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社區(qū)四議兩公開制度
在日新月異的現(xiàn)代社會中，各種制度頻頻出現(xiàn)，制度具有合理性和合法性分配功能。那么制度怎么擬定才能發(fā)揮它最大的作用呢？以下是小編為大家收集的社區(qū)四議兩公開制度，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
社區(qū)四議兩公開制度 1
“四議”即：黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、居民代表會議或居民會議決議；“兩公開”：決議公開、實施結(jié)果公開。
一、基本原則
(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下組織實施，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立黨領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)民主自治機制。
(二)堅持依法辦事。嚴(yán)格依照黨的有關(guān)條例和法律法規(guī)，依法組織實施，嚴(yán)格依法辦事，推進社區(qū)各項工作法制化、規(guī)范化。
(三)堅持發(fā)揚民主。提高廣大基層黨員干部群眾的民主意識，保障民主權(quán)利，依法行使權(quán)力，自覺履行義務(wù)。
(四)堅持求真務(wù)實。堅持一切從實際出發(fā)。
二、主要內(nèi)容和工作程序
(一)明確決策內(nèi)容。凡是社區(qū)重大事務(wù)和與居民群眾切身利益相關(guān)的事項，都要按照“四議兩公開”工作法決策、實施。
(二)規(guī)范工作程序。進入決策程序的社區(qū)重大事項，按照以下步驟組織實施：
1、社區(qū)黨支部會議提議。社區(qū)黨支部對社區(qū)內(nèi)重大事項及關(guān)系居民切身利益的重要問題，在廣泛聽取意見、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合市、區(qū)、街道的要求，符合社區(qū)發(fā)展實際，符合群眾意愿。具體而言，提議前：廣泛征求意見，確定議事事項；科學(xué)論證，規(guī)范政策審核；制定初步方案，報街道黨委批準(zhǔn)、備案。提議中：書記主持支委會并介紹情況；委員充分討論，修改完善方案；支委表決提案，形成決議意見。提議后：形成書面材料并存檔。
2、社區(qū)“兩委”會商議。社區(qū)黨支部組織召開“兩委”會議，由支部書記主持，就社區(qū)黨支部提議的初步意見進行充分討論和發(fā)表意見。根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。具體而言，商議前：書記、主任溝通提議內(nèi)容；發(fā)放書面議題，兩委成員醞釀。商議中：支部書記主持“兩委”會，并通報提議意見；“兩委”充分討論，可邀請專家參加；修改補充完善方案；“兩委”表決方案，形成商議案。商議后：黨支部主動做好未同意“兩委”委員的'工作，征得支持。
3、黨員大會審議。對社區(qū)“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見；黨員大會審議時，到會黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項應(yīng)經(jīng)到會黨員半數(shù)以上同意方可提交居民代表會議或居民會議表決；黨員大會審議后，社區(qū)“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入做好方案的宣傳解釋工作。具體而言，審議前：社區(qū)“兩委”傳達議題，黨員思考，并了解民意。審議中：召開黨員會，書記主持，居委會主任通報意見、方案；黨員討論，完善實施方案；表決實施方案，形成審議意見。審議后：“兩委”修改完善方案；黨員深入群眾中宣傳、動員、解釋。
4、居民代表會議或居民會議決議。黨員大會通過的事項，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由居委會主持，召集居民代表會議或居民會議討論表決。參加會議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項必須經(jīng)全體居民代表或到會居民半數(shù)以上同意方可決議通過。具體要求為，決議前：要告知決議事項的內(nèi)容；召開預(yù)備會，告知決策動因、事項；征求居務(wù)公開監(jiān)督人員意見。決議中：居委會主任主持會議通報決策事項和實施方案；接受代表咨詢，做好詳細記錄；進行表決。決議后：通過的事項做好宣傳和對不同意見的解釋工作；未通過事項視情況或終止或暫緩或重新完善進入“四議兩公開”工作法決策程序。
5、決議公開。經(jīng)居民代表會議或居民會議決議通過的事項，要進行公告。公告的形式：公告采取文字、廣播等形式實施。公告的位置：文字公告一律在社區(qū)活動場所和各社區(qū)黨務(wù)居務(wù)公開欄內(nèi)進行公示，并在公開欄旁設(shè)意見箱。公告的時間：公告時間不少于7天。公告過程中，要做好解釋工作；對公告內(nèi)容確有遺漏的、不真實的應(yīng)重新公布。公告期間，社區(qū)“兩委”成員、全體黨員和居民代表要主動深入群眾中征求意見建議，并將收集到的意見建議進行認(rèn)真分析、調(diào)查，對決議事項做進一步的補充和完善。公告期間，若發(fā)現(xiàn)決議中確實存在重大問題，或必須對決議進行全面修改的，要重新召開黨員大會、居民代表會議或居民會議，說明情況，宣布決議無效，待修改完善后重新進入“四議兩公開”工作法決策程序。
6、組織實施決議。決議公開期滿后應(yīng)立即組織實施決議，在實施決議的過程中要按照以下四步進行。一是在社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，居委會嚴(yán)格按照最終決議結(jié)果有計劃、有組織的進行實施。二是接受監(jiān)督，定期向黨員、居民代表通報決策的施行進度、賬目、預(yù)算。三是在實施中出現(xiàn)問題后，居委會能解釋的立即解決，不能解釋的提交社區(qū)黨支部按照“四議兩公開”工作法程序解決。四是如遇突發(fā)問題需變更方案，應(yīng)及時向居民代表會議和黨員大會通報。變化較大的應(yīng)再次提交社區(qū)黨支部按“四議兩公開”工作法程序解決。
7、實施結(jié)果公開。決議事項在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下由居委會組織實施，實施進程和結(jié)果及時向全體村民公布。發(fā)揮黨員大會、居民會議、居民代表會議、居務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組、民主理財小組等組織的作用，對實施結(jié)果進行審核審查并由居委會及時進行公示。具體要求為：居務(wù)公開監(jiān)督人員審核審查實施結(jié)果；公示內(nèi)容要詳實、準(zhǔn)確、全面；在公示時要設(shè)立意見箱，收集黨員群眾意見建議；對收集到的群眾意見由居委會三日內(nèi)給以答復(fù)；對居委會解釋、答復(fù)不滿意或居委會不能解決的問題，可提交黨員大會審核，居民代表大會討論、表決，表決結(jié)果作為社區(qū)最終處理結(jié)果。
社區(qū)四議兩公開制度 2
黨員聯(lián)系群眾制度
一、按照居住相近原則，每名黨員都要聯(lián)系5-10戶群眾，宣傳黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，貫徹黨支部的決議，做好群眾的思想政治工作：積極參加設(shè)崗定責(zé)，服務(wù)承諾，結(jié)對幫扶等活動，在幫助群眾解決生產(chǎn)生活困難中發(fā)揮作用。
二、黨員要加強與所聯(lián)系戶的溝通，在黨員大會審議前、審議后和“四議兩公開”工作法的全過程，向所聯(lián)系的農(nóng)戶宣傳決策的事項，征求群眾的意見建議，并對通過的決議帶頭執(zhí)行，在了解群眾意愿、需求、反映群眾意見建議中發(fā)揮作用。
三、村黨支部要采取季度小結(jié)、半年初評、年終總評方式對黨員聯(lián)系群眾的情況進行考評，并將考評結(jié)果作為評比表彰以及選任“兩委”干部的依據(jù)。
四、黨員聯(lián)系群眾采取黨員自愿與組織分配相結(jié)合的`方式確定，由村黨支部對黨員聯(lián)系群眾情況登記造冊，建立檔案。
村民代表聯(lián)系戶制度
一、村民代表要根據(jù)“就近居住、便于聯(lián)系”的原則聯(lián)系若干農(nóng)戶，全村聯(lián)系戶覆蓋面積達到100%。
二、村民代表要加強與所聯(lián)系戶的溝通，定期座談，及時征集聯(lián)系戶對村級事務(wù)決策的意見、建議，在召開村民代表會議前，村民代表必須深入聯(lián)系戶家中，逐一征求意見，確保決議的民主性、科學(xué)性、合法性。
三、村民代表要帶頭學(xué)習(xí)，向聯(lián)系戶宣傳有關(guān)法律、法規(guī)、政策和使用“四議兩公開”工作法決策的事務(wù)，引導(dǎo)村民積極參與村級事務(wù)，對通過的決議帶頭執(zhí)行，帶動群眾聯(lián)系戶支持村“兩委”開展工作。
民主監(jiān)督制度
一、設(shè)立村級民主監(jiān)督和理財小組，加強對村級事務(wù)的監(jiān)督。村民民主監(jiān)督和理財小組一般由3-7人組成，應(yīng)從村民代表中選舉產(chǎn)生。
二、村“兩委”成員及其配偶、直屬親屬不得擔(dān)任村級民主監(jiān)督和理財小組成員，村級民主監(jiān)督和理財小組在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下代表村民開展工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督本村重大事項和財務(wù)收支情況是否按照“四議兩公開”工作法的程序決策實施，并對公開內(nèi)容的全面性、及時性、真實性監(jiān)督評議。
三、村級民主監(jiān)督和理財小組成員要認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，對“四議兩公開”決議內(nèi)容和實施結(jié)果內(nèi)容在公開前要進行認(rèn)真審核把關(guān)。
責(zé)任追究制度
一、通過“四議兩公開”工作法形成的決議不得隨意更改，如因特殊情況確需更改的，要在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，通過村民代表會議或村民會議討論決定。
二、“四議”討論決定事項的過程和情況，要形成書面記錄并妥善保管。
三、凡不按有關(guān)法律法規(guī)和“四議兩公開”工作法決策程序進行決策的，任何組織或個人擅自以集體名義借貸、變更和處置村集體土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施的等，均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)依法處理。
社區(qū)四議兩公開制度 3
工作制度
“四議兩公開”工作法，即所有村級重大事項的決策和實施，都必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照“四議”、“兩公開”的工作程序進行�！八淖h”：即村黨支部委員會提議、村“兩委”會議商議、黨員大會審議、聯(lián)戶代表會議或村民會議決議；“兩公開”：即決議的公開、組織實施決議和實施結(jié)果的公開。
“四議兩公開”工作法，是農(nóng)村基層組織建設(shè)的制度創(chuàng)新，是加強基層組織建設(shè)、鞏固黨的`執(zhí)政基礎(chǔ)的需要，是轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、推動科學(xué)發(fā)展的需要，是調(diào)動農(nóng)民積極性、加快新農(nóng)村建設(shè)的需要，是密切黨群干群關(guān)系、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定的需要，是擴大群眾參與、推動農(nóng)村民主政治建設(shè)的需要。
運用“四議兩公開”工作法，必須遵循以下原則：
�。ㄒ唬┳袷攸h的相關(guān)政策和各項法律、法規(guī)，不得侵犯他人人身權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利。
�。ǘ┳鹬睾捅Ｕ宵h員干部群眾的民主權(quán)利，依法保障黨員干部群眾表達本人真實意志的權(quán)利。
�。ㄈ﹫猿忠匀藶楸�，實事求是，科學(xué)發(fā)展。
�。ㄋ模﹫猿忠磺袕膶嶋H出發(fā)，不斷探索創(chuàng)新，不斷充實完善，確保實效。
�。ㄎ澹﹫猿稚贁�(shù)服從多數(shù)并充分考慮少數(shù)人意見的原則。
內(nèi)容及程序
“四議兩公開”工作法決策和實施的事項，要符合黨的方針政策和有關(guān)法律法規(guī)，符合上級工作要求，符合本村發(fā)展實際，符合村民意愿。
�。ㄒ唬┌凑铡八淖h兩公開”工作法決策和實施的事項，主要包括：
1、村民自治章程和村規(guī)民約的制定；新農(nóng)村建設(shè)長期規(guī)劃和年度工作計劃。
2、村集體土地、山林的承包、租賃、流轉(zhuǎn)；集體資產(chǎn)購置與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制；集體經(jīng)濟項目的立項、承包。
3、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)承包、經(jīng)費籌集、組織實施與管理。
4、村組建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補償分配、宅基地的報批。計劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實。重大救災(zāi)救濟款物的發(fā)放。
5、其他事關(guān)村民切身利益和全村經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定的事項。
�。ǘ八淖h兩公開”工作法不得對以下事項進行決策和實施：
1、違反黨的路線方針政策的事項。
2、違反國家法律法規(guī)的事項。
3、與上級黨委、政府決策有沖突的事項。
4、損害國家、集體、他人合法權(quán)益的事項。
5、違反群眾意愿和影響社會穩(wěn)定的事項。
6、其他不得進行決策和實施的事項。
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