依法辦事規(guī)章制度

　　在發(fā)展不斷提速的社會(huì)中，很多情況下我們都會(huì)接觸到制度，制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則。那么你真正懂得怎么制定制度嗎？下面是小編為大家整理的依法辦事規(guī)章制度，希望能夠幫助到大家。

　　為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、依法辦事，保證和促進(jìn)我中心健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)市文明辦有關(guān)要求及局《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合我中心工作實(shí)際，制定我中心推進(jìn)依法行政、依法辦事規(guī)章制度如下：

　　一、政務(wù)公開(kāi)制度

　�。ㄒ唬┬姓�許可項(xiàng)目公開(kāi)制度

　　（1）公開(kāi)內(nèi)容

　　1、行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限；

　　2、需申請(qǐng)人提交的全部資料目錄和申請(qǐng)示范文本；

　　3、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)；

　　4、審批窗口辦公時(shí)間、咨詢(xún)電話(huà)；

　　5、行政許可事項(xiàng)承辦人員的姓名、照片、編號(hào)、崗位職責(zé)；

　　6、監(jiān)督部門(mén)及舉報(bào)投訴電話(huà)。

　�。�2）公開(kāi)方式：

　　1、在窗口辦公場(chǎng)所，設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記行政許可事項(xiàng)公開(kāi)欄。

　　2、針對(duì)每一項(xiàng)行政職能制作明白卡，無(wú)償提供。

　　3、開(kāi)辟行政許可專(zhuān)欄，設(shè)立“辦事指南”、“群眾舉報(bào)咨詢(xún)”等欄目。

　　4、在公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊、雜志等新聞媒體上廣泛宣傳。

　　5、以公告、通告等形式印發(fā)公文。

　�。�3）中心有關(guān)科室必須根據(jù)《行政許可法》及本制度規(guī)定，將職責(zé)范圍內(nèi)的公開(kāi)內(nèi)容向社會(huì)公布。公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實(shí)無(wú)誤，保證合法、準(zhǔn)確、真實(shí)、全面。

　�。�4）成立由中心領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)科室、紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人組成的行政許可公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織實(shí)施公開(kāi)制度，定期對(duì)公開(kāi)情況進(jìn)行檢查、考核和評(píng)議。

　�。�5）對(duì)實(shí)施的行政許可逐項(xiàng)向社會(huì)做出公開(kāi)承諾，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。

　�。�6）聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，行風(fēng)督察員定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)座談會(huì)。向社會(huì)發(fā)征求意見(jiàn)卡，廣泛征求群眾和社會(huì)對(duì)公開(kāi)情況的意見(jiàn)和建議，便于社會(huì)監(jiān)督。

　�。�7）違反有關(guān)規(guī)定的，依據(jù)《行政許可過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　二、行政執(zhí)法管理制度

　�。ㄒ唬�、首問(wèn)、首辦負(fù)責(zé)制度

　　1、針對(duì)群眾對(duì)中心各科室職責(zé)分工和辦事程序不了解、不熟悉的實(shí)際問(wèn)題，群眾來(lái)訪(fǎng)時(shí)，中心在崗被詢(xún)問(wèn)的工作人員即為首問(wèn)責(zé)任人。

　　2、首問(wèn)責(zé)任人對(duì)群眾提出的問(wèn)題或要求，無(wú)論是否是自己職責(zé)范圍內(nèi)的事，都要給群眾一個(gè)明確的答復(fù)。

　　3、對(duì)屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的事，若手續(xù)完備的，首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)予以辦結(jié)；若手續(xù)不完備的，要登記，并一次性告知其辦事機(jī)關(guān)的全部事項(xiàng)和所需的文書(shū)材料，讓其補(bǔ)辦手續(xù)后按登記順序盡快辦結(jié)。

　　4、對(duì)非職責(zé)范圍內(nèi)的事，首問(wèn)責(zé)任人也要熱情接待，并根據(jù)群眾來(lái)訪(fǎng)事由，負(fù)責(zé)引導(dǎo)該人到中心相應(yīng)科室，讓來(lái)訪(fǎng)群眾能夠找到經(jīng)辦人員并及時(shí)辦事。

　�。ǘ�）、服務(wù)承諾制度

　　1、堅(jiān)持廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效原則，創(chuàng)新服務(wù)理念，改善服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，杜絕“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”和“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。

　　2、堅(jiān)持公開(kāi)透明運(yùn)行工作制度，嚴(yán)格按政策辦事，不搞暗箱操作，不亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。堅(jiān)持廉潔勤政，不刁難服務(wù)對(duì)象和辦事群眾，不利用手中權(quán)力以權(quán)謀私。

　　3、接受咨詢(xún)和投訴，設(shè)立咨詢(xún)服務(wù)窗口和監(jiān)督投訴電話(huà)，接受辦事對(duì)象的咨詢(xún)和辦事引導(dǎo)服務(wù)，接受舉報(bào)和投訴，并負(fù)責(zé)對(duì)反映和投訴的問(wèn)題及時(shí)查處，做到件件有回音。

　�。ㄈ�）、一次性告知制度

　　1、工作人員在對(duì)服務(wù)對(duì)象提出的申請(qǐng)和咨詢(xún)作出說(shuō)明、解釋時(shí)，提供準(zhǔn)確、可靠信息，一次性予以告知。

　　2、工作人員應(yīng)對(duì)辦理事項(xiàng)的法律依據(jù)、條件和要求，辦理事項(xiàng)所需全部申請(qǐng)材料及示范文本，辦理事項(xiàng)的程序（流程）、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容履行一次性告知義務(wù)。

　　3、服務(wù)對(duì)象辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，提供完整的“辦事指南”，一次性告知相關(guān)內(nèi)容；服務(wù)對(duì)象對(duì)書(shū)面告知內(nèi)容的意思表示有不明白的，應(yīng)當(dāng)面向服務(wù)對(duì)象口頭說(shuō)明、解釋。

　　4、服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)材料錯(cuò)誤的，指出錯(cuò)處，當(dāng)場(chǎng)更正；直接關(guān)系他人重大利益的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)告知利害關(guān)系人。

　　5、由于工作人員“一次性”告知不全面、不徹底，讓辦事群眾多跑路、多耗時(shí)，而引起投訴、經(jīng)查實(shí)的，將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　（四）、全程服務(wù)制度

　　1、受理不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)事項(xiàng)，按照“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的要求全程服務(wù)。受理不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)的窗口工作人員為全程服務(wù)第一責(zé)任人，負(fù)有做好全程服務(wù)的工作責(zé)任，耐心解答、熱情接待、盡力服務(wù)。

　　2、全程服務(wù)第一責(zé)任人要一次性告知此事項(xiàng)辦理的程序、所需資料等，不得以任何理由，回避、推諉和拒絕詢(xún)問(wèn)。對(duì)當(dāng)即能辦結(jié)的，應(yīng)立即辦理，不能當(dāng)即辦理的，應(yīng)承諾辦結(jié)時(shí)限，限時(shí)辦結(jié)。因政策原因不能辦理的，應(yīng)向服務(wù)對(duì)象講明政策、解釋到位，必要時(shí)提供書(shū)面告知說(shuō)明。

　　3、受理人辦理的事項(xiàng)不能在不動(dòng)產(chǎn)登記窗口當(dāng)場(chǎng)辦理而需多個(gè)科室協(xié)理的，由窗口統(tǒng)一受理，根據(jù)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行內(nèi)部流轉(zhuǎn)，直至辦結(jié)窗口出件，一律不允許辦件人自行在各職能科室間辦理。

　�。ㄎ澹�、限時(shí)辦結(jié)制度

　　1、服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，在符合有關(guān)規(guī)定及手續(xù)齊全的前提下，窗口經(jīng)辦人應(yīng)在承諾的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)其所請(qǐng)求事項(xiàng)。

　　2、對(duì)即辦事項(xiàng)，在服務(wù)對(duì)象手續(xù)完備、材料齊全、符合規(guī)定的情況下，要即時(shí)予以辦理。

　　3、對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，無(wú)正當(dāng)理由不準(zhǔn)延時(shí)辦理，如情況特殊確需延時(shí)辦理的，經(jīng)辦人要按照職權(quán)規(guī)定報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并告知服務(wù)對(duì)象延時(shí)辦理的理由和延時(shí)的具體時(shí)間。

　　4、受理人為限時(shí)辦結(jié)制的責(zé)任人，因自身責(zé)任，無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)規(guī)定時(shí)限未能辦結(jié)的，屬超時(shí)辦結(jié)，將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　三、重大事項(xiàng)報(bào)告和情況通報(bào)制度

　�。ㄒ唬﹫�(bào)告的內(nèi)容

　　1、重要會(huì)議報(bào)告

　�。�1）中心各部門(mén)召開(kāi)的需中心主要領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議。

　�。�2）要求及時(shí)貫徹落實(shí)的上級(jí)重大會(huì)議精神。

　　2、重要工作事項(xiàng)報(bào)告

　�。�1）年度工作目標(biāo)任務(wù)、工作要點(diǎn)及重要工作部署。

　�。�2）年度工作階段目標(biāo)完成情況。

　　3、突發(fā)事件報(bào)告

　　（1）非法集會(huì)、游行、示威；非法組織或邪教組織在本轄區(qū)內(nèi)聚集活動(dòng)；聚眾圍堵、沖擊機(jī)關(guān)事件。

　�。�2）群體性鬧事事件及緊急治安突發(fā)事件。

　�。�3）重特大火災(zāi)、疫情、自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件；交通安全事故造成傷亡的；其他影響社會(huì)穩(wěn)定、危害人民生命、財(cái)產(chǎn)安全的事件。

　　（4）重特大刑事案件、經(jīng)濟(jì)犯罪案件（按規(guī)定上報(bào)）。

　�。�5）《信訪(fǎng)條例》規(guī)定的越級(jí)上訪(fǎng)、集體上訪(fǎng)。

　　4、外出學(xué)習(xí)考察：“一把手”參加縣外會(huì)議、調(diào)訓(xùn)、講座、外出考察、學(xué)習(xí)、參觀等活動(dòng)。

　　5、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告：副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部涉及參與縣內(nèi)外重大違紀(jì)違法案件、參加非法社會(huì)團(tuán)活動(dòng)的。

　　6、重要新聞采訪(fǎng)：上級(jí)新聞單位到有關(guān)科室、部門(mén)進(jìn)行重要新聞采訪(fǎng)。

　　7、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

　　（二）報(bào)告的時(shí)間、方式

　　科室、部門(mén)主召開(kāi)的重要會(huì)議，要在會(huì)前中心領(lǐng)導(dǎo)書(shū)面報(bào)告；突發(fā)事件要立即以口頭或電話(huà)等方式向市局、中心領(lǐng)導(dǎo)、主管部門(mén)報(bào)告，4小時(shí)內(nèi)呈送書(shū)面報(bào)告；其他重大事項(xiàng)在事發(fā)前后適時(shí)主動(dòng)向中心分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，必要時(shí)向市局報(bào)告。報(bào)告的方式：一般必須先向主管領(lǐng)導(dǎo)和中心領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，然后由辦公室向局分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

　�。ㄈ�）責(zé)任追究

　　凡重大緊急情況（重大災(zāi)情、疫情、重大傷亡事故、突發(fā)事件）出現(xiàn)瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、誤報(bào)，造成不良后果的，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)格按黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制和重大事故責(zé)任追究制的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。如因不按時(shí)限等要求報(bào)送情況而造成嚴(yán)重后果的，要進(jìn)行組織處理或移交司法機(jī)關(guān)查處。

　　公務(wù)員回避制度的意義

　　親屬關(guān)系在我國(guó)的社會(huì)制度中一直占有重要地位，在政治領(lǐng)域中的影響尤為顯著。新中國(guó)成立后，由于種種原因一段時(shí)期內(nèi)未能建立起回避制度，這給人事管理造成了不少消極影響。為此，通過(guò)建立公務(wù)員回避制度，努力消除親屬聚集所產(chǎn)生的弊端，健全和完善公務(wù)員內(nèi)部管理，促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍的廉政建設(shè)，就顯得越來(lái)越重要，具有重大意義。

　　1、實(shí)行回避制度符合我國(guó)國(guó)情

　　在我國(guó)，人們歷來(lái)重視血緣關(guān)系和準(zhǔn)血緣的親朋關(guān)系，這已滲透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。中國(guó)傳統(tǒng)文化的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是十分重視家庭、親屬關(guān)系。從“三綱五常”的道德標(biāo)準(zhǔn)到“天下一家”的信念，都可看出這些血緣關(guān)系在我國(guó)社會(huì)生活中的重大影響。今天它并未隨著我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而淡化，因此，實(shí)行以限制血緣關(guān)系為主的回避制度，對(duì)于消除其在政治、社會(huì)活動(dòng)中的消極影響，保證國(guó)家行政工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，具有重要意義。

　　2、實(shí)行回避制度與現(xiàn)代嚴(yán)格、科學(xué)的人事管理制度相適應(yīng)

　　現(xiàn)代人事管理旨在通過(guò)嚴(yán)格、科學(xué)的管理制度，保證每個(gè)工作人員秉公辦事和依法辦事，全心全意為人民服務(wù)。而親屬聚集則容易出現(xiàn)以某種親屬關(guān)系為主的形形色色的“小團(tuán)體”，這些親屬派系之間，常常會(huì)在涉及個(gè)人利益問(wèn)題上產(chǎn)生矛盾，破壞部門(mén)內(nèi)部的整體協(xié)調(diào)，使內(nèi)部人際關(guān)系復(fù)雜化。工作上互相牽制和干擾，影響工作的正常開(kāi)展，難以取得好的工作效果。為此，應(yīng)通過(guò)建立和實(shí)行公務(wù)員回避制度，限制互為親屬關(guān)系的人在同一部門(mén)或單位任職，凈化內(nèi)部的人際關(guān)系，避免各種親屬關(guān)系的影響，嚴(yán)格遵循內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度，確保工作的正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，回避制度的建立，可為貫徹公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的現(xiàn)代管理創(chuàng)造條件，并切實(shí)做到選賢任能、量才錄用。