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新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報告(合集)
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一、全區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出迅速啟動的良好局面
第一,思想發(fā)動比較充分。xx年4月全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作會議后,區(qū)委、區(qū)政府把思想發(fā)動工作放在首位,召開了全區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)動員大會。區(qū)新農(nóng)村辦編發(fā)簡報14期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極組織試點村召開兩委會和村民代表會,一些村還利用有線廣播、板報、墻等形式擴(kuò)大宣傳面。通過各種會議和各種形式的宣傳發(fā)動,全區(qū)干部群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的思想觀念和輿論氛圍已初步形成。
第二,規(guī)劃設(shè)計科學(xué)合理。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村屯進(jìn)行調(diào)研,對制定全區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃提出了明確要求,相關(guān)部門制定了《寧江區(qū)xx 2023年社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》。按照以城帶鄉(xiāng)的總體戰(zhàn)略和由易到難分層推進(jìn)的工作思路,通盤考慮區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、小城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境治理諸多因素,依據(jù)實際情況把全區(qū)82個村分成三個層次進(jìn)行推進(jìn)設(shè)計:
第一個層次是近郊13個村,突出城區(qū)服務(wù)帶動,力爭5年建成;
第二個層次是靠近油田、大企業(yè)和工業(yè)集中區(qū)的31個村,突出企業(yè)促動,力爭xx年建成
第三個層次是以農(nóng)業(yè)為主,條件相對較差的38個村,突出產(chǎn)業(yè)拉動,力爭xx年建成。與《規(guī)劃》實施相配套,還制定下發(fā)了《寧江區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作方案》、《寧江區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)部門負(fù)責(zé)分工意見》等一系列相關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步明確了全區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、實施步驟、工作措施和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第三,試點工作啟動迅速。全區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)起步階段,重點抓了試點示范工作。結(jié)合實際確定了大洼鎮(zhèn)為省級試點鎮(zhèn),民樂村和農(nóng)林村為省級試點村;田家村為市級試點村;向陽村、十家子村、井發(fā)村和劉家圍子村為區(qū)級試點村。為使試點鎮(zhèn)、村加快建設(shè)速度,區(qū)委、區(qū)政府積極爭取國家及省、市對試點鎮(zhèn)、村的支持,又組織區(qū)直相關(guān)部門進(jìn)行重點幫建。通過相關(guān)部門支持和試點單位的自身努力,全區(qū)試點鎮(zhèn)、村現(xiàn)已修筑水泥、柏油路10.5公里、磚路63.2公里,更新改造自來水管道5500延長米,5個村5100多戶居民完成有線電視入戶。省廣電局投資37萬元為民樂村安裝了閉路電視:市政協(xié)協(xié)調(diào)資金100多萬元,為井發(fā)村安裝電話、閉路電視和寬帶。市公用事業(yè)局和市民政局分別為田家村購進(jìn)一臺保潔車,修建10個垃圾臺和解決兩個貧困戶住房。國家財政部準(zhǔn)備投資300萬元為農(nóng)林村興建100棟大棚。省廣電局承諾包保大洼鎮(zhèn)有線電視全部入戶,并改造兩個學(xué)校的微機(jī)室。農(nóng)林村自籌資金600多萬元修建了占地4400平方米的文化活動中心,村內(nèi)街路兩側(cè)栽植了花草樹木,安裝了路燈,修建了4個垃圾臺,并購置了兩臺垃圾清運(yùn)車。民樂村自籌資金新建2個文化活動廣場。全區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)良好開局。
二、制約全區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要困難和問題
第一,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,生產(chǎn)經(jīng)營方式落后,增收空間狹窄,從根本上限制著全區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量和速度。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本問題還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)換時期,更多地表現(xiàn)出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特征。一是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。調(diào)查的幾個村,呈現(xiàn)出種植業(yè)一花獨放,養(yǎng)殖總量呈下降趨勢,加工業(yè)幾乎空白,二、三產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重滯后。二是生產(chǎn)經(jīng)營方式落后,農(nóng)業(yè)仍然延續(xù)著以戶為單位,各自為戰(zhàn)、自產(chǎn)自銷的粗放式的生產(chǎn)經(jīng)營,科技含量和產(chǎn)出效益低。三是增收空間狹窄,除勞務(wù)經(jīng)濟(jì)具有一定活力外,在沒有養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和加工龍頭企業(yè)牽動的情況下,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不會有更廣闊的增收空間。
第二,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,農(nóng)民主體投入沒有啟動,資金短缺嚴(yán)重阻礙著新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)田水利、安全飲水、使用清潔能源、公路巷路、廣電通訊網(wǎng)絡(luò)、垃圾儲運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的硬指標(biāo),全區(qū)82個行政村,每年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量資金投入。全區(qū)向上爭取資金是有限的,加之各村集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱,絕大多數(shù)村每年基本沒有集體收入,甚至有的已債臺高筑,使得新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要的投入與現(xiàn)實投入能力形成巨大的反差。
第三,薄弱村問題突出,如不采取得力措施加以解決,必將拖全區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的后腿。地處偏遠(yuǎn)、和油田、修路占地沒有直接聯(lián)系、沒有機(jī)動地和集體林地,且水、電、路、通訊等基礎(chǔ)條件較差及組織不健全的村,整體生產(chǎn)力發(fā)展水平低,內(nèi)力不足,外援無望,是全區(qū)全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的難點。它們的問題得不到很好解決,2023年全區(qū)全面完成新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)將很難實現(xiàn)。
第四,服務(wù)意識不強(qiáng),工作作風(fēng)不夠扎實,影響著全區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。社會主義新農(nóng)村建設(shè),要求各級黨政部門提供多方面、高質(zhì)量的服務(wù)。然而,在工作實踐中,一方面基層干部和農(nóng)民群眾對科技、信息、資金等項服務(wù)要求迫切,另一方面一些承擔(dān)服務(wù)職能的相關(guān)部門和單位卻無事可做,這其中既有管理體制方面的原因,也有職能部門工作不夠深入的問題。
三、又好又快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點建議
第一,進(jìn)行廣泛深入的思想發(fā)動,進(jìn)一步解決好干部群眾對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識問題。據(jù)調(diào)查,全區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)在統(tǒng)一思想、形成共識上還有一定差距,應(yīng)盡快克服不著忙、畏難情緒和等、靠、要等思想傾向。全區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè),要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),既要穩(wěn)步實施,又要有緊迫感;既要正視存在的困難和問題,又要有克難制勝的雄心壯志;既要體現(xiàn)重點突破,又要實行整體推進(jìn);既要積極爭取上級支持,又要堅決克服單純依賴的思想。應(yīng)引導(dǎo)各級干部和廣大農(nóng)民群眾把思想統(tǒng)一到全區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)動員大會精神上來,充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性,把新農(nóng)村建設(shè)的美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
第二,把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放在首位,突出解決好社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本問題。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),拓寬農(nóng)業(yè)增收的空間,增加農(nóng)民收入是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本問題。首先,應(yīng)當(dāng)夯實種植業(yè)發(fā)展這個根基,有計劃、有步驟地改造中低產(chǎn)田,提高玉米、水稻的單產(chǎn),探索規(guī);纳a(chǎn)經(jīng)營,通過農(nóng)業(yè)機(jī)械化的牽動和大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的引動,逐步實現(xiàn)糧食生產(chǎn)向大戶集中,提高糧食生產(chǎn)經(jīng)營的集約化程度,降低土產(chǎn)成本,提高產(chǎn)出效益。其次,狠抓養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。瞄準(zhǔn)小區(qū)專業(yè)化養(yǎng)殖的方向,搞好牧業(yè)小區(qū)的全面規(guī)劃設(shè)計;出臺優(yōu)惠政策,通過立項,最大限度地爭取國家對牧業(yè)小區(qū)建設(shè)的支持;搞好品種改良和畜禽防疫工作。不但要實現(xiàn)養(yǎng)殖總量的擴(kuò)張,更要注重養(yǎng)殖質(zhì)量的提高。其三,突出抓好加工業(yè),立足資源,擴(kuò)大招商引資,興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),建設(shè)一批能夠強(qiáng)勁拉動種養(yǎng)業(yè)、具有較強(qiáng)市場競爭力的龍頭企業(yè)。其四,圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,突出抓好專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營。目前全區(qū)專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營具備一定的基礎(chǔ),城郊棚菜、善友地膜香瓜、大洼富硒大米和民樂小米等都具備了一定的專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營水平,應(yīng)該進(jìn)一步整合品牌資源,加強(qiáng)品質(zhì)監(jiān)管,擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,占領(lǐng)更廣闊的市場。
第三,采取綜合措施,著力解決資金短缺這個障礙社會主義新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸問題。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體是廣大農(nóng)民,受益的也是廣大農(nóng)民。解決資金短缺問題,應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大宣傳,做好深入細(xì)致的思想工作,喚醒廣大農(nóng)民的主體投入意識;圍繞公共事業(yè)和公益事業(yè)的項目建設(shè)搞好以勞代資;動員全社會的力量支持農(nóng)村的公共事業(yè)和公益事業(yè)的發(fā)展?梢酝ㄟ^社會集資、部門幫資、市場融資和抓住國家重點工程建設(shè)的有利時機(jī)爭取資金。銀信部門應(yīng)當(dāng)主動圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè),搞活資金的吸儲和投放。組織專門力量研究國家惠農(nóng)政策走向,通過強(qiáng)化項目立項工作,搞好與國家惠農(nóng)政策的對接,爭取更多的國家、省、市的資金支持。
第四,深化改革,明確責(zé)任,轉(zhuǎn)變作風(fēng),迅速提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)水平。進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的服務(wù)功能,真正轉(zhuǎn)變作風(fēng),工作到村屯和農(nóng)戶,搞好調(diào)查研究,幫助各村搞好規(guī)劃設(shè)計,培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),解決重點、難點問題。進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對所屬站所的管理力度,農(nóng)、林、水、畜牧、文化等直接為農(nóng)民提供服務(wù)的站所,應(yīng)經(jīng)常深入到農(nóng)戶中去搞好服務(wù)。建議組織、人事部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的現(xiàn)狀特別是發(fā)揮作用的情況,進(jìn)行一次調(diào)查,切實解決人浮于事的問題。努力探索社會主義新農(nóng)村建設(shè)的社會化服務(wù)的新體制和新方法。盡快解決農(nóng)村信用社春放秋收與產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營脫軌的問題。用市場開發(fā)的新視角引導(dǎo)通訊、網(wǎng)絡(luò)、金融、保險等服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸。切實強(qiáng)化區(qū)直部門的服務(wù)職能,增強(qiáng)全局觀念和服務(wù)意識,把支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為各部門義不容辭的責(zé)任。建議區(qū)委、區(qū)政府對區(qū)直部門特別是各個涉農(nóng)部門服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的表現(xiàn),每年進(jìn)行一次考核,并以此作為部門評先選優(yōu)和干部獎懲與使用的重要依據(jù)。
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