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      鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦工作計劃

      時間:2023-10-15 07:18:33 工作計劃 我要投稿
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      鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦工作計劃通用

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        一、思想原則

        (一)指導思想:加快建立結構合理、管理科學、運轉協(xié)調、便民高效的鄉(xiāng)村管理體制和運行機制。以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導。緊密結合新時期農村工作實際,進一步加強和改善黨對農村工作的領導,把鄉(xiāng)村職能轉變的立足點和落腳點定位在規(guī)范機構設置,轉變工作作風,加強干部管理,靠實工作責任,嚴格考核獎罰,充分調動干部積極性,服務“三農”促進農業(yè)和農村經(jīng)濟快速發(fā)展等方面。

        (二)基本原則:

        1堅持精簡效能原則。根據(jù)工作職能和鄉(xiāng)村規(guī)模。從工作需要出發(fā),科學設置機構,精減機構人員,合理核定編制,提高工作效率。

        2堅持因地制宜原則。從實際出發(fā)。經(jīng)濟發(fā)展水平、市場發(fā)育程度和工作特點等因素,實事求是大膽創(chuàng)新,分類指導。

        3堅持穩(wěn)妥有序原則。既要積極探索。試點中總結經(jīng)驗,實踐中逐步完善。

        4堅持突出中心原則。圍繞增加農民收入。

        5堅持以人為本原則。對鄉(xiāng)村職能轉變中出現(xiàn)的人員安置。無情競爭上崗,有情分流安置。

        二、基本內容

       。ㄒ唬蚀_定位鄉(xiāng)村職能

        鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的職能主要有以下幾個方面:

        1落實國家政策。主要是本行政區(qū)域內宣傳和落實黨和國家的路線、方針、政策、法律法規(guī)及上級機關的決定、命令、決議等。

        2發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟。制定并組織實施本鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。搞好扶貧開發(fā)和勞務輸出,大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟,調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構,加快推進農業(yè)產業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化進程,強化農村基礎設施建設,不斷改善農民生產生活條件。

        3強化社會管理。搞好社會治安綜合治理。維護社會穩(wěn)定;搞好農村土地承包、農民負擔、農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織以及鄉(xiāng)村各類資金的管理;搞好計劃生育工作;協(xié)調、監(jiān)督和指導鄉(xiāng)村轄區(qū)內條管機構的工作。

        4提供公共服務。圍繞科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通道路、文化體育、廣播電視、民政等社會公益事業(yè)和福利事業(yè)搞好服務。

        5加強黨的建設。抓好黨員的發(fā)展、教育和管理工作。搞好黨風廉政、精神文明、政治文明和民主法制建設,做好工青婦及人民武裝工作。

        (二)合理設置機構。

        即財政農經(jīng)管理服務所、人口和計劃生育服務所、農業(yè)綜合服務中心、社會事業(yè)服務中心、村鎮(zhèn)建設服務中心。鄉(xiāng)村行政機構設黨政綜合辦公室(掛社會治安綜合治理辦公室、計劃生育辦公室和司法所牌子)事業(yè)單位設“兩所三中心”5個事業(yè)機構。

        圍繞鄉(xiāng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展搞好各項行政管理和服務工作。辦公室設組定崗,黨政綜合辦公室:主要承擔黨委、人大、政府、紀委、人武部交辦的各項日常事務。細化責任,原則上可設綜合協(xié)調組、組織宣傳組、紀檢監(jiān)察組、司法綜治組。

        負責村鎮(zhèn)建設和公路建設等工作。村鎮(zhèn)建設組:依照有關法律法規(guī)和規(guī)劃。

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        1.定編制?h上下達我鄉(xiāng)行政名、事業(yè)編制名。各辦(所、中心)領導原則上由鄉(xiāng)副職領導兼任。

        2定人員。按照變工作崗位。不變原職務職能;變分配方式,不變開支渠道的三變三不變”工作思路。因責定崗、因崗定人,優(yōu)化組合干部,充分調動干部的工作積極性。合理確定領導職數(shù),積極探索領導交叉任職,各辦公室或中心主任由鄉(xiāng)村黨政副職領導直接擔任,一般干部實行雙向選擇、競爭上崗。

        (四)轉職能。合理確定管理職能。實現(xiàn)鄉(xiāng)村職能的五個轉變”即:思想上,從傳統(tǒng)保守型向超前思維型轉變;機構上,由大而全的政府向“小政府、大服務”轉變;工作方式方法上,由行政指揮型向市場中介型和示范帶動型轉變;鄉(xiāng)村干部隊伍建設上,由綜合管理型向知識型、專業(yè)型轉變;工作考核上,由目標責任為主的綜合性的考核向服務“三農”農業(yè)增效、農民增收為主轉變。圍繞建設社會主義新農村,鄉(xiāng)村要發(fā)揮好貫徹落實黨在農村的各項方針政策,搞好農村基礎設施建設,調整農村產業(yè)結構、維護社會穩(wěn)定等方面的職能。

       。ㄎ澹﹦(chuàng)新工作機制。行政機構推行政務公開。提高辦公效率,方便人民群眾,形成行為規(guī)范,運轉協(xié)調,公正透明,廉潔高效的行政管理體制。事業(yè)機構的農業(yè)綜合服務中心實行“一中心五圍繞”工作機制。即以農業(yè)綜合服務為中心,圍繞產業(yè)基地建設、培育龍頭企業(yè)、開展市場建設、組建產業(yè)協(xié)會、加強支部建設等五個方面開展工作。

        三、妥善安置人員

        依據(jù)文件,對于在競爭上崗中落聘人員的安置?赏ㄟ^提前退休、提前離崗、學習深造、交流調劑、下派任職、創(chuàng)辦參辦實體、辭退臨時人員、辭職自主擇業(yè)等辦法進行。人員安置堅持“以人為本,無情分流,有情操作”原則,把思想政治工作放在首位,及時掌握干部的思想動態(tài),因勢利導做好工作,確保工作情緒穩(wěn)定,并解決好實際困難,落實好政策待遇。

        四、強化干部管理機制

        1加強制度建設。制定完善本鄉(xiāng)村的《競爭上崗實施辦法》《干部職工積分考核管理辦法》《干部職工考勤考核制度》《項目、產業(yè)掛牌管理制度》《公示制度》《辦公室各中心以及責任組工作制度》《責任追究制度》《激勵獎懲辦法》和《首問責任制》等制度。規(guī)范程序,靠實責任,嚴格獎懲,用健全的制度和完善的措施保證職能轉變工作的順利進行和各項工作任務的真正落實。

        2實行競爭上崗。按照《競爭上崗實施辦法》嚴格程序。積極實施競爭上崗和工作排序。競爭落聘人員,實行末尾淘汰,自行待崗,學習培訓和工作排序,待崗期間,可安排臨時性工作。各崗位人員在鄉(xiāng)村分管領導的直接領導下開展工作,同時接受縣直相關部門的業(yè)務指導和監(jiān)督。

        3嚴格積分考核。要進一步貫徹落實縣委發(fā)[]號文件《積分考核管理的意見》精神。實行“一周一總結、一月記一次實績檔案、一月進行一次積分排序、一季度確定一次崗位”四個一”考核辦法。積分考核管理要與領導干部的任期考核、定期考核和其他人員的年度考核結合起來。對領導干部的考核評定,實行量化打分的同時,還要同與有關單位簽訂的目標管理責任相掛鉤,進行綜合評定。同時要完善相應的獎懲辦法,真正把積分情況作為評優(yōu)選先、培養(yǎng)使用、末尾淘汰的重要依據(jù)。

        4推行績效工資。堅持“績效優(yōu)先、按勞分配、兼顧公平”原則。將工資總額的80%作為固定工資,當月兌現(xiàn),20%作為切塊工資,根據(jù)工作實績考核結果,下月評定發(fā)放。同時,要積極探索自主靈活、形式多樣的分配制度,不斷降低工資固定部分比重,增加活的部分的比重,試行按崗定酬、按任務定酬、按業(yè)績定酬的分配辦法,將工資與崗位職責、工作業(yè)績、積分考核和年終考核直接掛鉤。

        五、時間安排

        至發(fā)文之日起開始組織實施,鄉(xiāng)村職能轉變工作實施方案。大體分為動員部署、組織實施、總結驗收階段。

        動員部署。召開動員大會。統(tǒng)一思想,提高認識。制定鄉(xiāng)村職能轉變工作實施方案,并上報縣鄉(xiāng)村職能轉變工作領導小組辦公室審批后下發(fā)執(zhí)行。

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