業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)
為了切實(shí)貫徹落實(shí)國家質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定,提高我社出版物的整體質(zhì)量水平,我社圍繞圖書質(zhì)量保障體系建設(shè)的相關(guān)機(jī)制,在具體實(shí)施過程中建立了各項(xiàng)規(guī)章制度,其中與強(qiáng)化審稿資質(zhì)、業(yè)務(wù)指標(biāo)、流程、獎懲等相關(guān)的制度有《編輯系統(tǒng)管理辦法》《選題管理規(guī)定》《圖書質(zhì)量管理辦法》《編輯發(fā)稿和復(fù)審、終審管理辦法》《精品圖書、重點(diǎn)圖書管理辦法》《關(guān)于執(zhí)行國家出版行業(yè)相關(guān)法規(guī)規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的責(zé)任落實(shí)方案》《編校差錯率分類認(rèn)定細(xì)則》《版權(quán)管理辦法》《音像電子出版物編輯加工及其費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《出版物評獎辦法》《獲獎出版物及論文獎勵辦法》《出版物封扉版以及相關(guān)標(biāo)識格式》等近20項(xiàng)規(guī)章制度,這些制度在一定程度上強(qiáng)化了編輯人員的質(zhì)量意識,規(guī)范了編校工作的業(yè)務(wù)流程,提升了對審稿工作的質(zhì)量要求。
三、規(guī)范審稿流程是提高編校質(zhì)量的重要保障
1、嚴(yán)格落實(shí)“三審制”,規(guī)范審稿流程
作為全國優(yōu)秀出版社,我社一貫嚴(yán)格遵守《出版管理?xiàng)l例》,并根據(jù)新聞出版總署的《圖書質(zhì)量管理規(guī)定》和《圖書質(zhì)量保障體系》制定有本社的《編輯管理辦法》和《圖書質(zhì)量管理辦法》。在這兩個辦法中,對于初審、復(fù)審、終審、加工整理、外審等環(huán)節(jié)的任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和流程有具體的規(guī)定,并且在《質(zhì)量管理辦法》設(shè)定了三審逐級檢查、印前質(zhì)檢、社內(nèi)專項(xiàng)抽檢、社外專家編校質(zhì)量抽檢等質(zhì)量控制措施。
2、細(xì)化初審要求,有效提高初審質(zhì)量
為提高編輯初審質(zhì)量,避免初審人員疏忽重大事項(xiàng)的審查,規(guī)范編輯初審工作,我社設(shè)計(jì)有格式的“初審報告表”,要求編輯發(fā)稿時在稿檔中要附此表,這份格式表中詳列了初審人員需要明確注明的15類問題,如“書稿內(nèi)容是否符合《出版管理?xiàng)l理》第二十五條至第二十八條規(guī)定”“書稿是否符合選題列選時確定的書稿編寫提綱及組稿過程中進(jìn)一步明確的詳細(xì)編寫要求,包括讀者對象、編寫內(nèi)容、書稿特點(diǎn)和篇幅等”“書稿內(nèi)容在取材、論述詳略和論述深度等方面,是否從既定的讀者對象出發(fā),從中國的實(shí)際情況出發(fā)”“書稿結(jié)構(gòu)、層次是否合理,條理是否清晰”“書稿的插圖、表格是否符合要求”“書稿的.索引、參考文獻(xiàn)等是否缺漏”“書稿是否在技術(shù)規(guī)范、名詞術(shù)語、物理量符號和計(jì)量單位等方面體現(xiàn)了新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)定”“書稿是否根據(jù)讀者對象和選題意圖確定取舍標(biāo)準(zhǔn),寫出鮮明特色”,等等。
3、規(guī)范審讀工作重點(diǎn),提升編輯審讀技能
在收到中國新聞出版研究院組織的第一屆全國優(yōu)秀審讀報告評選活動通知后,我們感覺,主辦方抓審讀報告評選抓到了編輯業(yè)務(wù)的核心,審讀報告不僅是編輯能力的外在表現(xiàn),也是三審工作落實(shí)程度的標(biāo)尺,我社高度重視,積極動員編輯參加。編輯撰寫的審讀報告初稿成稿后,總編輯安排分管總編辦工作的副總編專門給編輯講解了審讀工作的業(yè)務(wù)要求和審讀報告的撰寫結(jié)構(gòu)與要點(diǎn),經(jīng)過兩次修改后附詳細(xì)三審記錄成稿上報。這份審讀報告不僅全面評價了書稿的思想性、科學(xué)性,詳細(xì)闡述了書稿的出版價值和文化價值,分析論述了出版的意義和理由,還就修改書稿的要求分別給作者提出了大量建設(shè)性建議(如書名問題、語言風(fēng)格問題、署名問題、篇章結(jié)構(gòu)問題、體例問題、圖表問題、量和單位問題等),所附的三審記錄更是詳盡全面地記錄了三審編輯在三審過程中所做的細(xì)致的加工整理工作。該稿在第一屆評選中脫穎而出,獲得了一等獎。此事大大激勵了我社的年輕編輯,在其后的工作中,大家相互學(xué)習(xí),對編輯加工整理工作和審讀報告的撰寫更加重視,有效提升了我社青年編輯的審讀技能。
四、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)是優(yōu)化審稿質(zhì)量的有效途徑
1、把業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)積淀內(nèi)化為業(yè)務(wù)指南
“萬丈高樓平地起”,2016年1月1日,我社將迎來60歲生日,建社60年來,我社幾代出版人一貫重視編校質(zhì)量,長期以來形成了許多優(yōu)秀的歷史傳統(tǒng),在審稿具體業(yè)務(wù)中積累了大量獨(dú)具特色的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。比如,1985年組織內(nèi)部資深人員編寫的《作譯者須知》,經(jīng)過多次改版及內(nèi)容擴(kuò)充與創(chuàng)新,目前已形成了所有編輯的案頭工作指南,其中對審稿人員需掌握的各類出版物內(nèi)容特點(diǎn)、出版物各構(gòu)件技術(shù)要求、審稿工作流程和要點(diǎn)等各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)進(jìn)行了分類講解,并編制有具體示例和工作模板。
2、充分發(fā)揮“傳、幫、帶”及業(yè)務(wù)培訓(xùn)的作用
我社長期以來一直堅(jiān)持新編輯“導(dǎo)師制”,每位新編輯到社后都要選擇一位副編審以上的老編輯擔(dān)任導(dǎo)師,負(fù)責(zé)在選題策劃、組稿、審稿、加工整理等方面進(jìn)行一對一的培養(yǎng)。師徒簽訂一年的代培協(xié)議,期滿后,經(jīng)考核合格方可獨(dú)立從事加工整理及初審等工作。
為了提高編輯人員各項(xiàng)業(yè)務(wù)水平,社人力資源部和總編辦每年均要制定詳細(xì)的編輯業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃,針對語言文字、圖表公式、政治性問題、審稿實(shí)務(wù)、出版標(biāo)準(zhǔn)等專題開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),針對教材、圖集、工具書、畫冊等不同類型的出版物的審稿細(xì)節(jié)開展專題業(yè)務(wù)研討。同時,積極選派新編輯參加編輯學(xué)會和版協(xié)組織的編輯業(yè)務(wù)培訓(xùn),新編輯入社經(jīng)過導(dǎo)師一年培養(yǎng)后,都要參加社外的專業(yè)培訓(xùn)。
五、落實(shí)行業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)是提升審稿質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
為提升出版質(zhì)量,加強(qiáng)規(guī)范管理,我社制定了《關(guān)于執(zhí)行國家出版行業(yè)相關(guān)法規(guī)規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的責(zé)任落實(shí)方案》(以下簡稱“方案”),方案下發(fā)的同時,我們?yōu)樗芯庉嫴块T配備了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)及文件匯編作為案頭工具書。“方案”中分別明確了與內(nèi)容質(zhì)量、編校質(zhì)量、設(shè)計(jì)質(zhì)量、印制質(zhì)量、環(huán)保質(zhì)量5項(xiàng)指標(biāo)相關(guān)的58項(xiàng)現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)、行政規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的責(zé)任落實(shí)人員和部門,要求我社全體從業(yè)人員切實(shí)擔(dān)負(fù)起執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)、行政規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的責(zé)任與義務(wù),要求第一責(zé)任環(huán)節(jié)和相關(guān)責(zé)任環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)人員必須加強(qiáng)對有關(guān)法律法規(guī)、行政規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的學(xué)習(xí),并負(fù)責(zé)在業(yè)務(wù)工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)。這些內(nèi)容中與內(nèi)容質(zhì)量和編校質(zhì)量控制直接有關(guān)的有37項(xiàng)。
六、完善獎懲機(jī)制是強(qiáng)化審稿業(yè)務(wù)的有效手段
為提升編校質(zhì)量,強(qiáng)化審稿業(yè)務(wù),我社在《圖書質(zhì)量管理辦法》中制定了詳細(xì)的獎懲細(xì)則。如:差錯率小于等于0.25/10000的出版物,會分別獎勵責(zé)任編輯、三審人員和責(zé)任校對較為豐厚的獎金;差錯率大于1/10000且小于等于5/10000,以及差錯率大于5/10000時,責(zé)任編輯、三審人員均要按程度不同接受不同金額的處罰,除接受本條處罰外,造成經(jīng)濟(jì)損失的相應(yīng)處罰按照質(zhì)量事故成本考核及處罰制度執(zhí)行;一年內(nèi)出現(xiàn)抽檢品不合格率大于等于50%的部門,處以部門負(fù)責(zé)人較高金額的罰款。一年內(nèi)抽檢品差錯率小于等于0.25/10000的品種數(shù)超過總抽查品種數(shù)50%且無不合格品的部門,給予部門負(fù)責(zé)人較高金額的獎勵;等等。這些措施,對提升編校質(zhì)量起到了一定的保障作用。
審讀工作方案3
根據(jù)會議要求,下面,我將XX縣紀(jì)委監(jiān)委20年以來審查調(diào)查工作開展情況、工作中存在的問題以及下一步工作建議簡要匯報如下:
一、審查調(diào)查工作開展情況
20xx年以來,XX縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持力度不減、節(jié)奏不變,共受理檢控類信訪舉報XX件(次),處置問題線索XXX件,立案XX件,黨紀(jì)政務(wù)處分XX,采取留置措施XX人,移交審查起訴XX人,始終保持了反腐敗高壓態(tài)勢。工作中,創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)方式,精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理黨員干部XX人次,其中,第一、二種形態(tài)分別占比XX%、XX%,切實(shí)做到“未病先防”“小病防變”。始終注重強(qiáng)化案件辦理規(guī)范化、制度化,嚴(yán)格問題線索管理,嚴(yán)格初核、立案、調(diào)查、移送審理等程序規(guī)定,嚴(yán)格涉案款物管理,加強(qiáng)對紀(jì)律審查工作的全程監(jiān)管。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委案件辦理程序,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子、紀(jì)檢監(jiān)察室聯(lián)系幫包鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)工委制度,實(shí)行辦案區(qū)域協(xié)作一體化,對重要案件線索掛牌督辦,今年來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委共辦案XX件,占全縣辦案總數(shù)的XX%。
二、工作中存在的問題
(一)辦案水平參差不齊。
由于歷史原因,我縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)60后、80后的多,70后少,年齡結(jié)構(gòu)斷層,“傳幫帶”功能發(fā)揮不好,且年輕干部缺少專業(yè)、系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),辦案經(jīng)驗(yàn)不足,業(yè)務(wù)能力跟不上形勢需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)整頻繁,業(yè)務(wù)不夠熟悉,干起工作來往往是一知半解,甚至邊看書邊辦案、邊請教邊辦案,致使辦案效率低、質(zhì)量差,查辦的案件也大多是計(jì)生案件和失職瀆職案件。同時,隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,違紀(jì)人員涉案領(lǐng)域越來越廣,紀(jì)檢干部的金融、計(jì)算機(jī)等專業(yè)知識相對缺乏,致使辦案工作難度較大。特別是面對把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面、把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的新形勢、新要求,不少紀(jì)檢監(jiān)察干部在思想認(rèn)識、方式方法和能力素質(zhì)上還有不少差距。強(qiáng)化考核問效力度。把審查調(diào)查工作任務(wù)量化,納入委“績效考核”重點(diǎn)內(nèi)容,倒逼辦案室組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委提升審查調(diào)查工作的主動性、積極性。
。ǘ┮恍┬旁L案件線索可查性不強(qiáng),息訴罷訴難。
目前,案件線索來源多為信訪舉報,有的舉報者不掌握具體問題,僅憑直覺推測,舉報內(nèi)容沒有針對性;有的舉報動機(jī)不純,故意夸大違紀(jì)違法事實(shí),其真實(shí)性、可信度較低,相應(yīng)的經(jīng)過初核調(diào)查后的`成案率也很低,存在高核查低成案的現(xiàn)象。同時,由于缺少有效的息訴罷訴手段,一些信訪案件即使已處理完結(jié),但反映人不滿意,雖然沒有新的問題和證據(jù),仍不斷到各級紀(jì)委反映。
。ㄈ┙y(tǒng)管派駐機(jī)構(gòu)案件查辦工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
客觀上,統(tǒng)管派駐機(jī)構(gòu)工作的運(yùn)行機(jī)制還不夠完善、不夠健全,在某種程度上仍然存在體制不理順、定位不明確等問題,影響了職能的發(fā)揮。主觀上看,派駐機(jī)構(gòu)對部門的監(jiān)督還存在畏難情緒,深不進(jìn)去;派駐機(jī)構(gòu)人員少、辦案能力欠缺問題等等。
三、完善機(jī)制,強(qiáng)化審查調(diào)查安全責(zé)任
以加強(qiáng)制度建設(shè)為抓手,進(jìn)一步規(guī)范審查調(diào)查行為,先后制定完善了《XXX市紀(jì)委監(jiān)委保密紀(jì)律》、《XXX市紀(jì)委監(jiān)委談話室使用管理規(guī)定》、《XXX市紀(jì)委監(jiān)委談話室醫(yī)療保障實(shí)施辦法》、《XXX市紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查談話期間突發(fā)事件處置預(yù)案》《XXX市紀(jì)委監(jiān)委辦案安全檢查規(guī)定》等制度規(guī)定,完善相關(guān)記錄和工作臺賬,為審查調(diào)查安全工作提供了強(qiáng)有力的“軟件”支持。制定安全文明審查調(diào)查目標(biāo)責(zé)任書,一案一簽,明確分管領(lǐng)導(dǎo)、案件負(fù)責(zé)人和審查人員在審查調(diào)查工作中負(fù)有的安全責(zé)任,審查安全責(zé)任明確
到崗、落實(shí)到人。規(guī)范談話室使用,特別是針對“走讀式”談話增多的情況,加大安全監(jiān)控,對談話審批、接送、回訪進(jìn)行規(guī)范,嚴(yán)格落實(shí)“走讀式”談話安全保障措施,今年以來,采取走讀式談話XXX多人,無安全事故發(fā)生。
四、強(qiáng)化措施,落實(shí)審查調(diào)查安全管理
積極實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,把“走讀式”談話作為線索處置、審查調(diào)查、提醒教育的重要手段。開展審查調(diào)查談話時,圍繞涉案人員的基本情況、調(diào)查取證和談話等安全事故易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié),制定談話方案,主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可開展談話。使用及離開談話室時嚴(yán)格履行報批程序,待醫(yī)生對審查調(diào)查對象體檢完畢后方可開展談話,談話期間全程錄音錄像,談話結(jié)束時對被調(diào)查人做15—20分鐘心理輔導(dǎo),談話結(jié)束后由單位或家人接送離開,嚴(yán)格履行交接手續(xù),確保無縫對接。設(shè)立醫(yī)療保障工作站,醫(yī)生、護(hù)士長期駐點(diǎn),配備醫(yī)療急救藥品和應(yīng)急車輛,建立日常診治制度和緊急救治預(yù)案。談話期間,密切關(guān)注談話對象身體和情緒變化,中斷談話時,確保兩名以上工作人員進(jìn)行陪護(hù),談話對象為女性時,兩名陪護(hù)工作人員至少有一名女性陪護(hù)工作人員,確保對突發(fā)情況。
五、完善機(jī)制,強(qiáng)化審查調(diào)查安全責(zé)任以加強(qiáng)制度建設(shè)為抓手,進(jìn)一步規(guī)范審查調(diào)查行為,先后制定完善了《XXX市紀(jì)委監(jiān)委保密紀(jì)律》《XXX市紀(jì)委監(jiān)委談話室使用管理規(guī)定》《XXX市紀(jì)委監(jiān)委談話室醫(yī)療保障實(shí)施辦法》《XXX市紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查談話期間突發(fā)事件處置預(yù)案》《XXX市紀(jì)委監(jiān)委辦案安全檢查規(guī)定》等制度規(guī)定,完善相關(guān)記錄和工作臺賬,為審查調(diào)查安全工作提供了強(qiáng)有力的“軟件”支持。
制定安全文明審查調(diào)查目標(biāo)責(zé)任書,一案一簽,明確分管領(lǐng)導(dǎo)、案件負(fù)責(zé)人和審查人員在審查調(diào)查工作中負(fù)有的安全責(zé)任,審查安全責(zé)任明確到崗、落實(shí)到人。規(guī)范談話室使用,特別是針對“走讀式”談話增多的情況,加大安全監(jiān)控法言次,對談話審批、接送、回訪進(jìn)行規(guī)范,嚴(yán)格落實(shí)“走讀式”談話安全保障措施,今年以來,采取走讀式談話XXX多人,無安全事故發(fā)生。
六、強(qiáng)化措施,落實(shí)審查調(diào)查安全管理積極實(shí)踐運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,把“走讀式”談話作為線索處置、審查調(diào)查、提醒教育的重要手段。
審讀工作方案4
舉證和質(zhì)證是刑事審判的重要內(nèi)容。刑事訴訟法第一百五十七條明確規(guī)定了“公訴人、辯護(hù)人應(yīng)當(dāng)向法庭出示物證,讓當(dāng)事人辯認(rèn),對未到庭的證人的證言筆錄、鑒定人的鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和其他作為證據(jù)的文書,應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭宣讀。審判人員應(yīng)當(dāng)聽取公訴人、當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟人的意見。”這一規(guī)定,明確并強(qiáng)化了公訴人在案件中的舉證責(zé)任。為了鞏固案件偵查、批捕、審查起訴的成果,增強(qiáng)示證的全面、形象、生動的效果,提高法官對公訴方證據(jù)的采信度,我院配置并嘗試用多媒體系統(tǒng)進(jìn)行示證。
一、多媒體示證的組成和使用
多媒體示證工作由二部分組成,即制作工作和現(xiàn)場示證工作。出庭前,公訴人確定示證思路,依據(jù)起訴書指控的犯罪事實(shí),將物證照片、書證、訊問被告人筆錄、詢問證人筆錄、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、視聽資料等,通過掃描儀、數(shù)碼相機(jī)及視頻采集等設(shè)備輸入電腦數(shù)據(jù)庫儲存,并且根據(jù)庭審需要進(jìn)行有目的的編輯,F(xiàn)場示證配備的是便攜式電腦、投影大屏幕和投影機(jī)。在法庭上根據(jù)示證的節(jié)奏逐一在大屏幕上出示事先儲存、編輯的證據(jù);刑訴法規(guī)定的新的證據(jù)類型——視聽資料,則可以由播放設(shè)備接駁投影機(jī)直接播映(也可以事先編輯后由計(jì)算機(jī)示證),這樣,七種形式的證據(jù)都可以通過多媒體設(shè)備的切換展示在審判人員、被告人、辯護(hù)人及旁聽群眾的眼前。POWERPOINT軟件還提供了批注等功能,如畫直線、斜線、文字說明、色塊、方框、箭頭、著重標(biāo)記以及對證據(jù)局部放大、縮小、旋轉(zhuǎn)等。示證時既可以按生成示證文檔時的順序進(jìn)行出示,也可以隨時通過證據(jù)清單改變示證順序或有選擇地進(jìn)行出示,適應(yīng)庭審的變化。
二、多媒體示證的作用
1、使公訴人自覺加強(qiáng)對刑事案件證據(jù)以及其證明力的審查。法庭示證的關(guān)鍵點(diǎn)在于把各種類型的證據(jù)通過投影機(jī)投影到大屏幕上,變原來的公訴人讀證據(jù)為審判人員、人民陪審員、被告人、旁聽群眾聽證據(jù)、看證據(jù),這樣在無形中就提高對刑事訴訟證據(jù)的要求,特別是程序合法性。對于每一份在眾目睽睽下示證的證據(jù),公訴人在審查時將更加嚴(yán)格,如訊問犯罪嫌疑人是不是由偵查人員二人進(jìn)行;筆錄上是否有被告人簽名或捺。蛔C人筆錄是否經(jīng)本人核對;鑒定是否指派、聘請有專門知識的人進(jìn)行等等,甚至筆錄字跡是否清晰都會在公訴人的考慮之列。我們知道,有時候會有這樣的事情發(fā)生,如雖然二人訊問被告人或詢問證人,但筆錄上只有一名偵查人員簽名或是在一些非關(guān)鍵的地方(如錯別字)的改動無被告人捺印,這些情況原來公訴人在法庭上讀證據(jù),光憑聽是不易發(fā)覺的,但使用多媒體示證聽看結(jié)合,就會成為顯而易見的瑕疵。因此,刑事案件法庭示證系統(tǒng)的投入使用會使公訴人自覺加強(qiáng)對案件證據(jù)及證明力的審查,也將推動偵查機(jī)關(guān)證據(jù)意識的深化。
2、法庭多媒體示證的使用,可以防止被告人的翻供;對于被告已經(jīng)翻供的,可以更有力的揭露事實(shí)真相,支持起訴書的指控。從心理學(xué)的角度來說,被告人都有畏罪、害怕受刑罰處罰的心理和僥幸心理,希望通過不實(shí)的供述逃避審判。有的被告人在庭審之前已經(jīng)翻供,而有的被告人在庭審時會突然改變原供述。刑事訴訟法規(guī)定了重證據(jù),不輕信口供的原則,但是如果制止被告人翻供則可以達(dá)到更好的庭審效果。多媒體示證利用大屏幕展示真實(shí)、詳盡的證據(jù),把被告人以前的簽字、捺印的筆錄讓大家包括其本人一覽無余,對其施加巨大的心理壓力,使被告人感到鐵證如山,抑制其僥幸心理,徹底熄滅其企圖翻供的苗頭。對于已經(jīng)翻供,推脫罪責(zé),避重就輕的被告人,公訴人則可以利用多媒體具有的方便靈活、隨時調(diào)取的特點(diǎn),在質(zhì)證過程中,將反駁的證據(jù)及時展示,是非曲直,一目了然。
3、多媒體示證的使用,使公訴人對有些長篇的證據(jù),可以通篇出示、重點(diǎn)宣讀。有的刑事案件的證人證言較長,而公訴人能夠?yàn)槲宜米C實(shí)犯罪的只是其中的一小部分。對于此類證據(jù)的宣讀,公訴人以往只有二種方法,要么通篇宣讀,雖然全面、公正,但聽的人無法象讀的人一樣,知道哪一部分是重點(diǎn)、與本案有關(guān),以致說者有意,聽者卻無心,審判長也不易把握公訴人的思路;另一種辦法是只讀與本案有關(guān)的部分,其余一概不讀,重點(diǎn)突出,聽者感到明確清晰,但同時也會覺得公訴人是否有斷章取義之嫌,割裂前后因果關(guān)系或公訴人有否遺漏可以認(rèn)定被告無罪、罪輕的情節(jié)。多媒體示證的使用,結(jié)合了二種方法的優(yōu)點(diǎn),以聽為主,聽看結(jié)合,通篇出示,部分選讀。例如“李權(quán)非法經(jīng)營案”的具體做法是把整篇的證言筆錄錄入電腦編輯,在大屏幕上放映,公訴人有選擇地宣讀,操作計(jì)算機(jī)的人員提前批注,審判長、陪審員、旁聽群眾可以在看全貌的基礎(chǔ)上,聽取重點(diǎn)。該案24本卷,其中大量的證人證言我們采用的通篇出示,部分選讀的方法,大量節(jié)約了庭審時間,整個庭審過程(不包括宣判)只用不到兩小時。
4、對于一些扣押憑證、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄等證據(jù),用多媒體示證更加有利。如交通肇事案、故意傷害案運(yùn)用多媒體示證支持公訴,把難以用語言說清的現(xiàn)場勘驗(yàn)圖清楚地打到大屏幕上,去繁就簡。通過多媒體的局部放大等功能,將肇事車輛的照片、傷害部位傷情等細(xì)微之處清晰再現(xiàn),取得較好的效果。另外,對于案件中的.一些清單、暫扣憑證、鑒定結(jié)論等證據(jù),以往的做法是由法警一一傳遞給被告人、辯護(hù)人、審判人員看。示證系統(tǒng)的使用,避免了庭審程序的松散、縮短時間,提高了效率。
5、深化檢務(wù)公開,強(qiáng)化法制教育。新形勢下,立法思想倡導(dǎo)司法公平、公正、公開,在刑事訴訟工作中,檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)都提出“檢務(wù)公開”、“審判公開”,多媒體示證在庭審中使用,適應(yīng)了上述要求。傳統(tǒng)的庭審方式中,除了公訴人宣讀的內(nèi)容外,一些當(dāng)庭出示的證據(jù),只有審判人員、被告人和其他當(dāng)事人能夠看到。通過多媒體示證,旁聽群眾也可以看到,增加了庭審的公開性。另一方面,證據(jù)的展示貼近公眾,牽引旁聽者隨庭審步驟深入了解案件內(nèi)容,思考案件發(fā)生、發(fā)展的結(jié)果,從中吸取教訓(xùn)、獲得啟示。采取多媒體示證,由于舉證方式新穎,吸引力強(qiáng),是一種較好的法制教育形式,教育程度深,社會效果好。
三、充分發(fā)揮出多媒體示證的優(yōu)越性
1、多媒體示證的使用,豐富了我們在法庭上舉證的手段,它和案件證據(jù)本身是形式和內(nèi)容的關(guān)系,但是不可能僅僅依靠科技的示證方式彌補(bǔ)案件證據(jù)存在的不足之處。要想更好發(fā)揮多媒體示證的作用,首先要使案件的證據(jù)真正做到“確實(shí)充分”。其次對案件和證據(jù)也要有所選擇,書證、物證照片或?qū)嵨镙^多的案件,選擇多媒體示證較直觀;而主要以言詞證據(jù)定案且證言直接、明確、單一的案件,選用多媒體示證的意義不明顯;未成年人犯罪等不公開審理的案件,使用多媒體示證也應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎;有些案件雖然公開審理,但部分證據(jù)可能涉及個人隱私,或者有一些現(xiàn)場照片如交通肇事中被害人照片等,會引起聽庭的被害人家屬情緒激動,另外還有一些照片或書證可能有引起旁觀群眾反感的內(nèi)容,以及字跡過于潦草的筆錄,應(yīng)盡量不選擇在示證之列。
2、示證軟件在證據(jù)的編輯上提供了較強(qiáng)的功能,可以修改、粘貼等等,但是對于錄入的證據(jù)在編輯時應(yīng)該做到盡量不要改動。眾所周知,電腦世界是一個無所不能的世界,輕而易舉可以把白的變成黑的,把少的變成多的。在刑事訴訟中,我們應(yīng)該保持證據(jù)的“原汁原味”,使屏幕上大家看到的,是訴訟文書卷和證據(jù)卷上的翻版。辯護(hù)人、被告人如有異議,公訴人隨時能夠拿出卷宗以供核對。當(dāng)然我們也并不是說放棄電腦的這些功能,而是說不要在幕后編輯時改動證據(jù)本身的內(nèi)容實(shí)質(zhì)。我們可以在現(xiàn)場示證時對證據(jù)的重要部分作適當(dāng)處理如放大、劃線、批注等,充分發(fā)揮電腦的科技作用。
3、公訴人和多媒體示證操作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)配合,取得最好的效果。操作人員必須熟悉案件情況,對哪些內(nèi)容通過多媒體示證,哪些內(nèi)容僅通過公訴人宣讀或出示,應(yīng)當(dāng)十分清楚,對公訴人舉證的先后順序也要了解。每一份證據(jù)都應(yīng)當(dāng)在公訴人征得審判長允許以后,才能投影到大屏幕上。公訴人也應(yīng)該在宣讀證據(jù)的速度上和操作人員相統(tǒng)一,方便批注、換頁。如根據(jù)現(xiàn)場情況臨時改變舉證順序,也要與操作人員進(jìn)行協(xié)調(diào),以取得整齊劃一的最好效果。
四、目前仍存在的問題:
1、更新觀念,加深認(rèn)識。雖然多媒體示證已在多個院開展,但有的公訴人仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的辦案方式。主要表現(xiàn)為:一是怕麻煩,對新型技術(shù)、新知識不愿學(xué)習(xí),甚至存在抵觸情緒。二是技術(shù)部門主動性不強(qiáng),介入不深、配合不夠。因此,多媒體示證的運(yùn)作需要公訴人員統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、更新觀念,改變傳統(tǒng)的出庭模式。
2、增強(qiáng)技術(shù)力量,加大培訓(xùn)力度。多媒體示證工作的引入,不同于借鑒一般的工作經(jīng)驗(yàn),它包括硬件配置、軟件使用、實(shí)戰(zhàn)技巧等諸方面內(nèi)容。對于計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平一般的公訴人員而言,聽取介紹、觀看演示和閱讀材料只能獲得一些感性上的初步認(rèn)識,真正理解和掌握必須經(jīng)過一個綜合操作技能培訓(xùn)的過程;而技術(shù)干部對庭審工作又缺少了解與認(rèn)識,制約了多媒體示證的工作發(fā)展。真正有效的辦法是多組織業(yè)務(wù)人員進(jìn)行多媒體應(yīng)用技能學(xué)習(xí),培訓(xùn)一批兼具操作和指導(dǎo)能力的骨干,由點(diǎn)及面,帶動整體技術(shù)水平的提升。
3、與技術(shù)部門分工協(xié)作問題。多媒體制作需要技術(shù)部門的指導(dǎo)、幫助和配合。為使多媒體示證工作有序開展,以制度的形式明確起訴和技術(shù)部門之間的分工很有必要。視聽資料證據(jù)采集和轉(zhuǎn)換、法庭示證硬件設(shè)備安裝調(diào)試由技術(shù)部門完成,涉及大量的案卷材料掃描工作,可以考慮由書記員來完成。公訴人和技術(shù)人員的主要精力集中于證據(jù)的組織和運(yùn)用環(huán)節(jié),以更有利于工作的開展。
4、依據(jù)直接證據(jù)材料制作的三維動畫或平面示意圖,在法庭上形象地說明作案過程、人物關(guān)系或危害結(jié)果,在庭審中用于輔助說明和幫助理解,但是,這些圖畫不是證據(jù)本身,而只是證據(jù)的反映形式,所以在運(yùn)用過程中應(yīng)注意說明,以免有創(chuàng)造證據(jù)之嫌。
5、數(shù)字化證據(jù)材料法律效力問題。如利用數(shù)字化技術(shù)采集的圖像證據(jù),需要規(guī)范操作程序,確保證據(jù)的合法性。
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