順外工業(yè)園小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地調(diào)研材料
順外工業(yè)園小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地調(diào)研材料1
一、目前小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的基本情況
順外工業(yè)園位于南昌東部工業(yè)區(qū)，占地面積6.7萬(wàn)平方米。是南昌市規(guī)模較大、發(fā)展?jié)摿^大的工業(yè)基地，具有得天獨(dú)厚的地理位置、快速便捷的人流物流優(yōu)勢(shì)、良好的基礎(chǔ)配套設(shè)施和吸納勞動(dòng)力的有利條件。園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施完善，通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)備一應(yīng)俱全，消防設(shè)施符合相關(guān)市政要求，污水管網(wǎng)直接納入城市污水系統(tǒng)。
目前，順外工業(yè)園小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地已建成建筑面積4萬(wàn)多平方米，公共服務(wù)機(jī)構(gòu)已建成面積5600平方米。已引進(jìn)山東利爾康消毒科技有限公司江西分公司、南昌杰城罩制造有限公司、南昌迪貝斯特有限公司、徐翔服裝(南昌)有限公司、南昌坤士力科技有限公司、南昌順昌特種變壓器廠、南昌永成家具廠等50余家企業(yè)，員工1300余人。在XX，入園企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到2億多元，入園企業(yè)繳納稅款1000多萬(wàn)元。
順外工業(yè)園小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地堅(jiān)持“企業(yè)第一，規(guī)范發(fā)展”的理念，遵循“開放、誠(chéng)信、務(wù)實(shí)、高效”的工作規(guī)范，制定了一系列招商引資優(yōu)惠政策。入園企業(yè)可以享受工業(yè)園區(qū)和招商引資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，最大限度的保護(hù)投資者利益。優(yōu)惠的政策環(huán)境、高效的服務(wù)環(huán)境、安全的治安環(huán)境、良好的交通環(huán)境，使園區(qū)成為企業(yè)發(fā)展的'絕佳平臺(tái)。
二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地企業(yè)的影響及對(duì)策
當(dāng)前形勢(shì)對(duì)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地企業(yè)的影響主要如下:
1.市場(chǎng):需求下降、訂單減少、銷售額下降、庫(kù)存增加、產(chǎn)品銷售價(jià)格下降、人民幣升值導(dǎo)致出口受阻。
2.成本:人工成本增加，價(jià)格上漲，能源價(jià)格上漲，大宗原材料價(jià)格走勢(shì)不明，推廣成本上升，利潤(rùn)率下降。
3.資金:企業(yè)資金回籠延遲或拖欠，外匯管理政策導(dǎo)致財(cái)務(wù)費(fèi)用增加，資金鏈緊張，貨幣政策緊縮，融資困難。
4.創(chuàng)業(yè)信心:明年情況不明朗，對(duì)未來(lái)發(fā)展信心下降，投資熱情不足，尤其是紡織、服裝、玩具等行業(yè)的勞動(dòng)密集型企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更加困難。
對(duì)策:
1.采取各種措施穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系
企業(yè)應(yīng)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，通過(guò)調(diào)整、管理和創(chuàng)新主動(dòng)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的影響，保護(hù)員工合法權(quán)益，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)和發(fā)展，處理好當(dāng)前的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題。面對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，企業(yè)可以圍繞保障就業(yè)和穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，采取多種措施調(diào)整勞動(dòng)組織，通過(guò)縮短工作時(shí)間、輪崗培訓(xùn)、及時(shí)安排年假、輪崗假期、協(xié)商工資等方式妥善處理勞動(dòng)關(guān)系矛盾。，并盡最大努力不裁員或裁員。有固定假期的企業(yè)支付生活費(fèi)，不得低于最低工資的70%。
2.依法規(guī)范企業(yè)裁員
企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難裁減20人以上或者裁減20人以下但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的，應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定制定裁員計(jì)劃，履行法定程序，并及時(shí)向企業(yè)注冊(cè)地勞動(dòng)行政部門報(bào)告；企業(yè)裁員20人以下且不超過(guò)職工總數(shù)10%的，應(yīng)當(dāng)提前30日將裁員原因通知工會(huì)。工會(huì)提出異議的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)研究工會(huì)的意見(jiàn)，并將處理結(jié)果書面通知工會(huì)。各級(jí)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)裁員的前期指導(dǎo)、監(jiān)督和后期服務(wù)工作，規(guī)范企業(yè)裁員行為，切實(shí)維護(hù)員工合法權(quán)益。
3.加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，依法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系
企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)訂立勞動(dòng)合同，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，依法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，避免和減少因企業(yè)違法管理造成的成本增加和對(duì)員工合法權(quán)益的損害；勞動(dòng)合同期屆滿人數(shù)占職工總數(shù)30%以上，勞動(dòng)合同續(xù)簽人數(shù)低于期滿人數(shù)80%的企業(yè)，需及時(shí)向企業(yè)所在地勞動(dòng)行政部門報(bào)告。
4.依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法支付解除和終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并清償所欠職工工資。對(duì)因經(jīng)營(yíng)困難無(wú)法一次性支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的困難企業(yè)，可與職工協(xié)商后分期支付
5.加強(qiáng)集體協(xié)商，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系矛盾
企業(yè)和各級(jí)工會(huì)組織要把集體協(xié)商作為增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、渡過(guò)難關(guān)、謀求共同發(fā)展的制度保障。通過(guò)集體協(xié)商妥善處理勞動(dòng)關(guān)系矛盾。目前，集體談判的重點(diǎn)是根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況協(xié)商工資和穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，規(guī)范裁員，度過(guò)經(jīng)濟(jì)難關(guān)。
企業(yè)和工會(huì)協(xié)商調(diào)整工資時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《江西省集體合同條例》規(guī)定的程序簽訂集體合同。協(xié)商降薪的，要妥善處理高級(jí)管理人員與員工的比例關(guān)系，高級(jí)管理人員的降薪比例不能低于員工。企業(yè)協(xié)商報(bào)酬后，勞動(dòng)合同中關(guān)于報(bào)酬的約定不能履行的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商變更勞動(dòng)合同。
6、發(fā)揮工會(huì)作用，維護(hù)職工合法權(quán)益
各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)職工關(guān)心企業(yè)的生存和發(fā)展，大力開展工會(huì)、職工和企業(yè)商定的行動(dòng)，理解和支持企業(yè)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的措施，積極提出降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的建議和意見(jiàn)，與企業(yè)同舟共濟(jì)，共謀發(fā)展。需要為企業(yè)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系矛盾，主動(dòng)提出協(xié)商報(bào)價(jià)的；要督促企業(yè)依法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益，發(fā)現(xiàn)企業(yè)拖欠或其他損害職工合法權(quán)益的現(xiàn)象，及時(shí)要求企業(yè)糾正。企業(yè)不改正的，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)工會(huì)組織和勞動(dòng)保障部門報(bào)告；要充分發(fā)揮企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的作用，及時(shí)妥善調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議。
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一、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地當(dāng)前基本情況
順外工業(yè)園小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地位于南昌昌東工業(yè)區(qū)，占地面積達(dá)6.7萬(wàn)平方米，地理位置得天獨(dú)厚，擁有人流、物流快捷便利的優(yōu)勢(shì)，基礎(chǔ)配套設(shè)施好，吸納勞動(dòng)力的條件優(yōu)越，是目前南昌市規(guī)模較大和頗具發(fā)展?jié)摿Φ墓I(yè)基地。園區(qū)內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施完善，通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)備一應(yīng)俱全，消防設(shè)施達(dá)到市級(jí)有關(guān)要求，排污管網(wǎng)直接納入市區(qū)排污系統(tǒng)。
目前，順外工業(yè)園小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地已建建筑面積達(dá)4萬(wàn)余平米，已建公共服務(wù)機(jī)構(gòu)面積5600平方米。已引進(jìn)山東利爾康消毒科技有限公司江西分公司、南昌杰誠(chéng)制蓋有限公司、南昌市迪百斯特有限公司、旭翔服飾（南昌）有限公司、南昌坤士利科技有限公司、南昌市順昌特種變壓器廠、南昌永成家俱廠等50多家企業(yè)，安排從業(yè)人員1300余人。XX年，入園企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)2億多元，入園企業(yè)實(shí)交稅金1000余萬(wàn)元。
順外工業(yè)園小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地堅(jiān)持“企業(yè)至上、規(guī)范發(fā)展”的理念，遵循“開放、誠(chéng)信、務(wù)實(shí)、高效”的工作規(guī)范，制定出臺(tái)了一系列招商引資優(yōu)惠政策，入園企業(yè)可享受工業(yè)園區(qū)及招商引資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，最大限度地維護(hù)投資者利益。優(yōu)惠的政策環(huán)境、高效的服務(wù)環(huán)境、安全的治安環(huán)境、良好的交通環(huán)境，使園區(qū)成為企業(yè)發(fā)展的優(yōu)良平臺(tái)。
二、 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)各企業(yè)的影響及應(yīng)對(duì)措施
當(dāng)前形勢(shì)對(duì)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)各企業(yè)的影響主要是：
1.市場(chǎng)方面：需求減弱，訂單減少，銷售下降，庫(kù)存增加，產(chǎn)品銷售價(jià)格下降，人民幣升值等導(dǎo)致出口受阻。
2.成本方面：勞動(dòng)力成本增加，物價(jià)上漲，能源價(jià)格上升，大宗原材料價(jià)格走勢(shì)不明，促銷費(fèi)用上升，利潤(rùn)率下降。
3.資金方面：企業(yè)資金回籠延遲或被拖欠，外匯管理政策導(dǎo)致財(cái)務(wù)費(fèi)用上升，資金鏈緊張，銀根緊縮，融資困難。
4.企業(yè)家信心方面：對(duì)明年形勢(shì)估計(jì)不清，對(duì)未來(lái)發(fā)展信心下降，缺乏投資的積極性，尤其是勞動(dòng)密集型的紡織、服裝、玩具等行業(yè)的企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更加困難。
應(yīng)對(duì)措施：
1.采取多種措施穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系
企業(yè)要積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，通過(guò)調(diào)整、管理、創(chuàng)新，主動(dòng)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的影響，保障職工合法權(quán)益，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)和發(fā)展，處理好當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題。面對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，企業(yè)可圍繞保障就業(yè)、穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，采取多種措施調(diào)整勞動(dòng)力組織，通過(guò)縮短工時(shí)、輪崗培訓(xùn)、適時(shí)安排年休假、輪崗放假、協(xié)商薪酬等辦法妥善處理勞動(dòng)關(guān)系矛盾，盡最大努力不裁員或少裁員。定期放假的企業(yè)應(yīng)支付生活費(fèi)，生活費(fèi)不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%。
2.依法規(guī)范企業(yè)裁減人員
企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難裁減人員20人以上或者裁減人員不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的，要依照《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定制定裁員方案，履行法定程序，并及時(shí)向企業(yè)注冊(cè)地勞動(dòng)行政部門報(bào)告；對(duì)企業(yè)裁員不足20人又不超過(guò)職工總數(shù)10%的，應(yīng)當(dāng)提前30日將裁員理由通知工會(huì)，工會(huì)提出異議的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)研究工會(huì)意見(jiàn)，并將處理結(jié)果書面通知工會(huì)。各級(jí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)裁員事前指導(dǎo)、事中監(jiān)督和事后服務(wù)工作，規(guī)范企業(yè)裁員行為，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。
3.加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，依法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系
企業(yè)要及時(shí)訂立勞動(dòng)合同，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，依法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，避免和減少因企業(yè)違法管理，損害職工合法權(quán)益而造成成本上升；對(duì)年內(nèi)勞動(dòng)合同期限屆滿人數(shù)超過(guò)職工總數(shù)30%，續(xù)訂勞動(dòng)合同人數(shù)低于屆滿人數(shù)80%的企業(yè)，要及時(shí)向企業(yè)所在地勞動(dòng)行政部門報(bào)告。
4.依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金
企業(yè)終止、解除勞動(dòng)合同要依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，清償拖欠職工的工資。對(duì)由于經(jīng)營(yíng)困難，確實(shí)無(wú)力一次性支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的困難企業(yè)，經(jīng)過(guò)與職工協(xié)商一致，可以分期支付
5.加強(qiáng)集體協(xié)商，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系矛盾
企業(yè)和各級(jí)工會(huì)組織要把集體協(xié)商作為增加企業(yè)凝聚力，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共渡難關(guān)、共謀發(fā)展的制度保障。通過(guò)集體協(xié)商，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系矛盾。當(dāng)前集體協(xié)商的重點(diǎn)是根據(jù)企業(yè)實(shí)際協(xié)商薪酬和穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，規(guī)范裁員行為，共渡經(jīng)濟(jì)難關(guān)。
企業(yè)與工會(huì)經(jīng)協(xié)商調(diào)整薪酬，要按照《江西省集體合同條例》規(guī)定的程序訂立集體合同。協(xié)商降低薪酬的，要妥善處理高級(jí)管理人員與職工的比例關(guān)系，高級(jí)管理人員降薪比例不應(yīng)低于職工的降薪比例。企業(yè)協(xié)商薪酬后，致使勞動(dòng)合同中有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬的約定無(wú)法履行的，應(yīng)協(xié)商變更勞動(dòng)合同。
6、發(fā)揮工會(huì)作用，維護(hù)職工合法權(quán)益
各級(jí)工會(huì)組織要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)職工關(guān)心企業(yè)的生存與發(fā)展，大力開展工會(huì)、職工與企業(yè)的共同約定行動(dòng)，理解和支持企業(yè)為穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系采取的措施，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，與企業(yè)同舟共濟(jì)，共謀發(fā)展。要針對(duì)企業(yè)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系矛盾，主動(dòng)提出協(xié)商要約；要監(jiān)督企業(yè)依法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工的合法權(quán)益，發(fā)現(xiàn)企業(yè)欠薪或其他損害職工合法權(quán)益的現(xiàn)象，及時(shí)要求企業(yè)糾正，企業(yè)如不糾正的，應(yīng)向上級(jí)工會(huì)組織和勞動(dòng)保障部門報(bào)告；要充分發(fā)揮企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的作用，及時(shí)妥善調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議。三、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)機(jī)構(gòu)在幫助企業(yè)度過(guò)金融危機(jī)中有哪些具體措施
具體措施如下：
1.建立組織機(jī)構(gòu)。成立順外工業(yè)園創(chuàng)業(yè)基地幫扶小企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌促進(jìn)工業(yè)增速企業(yè)增效，確保國(guó)家優(yōu)惠政策及時(shí)落實(shí)到位。
2.加強(qiáng)信息溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力；啟動(dòng)調(diào)研工作。通過(guò)調(diào)研，宣傳國(guó)家、省、市、區(qū)幫扶中小企業(yè)政策措施，梳理當(dāng)前小企業(yè)面臨的問(wèn)題，研究提出幫扶小企業(yè)建議，協(xié)助企業(yè)解決實(shí)際困難；研究制定應(yīng)對(duì)辦法。
3.認(rèn)真研究國(guó)家、省、市、區(qū)新近出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，輔導(dǎo)小企業(yè)積極對(duì)接，用足用好政策，同時(shí)有針對(duì)性地制定出臺(tái)我基地幫扶中小企業(yè)措施；開辟綠色通道。
4.組織形式多樣的營(yíng)銷活動(dòng)，切實(shí)做好本地產(chǎn)品的促產(chǎn)促銷，提振企業(yè)發(fā)展信心，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
5.加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。加強(qiáng)項(xiàng)目基礎(chǔ)工作，加大與上級(jí)主管部門的溝通銜接，通過(guò)“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一盯到底”的辦法招商引資，全面拉動(dòng)基地經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
四、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率和孵化率
據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年，順外工業(yè)園小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到80%，企業(yè)孵化率達(dá)到20%以上。
五、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題與主要困難
小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題與主要困難有以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┤谫Y環(huán)境差
影響小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展的最大瓶頸是融資渠道不暢。融資難一直是限制小企業(yè)發(fā)展最致命的因素，造成小企業(yè)融資難的原因是多方面的。首先，小企業(yè)規(guī)模一般較小、資金實(shí)力較弱、市場(chǎng)開發(fā)能力不足、融資成本較高，所以融資相當(dāng)困難。其次。國(guó)有金融機(jī)構(gòu)在面臨國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)小企業(yè)的資金需求時(shí)還是區(qū)別對(duì)待的。銀行體系主要服務(wù)于國(guó)有企業(yè)，大部分民營(yíng)小企業(yè)缺少獲得銀行貸款的正規(guī)渠道，得不到良好的信貸支持。此外，從政府融資服務(wù)來(lái)講，專門為民營(yíng)小企業(yè)提供融資服務(wù)的機(jī)構(gòu)不健全，專門扶持民營(yíng)小企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，基層政策性民營(yíng)小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)不健全，個(gè)人信用評(píng)估體系和小企業(yè)資信評(píng)估體系不健全。
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從法制環(huán)境來(lái)看，目前有“三大問(wèn)題”，一是立法方面不完善、不配套：二是司法方面的不公正、不平等；三是某些地方政府和政府部門侵權(quán)事件時(shí)有發(fā)生。首先，雖然國(guó)家憲法修正案已經(jīng)確定了民營(yíng)小企業(yè)的合法地位，但是，至今有關(guān)民營(yíng)小企業(yè)的單項(xiàng)法律仍未制定，目前依法對(duì)民營(yíng)小企業(yè)進(jìn)行管理只能是依照相關(guān)法規(guī)，而這些法規(guī)只是散見(jiàn)于各種文件、法規(guī)中，既不系統(tǒng)，也容易造成沖突和搖擺，隨意性極大。這就使民營(yíng)小企業(yè)長(zhǎng)期在無(wú)法可依、缺乏應(yīng)有法律保護(hù)的.條件下發(fā)展。其次，對(duì)民營(yíng)小企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)權(quán)益保護(hù)不力，小企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)面臨重重障礙，政府許多部門對(duì)民營(yíng)小企業(yè)擁有管理權(quán)、收費(fèi)權(quán)、罰款權(quán)。一些執(zhí)法部門財(cái)源不足，就靠收費(fèi)、罰款，存在收費(fèi)高于管理、以罰代管的現(xiàn)象，這種情況在一定程度上挫傷了民間投資者的投資積極性，阻礙了民營(yíng)小企業(yè)的健康發(fā)展。
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首先是產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，這是制約小企業(yè)發(fā)展、壯大和競(jìng)爭(zhēng)力提高的一個(gè)很重要的因素。從總體上來(lái)看，絕大多數(shù)小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)僅僅是在企業(yè)歸誰(shuí)所有的問(wèn)題上相對(duì)明確而已。其次是家庭式管理，在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入買方市場(chǎng)的條件下，家庭式管理已經(jīng)成為小企業(yè)發(fā)展的突出障礙。它限制了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者決策能力和管理水平的提高。最后是在不完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中成長(zhǎng)起來(lái)的民營(yíng)小企業(yè)，往往對(duì)所辦企業(yè)缺乏科學(xué)論證、合理規(guī)劃，只要對(duì)某個(gè)產(chǎn)品或某個(gè)行業(yè)的市場(chǎng)前景有一定感性認(rèn)識(shí)就盲目上馬，其結(jié)構(gòu)選擇主要是對(duì)已有產(chǎn)業(yè)乃至產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的模仿，因而導(dǎo)致民營(yíng)小企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)驚人的相似，加上許多民營(yíng)小企業(yè)技術(shù)設(shè)備落后，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量下降，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力十分弱。
六、對(duì)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)有何意見(jiàn)和建議
對(duì)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的意見(jiàn)和建議：
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1.加大金融支持。首先，要充分運(yùn)用中小金融機(jī)構(gòu)再貸款、支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，增強(qiáng)地方商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社信貸投放實(shí)力，引導(dǎo)其加大對(duì)小企業(yè)的信貸支持。積極探索適合小企業(yè)特點(diǎn)的貸款方式。各商業(yè)銀行每年用于支持個(gè)體工商戶和小企業(yè)的新增貸款所占新增貸款總量的比例，應(yīng)盡快與小企業(yè)占地方gdp的比重相匹配。對(duì)初創(chuàng)小企業(yè)提供小額擔(dān)保貸款支持。
其次，要放開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資政策，拓寬小企業(yè)直接融資渠道，鼓勵(lì)小企業(yè)公開向社會(huì)募股，廣泛吸納社會(huì)閑散資金；鼓勵(lì)民間資本參與包括城鄉(xiāng)信用社在內(nèi)的中小金融機(jī)構(gòu)的重組改造；加快建立以民間資本為主、面向小企業(yè)的商業(yè)銀行；鼓勵(lì)和支持民間投資項(xiàng)目申請(qǐng)利用國(guó)外政府和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款。 再次，政府財(cái)政預(yù)算安排的支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，要給予民營(yíng)小企業(yè)與國(guó)有企業(yè)同等政策待遇。充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向和吸附作用，建立民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)新基金；高新技術(shù)貼息項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的資金安排，也要向民營(yíng)小企業(yè)傾斜。
2.加快建立和完善省、市、區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。要建立和完善以政府出資為主、不以營(yíng)利為目的的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展以民間資本為主體的商業(yè)性擔(dān)保公司，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)展企業(yè)間互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。加快建立和完善信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度。采取多種形式提升擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
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1.改善政府服務(wù)環(huán)境。各級(jí)政府及有關(guān)部門要按照“勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效”的要求，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)；及時(shí)向小企業(yè)公布法律、法規(guī)、政策等各類信息。如果有必要的話，建議開展一次小企業(yè)的統(tǒng)計(jì)普查工作，細(xì)化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，以全面掌握小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)總量、結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，為各級(jí)黨委和政府制定促進(jìn)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展的方針、政策提供可靠依據(jù)。
2.完善社會(huì)服務(wù)體系各級(jí)工商聯(lián)要協(xié)助、配合政府解決小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展中的問(wèn)題和困難。建立健全社會(huì)中介服務(wù)體系。加快培育和發(fā)展各類民間商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)建設(shè)等自律性組織，突出其民辦性質(zhì)和獨(dú)立地位，強(qiáng)化服務(wù)功能和自律作用。加快建立以法律咨詢、技術(shù)支持、信用擔(dān)保、資金融通、產(chǎn)權(quán)交易、市場(chǎng)開拓、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息服務(wù)等為主要內(nèi)容的社會(huì)服務(wù)體系。中介機(jī)構(gòu)要提高服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化特色，為小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地提供經(jīng)營(yíng)管理、投資決策、財(cái)務(wù)管理、招商引資、市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)培訓(xùn)、法律服務(wù)、專利申報(bào)等全方位服務(wù)。
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1.推進(jìn)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。制度創(chuàng)新就是要促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，重點(diǎn)扶持四類小企業(yè)：民營(yíng)科技小企業(yè)，外向型小企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化小企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)小企業(yè)。進(jìn)行小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地管理創(chuàng)新是要大量吸引管理人才，學(xué)習(xí)科學(xué)先進(jìn)的管理方法，采用現(xiàn)代的管理技術(shù)，如計(jì)算機(jī)管理。注重對(duì)小企業(yè)員工的培訓(xùn)，提高員工隊(duì)伍的素質(zhì)；建立良好的企業(yè)文化，增強(qiáng)小企業(yè)自身的凝聚力。注重小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的技術(shù)創(chuàng)新是把靈活的機(jī)制和相對(duì)先進(jìn)的技術(shù)結(jié)合起來(lái)，這是小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大的關(guān)鍵。
2.加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。提高全民創(chuàng)業(yè)能力，振興小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，急需一大批具有開創(chuàng)精神和領(lǐng)導(dǎo)能力的黨政干部、企業(yè)家、高級(jí)管理人才以及高素質(zhì)的勞動(dòng)者。小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地應(yīng)大力培養(yǎng)、吸引和延攬人才，充分發(fā)揮各類人才的作用，努力創(chuàng)造使各類人才脫穎而出的條件和環(huán)境，積極開展多形式、多層次的職業(yè)培訓(xùn)，構(gòu)筑人才高地，并實(shí)施創(chuàng)業(yè)基地企業(yè)家培訓(xùn)工程，加快培育一批具有現(xiàn)代理念、國(guó)際眼光的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家；實(shí)施創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)計(jì)劃，充分釋放民眾創(chuàng)業(yè)潛能，盡快形成全民創(chuàng)業(yè)的文化氛圍。
3.引導(dǎo)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地樹立科學(xué)發(fā)展觀以“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的發(fā)展觀，指導(dǎo)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地調(diào)整和改造。統(tǒng)籌兼顧，既關(guān)注總量的增長(zhǎng)，更注重經(jīng)濟(jì)效益的提高、就業(yè)的增加、環(huán)境的保護(hù)等，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子；引導(dǎo)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地自覺(jué)遵守法律法規(guī)，依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，照章納稅，切實(shí)保障職工合法權(quán)益。
七、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地今后工作目標(biāo)
順外工業(yè)園小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地今后工作目標(biāo)主要包括以下幾個(gè)方面：
1.基地基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善基地內(nèi)的道路、供電、供水、消防、環(huán)保及職工生活等基礎(chǔ)設(shè)施。
2.新建職工宿舍。隨著基地企業(yè)增多，就業(yè)人數(shù)增加，計(jì)劃在基地內(nèi)新建職工宿舍6000平方米，并配備商店、娛樂(lè)室、食堂等配套設(shè)施，該項(xiàng)目總投資300多萬(wàn)元。
3.信息化平臺(tái)建設(shè)。該項(xiàng)目為新建項(xiàng)目，計(jì)劃在XX年底完成。該項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，將與有關(guān)數(shù)字化部門合作，建設(shè)“數(shù)字基地”，在基地內(nèi)建設(shè)千兆以上寬帶傳輸網(wǎng)絡(luò)、2m數(shù)字電路。主要有服務(wù)器，路由器、交換機(jī)，個(gè)人電腦等設(shè)備組成。打造以運(yùn)用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)為特處的創(chuàng)業(yè)基地。企業(yè)可以進(jìn)行工作流管理、電子郵件管理等，以及建立屬于組織或個(gè)人的搜索引擎，動(dòng)用網(wǎng)絡(luò)資源取得正確、有用的資料。對(duì)于客戶、供貨商及合作伙伴，也可以通過(guò)企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)達(dá)到信息共享的目的。
4.服務(wù)體系建設(shè)。一是企業(yè)輔導(dǎo)與培訓(xùn)， XX年，將進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)輔導(dǎo)，對(duì)企業(yè)員工分層次進(jìn)行管理培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等。以公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)為主要載體，充分利用和整合社會(huì)資源，建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)體系。廣泛聯(lián)系高等院校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介組織，形成緊密配合、互相協(xié)作的長(zhǎng)效機(jī)制，為中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者、經(jīng)營(yíng)者提供創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，政務(wù)代理、技術(shù)攻關(guān)和工商、財(cái)稅、勞動(dòng)用工、社會(huì)保障等方面的業(yè)務(wù)咨詢與服務(wù)，并實(shí)行跟蹤指導(dǎo)，以確保創(chuàng)業(yè)成功。二是熱情為入駐創(chuàng)業(yè)基地小企業(yè)提供辦證、辦照等全程代理一條龍服務(wù)，由創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)機(jī)構(gòu)專人辦理。三是搞好共享設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，如員工公寓、公共食堂、物業(yè)管理等等。
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