林地調(diào)查報告

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林地調(diào)查報告1

　　（一）編制目的

　　努力化解山林糾紛，防范山林糾紛矛盾激化，控制山林糾紛引發(fā)，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

　　（二）編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《浙江省重大山林糾紛事件應急預案》和《xx市突發(fā)公共事件總體應急預案》等，制定本預案。

　�。ㄈ�）適用范圍

　　本預案適用于突發(fā)的、且已引發(fā)，并對社會穩(wěn)定、森林資源、生態(tài)安全以及經(jīng)濟建設造成重大影響的山林糾紛事件。

　�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t

　　1、統(tǒng)一領導，分級負責。在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，根據(jù)山林糾紛事件的類型、性質(zhì)和危害程度，實行屬地管理，分級負責，歸口調(diào)處。

　　2、預防為主，化解矛盾。山林糾紛調(diào)處工作堅持預防為主，每年開展排查摸底工作，及時掌握山林糾紛動態(tài)，及早做好糾紛當事雙方群眾的思想工作，防止矛盾激化。

　　3、以人為本，果斷處置。堅持以人為本，把保護人民群眾的生命安全放在首位，建立反應靈敏的應急機制，果斷處置山林糾紛事件，最大程度地減少人民群眾的財產(chǎn)損失，切實保障公眾利益，確保林區(qū)社會穩(wěn)定。

　　4、依法處置，權責一致。嚴格依法行政，堅持依法處置。同時注意把握政策，講究工作方法，區(qū)別對待。落實相關責任制，做到權責一致。

　　二、組織指揮體系及職責

　　xx市山林糾紛事件應急組織指揮體系由應急指揮機構、日常辦事機構、現(xiàn)場指揮機構組成。

　　（一）應急指揮機構

　　發(fā)生山林糾紛事件后，根據(jù)應急處置行動的需要，xx市山林糾紛調(diào)處工作領導小組立即轉為市山林糾紛事件應急指揮部（以下簡稱市指揮部），統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)山林糾紛事件的應急處置行動。

　　1、市指揮部組成

　　指揮：由市山林糾紛調(diào)處工作領導小組組長（市政府分管副秘書長）擔任。

　　副指揮：由市山林糾紛調(diào)處工作領導小組副組長（市林業(yè)局局長、市司法局局長）擔任。

　　成員：由市山林糾紛調(diào)處工作領導小組成員單位的有關負責人組成。

　　2、市指揮部職責

　�。�1）負責啟動本預案，處置命令。

　�。�2）及時向山林糾紛事件現(xiàn)場派出工作組，根據(jù)事件處置行動需要設立現(xiàn)場指揮機構。

　�。�3）協(xié)調(diào)有關部門和單位迅速參加山林糾紛事件的應急處置行動。

　�。�4）及時向市政府、省林業(yè)廳報告事態(tài)發(fā)展情況，執(zhí)行市領導的指示。

　　3、有關成員單位職責

　�。�1）市林業(yè)局：負責山林糾紛事件應急處置管理工作；管理和指導全市山林糾紛調(diào)處工作；聘請有關行業(yè)和領域的專業(yè)人員組成專家組，為應急處置提供決策咨詢和政策法規(guī)、技術支持；及時收集、分析全市山林糾紛事件的有關情況，組織調(diào)查山林糾紛事件。

　�。�2）市委政法委：指導政法系統(tǒng)各部門間的配合工作，加強山林糾紛事件預防和應急處置工作的檢查考核。

　　（3）市公安局：及時組織警力維護山林糾紛事發(fā)地區(qū)的社會秩序，協(xié)助疏散各方群眾，依法查處各種違法犯罪活動。

　�。�4）市監(jiān)察局：負責查處在山林糾紛調(diào)處工作中有關人員的失職、瀆職事件。

　�。�5）市民政局：提供有關區(qū)劃、地名等信息資料，協(xié)助做好山林糾紛調(diào)處和山林糾紛事件善后工作。

　　（6）市司法局：負責山林糾紛的調(diào)解工作，發(fā)揮基層調(diào)解組織的調(diào)解作用。

　�。�7）市財政局：按照現(xiàn)行財權劃分原則，負責安排山林糾紛調(diào)處工作的有關資金。

　�。�8）市國土局：負責提供有關土地資料，協(xié)助處置山林糾紛事件。

　　（9）市法制辦：協(xié)助有關部門做好山林糾紛調(diào)處的有關法律、政策等咨詢。

　�。�10）市局：做好山林糾紛事件上訪群眾的工作。

　　其他成員單位按部門職責做好相關工作。

　　（二）日常辦事機構

　　1、市指揮部辦公室

　　市指揮部下設辦公室，辦公室負責綜合協(xié)調(diào)和日常工作。辦公室設在市林業(yè)局，辦公室主任由市林業(yè)局分管副局長擔任，辦公室副主任由市林業(yè)局森林資源處處長擔任。

　　2、市指揮部辦公室職責

　�。�1）收集、匯總和分析有關山林糾紛事件的報告、信息。

　�。�2）及時向市指揮部報告山林糾紛事件發(fā)生的情況。

　�。�3）向有關縣（市、區(qū)）及單位傳達市領導和市指揮部的指令。

　　（4）協(xié)調(diào)市指揮部成員的行動，組織實施具體應急處置行動。

　�。�5）負責山林糾紛事件應急處置行動的總結和評估。

　�。ㄈ�）現(xiàn)場指揮機構

　　1、現(xiàn)場指揮部

　　本預案啟動后，根據(jù)山林糾紛事件現(xiàn)場應急處置的需要，市指揮部迅速派出有關領導、成員和應急處置隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，會同事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府主要負責人及有關部門，成立現(xiàn)場指揮部，具體負責應急處置行動。

　　2、現(xiàn)場指揮部職責

　�。�1）及時了解掌握山林糾紛事態(tài)發(fā)展情況，擬定應急處置行動方案，向市指揮部報告有關情況，執(zhí)行市指揮部決策，全力實施現(xiàn)場應急處置行動。

　�。�2）做好事件雙方糾集人員的疏散工作，控制事態(tài)發(fā)展。

　�。�3）協(xié)助有關部門做好善后處理和事件調(diào)查工作。

　�。ㄋ模┛h（市、區(qū)）山林糾紛事件應急指揮機構

　　縣（市、區(qū)）政府參照市指揮部的組成，結合當?shù)貙嶋H，成立縣（市、區(qū)）山林糾紛事件應急指揮機構，明確工作職責，統(tǒng)一組織指揮本地區(qū)山林糾紛事件的應急處置行動。

　　三、事件分級

　　根據(jù)山林糾紛事件發(fā)生的類型、影響范圍、森林資源的破壞程度等，將山林糾紛事件分為特別重大山林糾紛事件（Ⅰ級）、重大山林糾紛事件（Ⅱ級）、較大山林糾紛事件（Ⅲ級）。

　�。ㄒ唬┨貏e重大山林糾紛事件（Ⅰ級）

　　1、一次參與人數(shù)5000人以上，嚴重影響社會穩(wěn)定的山林糾紛事件。

　　2、發(fā)生500人以上、或造成10人以上死亡、或30人以上受傷的群體性械斗、沖突的山林糾紛事件。

　　3、其他視情況需要作為特別重大山林糾紛事件的。

　�。ǘ�）重大山林糾紛事件（Ⅱ級）

　　1、一次參與人數(shù)1000人以上、5000人以下，影響社會穩(wěn)定的山林糾紛事件。

　　2、發(fā)生100人以上、500人以下，或造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、30人以下受傷的群體性械斗、沖突的山林糾紛事件。

　　3、其他視情況需要作為重大山林糾紛事件的。

　�。ㄈ�）較大山林糾紛事件（Ⅲ級）

　　1、一次參與人數(shù)在100人以上、1000人以下，影響社會穩(wěn)定的山林糾紛事件。

　　2、發(fā)生30人以上、100人以下，或造成3人以下死亡，10人以下受傷的群體性械斗、沖突的山林糾紛事件。

　　3、其他視情況需要作為較大山林糾紛事件的。

　　以上有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　四、預防預警

　�。ㄒ唬╊A防措施

　　市及各縣（市、區(qū)）應當建立山林糾紛事件排查及報告制度，準確、及時地掌握山林糾紛事件的動態(tài)、規(guī)模。

　　1、各縣（市、區(qū)）山林糾紛調(diào)處工作領導小組辦公室應在每年4月份前組織開展一次山林糾紛排查摸底工作，并將排查結果于5月上旬上報市山林糾紛調(diào)處工作領導小組辦公室，市山林糾紛調(diào)處工作領導小組辦公室匯總全市山林糾紛排查結果，于5月底前報省山林糾紛調(diào)處工作領導小組辦公室。

　　2、各縣（市、區(qū)）當年調(diào)處的各類山林糾紛事件要在12月底前上報市山林糾紛調(diào)處工作領導小組辦公室，市山林糾紛調(diào)處工作領導小組辦公室匯總上報至省山林糾紛調(diào)處工作領導小組辦公室。

　　3、發(fā)生山林糾紛事件后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要組織調(diào)處，調(diào)處不成的，及時向縣（市、區(qū)）山林糾紛調(diào)處工作領導小組辦公室報告�？h（市、區(qū)）山林糾紛調(diào)處工作領導小組辦公室接到山林糾紛事件報告后，首先應采取有效措施做好糾紛雙方的.穩(wěn)定工作，防止矛盾激化。同時，及時向當?shù)乜h級人民政府、市山林糾紛調(diào)處工作領導小組辦公室報告相關情況，做好啟動縣級山林糾紛事件應急預案的準備工作。

　　4、發(fā)生的山林糾紛屬縣際糾紛，所在地縣（市、區(qū)）山林糾紛調(diào)處工作領導小組辦公室在事發(fā)后7日內(nèi)書面報告市山林糾紛調(diào)處工作領導小組辦公室；如果已發(fā)生人員傷亡或有可能引發(fā)的山林糾紛的，應立即報告市山林糾紛調(diào)處工作領導小組辦公室。

　　5、發(fā)生的山林糾紛事件屬市際糾紛，所在地縣（市、區(qū)）山林糾紛調(diào)處工作領導小組辦公室在事發(fā)后7日內(nèi)書面報告市山林糾紛調(diào)處工作領導小組辦公室，市山林糾紛調(diào)處工作領導小組辦公室在7日內(nèi)書面報告省山林糾紛調(diào)處工作領導小組辦公室；如果已發(fā)生人員傷亡或有可能引發(fā)的山林糾紛，應逐級立即報告省山林糾紛調(diào)處工作領導小組辦公室。

　�。ǘ�）預警行動

　　各級應按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則做好預警工作，特別要注意林木采伐、林地征用、林區(qū)承包等容易引發(fā)山林糾紛事件的動態(tài)情況。

　　1、市及各縣（市、區(qū)）山林糾紛調(diào)處工作領導小組辦公室對當事人提出的山林糾紛調(diào)處申請，要及時依法審查，凡符合立案條件的，都應制作立案通知書，送達當事人，對不符合立案條件的，也應當在規(guī)定時間內(nèi)制作不予立案通知書，告知申請人，并做好有關工作。

　　2、對一方當事人提出的山林糾紛申請，山林糾紛調(diào)處工作領導小組辦公室已經(jīng)立案受理的，而另一方當事人不能提供有關證據(jù)，也不在規(guī)定時間內(nèi)提出答辯，不參加調(diào)解的，待山林糾紛事實查清后，應依法及早作出處理。

　　3、市及各縣（市、區(qū)）山林糾紛調(diào)處工作領導小組辦公室在接到山林糾紛事件報告后，要及時跟蹤事件動態(tài)，接到有可能引發(fā)的山林糾紛事件報告后，要立即逐級上報。同時主動、有效地進行處置，嚴防事態(tài)擴大。

　　市山林糾紛調(diào)處工作領導小組辦公室根據(jù)情況，適時派員趕赴山林糾紛事件發(fā)生地，協(xié)助當?shù)赜嘘P部門做好應急處置工作，并做好啟動本預案的各項準備工作。同時，密切關注事態(tài)的發(fā)展，掌握事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府和有關部門應急處置工作的情況，及時傳達市領導和市山林糾紛調(diào)處工作領導小組的指示和要求。

　　五、應急響應

　�。ㄒ唬┓旨夗憫�

　　發(fā)生特別重大山林糾紛事件，市指揮部應立即將有關情況報告省重大山林糾紛事件應急指揮部，請求啟動《浙江省重大山林糾紛事件應急預案》。同時立即啟動本預案，事發(fā)地縣（市、區(qū)）山林糾紛應急預案必須立即啟動，積極做好應急處置工作。

　　發(fā)生重大山林糾紛事件，市政府應立即啟動本預案，市指揮部統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)事件的應急處置行動，同時，將有關情況上報省山林糾紛調(diào)處工作領導小組辦公室。

　　發(fā)生較大山林糾紛事件，事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府立即啟動縣級山林糾紛應急預案�？h級指揮部統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)事件的應急處置行動，同時，將有關情況上報市山林糾紛調(diào)處工作領導小組辦公室。市山林糾紛調(diào)處工作領導小組做好啟動本預案的準備，視情派出工作組進行現(xiàn)場指導，并給予必要的支持。

　�。ǘ�）現(xiàn)場處置

　　本預案啟動后，市指揮部派出的現(xiàn)場指揮部應盡快到達現(xiàn)場，迅速控制事態(tài)的發(fā)展�，F(xiàn)場指揮部未成立之前，按照分級管理的原則，事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府和有關部門迅速做好勸阻、疏導群眾等工作，防止事態(tài)的擴大。

　　現(xiàn)場指揮部要首先做好群眾工作，穩(wěn)定群眾情緒，然后開展調(diào)查。應在較短的時間內(nèi)，了解掌握事件發(fā)生的原因、事件的性質(zhì)、發(fā)生事件的地點、演變過程、傷亡及損失情況，并及時確定相應的處置措施，迅速、快捷、有效地進行處置。如事件屬市際糾紛，市指揮部辦公室要迅速與鄰市林業(yè)主管部門進行溝通，并將有關情況報告省林業(yè)廳。

　　（三）應急結束

　　山林糾紛事件得到有效控制，引發(fā)山林糾紛事件矛盾進一步激化的條件已經(jīng)消除，按照“誰啟動、誰結束”的原則，宣布應急響應結束，恢復正常的山林糾紛調(diào)處工作。

　　六、后期處理

　　（一）調(diào)查評估

　　應急響應行動結束后，事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府和有關部門要繼續(xù)做好事件的監(jiān)控工作，協(xié)助市指揮部及時做好事件發(fā)生、發(fā)展、響應、處置等全程的分析、評估和總結，責成有關部門認真查找原因，吸取教訓，防止類似事件再次發(fā)生。

　�。ǘ�）調(diào)查處理

　　山林糾紛事件的發(fā)生、發(fā)展情況比較復雜，在應急處置行動期間難以徹底解決糾紛的，要在事態(tài)平息后再進行深入詳細調(diào)查。山林糾紛事件的日常調(diào)查處理工作由市及各縣（市、區(qū)）山林糾紛調(diào)處工作領導小組按權限負責處理。

　　七、應急保障

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　　各通信營運企業(yè)負責做好應急處置行動中的通信保障。

　　（二）資金保障

　　財政部門要積極創(chuàng)造條件，落實必要經(jīng)費，確保山林糾紛事件應急處置工作順利實施。

　　（三）治安保障

　　公安機關根據(jù)應急處置需要，負責調(diào)集公安警力參與山林糾紛事件的應急處置行動和治安維護，采取有效措施控制事態(tài)，維護正常社會秩序。加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群的安全保護，嚴厲打擊山林糾紛事件應急處置過程中的違法犯罪活動。

　　（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生部門根據(jù)應急處置需要，組織實施山林糾紛事件的醫(yī)療救治和各項衛(wèi)生防疫措施。

　　八、監(jiān)督管理

　　（一）宣傳教育和培訓

　　1、市及各縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門要加強宣傳教育工作，通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳與社會公眾密切相關的林業(yè)法律法規(guī),提高公眾的法制意識。

　　2、市及各縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門要定期組織有關領導和林業(yè)行政管理人員進行應急管理知識培訓，提高處置山林糾紛事件的能力。

　�。ǘ�）演練

　　市及各縣（市、區(qū)）山林糾紛調(diào)處工作領導小組辦公室要按照本預案的要求，定期組織不同類型山林糾紛事件應急處置的實戰(zhàn)演練。通過演練發(fā)現(xiàn)存在的問題，不斷完善應急預案，切實提高山林糾紛事件的應急處置能力。

　�。ㄈ�）獎勵與責任追究

　　對在山林糾紛事件應急處置工作中的有功人員給予獎勵；對造成嚴重后果的責任單位和責任人給予處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　九、附則

　�。ㄒ唬┕芾砼c更新

　　本預案由市林業(yè)局牽頭制定，報市政府批準后實施。隨著相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，以及部門職責發(fā)生變化或應急處置過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，市林業(yè)局會同市山林糾紛調(diào)處工作領導小組成員及相關單位及時修訂完善本預案，報市政府批準。

　�。ǘ�）解釋部門

　　本預案由市政府辦公室負責解釋。

林地調(diào)查報告2

　　1、1編制目的

　　貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實做好應急處置重特大森林火災的各項工作，正確處理因森林火災引發(fā)的緊急事務，確保在發(fā)生重、特大森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施有力，最大程度地減少森林火災危害。

　　1、2編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《省實施森林防火條例辦法》、《省處置重特大森林火災應急預案》、《市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《市撲救森林火災應急預案》及《縣人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定。

　　1、3適用范圍

　　本預案適用于我縣境內(nèi)森林火災的防范和應急處置工作。

　　1、4工作原則

　�。ㄒ唬﹫猿謱嵭懈骷壢嗣裾�府行政領導負責制的原則。

　�。ǘ�）堅持“打早、打小、打了”的原則。

　�。ㄈ�）堅持以人為本、安全第一的原則。

　�。ㄋ模﹫猿忠詫�業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍為主，群眾、義務撲火隊伍相結合的原則。

　�。ㄎ澹﹫猿职闯绦蛑鸺壣蠄螅�按程序處理的原則。

　　2應急組織機構與職責

　　2、1組織機構

　　成立縣護林防火指揮部，負責本行政區(qū)域森林火災的防范和應對工作。由分管林業(yè)工作的副縣長任總指揮，林業(yè)局局長任副總指揮，縣林業(yè)局、司法局、糧食局、公安局、民政局、財政局、交通局、廣電局、衛(wèi)生局、電信局、氣象局、森林派出所的主要負責人為成員�？h護林防火指揮部辦公室設在縣林業(yè)局，由林業(yè)局副局長任辦公室主任。

　　2、2工作職責

　　2、2、1縣護林防火指揮部職責

　　貫徹執(zhí)行國家森林防火工作方針政策，監(jiān)督檢查《森林防火條例》、《省實施森林防火工作條例辦法》及本預案的實施情況；組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣森林火災防范和應急處置研究，解決撲救森林火災中的重大問題；統(tǒng)一調(diào)度全縣森林火災應急救援隊伍和應急救援物資等應急保障資源，必要時直接指揮森林火災現(xiàn)場的撲火救災工作；統(tǒng)一協(xié)調(diào)武警消防支隊以及公安民警參加森林撲火救災。

　　2、2、2各成員單位職責

　　縣公安局主要負責火災案件的偵破，協(xié)助和指導森林公安派出所查明火因，對肇事人和責任人依法查處，并將結果及時報縣護林防火指揮部，縣公安消防支隊配合做好森林火災預防工作，發(fā)生森林火災時參加森林火災搶險救災工作。

　　縣司法局負責督促火案查處，維護火場周邊秩序，監(jiān)督有關法律法規(guī)的執(zhí)行情況。

　　縣財政局負責森林火災預防及撲救專項資金的籌措拔付，撲火期間后勤供給的所需物資、運輸、食品、藥品及撲火后的撫恤等費用，一般實行先記賬、后結算的應急辦法。

　　縣交通局負責組織為運送撲火人員、撲火物資、救災物資和災民等優(yōu)先提供交通運輸工具。

　　縣電信局負責森林火災撲救的通訊聯(lián)絡工作，按照特殊通訊的規(guī)定，辦理通訊事宜，保證火場指揮信息暢通。

　　縣氣象局負責火情監(jiān)測工作，及時提供火險天氣預報服務。

　　縣糧食局和民政局負責組織協(xié)調(diào)撲火所需糧、棉、食用油、電、煤、油等重要原材料及醫(yī)藥用品等重要物資供應。

　　縣衛(wèi)生局負責安排協(xié)調(diào)傷員救治及衛(wèi)生防疫工作。

　　縣廣電局負責正確及時報道和火災信息。

　　縣林業(yè)局負責組織人員參加滅火及火后損失評估、災后處理等工作。

　　2、2、3縣護林防火指揮部辦公室職責

　　負責貫徹執(zhí)行縣政府、縣護林防火指揮部關于森林防火工作的安排部署、政策決定；協(xié)調(diào)縣護林防火指揮部各成員單位發(fā)揮森林防火工作效能；代表縣護林防火指揮部實施森林防火監(jiān)督檢查，指導森林防火工作，按照規(guī)定程序下達森林防火工作整改意見；設立森林火災報警電話；進行森林防火宣傳，制定森林防火措施，培訓森林防火專業(yè)人員；制定火災撲救方案，組織、協(xié)調(diào)、督促火災撲救工作，上報火情信息；組織查處森林火災案件，會同公安機關調(diào)查起火原因、地點、損失情況和追查肇事人；解決和處理全縣森林防火工作的其他重大事項。

　　2、3應急聯(lián)動機制

　　2、3、1發(fā)生下列森林火災，縣護林防火指揮部辦公室應立即向縣護林防火指揮部報告，并提出處置意見。

　　（一）跨越鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政界限的森林火災；

　　（二）發(fā)生在森林公園、重點林區(qū)及風景名勝區(qū)的森林火災；

　�。ㄈ�）危及軍事設施、易燃易爆倉庫等重要設施及村莊、居民區(qū)的森林火災；

　�。ㄋ模┌l(fā)生撲救人員死亡或重傷的森林火災；

　�。ㄎ澹┻B續(xù)燃燒8小時且明火尚未撲滅的森林火災；

　�。�六）其他需要縣上支援撲救的森林火災。

　　2、3、2縣護林防火指揮部接到重、特大森林火災報告后，開縣護林防火指揮部會議，研究決定啟動本預案；及時報告市森林防火指揮部辦公室；派員立即趕赴火場，協(xié)助成立撲火前線指揮部；責令公安、林業(yè)等部門組成森林火災事故聯(lián)合調(diào)查組，進行現(xiàn)場勘查；及時向有關新聞媒體通報情況，及時、準確森林火災消息。

　　2、3、3縣護林防火指揮部各成員單位接到撲救重、特大森林火災的通知后，要確定一名值班領導，落實預案涉及本部門的工作，并向縣護林防火指揮部辦公室報告值班人員和聯(lián)系電話。

　　3預警預測

　　3、1信息監(jiān)測與報告

　　每一位公民都有報告森林火災的義務。按照“火患早排除，火險早預報，火情早發(fā)現(xiàn)，火災早處置”的`原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設置的護林站、瞭望臺、護林員以及火點附近的村組居民，要將發(fā)現(xiàn)的火點在第一時間以電話、口頭等形式報告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或縣林業(yè)主管部門，情況緊急時，可越級上報。

　　3、2預警

　　縣護林防火指揮部在接到森林火災報告后，要及時查明火災范圍、地點、火勢�；饒龈浇�的單位及火場所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即做出響應和處置。

　　3、3森林火災的等級

　　根據(jù)《森林防火條例》，森林火災等級分為：

　�。ㄒ唬┮话闵�林火災：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

　　（二）較大森林火災：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

　�。ㄈ�）重大森林火災：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；

　�。ㄋ模┨貏e重大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

　　本條所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

　　4應急響應

　　4、1分級響應

　　4、1、1火災發(fā)生地應急反應

　　發(fā)生火情后，縣護林防火部門應立即組織半專業(yè)森林消防隊和附近職工群眾進行撲救。如發(fā)生本預案2、3、1條所述森林火災時，縣級撲火前線指揮部要立即組建到位，并由主要領導現(xiàn)場指揮。按照有關森林火災火情報送工作的規(guī)定，將火場的綜合情況及時上報縣護林防火指揮部辦公室。

　　4、1、2縣護林防火指揮部辦公室應急反應

　　縣護林防火指揮部辦公室接到重大火情報告后，要立即核實起火地點、時間、起火原因、火場范圍、天氣形勢及撲救組織情況，提出處置意見。24小時火場沒有得到有效控制的或跨鄉(xiāng)支援撲救的，要建立縣級撲火前線指揮部，依據(jù)撲火預案，進行規(guī)范化的調(diào)度和科學的組織指揮。

　　4、2信息共享和處理

　　按照《國家森林防火指揮部關于規(guī)范森林火災火情報送工作的通知》（國森防正[2006]6號）要求，起草《重要森林火情報告》，報縣護林防火指揮部辦公室，同時抄送縣委辦公室、縣政府辦公室和縣護林防火指揮部有關部門。

　　4、3基本響應程序

　　4、3、1基本應急

　　火災發(fā)生后,要綜合利用瞭望臺、專業(yè)測量等方式確定火場面積、損失程度和可能進一步發(fā)生的危害，及時采取各種應對措施。

　　4、3、2擴大應急

　　當縣級力量不能控制和撲滅森林火災時，應及時向市護林防火指揮部請求支援。

　　4、4指揮與協(xié)調(diào)

　　根據(jù)《森林防火條例》規(guī)定，撲救森林火災由當?shù)卣�府或護林防火指揮部統(tǒng)一組織和指揮。應當成立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府分管領導牽頭，組成撲火前線指揮部，服從縣護林防火指揮部的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。

　　4、5新聞報道

　　新聞媒體要按照縣護林防火指揮部掊署，組織現(xiàn)場采訪，向社會及時報道火災撲救情況、數(shù)字，必須經(jīng)撲火前線指揮部主要負責人審定。

　　4、6應急結束

　　林區(qū)內(nèi)明火全部撲滅并確保不會再發(fā)生新的火點后，由撲火前線指揮部報縣護林防火指揮部宣布解除火災警報，恢復正常森林防火工作秩序。

　　5后期處置

　　火災發(fā)生后，森林公安派出所應立即介入調(diào)查工作�；馂膿錅绾�，由森林火災事故聯(lián)合調(diào)查組寫出調(diào)查報告，提出處理意見，報縣護林防火指揮部�；馂慕y(tǒng)計、匯總及火災報告由縣護林防火指揮部負責，在火災撲滅后8個工作日內(nèi)報縣委、縣政府和市護林防火指揮部。

　　火災發(fā)生地如有災民傷亡的，要按照規(guī)定做好災民的搶救、安置、疏散及傷亡人員的撫恤、遺屬安置等工作；政府在災民安置和災后重建工作中，可號召和動員各種社會力量，積極開展社會救助。

　　6保障措施

　　6、1組織領導

　　接到森林火災報告后，按分級管理原則，由縣護林防火指揮部領導或火災發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導在火災現(xiàn)場指揮撲救工作。除正常值班人員外，縣護林防火指揮部辦公室人員須到火場協(xié)調(diào)滅火工作，并可從縣森林防火指揮部成員單位抽調(diào)工作人員參與工作。

　　6、2撲火力量

　　全縣要組成三個梯隊的撲火力量，分級調(diào)動，統(tǒng)一指揮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組成的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領導，行政村、自然村干部、群眾參與的森林消防第一梯隊；縣防火辦組成由林業(yè)局主管局長、森林派出所民警、林業(yè)局干部參與的森林消防第二梯隊；必要時由縣森林防火指揮部組成有縣消防中隊、官兵、公安干警參與的森林消防第三梯隊。

　　6、3撲火器具的儲備

　　根據(jù)森林防火工作的需要，縣防火辦設專門倉庫，儲備存放一定數(shù)量的救火機具（包括二號打火工具、風力滅火機、鐵锨、鐮刀等），根據(jù)撲火需要，由縣防火辦調(diào)撥使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)防火工作需要，籌集資金購買一些滅火工具，出現(xiàn)火警立即使用。

　　6、4后勤保障

　　各成員單位應根據(jù)縣森林防火指揮部的意見，積極組織力量，在職責范圍內(nèi)做好各項后勤保障工作，提供各種救援。所涉及的費用按《森林防火條例》的有關規(guī)定處理。

　　7公眾宣傳教育和培訓

　　縣林業(yè)主管部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充公利用各種宣傳媒體，加大宣傳力度，教育轄區(qū)群眾，嚴禁在林區(qū)和林緣地帶燒草山、隨意用火。使“進入林區(qū)，防火第一”成為廣大群眾的共識和自覺行動。

　　縣護林防火指揮部要加強對半專業(yè)消防群眾觀點的培訓和考核。半專業(yè)隊每年進行不少于一次撲火集中培訓和撲火演練。學習內(nèi)容和成績要記載歸檔。

　　8附則

　　8、1本預案由縣護林防火指揮部監(jiān)督實施。

　　8、2本預案由縣護林防火指揮部辦公室負責解釋。

林地調(diào)查報告3

　　一、組織機構

　　區(qū)、街兩級分別成立森林防火指揮部，以加強對森防工作的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。

　　區(qū)森林防火指揮部，指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔任，副指揮由區(qū)政府辦主任和區(qū)旅游園林局局長擔任，成員由區(qū)政府辦、區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局、公安分局、消防大隊、街道辦事處等單位的主要領導組成（人事如有變動即隨時調(diào)整）。指揮部下設辦公室，辦公地點設在區(qū)政府辦。

　　二、主要職責

　　（1）區(qū)政府辦：協(xié)助區(qū)森防指揮部做好部門協(xié)調(diào)和指揮工作，負責后勤保障工作，負責將有關情況上報市政府辦和區(qū)委、區(qū)政府；負責做好森林防火日常工作和組織森林防火撲救工作。

　�。�2）區(qū)財政局：協(xié)調(diào)解決森林防火經(jīng)費，檢查督促全區(qū)森林防火經(jīng)費的使用情況，使區(qū)防火辦有足夠的經(jīng)費用于購置防火器材，營造防火林帶等基礎設施建設。

　　（3）區(qū)教育局：要對中小學生經(jīng)常進行森林防火常識教育，增強學生的防火意識，并通過他們向家長、群眾做宣傳。防火期間，嚴禁組織學生到林區(qū)野炊，要確保在校學生不帶火上山。嚴禁學校組織中小學生參加撲救森林火災。

　　（4）區(qū)民政局：負責落實對癡、呆、瘋等無民事行為能力者的監(jiān)護管理工作。

　�。�5）區(qū)衛(wèi)生局：要及時做救護準備和救護工作。

　�。�6）公安分局：指導、檢查、監(jiān)督森林火災案件的查處，加強火災區(qū)域的治安管理。

　�。�7）消防大隊：防火專業(yè)指導及實施撲救任務。

　�。�8）有關街道辦事處：負責所轄范圍內(nèi)的山林日常防護工作和組織森林火災的'撲救工作。一要成立森林防火指揮部（辦公室），分別組建街道、居（村）和企事業(yè)單位應急撲救隊伍；制定撲救森林火災預案，形成在森林火災面前能各自獨立作戰(zhàn)的方案。二要做好撲火物資貯備，確保貯備一定數(shù)量的森林滅火靈及鐵鍬、鐵鏟、水袋等撲火工具。三是加強對護林員的管理，做好宣傳及上山巡視工作，做好野外火源管理。四要落實防火責任區(qū)，加強對林區(qū)、林緣施工、作業(yè)單位和個人的防火宣傳，落實責任和預防措施。五要加強與所在地駐軍、公安干警開展軍民共建，形成森林防火網(wǎng)絡。六要落實轄區(qū)內(nèi)聾、啞、癡、呆、精神病患者的責任監(jiān)護人員。

　　防火辦在正、副指揮領導下開展日常工作，做好護林防火宣傳和基礎設施建設工作，一旦發(fā)生森林火災，要組織、協(xié)調(diào)成員單位開展撲火工作。

　　三、森林火災的撲救

　　森林防火工作實行行政領導負責制，任何單位和個人一旦發(fā)現(xiàn)森林火災，都應當立即進行撲救，并及時向119、110或當?shù)胤阑鸩块T報告。

　　1．街道辦事處所轄山林發(fā)生森林火災，由街道辦事處組織撲救，直接處理。街道防火辦接到火警、火災電話后，應及時報告街道森防指揮部領導，并立即組織有關人員赴火災現(xiàn)場進行撲救。若遇森林火災難于控制，應馬上報告街道森防指揮部領導，由領導決定是否請求共建部隊予以支援。森林火災撲滅后，應將詳細情況及時上報區(qū)防火辦。

　　2．下列森林火災事故，除街道辦事處組織撲救外，由區(qū)森防指揮部指揮組織街道辦事處和有關部門進行撲救處理。

　�。�1）火場跨越街道行政界線的；

　�。�2）造成一人以上重傷或死亡的火災；

　　（3）火場面積超過10畝仍未撲滅的森林火災；

　　（4）威脅居民和主要設施安全的火災；

　�。�5）需要區(qū)、市支援撲救的森林火災。

　　區(qū)防火辦接到上述森林火災事故后，值班員應立即分別向本辦主任和區(qū)森防指揮部正、副指揮匯報，并報區(qū)政府值班室，同時向有關部門通報情況，做好應急準備。

　　區(qū)防火辦主任應率防火辦工作人員立即奔赴現(xiàn)場組織撲救指揮，并立即將現(xiàn)場詳細情況向正、副指揮報告，根據(jù)火災情況，由區(qū)森防指揮部提出事件的處理方案，通知防火辦主任現(xiàn)場組織實施。

　　接到重大森林火災報告后，區(qū)森防指揮部領導要坐鎮(zhèn)指揮。需要駐軍、公安、消防協(xié)助撲滅時，由現(xiàn)場指揮作出決定，區(qū)防火辦、街、居（村）應迅速派人帶有關人員及時準確趕赴火場。

　　火災撲滅后，各街、居（村）應留有足夠人員監(jiān)察火場，進行全面檢查，防止復燃。

　　四、善后處理

　　1．森林火警，街道要在2天內(nèi)將火警損失情況如實上報區(qū)防火辦，每起森林火災的受害面積，由區(qū)防火辦派員和街道防火辦人員到現(xiàn)場調(diào)查認定，嚴禁有災不報或虛報。

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