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銀行案件風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案（通用8篇）
工作方案需要編寫者有深思熟慮的判斷。當(dāng)一個(gè)項(xiàng)目被提出時(shí)，上級(jí)通常會(huì)要求我們先準(zhǔn)備幾份工作方案，你所見過的工作方案應(yīng)該是什么樣的？以下是小編收集整理的銀行案件風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案，僅供參考，大家一起來看看吧。
銀行案件風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案 篇1
根據(jù)《中國銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于開展銀行業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查的通知》（銀監(jiān)辦發(fā)【20xx】31號(hào)），為了摸清農(nóng)村信用社顯性或隱性承擔(dān)信用風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)貸款、債券、投資、同業(yè)、表外、通道業(yè)務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)敞口的信用風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，切實(shí)為有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)奠定基礎(chǔ)，結(jié)合我聯(lián)社經(jīng)營情況，制定本自查方案。
一、活動(dòng)時(shí)間
自20xx年3月15日起至20xx年3月20日。
二、總體要求
各社、部要通過嚴(yán)密排查，切實(shí)摸清銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)貸款、債券、投資、同業(yè)、表外、通道業(yè)務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)敞口的信用風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，為有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)奠定基礎(chǔ)。
三、組織機(jī)構(gòu)
確保信用風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查的順利進(jìn)行，明確排查重點(diǎn)、細(xì)化排查任務(wù)、落實(shí)部門責(zé)任、其實(shí)做好自查工作，高質(zhì)量完成自查，確保風(fēng)險(xiǎn)排查工作高效有序進(jìn)行，聯(lián)社成立了信用風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查自查領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：及各社主任、客戶經(jīng)理部經(jīng)理、各分部經(jīng)理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理經(jīng)營中心，由李志偉任辦公室主任。
聯(lián)社責(zé)成風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)管理經(jīng)營中心牽頭，負(fù)責(zé)組織本行社信用風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)自查工作，確保風(fēng)險(xiǎn)排查的準(zhǔn)確性、有效性、全面性。排查以20xx年12月31日數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，原則上應(yīng)與銀監(jiān)會(huì)1104系統(tǒng)數(shù)據(jù)保持一致。
四、活動(dòng)內(nèi)容
�。ㄒ唬┟逍刨J資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)水平。
各社、部應(yīng)逐筆排查以下貸款，準(zhǔn)確摸清信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)水平：
1.貸款本金或利息逾期90天以上的正常類或關(guān)注類貸款；
2.逃廢債務(wù)且本金或利息逾期的正常類或關(guān)注類貸款；
3.6個(gè)月觀察期內(nèi)重組貸款中的'正常類或關(guān)注類貸款；
4.對(duì)于貸款已經(jīng)實(shí)質(zhì)成為不良的情況下，采取借新還舊、還舊借新等“搭橋”手段，延緩風(fēng)險(xiǎn)暴露、藏匿不良貸款等行為；
5.20xx年以來通過各種通道虛假轉(zhuǎn)讓不良貸款，且20xx年末未體現(xiàn)為不良資產(chǎn)的貸款，包括但不限于通過理財(cái)產(chǎn)品、委托投資、同業(yè)代持、同業(yè)投資、受益權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)證券化以及通過資產(chǎn)管理公司等方式將不良貸款虛假轉(zhuǎn)移出表的情況；
6.應(yīng)劃分為關(guān)注類而實(shí)際劃分為正常類的貸款；
7.其他分類不準(zhǔn)確的情況。
�。ǘ┌盐罩卮笮庞蔑L(fēng)險(xiǎn)分布。
聯(lián)社應(yīng)從行業(yè)、區(qū)域、業(yè)務(wù)品種、客戶等維度全面排查信用風(fēng)險(xiǎn)，各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要結(jié)合機(jī)構(gòu)自查結(jié)果，準(zhǔn)確把握各類風(fēng)險(xiǎn)的分布情況。
1.行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)：應(yīng)重點(diǎn)排查不良存量較高且20xx年全年不良貸款率增幅超過1個(gè)百分點(diǎn)或關(guān)注類貸款率增幅超過3個(gè)百分點(diǎn)的大類行業(yè)，對(duì)于產(chǎn)能過剩行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)等單戶授信在5000萬元以上（地方中小法人銀行1000萬元以上）的企業(yè)進(jìn)行逐戶排查；
2.區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)：應(yīng)聚焦于特定區(qū)域內(nèi)典型風(fēng)險(xiǎn)、信用環(huán)境以及風(fēng)險(xiǎn)遷徙變化趨勢(shì)等情況，特別是對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、風(fēng)險(xiǎn)集中度高、信用環(huán)境明顯惡化的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)排查；
3.業(yè)務(wù)品種：應(yīng)包括各項(xiàng)貸款、債券、投資、同業(yè)業(yè)務(wù)，覆蓋承擔(dān)實(shí)質(zhì)性信用風(fēng)險(xiǎn)的表外業(yè)務(wù)，并重點(diǎn)排查未實(shí)施穿透管理且未參照《貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指引》進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類的非信貸類資產(chǎn)業(yè)務(wù)情況（包括投資類業(yè)務(wù)）；
4.客戶風(fēng)險(xiǎn)：應(yīng)包括多頭過度授信、擔(dān)保圈等情況，對(duì)未劃分為不良的產(chǎn)能過剩行業(yè)債務(wù)人授信、債券發(fā)生違約的債務(wù)人授信、正在進(jìn)行債務(wù)重組的債務(wù)人授信等進(jìn)行重點(diǎn)排查。
�。ㄈ┱覝�(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)引爆點(diǎn)及傳導(dǎo)路徑。
聯(lián)社在信用風(fēng)險(xiǎn)排查報(bào)告中體現(xiàn)以下內(nèi)容：
1.可能引發(fā)系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的引爆點(diǎn)，準(zhǔn)確定位近期風(fēng)險(xiǎn)引爆點(diǎn)以及中長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)引爆點(diǎn)；
2.理清重大風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)鏈條，制定切斷鏈條的預(yù)案，梳理總結(jié)各類重大風(fēng)險(xiǎn)間的因果關(guān)系、傳導(dǎo)邏輯、先后次序、嚴(yán)重程度等因素，形成完整清晰的“金融風(fēng)險(xiǎn)圖譜”。
五、報(bào)告內(nèi)容
聯(lián)社將《XX市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類準(zhǔn)確性排查情況匯總表》、《XX市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)重大信用風(fēng)險(xiǎn)隱患排查情況匯總表》匯總后，形成自查報(bào)告，自查工作組織開展情況、本機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)整體評(píng)價(jià)、排查中發(fā)現(xiàn)的貸款分類不準(zhǔn)確以及重大信用風(fēng)險(xiǎn)隱患情況、近期以及中長(zhǎng)期的風(fēng)險(xiǎn)引爆點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)路徑、風(fēng)險(xiǎn)形成原因等。填寫自查報(bào)表時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)表附注要求填報(bào)。于20xx年3月20日前報(bào)風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)營中心匯總后報(bào)審計(jì)中心。
銀行案件風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案 篇2
一、突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)的防范措施
�。ㄒ唬┪抑幸芮嘘P(guān)注可能發(fā)生支付風(fēng)險(xiǎn)的誘因：
1、已發(fā)生的或可能發(fā)生的嚴(yán)重自然災(zāi)害及類似“非碘”等公共衛(wèi)生事件；
2、可能引發(fā)突發(fā)性支付風(fēng)險(xiǎn)的各類謠言；
3、媒體對(duì)金融改革或其他方面的負(fù)面報(bào)道；
4、金融系統(tǒng)發(fā)生搶劫盜竊等重大刑事案件或高級(jí)管理人員畏罪潛逃；
5、其他金融機(jī)構(gòu)發(fā)生擠兌、限兌或停兌的；
6、可能引發(fā)支付風(fēng)險(xiǎn)的其他信息。
�。ǘ┓乾F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)及預(yù)警
1、要根據(jù)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)臺(tái)帳，按日、旬、月、季定期測(cè)算農(nóng)村信用社資金狀況，重點(diǎn)分析儲(chǔ)蓄存款變化情況及原因、備付金變化情況、資產(chǎn)流動(dòng)性等，從中發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生支付的苗頭，及時(shí)提醒告誡農(nóng)村信用社要加以警惕和防范。
2、根據(jù)《農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和預(yù)警指標(biāo)體系》相關(guān)要求，定期對(duì)縣轄農(nóng)村信用社進(jìn)行排查，確定可能發(fā)生支付風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)村信用社，列為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，嚴(yán)密監(jiān)控，及時(shí)預(yù)警，并要求農(nóng)村信用社盡快落實(shí)各項(xiàng)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的.對(duì)策措施。
3、對(duì)列為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象的信用社，要根據(jù)其支付風(fēng)險(xiǎn)狀況，立即派人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并拿出針對(duì)性的整改意見。
�。ㄈ﹫�(bào)告
1、接到聯(lián)社或信用社風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告上級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告表在當(dāng)日起逐日?qǐng)?bào)送。
2、可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)處置情況，要求農(nóng)村信用社和各聯(lián)社增減報(bào)告內(nèi)容和次數(shù)。
3、突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告中要包括以下內(nèi)容：金融機(jī)構(gòu)基本情況、風(fēng)險(xiǎn)基本情況，原因、時(shí)間、涉及信用社或分支機(jī)構(gòu)數(shù)、各項(xiàng)存款和儲(chǔ)蓄存款的下降情況，已采取的和擬采取的措施、發(fā)展趨勢(shì)分析等。
二、處置程序
�。ㄒ唬┙拥铰�(lián)社或信用社的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告后，要立即責(zé)成縣聯(lián)社實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)處置和同業(yè)救助方案，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步提出具體化解措施和對(duì)策，并監(jiān)督信用社實(shí)施。
�。ǘ┮⒓唇M成由行長(zhǎng)帶隊(duì)、相關(guān)人員參加的專門監(jiān)管工作小組，進(jìn)駐金融機(jī)構(gòu)，直接履行監(jiān)管職責(zé)。
�。ㄈ┮獱款^，協(xié)調(diào)縣政府、銀監(jiān)辦、聯(lián)社等有關(guān)部門組成風(fēng)險(xiǎn)救助小組，商討給予財(cái)政資金支持等事宜。
�。ㄋ模┒酱俳鹑跈C(jī)構(gòu)及時(shí)提出動(dòng)用存款準(zhǔn)備金和緊急再貸款的申請(qǐng)，并協(xié)調(diào)盡快給予答復(fù)。
�。ㄎ澹┰谔幹蔑L(fēng)險(xiǎn)過程中，要統(tǒng)一宣傳口徑。遇到新聞媒體采訪時(shí)，要由處置風(fēng)險(xiǎn)的主要負(fù)責(zé)人親自或指定人員答復(fù)。對(duì)于舉報(bào)投訴和反映情況的存款人要熱情接待，依法解釋，但不得作出“保證還款”等承諾。
�。⿲�(duì)引發(fā)支付風(fēng)險(xiǎn)或處置風(fēng)險(xiǎn)過程中的違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅查處。
銀行案件風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案 篇3
全面貫徹落實(shí)省委金融改革工作會(huì)議精神，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于對(duì)省農(nóng)村信用社全面開展“四大戰(zhàn)役”總體要求以及全市農(nóng)村信用社改制化險(xiǎn)推進(jìn)會(huì)議精神，為進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，建設(shè)“誠信孝義”，維護(hù)金融穩(wěn)定，深入推進(jìn)地方法人銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)清收處置工作，提升金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。按照《呂梁市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)呂梁市集中清收拖欠農(nóng)村信用社逾期貸款專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（呂政辦發(fā)〔20xx〕37號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，結(jié)合全市地方法人銀行機(jī)構(gòu)貸款市場(chǎng)份額大、風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)占比高、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的實(shí)際情況，充分發(fā)揮政府職能部門作用，深入開展清收處置地方法人銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)，切實(shí)防范和化解區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)，為我市在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路提供有力金融支撐。
二、清收范圍
截至20xx年7月31日前，全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、國有及國有控股企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)工作人員（簡(jiǎn)稱“公職人員”），孝義市人大代表、黨代表、政協(xié)委員（簡(jiǎn)稱“兩代表一委員”）、農(nóng)村黨員干部在市農(nóng)商行、匯通村鎮(zhèn)銀行逾期未還貸款和擔(dān)保逾期未還貸款；鄉(xiāng)村集體組織在市農(nóng)商行、匯通村鎮(zhèn)銀行逾期未還貸款。
三、清理時(shí)限
20xx年12月底
四、清收措施
�。ㄒ唬┣迨仗幹脟夜毴藛T等拖欠貸款。市政府召開動(dòng)員會(huì)后，各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時(shí)召開清收工作動(dòng)員會(huì)議，動(dòng)員、督促有逾期貸款的特殊群體、特殊人員在限期內(nèi)主動(dòng)歸還拖欠貸款本息。對(duì)經(jīng)過動(dòng)員教育、媒體曝光仍不能還清拖欠貸款本息的，由相關(guān)部門予以相應(yīng)的組織處理。對(duì)經(jīng)過動(dòng)員教育、媒體曝光、組織介入仍不能還清拖欠貸款本息的，由市農(nóng)商行、匯通村鎮(zhèn)銀行集中向人民法院提起訴訟，依法清收。
�。ǘ┗忄l(xiāng)村集體組織歷史遺留不良貸款。對(duì)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在市農(nóng)商行、匯通村鎮(zhèn)銀行歷史遺留不良貸款，在清理核定、完善手續(xù)的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）幫助村集體制定還款計(jì)劃，創(chuàng)造性開展工作，20xx年12月底前處置完畢。
�。ㄈ┘涌焐嬖V類貸款執(zhí)行力度。司法部門要將涉訴貸款案件為重點(diǎn)集中執(zhí)行。用足用活查封、扣押、凍結(jié)、拘留等強(qiáng)制措施，加大對(duì)市農(nóng)商行、匯通村鎮(zhèn)銀行勝訴案件的執(zhí)行力度，對(duì)拒不執(zhí)行判決、裁定等行為的要加大懲處打擊力度。公安、法院、檢察院等相關(guān)單位加強(qiáng)協(xié)作，將財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)債權(quán)作為突破口，實(shí)現(xiàn)快速執(zhí)結(jié)。
五、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┟着挪�、營造氛圍階段（9月1日—9月15日）。
1.制定工作方案，成立孝義市深入開展清收處置地方法人銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），明確成員單位工作職責(zé)，組織召開動(dòng)員會(huì)議；組織清欠領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位集中學(xué)習(xí)征信條例、省市有關(guān)文件等內(nèi)容，做好準(zhǔn)備工作。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)單位分別召開本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本單位動(dòng)員會(huì)議，動(dòng)員相關(guān)人員、農(nóng)村集體主動(dòng)償還貸款，明確專人負(fù)責(zé)推進(jìn)。
3.市農(nóng)商行、匯通村鎮(zhèn)銀行在現(xiàn)有不良貸款臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步核實(shí)各類欠款對(duì)象的信息，提供確鑿的證據(jù)證明其借貸關(guān)系；經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后，列出明細(xì)清冊(cè)，對(duì)屬于集中清收范圍的，報(bào)清收領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)計(jì)匯總。
4.充分發(fā)揮電視、網(wǎng)站等新聞媒體作用，廣泛宣傳此次風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)專項(xiàng)清收意義，爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持和配合。各有關(guān)單位、金融機(jī)構(gòu)針對(duì)不同群體深入開展多種形式的宣講活動(dòng)，講解金融知識(shí)，宣傳金融政策，弘揚(yáng)誠信文化，增強(qiáng)誠信意識(shí)。
�。ǘ┓e極引導(dǎo)、主動(dòng)還款階段（9月15日—9月30日）。
1.摸清基本情況。市農(nóng)商行、匯通村鎮(zhèn)銀行要準(zhǔn)確掌握欠貸主體還款能力等基本情況，配合清收領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各欠貸主體進(jìn)行分類，對(duì)無償還能力且生活困難的`，由本人提出申請(qǐng)并提供相關(guān)佐證材料，多措并舉處置不良；對(duì)有償還能力且具有償還意愿的，制定還款計(jì)劃化解不良；對(duì)有償還能力但拒不履行還款義務(wù)的，協(xié)同相關(guān)權(quán)責(zé)部門形成合力堅(jiān)決打擊。
2.下達(dá)催收通知書。由清收領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)計(jì)匯總后，與市農(nóng)商行、匯通村鎮(zhèn)銀行聯(lián)合向欠款對(duì)象下達(dá)催收通知書，要求欠貸主體制定具體還款計(jì)劃，明確每月還款進(jìn)度，20xx年12月底前全部還清；同時(shí)，向欠款人員所在單位、鄉(xiāng)村集體所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下達(dá)協(xié)助清收通知書。
3.做好思想工作。市農(nóng)商行、匯通村鎮(zhèn)銀行主動(dòng)聯(lián)系欠貸主體，深入溝通交流，解釋、宣傳相關(guān)政策，做好欠貸人員的思想教育工作，促使其主動(dòng)歸還所欠貸款，本人貸款由本人負(fù)責(zé)償還，為他人擔(dān)保貸款，由擔(dān)保人負(fù)責(zé)催還并承擔(dān)連帶責(zé)任，逾期不還的，由擔(dān)保人負(fù)責(zé)償還。
4.鼓勵(lì)主動(dòng)還款。市農(nóng)商行、匯通村鎮(zhèn)銀行進(jìn)一步完善主動(dòng)還款鼓勵(lì)政策，對(duì)在規(guī)定時(shí)間還清貸款的，在政策允許范圍內(nèi)給予適當(dāng)利息減免優(yōu)惠。堅(jiān)持“刀刃向內(nèi)”原則，市農(nóng)商行、匯通村鎮(zhèn)銀行內(nèi)部職工拖欠貸款的，20xx年9月底前全部清收完畢。
�。ㄈ┒啻氩⑴e、集中清收階段（10月1日至12月10日）。
1.強(qiáng)化公開曝光。運(yùn)用新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)公職人員、“兩代表一委員”、農(nóng)村黨員干部不守信行為進(jìn)行曝光，每月定期公布清收處置進(jìn)度。
2.強(qiáng)化組織手段。對(duì)經(jīng)宣傳發(fā)動(dòng)、深入訪談、集中催收后依然不能還清拖欠貸款本息的，按照相關(guān)規(guī)定，組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門綜合運(yùn)用批評(píng)教育、函詢、約談、下達(dá)監(jiān)察建議、誡勉談話、公開通報(bào)、組織處理等措施，欠款人所在單位可采取停職、停薪、停崗等措施，督促其盡快履行還款義務(wù)。
3.強(qiáng)化依法清收。對(duì)經(jīng)過動(dòng)員教育、媒體曝光、組織介入仍不能還清拖欠貸款本息的，由市農(nóng)商行、匯通村鎮(zhèn)銀行集中向人民法院提起訴訟，依法清收。司法機(jī)關(guān)對(duì)法律關(guān)系清晰的涉訴類貸款案件，建立快立、快審、快執(zhí)、快結(jié)綠色通道，提高審結(jié)、執(zhí)結(jié)率，12月底前執(zhí)結(jié)率達(dá)到80%以上。
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。開展清收處置地方法人銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)工作是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，是創(chuàng)優(yōu)全市金融生態(tài)的重要內(nèi)容。市政府已成立孝義市深入開展清收處置地方法人銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），各級(jí)各部門和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要高度重視，明確專人負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)人親自部署、親自過問、親自督導(dǎo)，精心安排部署，創(chuàng)新方法推進(jìn)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、職責(zé)到位。
�。ǘ┟芮信浜�，形成攻堅(jiān)合力。清收處置地方法人銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)工作，政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作難度大，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職、密切配合，認(rèn)真落實(shí)各階段工作要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，形成工作合力。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位每月5日、15日、25日向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況、提出相關(guān)建議。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)調(diào)度，及時(shí)召開會(huì)議研究解決新問題，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況、存在問題并提出相關(guān)對(duì)策。
�。ㄈ┲鲃�(dòng)作為，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。市農(nóng)商行、匯通村鎮(zhèn)銀行是服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要力量，要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，主動(dòng)爭(zhēng)取各方支持。要對(duì)標(biāo)一流現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善內(nèi)控體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，確保穩(wěn)健經(jīng)營。堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)定位，加大支農(nóng)、支小力度，充分發(fā)揮好地方金融機(jī)構(gòu)作用，有力支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
�。ㄋ模┙y(tǒng)籌兼顧，建立長(zhǎng)效機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立行之有效的工作機(jī)制，形成可推廣的經(jīng)驗(yàn)，用于解決其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的欠貸行為，不斷鞏固和擴(kuò)大成果。各單位要廣泛開展誠信教育，進(jìn)一步改善提升區(qū)域信用環(huán)境，提高承貸企業(yè)（個(gè)人）的信用觀念和社會(huì)誠信水平。依托人民銀行征信系統(tǒng)，加快部門間資信的互通，努力構(gòu)建功能完備、分工明確、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的社會(huì)信用體系，加快打造“誠信孝義”。
銀行案件風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案 篇4
為貫徹落實(shí)中央和省市縣決策部署，鼓勵(lì)和保護(hù)真正有價(jià)值的金融領(lǐng)域創(chuàng)新，凈化金融領(lǐng)域業(yè)態(tài)，規(guī)范金融領(lǐng)域發(fā)展，有效防范金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《獻(xiàn)縣人民政府辦公室關(guān)于做好金融領(lǐng)域巡視整改工作的通知》（縣政辦傳〔20xx〕72號(hào)）文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過對(duì)金融領(lǐng)域領(lǐng)域違法違規(guī)行為的清理整治，有效防范和化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范金融領(lǐng)域業(yè)態(tài)，優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，遏制金融領(lǐng)域案件及非法集資高發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭；建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范與發(fā)展并舉，金融領(lǐng)域創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防范并重，充分發(fā)揮金融領(lǐng)域的積極作用，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的底線。
二、工作原則
1、打擊非法，保護(hù)合法。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)合法與非法、合規(guī)與違規(guī)的邊界，守好法律和風(fēng)險(xiǎn)底線。對(duì)合法合規(guī)行為予以保護(hù)支持，對(duì)違法違規(guī)行為予以堅(jiān)決打擊，絕不手軟，絕不姑息。
2、積極穩(wěn)妥，有序化解。堅(jiān)持穩(wěn)扎穩(wěn)打，講究方法步驟，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，明確重點(diǎn)問題，分類施策。根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)輕重和社會(huì)危害程度，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依法、有序、穩(wěn)妥防范和處置風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)堅(jiān)持公平公正依法依規(guī)開展整治，不搞例外。
3、明確分工，強(qiáng)化協(xié)作。按照各部門職能職責(zé)和本方案要求，采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)明確責(zé)任分工。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，強(qiáng)化信息共享，突出部門聯(lián)動(dòng)，集中力量對(duì)當(dāng)前金融領(lǐng)域主要風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域開展整治，有效整治各類違法違規(guī)活動(dòng)。充分考慮金融領(lǐng)域活動(dòng)特點(diǎn)，加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域協(xié)作，真正把整治任務(wù)和整治責(zé)任落到實(shí)處。
4、遠(yuǎn)近結(jié)合，邊整邊改。立足當(dāng)前，切實(shí)防范化解金融領(lǐng)域領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)違法違規(guī)行為形成有效震懾。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以此次專項(xiàng)整治為契機(jī)，堅(jiān)持邊排查邊清理邊整改，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成制度，建立健全金融領(lǐng)域及民間融資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
三、整治重點(diǎn)
�。ㄒ唬㏄2P網(wǎng)絡(luò)借貸和股權(quán)眾籌業(yè)務(wù)。
1、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)不得設(shè)立資金池，不得發(fā)放貸款，不得非法集資，不得自融自保、代替客戶承諾保本保息、期限錯(cuò)配、期限拆分、虛假宣傳、虛構(gòu)標(biāo)的，不得通過虛構(gòu)、夸大融資項(xiàng)目收益前景等方法誤導(dǎo)出借人，除信用信息采集及核實(shí)、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等業(yè)務(wù)外，不得從事線下營銷。P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)應(yīng)嚴(yán)格遵守法律和政策要求，真正體現(xiàn)信息中介性質(zhì)。
2、股權(quán)眾籌平臺(tái)不得發(fā)布虛假標(biāo)的，不得自籌，不得“明股實(shí)債”或變相亂集資，平臺(tái)上的融資者未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自公開或變相公開發(fā)行股票，強(qiáng)化對(duì)融資者、股權(quán)眾籌平臺(tái)的信息披露義務(wù)和股東權(quán)益保護(hù)要求，不得進(jìn)行虛假陳述和誤導(dǎo)性宣傳。
3、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)和股權(quán)眾籌平臺(tái)未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事資產(chǎn)管理、股票承銷、經(jīng)紀(jì)（代理買賣）、證券投資咨詢等證券業(yè)務(wù)以及債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風(fēng)險(xiǎn)證券市場(chǎng)配資等金融領(lǐng)域業(yè)務(wù)。P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)和股權(quán)眾籌平臺(tái)客戶資金與自有資金應(yīng)分賬管理，遵循專業(yè)化運(yùn)營原則，嚴(yán)格落實(shí)客戶資金第三方存管要求，選擇符合條件的銀行業(yè)金融領(lǐng)域機(jī)構(gòu)作為資金存管機(jī)構(gòu)，保護(hù)客戶資金安全，不得挪用或占用客戶資金。
4、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和金融領(lǐng)域從業(yè)機(jī)構(gòu)等未取得相關(guān)金融領(lǐng)域資質(zhì)，不得利用P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)和股權(quán)眾籌平臺(tái)從事房地產(chǎn)金融領(lǐng)域業(yè)務(wù)；取得相關(guān)金融領(lǐng)域資質(zhì)的，不得違規(guī)開展房地產(chǎn)金融領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)。從事房地產(chǎn)金融領(lǐng)域業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)遵守宏觀調(diào)控政策和房地產(chǎn)金融領(lǐng)域管理相關(guān)規(guī)定。規(guī)范“眾籌買房”等行為，嚴(yán)禁各類機(jī)構(gòu)開展“首付貸”性質(zhì)的業(yè)務(wù)。
�。ǘ┩ㄟ^開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融領(lǐng)域業(yè)務(wù)。
1、企業(yè)未取得相關(guān)金融領(lǐng)域業(yè)務(wù)資質(zhì)不得依托開展相應(yīng)業(yè)務(wù)，開展業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)應(yīng)符合取得的業(yè)務(wù)資質(zhì)。企業(yè)和傳統(tǒng)金融領(lǐng)域企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)，行為規(guī)則和監(jiān)管要求保持一致。采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)認(rèn)定業(yè)務(wù)屬性。
2、未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，不得將私募發(fā)行的多類金融領(lǐng)域產(chǎn)品通過打包、拆分等形式向公眾銷售。采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性執(zhí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)定。銷售金融領(lǐng)域產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性制度標(biāo)準(zhǔn)，披露信息和提示風(fēng)險(xiǎn)，不得將產(chǎn)品銷售給與風(fēng)險(xiǎn)承受能力不相匹配的客戶。
3、金融領(lǐng)域機(jī)構(gòu)不得依托通過各類資產(chǎn)管理產(chǎn)品嵌套開展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、規(guī)避監(jiān)管要求。應(yīng)綜合資金來源、中間環(huán)節(jié)與最終投向等全流程信息，采取“穿透式”監(jiān)管方法，透過表面判定業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性、監(jiān)管職責(zé)和應(yīng)遵循的行為規(guī)則與監(jiān)管要求。
4、同一集團(tuán)內(nèi)取得多項(xiàng)金融領(lǐng)域業(yè)務(wù)資質(zhì)的，不得違反關(guān)聯(lián)交易等相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范。按照與傳統(tǒng)金融領(lǐng)域企業(yè)一致的監(jiān)管規(guī)則，要求集團(tuán)建立“防火墻”制度，遵循關(guān)聯(lián)交易等方面的監(jiān)管規(guī)定，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)魅尽?/p>
5、各類商品交易場(chǎng)所、文化藝術(shù)品交易場(chǎng)所不得從事違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的金融領(lǐng)域活動(dòng)。
（三）第三方支付業(yè)務(wù)。
1、非銀行支付機(jī)構(gòu)不得挪用、占用客戶備付金，客戶備付金賬戶應(yīng)開立在人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行。人民銀行或商業(yè)銀行不向非銀行支付機(jī)構(gòu)備付金賬戶計(jì)付利息，防止支付機(jī)構(gòu)以“吃利差”為主要盈利模式，理順支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)非銀行支付機(jī)構(gòu)回歸提供小額、快捷、便民小微支付服務(wù)的宗旨。
2、非銀行支付機(jī)構(gòu)不得連接多家銀行系統(tǒng)，變相開展跨行清算業(yè)務(wù)。非銀行支付機(jī)構(gòu)開展跨行支付業(yè)務(wù)應(yīng)通過人民銀行跨行清算系統(tǒng)或者具有合法資質(zhì)的清算機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
3、開展支付業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì)，不得無證經(jīng)營支付業(yè)務(wù)，開展商戶資金結(jié)算、個(gè)人POS機(jī)收付款、發(fā)行多用途預(yù)付卡、網(wǎng)絡(luò)支付等業(yè)務(wù)。
�。ㄋ模┙鹑陬I(lǐng)域領(lǐng)域廣告等行為。
金融領(lǐng)域領(lǐng)域廣告等宣傳行為應(yīng)依法合規(guī)、真實(shí)準(zhǔn)確，不得對(duì)金融領(lǐng)域產(chǎn)品和業(yè)務(wù)進(jìn)行不當(dāng)宣傳。未取得相關(guān)金融領(lǐng)域業(yè)務(wù)資質(zhì)的從業(yè)機(jī)構(gòu)，不得對(duì)金融領(lǐng)域業(yè)務(wù)或公司形象進(jìn)行宣傳。取得相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)的，宣傳內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，需經(jīng)有權(quán)部門許可的，應(yīng)當(dāng)與許可的內(nèi)容相符合，不得進(jìn)行誤導(dǎo)性、虛假違法宣傳。
四、工作措施
1、嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。設(shè)立金融領(lǐng)域機(jī)構(gòu)、從事金融領(lǐng)域活動(dòng)，必須依法接受準(zhǔn)入管理。未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)或備案從事金融領(lǐng)域活動(dòng)的，由縣金融領(lǐng)域管理部門會(huì)同縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理部門予以認(rèn)定和查處，情節(jié)嚴(yán)重的，予以取締�？h市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理部門根據(jù)金融領(lǐng)域管理部門的認(rèn)定意見，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；涉嫌犯罪的，縣公安機(jī)關(guān)依法查處。非金融領(lǐng)域機(jī)構(gòu)、不從事金融領(lǐng)域活動(dòng)的企業(yè)，在注冊(cè)名稱和經(jīng)營范圍中原則上不得使用“交易所”、“交易中心”、“金融領(lǐng)域”、“資產(chǎn)管理”、“理財(cái)”、“基金”、“基金管理”、“投資管理”、“財(cái)富管理”、“股權(quán)投資基金”、“網(wǎng)貸”、“網(wǎng)絡(luò)借貸”、“P2P”、“股權(quán)眾籌”、“私募股權(quán)眾籌”、“保險(xiǎn)”、“支付”等字樣。凡在名稱和經(jīng)營范圍中選擇使用上述字樣的'企業(yè)（包括存量企業(yè)），縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理部門將注冊(cè)信息及時(shí)告知縣金融領(lǐng)域管理部門，縣金融領(lǐng)域管理部門、縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理部門予以重點(diǎn)關(guān)注，從嚴(yán)監(jiān)管，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)識(shí)別企業(yè)擅自從事金融領(lǐng)域活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，視情采取整治措施。
2、強(qiáng)化資金監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)金融領(lǐng)域從業(yè)機(jī)構(gòu)資金賬戶及跨行清算的集中管理，對(duì)金融領(lǐng)域從業(yè)機(jī)構(gòu)的資金賬戶、股東身份、資金來源和資金運(yùn)用等情況進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格要求金融領(lǐng)域從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)客戶資金第三方存管制度，存管銀行要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)資金賬戶的監(jiān)督。在整治過程中，特別要做好對(duì)客戶資金的保護(hù)工作。
3、建立舉報(bào)和“重獎(jiǎng)重罰”制度。針對(duì)金融領(lǐng)域違法違規(guī)活動(dòng)隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，根據(jù)屬地原則，建立舉報(bào)制度，出臺(tái)舉報(bào)規(guī)則，縣金融領(lǐng)域辦和潭溪鄉(xiāng)人民政府設(shè)立舉報(bào)平臺(tái)，為整治工作提供線索。推行“重獎(jiǎng)重罰”制度，按違法違規(guī)經(jīng)營數(shù)額的一定比例進(jìn)行處罰，提高違法成本，對(duì)提供線索的舉報(bào)人提供法律保護(hù)并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣財(cái)政予以安排，強(qiáng)化正面激勵(lì)。加強(qiáng)失信、投訴和舉報(bào)信息共享。
4、加大整治不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作力度。對(duì)金融領(lǐng)域從業(yè)機(jī)構(gòu)為搶占市場(chǎng)份額向客戶提供顯失合理的超高回報(bào)率以及變相補(bǔ)償?shù)炔徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為予以清理規(guī)范。高風(fēng)險(xiǎn)高收益金融領(lǐng)域產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化信息披露要求。明確金融領(lǐng)域從業(yè)機(jī)構(gòu)不得以顯性或隱性方式，通過自有資金補(bǔ)償、交叉補(bǔ)償或使用其他客戶資金向客戶提供高回報(bào)金融領(lǐng)域產(chǎn)品。高度關(guān)注金融領(lǐng)域產(chǎn)品承諾或?qū)嶋H收益水平顯著高于項(xiàng)目回報(bào)率或行業(yè)水平相關(guān)情況。
5、加強(qiáng)內(nèi)控管理。縣金融領(lǐng)域辦對(duì)機(jī)構(gòu)自身與平臺(tái)合作開展業(yè)務(wù)進(jìn)行清理排查，嚴(yán)格內(nèi)控管理要求，不得違反相關(guān)法律法規(guī)，不得與未取得相應(yīng)金融領(lǐng)域業(yè)務(wù)資質(zhì)的企業(yè)開展合作，不得通過開展跨界金融領(lǐng)域活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管套利�？h金融領(lǐng)域辦和鄉(xiāng)鄉(xiāng)人民政府在分領(lǐng)域、分地區(qū)整治中，應(yīng)對(duì)由其監(jiān)管的機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作開展業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行清理整頓。
6、用好技術(shù)手段。利用思維做好金融領(lǐng)域監(jiān)管工作。研究建立金融領(lǐng)域監(jiān)管技術(shù)支持系統(tǒng)，通過網(wǎng)上巡查、網(wǎng)站對(duì)接、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，摸底金融領(lǐng)域總體情況，采集和報(bào)送相關(guān)輿情信息，及時(shí)向相關(guān)單位預(yù)警可能出現(xiàn)的群體性的事件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)金融領(lǐng)域異常事件和可疑網(wǎng)站，提供金融領(lǐng)域平臺(tái)安全防護(hù)服務(wù)。
五、工作機(jī)制和分工
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作扎實(shí)有效開展，鄉(xiāng)成立由黨委書記陳繼祥為組長(zhǎng)，黨委副書記、政府鄉(xiāng)長(zhǎng)林現(xiàn)升，人大主席高雙喜為常副務(wù)組長(zhǎng)，其他黨政班子成員為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），總體推進(jìn)整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)鄉(xiāng)財(cái)政所，由高雙喜同志兼任辦公室主任。辦公室負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作方案制定及協(xié)調(diào)實(shí)施，負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作情況調(diào)度、督查督辦、綜合反饋、信息收集和報(bào)送等工作。辦公室工作人員從黨政綜合辦公室、統(tǒng)計(jì)站、農(nóng)經(jīng)站、財(cái)政所、派出所、司法所、農(nóng)商銀行、郵政局等部門單位各抽調(diào)1人參與辦公室日常工作。
2、明確各村、各相關(guān)部門單位職責(zé)。各村要認(rèn)真落實(shí)屬地管理職責(zé)，定期向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展情況，及時(shí)報(bào)告重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，完成鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)工作。各村應(yīng)充分利用基層一線優(yōu)勢(shì)，落實(shí)源頭維穩(wěn)措施，做好本村摸底排查工作，按照注冊(cè)地對(duì)從業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行歸口管理，積極預(yù)防、全力化解、妥善處置金融領(lǐng)域領(lǐng)域不穩(wěn)定問題，對(duì)涉嫌違法違規(guī)的從業(yè)機(jī)構(gòu)，區(qū)分情節(jié)輕重分類施策、分類處置，切實(shí)承擔(dān)起專項(xiàng)整治責(zé)任，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
3、明確部門職責(zé)。
各相關(guān)部門應(yīng)積極配合鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組開展工作。
黨政綜合辦公室：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。配合、協(xié)助上級(jí)有關(guān)部門開展工作，并負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治期間協(xié)調(diào)實(shí)施、情況調(diào)度、督查督辦、綜合反饋、信息收集和報(bào)送等工作。
文化站：做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，并協(xié)助上級(jí)文化部門對(duì)文化藝術(shù)品交易場(chǎng)所開展金融領(lǐng)域活動(dòng)進(jìn)行整治。
綜治辦：在專項(xiàng)整治工作期間做好對(duì)全鄉(xiāng)信訪、維穩(wěn)的協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)信訪人相關(guān)信訪訴求事項(xiàng)的接待受理。
財(cái)政所：負(fù)責(zé)對(duì)涉及其監(jiān)管職責(zé)領(lǐng)域的非法金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查處置、信息收集和報(bào)送工作。
統(tǒng)計(jì)站：負(fù)責(zé)對(duì)涉及其監(jiān)管職責(zé)領(lǐng)域的非法金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查處置、信息收集和報(bào)送工作；在整治期間，根據(jù)實(shí)際需要暫停重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的企業(yè)登記注冊(cè)，為專項(xiàng)整治工作提供企業(yè)注冊(cè)信息等資料。
派出所：協(xié)助上級(jí)部門依法查處專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的涉嫌非法集資、非法證券期貨活動(dòng)等犯罪問題，強(qiáng)化防逃、控贓、追贓、挽損工作；指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查金融領(lǐng)域從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理制度、措施，嚴(yán)厲打擊侵犯用戶個(gè)人信息安全的違法犯罪活動(dòng)；會(huì)同相關(guān)部門共同做好群體性的事件的預(yù)防和處置工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
文辦室：協(xié)助上級(jí)教育部門加強(qiáng)金融領(lǐng)域經(jīng)營活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范的指導(dǎo)和教育，指導(dǎo)所轄地區(qū)學(xué)校開展相關(guān)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)排查，著力提高學(xué)生的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和識(shí)別能力。
司法所：通過法制學(xué)校課等途徑做好普法宣傳，提供法律支持。
農(nóng)商銀行、郵政局：負(fù)責(zé)對(duì)涉及其監(jiān)管職責(zé)領(lǐng)域的非法金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查處置、信息收集和報(bào)送工作
其他各成員部門單位要按照職能職責(zé)分工，配合做好相關(guān)的整治工作，并及時(shí)將情況報(bào)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
六、工作步驟和期限
1、動(dòng)員部署階段。各村、鄉(xiāng)直各相關(guān)部門單位按照要求，結(jié)合實(shí)際，配合鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組廣泛宣傳動(dòng)員，部署開展相關(guān)工作。
2、摸底排查階段。各村、各相關(guān)部門單位根據(jù)整治內(nèi)容，對(duì)本村、本分管領(lǐng)域的情況進(jìn)行摸底排查，配合鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組開展專項(xiàng)排查工作。被調(diào)查的單位和個(gè)人應(yīng)接受依法進(jìn)行的檢查和調(diào)查，如實(shí)說明有關(guān)情況并提供有關(guān)文件、資料，不得拒絕、阻礙和隱瞞。相關(guān)部門可依法對(duì)與案件有關(guān)的情況和資料采取記錄、復(fù)制、錄音等手段取得證據(jù)。在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，可依法先行登記保存，當(dāng)事人或有關(guān)人員不得銷毀或轉(zhuǎn)移證據(jù)。對(duì)于涉及資金量大、人數(shù)眾多的大型金融領(lǐng)域平臺(tái)或短時(shí)間內(nèi)發(fā)展迅速的金融領(lǐng)域平臺(tái)、企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)涉嫌重大非法集資等違法行為，馬上報(bào)告鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組。各村、各相關(guān)部門單位將排查匯總的相關(guān)信息，于20xx年1月15日前報(bào)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、清理整頓階段。各村、各有關(guān)部門單位配合鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本鄉(xiāng)的金融領(lǐng)域從業(yè)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)活動(dòng)開展集中整治工作。對(duì)清理整頓中發(fā)現(xiàn)的問題，將上報(bào)縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，交由縣行政主管部門依法依規(guī)采取責(zé)令整改、停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等方式進(jìn)行綜合整治，涉嫌犯罪的，將相關(guān)線索移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、給投資人帶來巨大損失、攪亂金融領(lǐng)域秩序、社會(huì)影響惡劣的非法集資行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊。20xx年1月底前基本完成本鄉(xiāng)的清理整頓工作。
4、督查評(píng)估階段。各村、各相關(guān)部門單位分別組織自查。領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)組織開展對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū)的督查和評(píng)估，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)于整治工作落實(shí)不力，整治一批又出一批的，應(yīng)查找問題、及時(shí)糾偏，并建立問責(zé)機(jī)制。此項(xiàng)工作同步于20xx年1月底前完成。
5、驗(yàn)收總結(jié)階段。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各領(lǐng)域、各地區(qū)清理整頓情況進(jìn)行驗(yàn)收。各村、各有關(guān)部門單位要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治情況，匯總數(shù)據(jù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題，形成整治報(bào)告，報(bào)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，此項(xiàng)工作應(yīng)于20xx年1月底前完成。
七、工作要求
1、高度重視，抓緊行動(dòng)。各村、各有關(guān)部門單位要充分認(rèn)識(shí)形式的嚴(yán)峻性和整治的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，迅速行動(dòng)起來；要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)分工，明確工作目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保工作落實(shí)。
2、落實(shí)責(zé)任，形成合力。落實(shí)職責(zé)分工，明確工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作進(jìn)度，按照部門統(tǒng)籌、屬地組織、條塊結(jié)合、共同負(fù)責(zé)的原則，做好組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)協(xié)調(diào)配合、落實(shí)督促指導(dǎo)。
3、積極穩(wěn)妥，講究方法。各村、各有關(guān)部門單位在整治過程中要充分考慮市場(chǎng)反應(yīng)，防止被市場(chǎng)誤讀、公眾誤解，防止媒體逆向反映、過度反映。要堅(jiān)持分類施策、分類處置，按照不同情況，差別化處置。要穩(wěn)扎穩(wěn)打，有序可控，把握進(jìn)度，有張有弛，留有余地，防范處置風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)源頭維穩(wěn)措施，妥善處置整治過程中發(fā)生的不穩(wěn)定問題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
4、加強(qiáng)指導(dǎo)，督促落實(shí)。建立督導(dǎo)巡查工作機(jī)制，加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的督促指導(dǎo)。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督導(dǎo)組，對(duì)各村及相關(guān)部門單位進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，層層壓實(shí)責(zé)任，提升專項(xiàng)整治工作的實(shí)效。
5、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，信息互通共享。做好信息報(bào)送工作，加強(qiáng)信息互通與共享。各村、各相關(guān)部門要認(rèn)真研究解決專項(xiàng)整治工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，每月月底前向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況，突發(fā)情況隨時(shí)上報(bào)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)。
銀行案件風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案 篇5
為貫徹落實(shí)省金融工作會(huì)議精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作，維護(hù)全市金融穩(wěn)定，有效防范和處置金融風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
按照全國、全省金融工作會(huì)議及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)擺在全市金融工作重要位置。通過完善金融風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急工作機(jī)制，積極穩(wěn)妥處置和化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)朝陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)持用發(fā)展的思維解決金融風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)防風(fēng)險(xiǎn)與促發(fā)展協(xié)調(diào)共進(jìn)。通過制定落實(shí)務(wù)實(shí)管用的措施，有針對(duì)性的開展地方法人銀行機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)（含隱性及表外業(yè)務(wù)）化解、企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解等“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，利用三年左右時(shí)間，逐采取多項(xiàng)舉措，化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保我市不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
（一）妥善處置地方法人銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范地方法人銀行機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為，清理不良貸款，引導(dǎo)重點(diǎn)銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，提高地方法人銀行機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量。推動(dòng)農(nóng)信社改制，確保地方法人銀行機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)可控。
�。ǘ┯行Щ獠糠制髽I(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，采取有效措施，降低企業(yè)負(fù)債率，促進(jìn)企業(yè)逐步化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。
�。ㄈ﹫�(jiān)決遏制非法集資風(fēng)險(xiǎn)。開展“無非法集資”創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)機(jī)構(gòu)建設(shè)、宣傳引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)排查、案件處置及“三級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”等工作，加大對(duì)非法集資活動(dòng)的整治，化解非法集資風(fēng)險(xiǎn)。完成公職人員拖欠銀行機(jī)構(gòu)債務(wù)清理工作，維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。
�。ㄋ模┮龑�(dǎo)民間融資有序發(fā)展。進(jìn)一步深化宣傳，活躍民間資本，引導(dǎo)民間融資向規(guī)范化法制化轉(zhuǎn)變，有效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、重點(diǎn)任務(wù)及措施
�。ㄒ唬⿲�(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)整治行動(dòng)
結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)開展“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”：
1.開展地方法人銀行機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)（含隱性及表外業(yè)務(wù)）風(fēng)險(xiǎn)化解專項(xiàng)行動(dòng)。（20xx年2月至20xx年末完成）銀行監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)地方法人銀行機(jī)構(gòu)隱性不良貸款監(jiān)管，依規(guī)分類、認(rèn)定，規(guī)范銀行經(jīng)營行為，并要求從其每年盈利中抽取部分資金，用于處置隱性不良貸款，提高資產(chǎn)質(zhì)量，化解不良風(fēng)險(xiǎn)；列出農(nóng)信社改制農(nóng)商行工作時(shí)間表、路線圖，加快推進(jìn)完成改制工作；推動(dòng)個(gè)別村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)化解工作，采取主發(fā)起行增資擴(kuò)股等方式，化解個(gè)別村鎮(zhèn)銀行不良資產(chǎn)。（牽頭單位：市銀監(jiān)局，責(zé)任單位：市政府金融辦、人行、農(nóng)信社、朝陽銀行、各村鎮(zhèn)銀行及相關(guān)縣（市）區(qū)政府）
2.開展企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解專項(xiàng)行動(dòng)。（20xx年2月至20xx年末完成）一是推動(dòng)建立企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解責(zé)任制度。對(duì)全市30戶債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，明確由貸款銀行牽頭，屬地政府，市銀監(jiān)局、人行及相關(guān)部門配合，一企一策，制定措施，盡快化解風(fēng)險(xiǎn)。二是成立銀行債委會(huì)共商進(jìn)退。統(tǒng)一協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)，共同對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)債務(wù)進(jìn)行分類處置和有效管控，保護(hù)銀行信貸資金安全和企業(yè)正常經(jīng)營活動(dòng)。三是推廣使用“封閉貸款”業(yè)務(wù)。加大對(duì)符合條件企業(yè)融資支持，解決企業(yè)暫時(shí)性融資難題，支持企業(yè)走出困境。四是設(shè)立中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金。由市建投公司出資設(shè)立轉(zhuǎn)貸資金，為貸款企業(yè)提供過橋資金支持。五是引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確把握市場(chǎng)規(guī)律，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，科學(xué)謀劃發(fā)展布局，實(shí)現(xiàn)理性發(fā)展，避免盲目追求大而全；實(shí)行多元化的融資策略，擴(kuò)大直接融資比例，從源頭減少風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭單位：市政府金融辦；責(zé)任單位：相關(guān)銀行機(jī)構(gòu)，各縣（市）區(qū)政府，市人行、銀監(jiān)局、公安局、國資委、工業(yè)信息化委、法院、檢察院及相關(guān)部門）
3.開展公職人員拖欠銀行貸款清理專項(xiàng)行動(dòng)。（20xx年2月至20xx年末完成）堅(jiān)持輿論先行、合理分類，聯(lián)合行動(dòng)，加大清收公職人員不良貸款（擔(dān)保貸款）力度。利用三年時(shí)間，基本解決公職人員拖欠銀行貸款問題，使金融環(huán)境得到進(jìn)一步改善。（牽頭單位：市人力資源社會(huì)保障局、市直機(jī)關(guān)工委、營商局；責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)、市公安局、政府金融辦、法院、檢察院及相關(guān)主管單位）
4.開展非法集資風(fēng)險(xiǎn)清理專項(xiàng)行動(dòng)。（20xx年2月開始，長(zhǎng)期保持）市銀監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)P2P網(wǎng)貸，市人行負(fù)責(zé)第三方支付，市政府金融辦負(fù)責(zé)股權(quán)眾籌，市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)，市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)金融廣告的非法集資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查清理。各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)非法集資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查清理。堅(jiān)持打早、打小，采取多項(xiàng)舉措予以整治，維護(hù)全市金融和社會(huì)穩(wěn)定。（牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：市處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
5.開展規(guī)范民間融資專項(xiàng)行動(dòng)。（20xx年2月至12月末完成，并將長(zhǎng)期堅(jiān)持）重點(diǎn)規(guī)范部分房地產(chǎn)和工業(yè)企業(yè)中民間融資額度較大的企業(yè)、有牌照的小額貸款公司、從事民間融資業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)及個(gè)人融資行為。引導(dǎo)民間資本向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)有序流動(dòng)。落實(shí)小貸公司風(fēng)險(xiǎn)檢查監(jiān)督機(jī)制，控制數(shù)量，提升質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)民間融資違規(guī)違法行為依法處置。組織相關(guān)部門協(xié)調(diào)推動(dòng)房地產(chǎn)和重點(diǎn)企業(yè)擺脫融資困境。（牽頭單位：市政府金融辦；責(zé)任單位：市公安局、地稅局、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委、工業(yè)信息化委、市場(chǎng)監(jiān)管局、市委宣傳部、人行、銀監(jiān)局及相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府）
（二）有效防范保險(xiǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。（20xx年2月至12月末完成，并將長(zhǎng)期堅(jiān)持）加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)代理人的審查和管理，整頓保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，規(guī)避無序競(jìng)爭(zhēng)帶來的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)防和消除理賠和給付風(fēng)險(xiǎn)。深化保險(xiǎn)與銀行等有關(guān)行業(yè)部門的'合作，落實(shí)聯(lián)防責(zé)任機(jī)制，堵塞保險(xiǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)漏洞。（牽頭單位：市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)；責(zé)任單位：相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）
�。ㄈ┌押檬袌�(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。（20xx年2月開始，并將長(zhǎng)期堅(jiān)持）嚴(yán)格落實(shí)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)厲打擊無牌照、超范圍違法違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)；加強(qiáng)復(fù)雜金融產(chǎn)品的檢查監(jiān)督，對(duì)不符合監(jiān)管條件的金融產(chǎn)品，一律不準(zhǔn)對(duì)外發(fā)售；加強(qiáng)金融高管人員資質(zhì)準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化任職資格審查。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批局、政府金融辦；責(zé)任單位：市銀監(jiān)局、人力資源社會(huì)保障局、公安局、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)部門）
�。ㄋ模┟鞔_防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任。（20xx年2月至12月完成）按現(xiàn)行監(jiān)管要求，明確各部門金融風(fēng)險(xiǎn)主體職責(zé)。市銀監(jiān)局、人行負(fù)責(zé)全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)；市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)；市政府金融辦負(fù)責(zé)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)、社會(huì)眾籌機(jī)構(gòu)；市商務(wù)局負(fù)責(zé)典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司；市銀監(jiān)局負(fù)責(zé)地方資產(chǎn)管理公司、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸機(jī)構(gòu)；市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)投資公司；市農(nóng)委負(fù)責(zé)開展信用互助的農(nóng)民專業(yè)合作社等風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。市清理整頓各類交易場(chǎng)所工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)地方各類交易場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)金融、非法集資等風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。地方政府和行業(yè)主管部門對(duì)高負(fù)債實(shí)體企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)化解負(fù)主體責(zé)任。把金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入政府考核重點(diǎn)指標(biāo)體系和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作的重要內(nèi)容，列出考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“一票否決”。以上排查處置工作中，市政府相關(guān)部門予以配合。（牽頭單位：市政府金融辦，責(zé)任單位：市委組織部，市委、市政府督查室，市國資委、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位，各縣（市）區(qū)政府）
�。ㄎ澹┐罅Πl(fā)展直接融資。一是積極推動(dòng)企業(yè)上市掛牌。支持企業(yè)登陸各類股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌融資，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。二是運(yùn)用多種融資工具擴(kuò)大直接融資規(guī)模，降低企業(yè)融資成本。三是加快建立專項(xiàng)基金服務(wù)體系。推動(dòng)市重點(diǎn)項(xiàng)目投資基金正式注冊(cè)，加快設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游發(fā)展、綠色環(huán)境發(fā)展等專項(xiàng)基金。發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金融資作用，促進(jìn)產(chǎn)融深度融合。（牽頭單位：市政府金融辦；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、農(nóng)委、工業(yè)信息化委、旅游發(fā)展委及相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府）
�。┩七M(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)。（20xx年2月至20xx年末前完成）立足信貸征信體系，健全全市信用管理系統(tǒng)，逐步建立完善金融業(yè)統(tǒng)一的征信平臺(tái)，促進(jìn)征信信息共享；加強(qiáng)誠信宣傳教育，落實(shí)對(duì)金融領(lǐng)域失信行為的聯(lián)合懲戒，列出“紅、黑”名單，讓誠信者通行天下，失信者寸步難行。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市人行、市委宣傳部及各縣（市）區(qū)政府）
四、組織保障
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立朝陽市防范和處置金融風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由分管金融工作副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副秘書長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各縣（市）區(qū)和市（中�。┲毕嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府金融辦。二是實(shí)行“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”季度調(diào)度制度。每季度由牽頭部門分別將各自負(fù)責(zé)的專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。三是建立聯(lián)席會(huì)議制度。由市政府金融辦牽頭，市人行、銀監(jiān)局等各牽頭單位及相關(guān)部門參加，召開聯(lián)席會(huì)議，聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，分析研究解決問題，推動(dòng)工作落實(shí)。四是加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。按國家、省金融工作會(huì)議精神，強(qiáng)化全市金融監(jiān)管部門職責(zé)配置，賦予必要的監(jiān)管手段，加強(qiáng)地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)人員隊(duì)伍，與省級(jí)地方金融監(jiān)管部門有效對(duì)接，依法運(yùn)用監(jiān)管手段，履行各類機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)。各縣（市）區(qū)對(duì)應(yīng)我市監(jiān)管力量配備要求，加強(qiáng)本地區(qū)地方金融監(jiān)管部門監(jiān)管力量建設(shè)，履行工作職責(zé)，達(dá)到綜合防控目的。（牽頭單位：市政府金融辦；責(zé)任單位：市編委辦、人行、銀監(jiān)局、人力資源社會(huì)保障局、公安局，各縣（市）區(qū)政府及各有關(guān)單位）
�。ǘ┘訌�(qiáng)輿論宣傳。各牽頭部門要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，圍繞主要任務(wù)加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，要讓全社會(huì)了解全市開展防范金融風(fēng)險(xiǎn)工作是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省工作會(huì)議精神的舉措。要采取各種方式，運(yùn)用各種手段，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響。（牽頭單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：市政府金融辦、人行、銀監(jiān)局、公安局、人力資源社會(huì)保障局及相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府）
�。ㄈ┤f(xié)調(diào)配合。20xx年啟動(dòng)的“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”是推動(dòng)全市防范金融風(fēng)險(xiǎn)的開局行動(dòng)。各部門各單位要高度重視，密切配合，加強(qiáng)協(xié)同。各牽頭部門要結(jié)合實(shí)際，研究制定具體工作方案，定期分析研究工作形勢(shì)，細(xì)化責(zé)任分工，20xx年2月末前完成情況的調(diào)查摸底工作，3月15日前完成各具體方案的制定工作，于3月18日前將“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”的具體方案報(bào)市政府金融辦匯總，提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究部署。（牽頭單位：市政府金融辦；責(zé)任單位：市公安局、銀監(jiān)局、人行、人力資源社會(huì)保障局、市直機(jī)關(guān)工委、營商局、地稅局及相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府）
（四）加強(qiáng)工作督導(dǎo)。將金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作“雙納入”考核體系。即：納入政府考核重點(diǎn)指標(biāo)體系和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作的重要內(nèi)容，列出考核標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”“終身追責(zé)”工作機(jī)制，對(duì)履職不力，引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)、造成較大影響的，實(shí)行“一票否決”，根據(jù)情節(jié)依法追責(zé)。（牽頭單位：市政府督查室；責(zé)任單位：市委組織部、市公安局、政府金融辦、市場(chǎng)監(jiān)管局、人行、銀監(jiān)局及相關(guān)部門，各縣（市）區(qū)政府）
銀行案件風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案 篇6
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國金融工作會(huì)議和全省防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣金融風(fēng)險(xiǎn)防控，完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、防控機(jī)制，維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序和金融生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊金融違法違規(guī)行為，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
按照省、市關(guān)于防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的決策部署，全面落實(shí)屬地責(zé)任和部門職責(zé)，進(jìn)一步優(yōu)化金融市場(chǎng)秩序，穩(wěn)妥化解重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。規(guī)范各類互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，扭轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)金融某些業(yè)態(tài)偏離正確創(chuàng)新方向的局面，遏制互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)案件高發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭，提高投資者風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)、金融業(yè)健康發(fā)展。
二、工作任務(wù)
�。ㄒ唬┱畟鶆�(wù)風(fēng)險(xiǎn)
1、嚴(yán)格按照國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號(hào)）和財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范金融企業(yè)對(duì)地方政府和國有企業(yè)投融資行為有關(guān)問題的通知》（財(cái)金〔20xx〕23號(hào)）規(guī)定，完善地方債務(wù)管理工作機(jī)制，加強(qiáng)地方融資平臺(tái)管理，嚴(yán)防以政府投資基金、政府和社會(huì)資本合作（PPP）、政府購買服務(wù)等名義變相舉債。（牽頭單位：財(cái)政局，配合單位：金融辦、審計(jì)局、國資辦）
2、為切實(shí)加強(qiáng)全縣地方政府債務(wù)管理，規(guī)范政府債務(wù)的舉借和使用，有序化解地方政府隱性債務(wù)，嚴(yán)控新增債務(wù)，完善政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，有效防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意見》（中發(fā)〔20xx〕27號(hào)）《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈地方政府隱性債務(wù)問責(zé)辦法〉的通知》（中辦發(fā)〔20xx〕46號(hào)）文件精神，制定樺南縣隱性債務(wù)化解方案。（牽頭單位：財(cái)政局，配合單位：金融辦、審計(jì)局、國資辦）
3、為建立健全我縣政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作機(jī)制，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，切實(shí)防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<黑龍江地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案>的通知》（黑政辦函〔2017〕43號(hào)）規(guī)定，制定《樺南縣政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》，設(shè)立政府性債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定樺南縣政府性債務(wù)管理辦法，負(fù)責(zé)全縣政府性債務(wù)日常管理工作，當(dāng)出現(xiàn)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)對(duì)工作。（牽頭單位：財(cái)政局，配合單位：金融辦、審計(jì)局、國資辦、人民銀行）
4、縣財(cái)政需將當(dāng)年債務(wù)還本支出等列入年度預(yù)算草案，報(bào)縣人民代表大會(huì)批準(zhǔn)，將上級(jí)政府轉(zhuǎn)貸的債務(wù)收入、安排的支出等列入預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。（牽頭單位：財(cái)政局）
�。ǘ┝鲃�(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)
5、綜合運(yùn)用定向降準(zhǔn)、再貼現(xiàn)、再貸款等央行貨幣政策工具，提高金融機(jī)構(gòu)的資金實(shí)力。（牽頭單位：人民銀行，配合單位：各商業(yè)銀行）
（三）信用風(fēng)險(xiǎn)
6、為建立以信用為核心的市場(chǎng)監(jiān)管體制，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲治懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔20xx〕33號(hào)）《黑龍江省人民政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲治懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的實(shí)施意見》，制定《樺南縣20xx年誠信體系建設(shè)工作方案》《樺南縣關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲治懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的實(shí)施意見》。做好金融風(fēng)險(xiǎn)的輿情監(jiān)測(cè)，抓好商業(yè)銀行資產(chǎn)質(zhì)量和不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查工作，緊盯地方政府融資平臺(tái)、房地產(chǎn)、過剩產(chǎn)能等重點(diǎn)領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施全方位、全鏈條監(jiān)測(cè)，加大風(fēng)險(xiǎn)的管控，積極防范新增不良貸款。（牽頭單位：市監(jiān)局、人民銀行，配合單位：財(cái)政局、工信局、住建局、人民銀行、各商業(yè)銀行）
�。ㄋ模┤谫Y擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)
7、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)關(guān)聯(lián)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與監(jiān)測(cè)，建立健全監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。對(duì)存量擔(dān)保圈貸款，根據(jù)確定的核心客戶和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，綜合運(yùn)用多種措施拆圈解鏈。對(duì)已出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的.擔(dān)保圈，及時(shí)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)和地方政府報(bào)告，并啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。（牽頭單位：人民銀行，配合單位：金融辦、各商業(yè)銀行）
�。ㄎ澹┬☆~貸款公司、投資咨詢類公司和典當(dāng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
8、做好對(duì)小額貸款公司摸底排查、借貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)等工作，嚴(yán)防借貸主體非法集資、暴力催收、高息長(zhǎng)期放貸、逃廢債務(wù)，超范圍經(jīng)營。（牽頭單位：金融辦，配合單位：公安局、市監(jiān)局、社區(qū)辦）
9、加強(qiáng)對(duì)投資咨詢類公司監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營行為，對(duì)現(xiàn)有投資咨詢類公司進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)非法集資的，金融辦牽頭會(huì)商，構(gòu)成犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)受理。（牽頭單位：市監(jiān)局，配合單位：公安局、金融辦、工信局、社區(qū)辦）
10、加強(qiáng)對(duì)典當(dāng)行的業(yè)務(wù)監(jiān)管，防止典當(dāng)行超范圍經(jīng)營、超比例發(fā)放當(dāng)金、超標(biāo)準(zhǔn)收取利息費(fèi)、從事非絕當(dāng)物品的銷售以及舊物收購、寄售。（牽頭單位：商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局（商務(wù)局），配合單位：金融辦、公安局、市監(jiān)局、社區(qū)辦）
11、非金融機(jī)構(gòu)以及不從事金融活動(dòng)的企業(yè)，在注冊(cè)名稱和經(jīng)營范圍中，原則上不得使用“交易所”“交易中心”“金融”“資產(chǎn)管理”“理財(cái)”“基金”“基金管理”“投資管理”“財(cái)富管理”“股權(quán)投資基金”“網(wǎng)貸”“網(wǎng)絡(luò)貸款”“P2P”“股權(quán)眾籌”“互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)”“支付”“預(yù)付卡發(fā)行與受理”“銀行卡收單”等字樣。（牽頭單位：行政審批局，配合單位：市監(jiān)局）
�。┓欠Y風(fēng)險(xiǎn)
12、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查，建立新增、存量非法集資臺(tái)賬，做好非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，開展以投資理財(cái)名義從事金融活動(dòng)的專項(xiàng)整治，對(duì)非法集資案件線索提供獎(jiǎng)勵(lì)政策，符合立案條件的，依法立案?jìng)刹椋靷�、快破、快訴已發(fā)案件，及時(shí)處理新發(fā)案件，注意挖掘隱案，減少案件存量，形成打擊非法集資犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。（牽頭單位：公安局，配合單位：人民銀行、金融辦、市監(jiān)局、社區(qū)辦）
�。ㄆ撸┩话l(fā)金融案件等風(fēng)險(xiǎn)
13、做好非法集資案件的善后工作，強(qiáng)化信訪維穩(wěn)，積極引導(dǎo)涉案群眾依法依規(guī)正確維權(quán)，防止群體性的事件和極端情況發(fā)生。（牽頭單位：公安局，配合單位：信訪局、金融辦、市監(jiān)局）
14、加強(qiáng)反洗錢監(jiān)管力度，突出風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，綜合運(yùn)用各類反洗錢監(jiān)管手段，著力提升反洗錢監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，完善反洗錢合作機(jī)制，人民銀行要緊密與公安、檢察院、法院等部門交流和聯(lián)系，加強(qiáng)信息共享與聯(lián)合分析，進(jìn)一步發(fā)揮反洗錢在預(yù)防和打擊洗錢及其上游犯罪中的積極作用。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好突發(fā)事件引發(fā)轄區(qū)支付清算系統(tǒng)危機(jī)及處置工作。（牽頭單位：人民銀行，配合單位：公安局、法院、檢察院、各商業(yè)銀行）
�。ò耍┗ヂ�(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)
15、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管，強(qiáng)化部門協(xié)同，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范從業(yè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為，保護(hù)行業(yè)合法權(quán)益，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)規(guī)范健康運(yùn)行。（牽頭單位：人民銀行，配合單位：公安局、商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局（商務(wù)局）、市監(jiān)局、金融辦）
16、通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)�；ヂ�(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)，開展業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)應(yīng)符合取得的業(yè)務(wù)資質(zhì)。未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，不得將私募發(fā)行的多類金融產(chǎn)品通過打包、拆分等形式向公眾銷售。金融機(jī)構(gòu)不得依托互聯(lián)網(wǎng)通過各類資產(chǎn)管理產(chǎn)品嵌套開展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、規(guī)避監(jiān)管要求。同一集團(tuán)內(nèi)取得多項(xiàng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的，不得違反關(guān)聯(lián)交易等相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范。（牽頭單位：人民銀行，配合單位：公安局、商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局（商務(wù)局）、市監(jiān)局、金融辦）
17、第三方支付業(yè)務(wù)。非銀行支付機(jī)構(gòu)不得挪用、占用客戶備付金，客戶備付金賬戶應(yīng)開立在人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行。非銀行支付機(jī)構(gòu)不得連接多家銀行系統(tǒng)，變相開展跨行清算業(yè)務(wù)。開展支付業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì)，不得無證經(jīng)營支付業(yè)務(wù)。（牽頭單位：人民銀行，配合單位：公安局、商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局（商務(wù)局）、市監(jiān)局、金融辦）
18、互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等行為。互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等宣傳行為應(yīng)依法合規(guī)、真實(shí)準(zhǔn)確，不得對(duì)金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)進(jìn)行不當(dāng)宣傳。（牽頭單位：市監(jiān)局，配合單位：人民銀行、公安局、商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局（商務(wù)局）、金融辦）
三、組織機(jī)構(gòu)
成立樺南縣防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府縣長(zhǎng)梁慶民同志擔(dān)任組長(zhǎng)，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)國宏利、縣委常委張鳳軍、縣政府副縣長(zhǎng)徐景新?lián)胃苯M長(zhǎng)，縣金融辦、財(cái)政局、人民銀行、市監(jiān)局、公安局、信訪局、商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局（商務(wù)局）、行政審批局、社區(qū)辦等單位為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣金融辦，由縣金融辦主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)金融改革，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化金融生態(tài)，不斷提高金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、可持續(xù)發(fā)展能力，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。聚焦金融機(jī)構(gòu)、地方政府債務(wù)、融資擔(dān)保、非法集資等風(fēng)險(xiǎn)，研究建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警、監(jiān)測(cè)和處置機(jī)制。指導(dǎo)督促各有關(guān)部門壓實(shí)金融監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)同，形成監(jiān)管合力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，加強(qiáng)溝通交流，聯(lián)合防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)妥善處置金融風(fēng)險(xiǎn)案件。各單位對(duì)照任務(wù)分工，認(rèn)真抓好落實(shí)，每季度向金融辦提供防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作進(jìn)展情況，每年12月20日前上報(bào)全年工作落實(shí)情況。
（二）加強(qiáng)防范監(jiān)控。逐步建立群眾舉報(bào)、平臺(tái)監(jiān)測(cè)、監(jiān)管排查等多途徑的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，探索建立防范處置金融風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)機(jī)制，推動(dòng)形成職責(zé)明確、協(xié)同配合、齊抓共管、高效務(wù)實(shí)的防控化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作格局。對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早處置，力爭(zhēng)把苗頭性問題消除在萌芽狀態(tài)，確保風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)誠信建設(shè)。各部門要利用公共信用信息共享平臺(tái)資源，健全征信“紅黑名單”公示制度，落實(shí)守信激勵(lì)措施，加大對(duì)金融失信行為懲戒力度，開辟誠實(shí)守信市場(chǎng)主體信貸優(yōu)惠支持的“綠色通道”。深入開展信用體系建設(shè)宣傳活動(dòng)，提升公眾對(duì)非法集資、金融詐騙等金融風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和鑒別能力，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)正常社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，打造良好的金融生態(tài)環(huán)境。
�。ㄋ模┘哟笳瘟Χ�。加大整治不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作力度。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)為搶占市場(chǎng)份額向客戶提供顯失公平的超高回報(bào)率以及變相補(bǔ)貼等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為予以清理規(guī)范。高風(fēng)險(xiǎn)高收益金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化信息披露要求。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)政策解讀及輿論引導(dǎo)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融在依法合規(guī)的前提下創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化媒體責(zé)任，通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等多種宣傳形式，引導(dǎo)合理合法反映訴求。采用典型案例加以引導(dǎo)，深化警示教育，為整治工作營造良好的輿論環(huán)境。
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國金融工作會(huì)議和全省防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣金融風(fēng)險(xiǎn)防控，完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、防控機(jī)制，維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序和金融生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊金融違法違規(guī)行為，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
銀行案件風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案 篇7
根據(jù)省、市疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制要求，按照區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署，為銀行業(yè)穩(wěn)步有序復(fù)工，提升金融服務(wù)質(zhì)效，全力保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。特制定本方案。
一、工作機(jī)制
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任
各銀行對(duì)營業(yè)場(chǎng)所復(fù)工后的防疫監(jiān)管負(fù)主體責(zé)任，銀行主要負(fù)責(zé)人為本機(jī)構(gòu)疫情防控第一責(zé)任人，各銀行要成立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的疫情防控工作組，要制定完備的復(fù)工疫情防控方案，并報(bào)高新區(qū)財(cái)政金融局通過。
�。ǘ┙⒔∪咔榉揽貐f(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制
各銀行必須服從屬地管理，要自覺融入疫情防控網(wǎng)格，建立暢通的聯(lián)系溝通渠道和協(xié)同工作機(jī)制，確保一旦發(fā)生問題能夠及時(shí)采取有效措施，第一時(shí)間妥善應(yīng)對(duì)處置。
二、復(fù)工需達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)
一是完善防控機(jī)制。簽訂復(fù)工疫情防控承諾書，制定復(fù)工疫情防控工作方案、應(yīng)急處置預(yù)案，明確組織機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化防控措施、落實(shí)主體責(zé)任，突發(fā)狀況嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二是復(fù)工人員條件。
1、返崗人員14天內(nèi)無密切接觸者、次密切接觸史，無公布的'中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)逗留史，近期連續(xù)6次核酸檢測(cè)為陰性。
2、返崗人員須為防范區(qū)內(nèi)居民，原則上企業(yè)實(shí)行封閉管理，根據(jù)情況逐步放開。特殊情況下，由企業(yè)采取“兩點(diǎn)一線”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”方式接送返崗人員。封控區(qū)、管控區(qū)、重點(diǎn)區(qū)居民一律不得返崗。
三是防護(hù)物資齊全。要提前準(zhǔn)備口罩、手套、測(cè)溫儀等防控物資和洗手液、消毒液、酒精等消殺用品，確保儲(chǔ)備充足，要設(shè)置突發(fā)應(yīng)急隔離室，并建立放庫物資庫存和使用臺(tái)賬。
四是消殺滅菌要到位。做好營業(yè)場(chǎng)所及辦公區(qū)域的衛(wèi)生消毒消殺工作，特別是衛(wèi)生間、垃圾桶和接觸類較多的公用設(shè)備；空調(diào)使用全新風(fēng)運(yùn)行并關(guān)閉空調(diào)加濕功能，并對(duì)空調(diào)進(jìn)風(fēng)口、出風(fēng)口進(jìn)行消毒消殺，保持通風(fēng)換氣，并建立健全消毒消殺臺(tái)賬。
五是申請(qǐng)復(fù)工的銀行，除必須崗位外，其他崗位人員暫時(shí)居家。
三、復(fù)工后管控措施
一是嚴(yán)格執(zhí)行測(cè)溫驗(yàn)碼。在營業(yè)場(chǎng)所門口設(shè)置專人對(duì)所有進(jìn)出人員測(cè)溫驗(yàn)碼、核酸檢測(cè)次數(shù)及檢查口罩佩戴等情況。
二是控制營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)人員密度。采取限流措施，減少客戶在網(wǎng)點(diǎn)滯留時(shí)間，保持一米線間距，營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)辦理業(yè)務(wù)的客戶不得同時(shí)超過5人，防止發(fā)生聚集性風(fēng)險(xiǎn)并做好登記工作。
三是加強(qiáng)復(fù)工人員管理。復(fù)工人員返崗后，要按照疫情防控指揮部要求，督導(dǎo)復(fù)工人員及客戶做好個(gè)人防護(hù)，服務(wù)交流時(shí)保持一定距離和避免直接接觸。復(fù)工人員每周進(jìn)行1次核酸檢測(cè)，每天早、中、晚分別對(duì)復(fù)工人員進(jìn)行體溫測(cè)量，并建立健全復(fù)工人員健康信息臺(tái)賬。
四是廣泛開展宣傳教育。在營業(yè)場(chǎng)所等醒目位置張貼公共場(chǎng)所二維碼、疫情防控明白紙，利用墻面和顯示屏等宣傳防疫要求和注意事項(xiàng)。安排專人進(jìn)行消毒操作規(guī)程和疫情防控措施的培訓(xùn)，提升疫情防控和應(yīng)急處置能力。
五是做好日常消毒消殺。日常保持通風(fēng)換氣和清潔衛(wèi)生，每天定時(shí)對(duì)營業(yè)場(chǎng)所和辦公區(qū)域，空調(diào)進(jìn)風(fēng)口、出風(fēng)口和接觸較多的公用設(shè)備等進(jìn)行消毒消殺并做好記錄。
六是嚴(yán)格實(shí)施閉環(huán)管理。復(fù)工人員盡量在行里進(jìn)行封閉管理，確需返回居住地及外出辦理業(yè)務(wù)的，實(shí)行“兩點(diǎn)一線”閉環(huán)接送，減少人員流動(dòng)；暫停不必要的會(huì)議、集聚等，職工能夠?qū)崿F(xiàn)分批就餐，滿足錯(cuò)峰就餐要求。
四、復(fù)工程序
1、銀行業(yè)復(fù)工實(shí)行向財(cái)政金融局申報(bào)備案制度。銀行向區(qū)財(cái)政金融局提報(bào)《金融機(jī)構(gòu)疫情防控工作方案》、《金融機(jī)構(gòu)疫情防控承諾書》、返崗人員名單和核酸檢測(cè)情況。
2、返崗時(shí)間安排。3月28日早6點(diǎn)起銀行復(fù)工復(fù)產(chǎn)，逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。封控區(qū)、管控區(qū)、重點(diǎn)區(qū)等區(qū)域根據(jù)指揮部的統(tǒng)一安排，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后，解除管控。
銀行案件風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案 篇8
xx年，在xx銀監(jiān)分局的大力支持和幫助下，xx行緊緊圍繞省局和xx分局案防安保工作總體思路，狠抓制度落實(shí)、力促問題整改，著力加強(qiáng)案件風(fēng)險(xiǎn)防控體系的建設(shè)，始終堅(jiān)持把案件防控工作放在首位，案防工作取得階段成效，實(shí)現(xiàn)“零案件”案防目標(biāo)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。下面，將xx行的具體工作情況匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力抓好案件防控工作
xx年初，xx行專門召集相關(guān)部門及人員專題研究安全運(yùn)營和案件防控工作，并通過召開全行案防工作大會(huì)的形式，安排部署全年案防工作，提出抓好“四個(gè)落實(shí)”的案防工作要求：一是按照監(jiān)管部門案防工作
要求，確定案防工作的年度目標(biāo)，做到目標(biāo)落實(shí)。二是制定全年案防工作方案和工作計(jì)劃，做到計(jì)劃落實(shí)。三是深刻領(lǐng)會(huì)xx銀監(jiān)局和xx分局文件精神，提高思想認(rèn)識(shí)，高度認(rèn)識(shí)案件防控工作的重要性，緊密圍繞案防十項(xiàng)重點(diǎn)工作，穩(wěn)步扎實(shí)做好案件防控工作，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)，做到“重點(diǎn)工作落實(shí)”。四是xx行案防工作實(shí)行各層級(jí)一把手負(fù)總責(zé)制，并在不同層級(jí)設(shè)立專兼職案防崗位，指定專人負(fù)責(zé)案件防控工作，實(shí)行定人、定崗、定責(zé)的“三定”管理，做到責(zé)任落實(shí)。目前，xx行上下更加重視案防工作，工作的主動(dòng)性、自覺性得到提高，確保了案防工作的有效落實(shí)。
二、強(qiáng)化教育，筑牢思想防線
思想教育工作常常說起來重要，但實(shí)際上卻最容易被忽視，在基層則更顯薄弱。思想教育工作的缺失，也是引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要因素，為此，我們著重抓了以下幾方面工作：持續(xù)開展制度培訓(xùn)，提高全員遵章守紀(jì)意識(shí)。xx行以各項(xiàng)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)為重點(diǎn)，全面組織開展了各個(gè)條線規(guī)章制度的培訓(xùn)活動(dòng)。截至xx月底，全行已有xx余人、參加了集中培訓(xùn)，使員工的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提高，為xx行工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。
開展警示教育活動(dòng)，增強(qiáng)員工防范意識(shí)。xx行注重將業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律知識(shí)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，抓教育、抓引導(dǎo)，抓防范。今年以來，xx行開展各種警示教育xx場(chǎng)次，組織全行員工觀看《警示教育》短片，并要求員工撰寫心得體會(huì)，深刻反思，汲取教訓(xùn)。通過大量的刑事犯罪案例，用鮮活的人和事以法說教、以案說教，使警示教育收到很好的效果。定期分析案防工作情況。一是將案防工作常態(tài)化。通過晨會(huì)、周會(huì)、行務(wù)會(huì)等形式，講案防、說安全，時(shí)刻提醒員工合規(guī)操作。二是組織召開案件防控聯(lián)席會(huì)，及時(shí)傳導(dǎo)監(jiān)管部門案防工作精神，加強(qiáng)政策傳導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)提示，分析存在的共性問題和個(gè)性問題，有針對(duì)性地制定措施，確保各項(xiàng)案防工作落到實(shí)處。三是注重案防經(jīng)驗(yàn)信息交流。在內(nèi)網(wǎng)上專門設(shè)立學(xué)習(xí)交流專欄，開展學(xué)習(xí)心得交流、思想認(rèn)識(shí)交流，達(dá)到了總結(jié)提高的`目的，保證了案防工作的整體效果。積極開展讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)。在全行范圍內(nèi)開展“xx”主題讀書活動(dòng)。通過全員學(xué)習(xí)、開心得交流會(huì)等形式進(jìn)行，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了員工的思維，營造了良好的安全氛圍。
三、強(qiáng)化制度建設(shè)，進(jìn)一步提升內(nèi)控執(zhí)行力
加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，堵塞管理漏洞是案件防控的關(guān)鍵。今年以來，xx行以強(qiáng)化規(guī)章制度和案防長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的有機(jī)融合為突破口，抓好健全制度和強(qiáng)化執(zhí)行兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高制度的約束性，努力實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、經(jīng)營合規(guī)化、工作標(biāo)準(zhǔn)化。
完善案防工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制。今年以來，xx行以內(nèi)控管理中案防要求為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)工作，在業(yè)務(wù)流程管理和控制環(huán)節(jié)提出防范案件風(fēng)險(xiǎn)的要求，通過對(duì)案件防控工作的考核，努力實(shí)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)的提前消除，將案防要求與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，努力解決制度建設(shè)和執(zhí)行的“兩張皮”問題。堅(jiān)持每月自查，監(jiān)事會(huì)每季度抽查，半年總行考核通報(bào)，切實(shí)督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員和重點(diǎn)管理崗位人員認(rèn)真履行案防工作職責(zé)，確保制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性和規(guī)范性，并將責(zé)任落實(shí)到人，真正做到“誰主管、誰負(fù)責(zé)”。強(qiáng)化員工違規(guī)行為的管理。在對(duì)基層機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和各部門案防工作考核的基礎(chǔ)上，按照監(jiān)管部門的要求，實(shí)施對(duì)員工進(jìn)行違規(guī)行為積分，強(qiáng)化員工違規(guī)行為的管理，并制定出《員工違規(guī)行為積分實(shí)施細(xì)則》。引導(dǎo)和督促各級(jí)部門和工作人員遵章守紀(jì)、依法合規(guī)經(jīng)營。員工違規(guī)行為積分細(xì)則的實(shí)施，使違規(guī)違紀(jì)行為得到有效遏制，收到良好效果。
四、強(qiáng)化內(nèi)控管理，把內(nèi)控管理工作落到實(shí)處
今年，xx行提出“xx”的工作思路，著重解決基礎(chǔ)管理薄弱問題，努力構(gòu)建案件防控長(zhǎng)效機(jī)制。為此，我們重點(diǎn)抓了以下幾方面工作。高度重視輪崗、休假管理。在重要崗位人員輪崗輪調(diào)和強(qiáng)制性休假制度方面，xx行嚴(yán)格按照監(jiān)管部門“三個(gè)百分百”要求，修訂完善了《崗位輪換、交流管理辦法》，進(jìn)一步明確了崗位輪換、交流范圍、方式、條件及期限；完善了崗位輪換交流流程，從而為崗位輪換、交流的順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。
高度重視對(duì)對(duì)賬工作的管理。嚴(yán)格按照《人民銀行結(jié)算賬戶管理辦法》和xx行銀企對(duì)賬制度進(jìn)行銀企、銀銀對(duì)賬。銀企對(duì)賬包括與客戶每季度存款對(duì)賬，目前，我行xx萬元以上對(duì)賬率達(dá)100%。按照要求，各支行負(fù)責(zé)人每季度直接與重要客戶進(jìn)行對(duì)賬，對(duì)對(duì)賬工作開展抽查，督促回收對(duì)賬單等，保證了對(duì)賬工作的順利進(jìn)行。高度重視案防三項(xiàng)制度的落實(shí)工作。一是按照銀監(jiān)會(huì)關(guān)于案件的最新口徑，全面清理轄內(nèi)機(jī)構(gòu)自xx年以來的案件風(fēng)險(xiǎn)情況，加強(qiáng)案件監(jiān)管、嚴(yán)格案件報(bào)告。二是進(jìn)一步規(guī)范案件查處流程。成立由行領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的專案組，開展風(fēng)險(xiǎn)清查，妥善處置和化解案件風(fēng)險(xiǎn)。三是嚴(yán)肅案件管理紀(jì)律。要求各機(jī)構(gòu)增強(qiáng)對(duì)案件風(fēng)險(xiǎn)的快速反應(yīng)能力，及時(shí)報(bào)告；對(duì)發(fā)現(xiàn)符合監(jiān)管部門或總行規(guī)定的案件或案件風(fēng)險(xiǎn)情形的，不報(bào)告或未在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)告，將嚴(yán)肅處理；要求各機(jī)構(gòu)高度重視案件查處工作，深入調(diào)查，嚴(yán)肅問責(zé)，扎實(shí)整改，以有效的案件查處工作，促進(jìn)內(nèi)控案防工作能力的提升。截至xx月末，我行未發(fā)現(xiàn)案件信息，報(bào)送數(shù)為零。
高度重視安全管理，做實(shí)安保工作。今年以來，xx行在安保方面主要抓了以下幾方面的工作：一是加強(qiáng)全員安保意識(shí)和技能培訓(xùn)。組織安保人員針對(duì)營業(yè)場(chǎng)所重點(diǎn)部位進(jìn)行了防搶演練培訓(xùn)。二是加強(qiáng)防護(hù)設(shè)施建設(shè)。實(shí)行各支行負(fù)責(zé)人以物防、技防設(shè)施的管理負(fù)總責(zé)制，建立了雙路報(bào)警系統(tǒng)，確保物防、技防設(shè)施的正常運(yùn)行。三是加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)。制定下發(fā)了《安全保衛(wèi)管理辦法》等規(guī)章制度。
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