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縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點工作方案
為了確保事情或工作有序有效開展，我們需要事先制定方案，方案一般包括指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。方案應(yīng)該怎么制定呢？以下是小編為大家收集的縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點工作方案，希望能夠幫助到大家。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國仲裁法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》、《xx省實施中華人民共和國農(nóng)村土地承包法辦法》、《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律的司法解釋》以及《xx省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善解決當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛的緊急通知》等一系列法律法規(guī)、政策文件為依據(jù)，以穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系為基礎(chǔ)，以保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為重點，以維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定為目的，循序漸進(jìn)，切實做好我縣農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解、仲裁工作。
二、基本原則
�。ㄒ唬┐_保農(nóng)村土地承包關(guān)系長期穩(wěn)定。在法定承包期內(nèi)，發(fā)包方不得假借任何理由違法調(diào)走、收回、調(diào)整農(nóng)戶承包地，不得違背農(nóng)民意愿強(qiáng)迫承包方流轉(zhuǎn)承包地，不得非法侵占農(nóng)民承包地，必須確保農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定。
�。ǘ﹫猿终邎�(zhí)行上的連續(xù)性。對農(nóng)村土地承包糾紛問題，總體原則是依據(jù)農(nóng)村土地承包相關(guān)的一系列法律法規(guī)和政策文件加以妥善解決。但也要充分考慮到農(nóng)村土地承包的歷史沿革和政策演變以及農(nóng)村各地的實際情況，防止因解決現(xiàn)實問題而引發(fā)歷史矛盾。
�。ㄈ┓e極多渠道解決人地矛盾。農(nóng)村因娶媳嫁女、計劃內(nèi)（外）生育、戶口遷移、惠農(nóng)政策的落實等等原因，人地矛盾日益突出。在解決這些問題時，既要區(qū)別對象、分清原因、把握政策，更要積極拓展就業(yè)空間，加速農(nóng)村勞動力的非農(nóng)轉(zhuǎn)移，多渠道解決農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題，緩和農(nóng)村的人地矛盾。
�。ㄋ模┌凑铡耙婪ā⒆栽�、有償”的原則引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。為促進(jìn)農(nóng)村土地適度集中，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營效益，必須在充分尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，堅持依法、有償?shù)脑瓌t引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后，不得改變土地所有權(quán)性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途，流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限，禁止借流轉(zhuǎn)之機(jī)將土地打亂重分，流轉(zhuǎn)收益歸承包戶所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳和挪用。
�。ㄎ澹⿲⑥r(nóng)村土地承包糾紛矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。對農(nóng)村土地承包糾紛問題，要做到發(fā)生一起及時解決一起，不能久拖不決，更不能把矛盾上交，盡量做到解決糾紛不出村、不出鄉(xiāng)。
（六）調(diào)解糾紛為主，仲裁糾紛為輔。對發(fā)生的農(nóng)村土地承包糾紛，要積極引導(dǎo)當(dāng)事人雙方或三方盡可能通過平等協(xié)商的方式達(dá)成調(diào)解協(xié)議，盡量避免通過仲裁解決。
�。ㄆ撸┳龅健肮_、公平、公正”。調(diào)解、仲裁農(nóng)村土地承包糾紛案件，必須嚴(yán)格依照農(nóng)村土地承包相關(guān)法律法規(guī)及政策文件辦事，不枉法、不徇私，切實做到公開、公平、公正。
�。ò耍┒Y貌接待，和諧調(diào)處。仲裁員接待農(nóng)村土地承包糾紛案件，要做到耐心有禮，在調(diào)解、仲裁過程中應(yīng)平等、公允地對待雙方或三方當(dāng)事人，言行得體，避免失當(dāng)。
三、試點工作目標(biāo)
�。ㄒ唬┎粩嗵剿骱椭鸩酵晟七m合我縣農(nóng)村土地承包糾紛特點的仲裁程序、仲裁方法、仲裁機(jī)制。
�。ǘ┎粩嘌芯哭r(nóng)村土地承包糾紛中的新情況新問題，努力探討行之有效的解決辦法。
�。ㄈ┎粩嗫偨Y(jié)、交流、推廣仲裁工作實踐經(jīng)驗，大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。
�。ㄋ模┎粩嗵岣咧俨霉ぷ魅藛T的專業(yè)素質(zhì)和解決實際問題的業(yè)務(wù)工作能力，盡量避免直至沒有因農(nóng)村土地承包糾紛而導(dǎo)致的越級上訪、重復(fù)上訪情況。
�。ㄎ澹┎粩囔柟獭⒊鋵�、壯大農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)、人員、場所、車輛、制度等，穩(wěn)定和健全農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作長效機(jī)制。
四、試點工作任務(wù)
�。ㄒ唬┏闪C(jī)構(gòu)，配備人員。成立“xx縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會”（另行下文），仲裁委員會下設(shè)辦公室于縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)村經(jīng)營管理站，為仲裁委員會日常辦事機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的農(nóng)村土地承包糾紛仲裁辦公室�？h仲裁委員會從農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、法制、司法、法院等相關(guān)部門選配5—9名專（兼）職仲裁員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2—3名專職仲裁員，人員編制以縣編委批文為準(zhǔn)。仲裁員必須參加專業(yè)培訓(xùn)，實行聘任制，確保持證上崗。
（二）制訂仲裁工作制度。嚴(yán)密的制度體系是保障農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作規(guī)范化的根本�？h農(nóng)村土地承包糾紛仲裁辦公室要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，借鑒人民法院等相關(guān)部門的制度，并結(jié)合工作實際，建立健全仲裁工作的各項制度，包括仲裁辦法、仲裁程序、仲裁員守則、仲裁紀(jì)律、仲裁檔案管理制度等，用制度規(guī)范仲裁的每個程序、每個環(huán)節(jié)。
�。ㄈ┞鋵崍龅兀才沤�(jīng)費，購置設(shè)備，調(diào)配車輛。必要的硬件建設(shè)和足夠的經(jīng)費保障是開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作的基礎(chǔ)。農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)成立后，要及時落實縣仲裁辦公室、仲裁庭、合議庭、檔案室等場地，仲裁工作經(jīng)費核定后列入縣財政預(yù)算，購置專用電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、攝像機(jī)、檔案柜等辦公用具，調(diào)配專用車輛供仲裁調(diào)查取證使用；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)做好這方面的工作，以確保農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作的順利開展。
�。ㄋ模﹪�(yán)格仲裁工作辦案程序。規(guī)范操作、依法辦案是農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作嚴(yán)密性和權(quán)威性的根本保障。農(nóng)村土地承包糾紛仲裁案件，從立案、取證、現(xiàn)場勘查、舉證、調(diào)解、庭審、仲裁合議、裁決、執(zhí)行、結(jié)案、監(jiān)督、回訪等，每一環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)格按照仲裁程序規(guī)范操作、依法辦理，逐步健全和不斷完善農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作機(jī)制，確保仲裁工作的嚴(yán)密性，維護(hù)仲裁工作的權(quán)威
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