保健食品監(jiān)管調查報告通用

　　在現實生活中，越來越多的事務都會使用到報告，其在寫作上有一定的技巧。為了讓您不再為寫報告頭疼，下面是小編精心整理的保健食品監(jiān)管調查報告通用，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　近年來，隨著經濟的發(fā)展和人民生活質量的提高，人們的健康意識不斷增強，對保健食品的需求和質量越來越高。保健食品市場逐漸活躍，成為人們日常生活的焦點，這對保健食品的監(jiān)管提出了更高的要求。因此，我們對保健食品的監(jiān)管進行了專項調查。

　　一、保健食品市場監(jiān)管現狀

　�。ㄒ唬┍＝∈称愤`規(guī)事件時有發(fā)生

　　在保健食品安全方面，近年來出現了假扮蜂膠的口香糖、螺旋藻超標、牛皮屑假扮驢皮制作假阿膠等劣質材料等事件，減肥、睡眠等功能性保健食品中添加藥物的違法行為更是屢見不鮮。此外，目前的保健食品市場還有一個嚴重的問題，即虛假夸大宣傳，宣傳保健食品的療效，故意混淆藥品的界限，誘使消費者購買其產品。

　�。ǘ�）監(jiān)管體制與監(jiān)管工作不匹配

　　目前，中國保健食品市場的發(fā)展還不成熟，消費者對保健食品的了解有限。但市面上的保健食品種類繁多，廣告隨處可見，誤導性宣傳屢見不鮮。在這種情況下，政府有必要對一些不規(guī)范的市場行為進行干預。然而，保健食品監(jiān)管的相應法律法規(guī)存在諸多不完善之處，缺乏系統(tǒng)的監(jiān)管法律體系。xx年頒布的《食品安全法》第五十一條規(guī)定，保健食品的具體管理辦法由國務院制定，但《保健食品監(jiān)督管理條例》尚未頒布，導致政府監(jiān)管和行政執(zhí)法缺乏法律依據。監(jiān)管部門對違法行為打擊力度不到位，懲戒威懾作用不強。

　�。ㄈ�）保健食品企業(yè)“多、小、散、低”，難以監(jiān)管

　　我區(qū)有1000多家保健食品企業(yè)，大多規(guī)模小，分布分散，購銷缺乏科學管理。而且，經營者的責任心、質量和法律意識普遍較弱。大多數保健食品從業(yè)人員素質低下，無法區(qū)分保健食品批準文號、產品批號、衛(wèi)生許可證號等，不知道如何申領經營保健食品的證件和票證，以及如何做好進貨檢驗記錄。他們也不知道如何區(qū)分國產和進口的保健食品，以及如何監(jiān)管當局。

　�。ㄋ模┍O(jiān)管力度弱

　　保健食品最初由衛(wèi)生部監(jiān)管。在實踐中，衛(wèi)生部門只注重保健食品準入許可，按照普通食品監(jiān)管保健食品，而不注重保健食品專項監(jiān)管，導致保健食品監(jiān)管基礎薄弱。通過機構改革，保健食品監(jiān)管的職能被分配給藥品監(jiān)管部門。藥品監(jiān)管部門雖然成立了專門的保健食品監(jiān)管職能部門，但保健食品經營單位數量眾多，大多位于農村，僅靠部門內兩三個人難以進行有效監(jiān)管。另一方面，當監(jiān)管人員對一些保健食品企業(yè)提出申領證件、票證、建立臺賬等工作要求時，經營者往往敷衍了事。

　　二、各地保健食品監(jiān)管的探索

　　針對上述問題，各地藥品監(jiān)管部門積極探索，扎實推進，在完善制度、創(chuàng)新思路、加強監(jiān)管、完善制度等方面做了大量卓有成效的工作。，也取得了顯著的成績。通過查閱資料和外出調研，我們發(fā)現一些做法對我們的工作有很好的借鑒作用。

　�。�1）“天安行動”，蘇州出拳確保食品安全

　　蘇州市開展的由蘇州市紀委和蘇州市食品安全委員會牽頭的“天安行動”，是蘇州市前幾年一系列食品安全專項整治行動后，集中開展、各地各部門同時開展的食品安全綜合治理行動。參與部門包括市衛(wèi)生局、監(jiān)察局、公安局、農委、美國食品藥品監(jiān)督管理局、質監(jiān)局和工商局等�！疤彀残袆印闭�改的重點是十大類產品和六個環(huán)節(jié)。行動啟動以來，一批大案要案曝光，形成執(zhí)法壓力大的新動向；公布了一批監(jiān)測結果，形成了企業(yè)自律的新氣象；總結了一批先進經驗，形成了工作聯動新格局；探索了一批重點項目，形成了科學監(jiān)管的新局面。蘇州“天安行動”的特點是紀委領導有力，營造了良好的外部執(zhí)法氛圍，SFDA的執(zhí)法壓力和風險明顯降低。

　　（2）推進保健食品遠程電子監(jiān)管

　　贛榆、紹興等地為進一步完善保健食品經營環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，提高工作效率，積極探索保健食品遠程電子監(jiān)管，利用現有藥品電子監(jiān)管綜合平臺，將電子遠程監(jiān)管平臺延伸到保健食品流通領域的日常監(jiān)管，動態(tài)掌握各類保健食品經營企業(yè)的基本情況和實時數據，有效加強了對保健食品經營企業(yè)的監(jiān)管和問題保健食品的控制，在保健食品市場監(jiān)管方面進行了有益的探索，有效規(guī)范了保健食品經營的市場秩序。

　�。�3）一些地區(qū)對保健食品實行“最嚴格”的監(jiān)管

　　“重典必治亂”，針對當地保健食品市場的混亂局面，一些地區(qū)實行了“最嚴格”的監(jiān)管。如浙江某地方藥品監(jiān)管部門在檢查中查獲總值700元以上的過期保健食品，當地藥品監(jiān)管部門根據《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的要求，對經營單位處以5萬元罰款，并已落實到位。

　�。�4）以示范創(chuàng)新推動市場規(guī)范

　　在寶應、鑒湖等地，在目前保健食品法律法規(guī)不完善的情況下，以建立保健食品示范店為平臺，加大對保健食品經營單位的培訓和指導，規(guī)范企業(yè)經營行為，提高企業(yè)法律意識和誠實守信意識，凈化保健食品經營市場秩序。建湖等地在建設保健食品示范店的同時，借鑒餐飲監(jiān)管的成功經驗，引入了動態(tài)監(jiān)管，在被監(jiān)管企業(yè)張貼了“笑臉、平臉、哭臉”三項檢查結果，讓消費者清楚了解被檢查的經營單位情況。

　　三、我國保健食品監(jiān)管的實踐與思考

　　通過學習和思考，結合當地實際，明確了“打基礎、抓重點、創(chuàng)特色、出亮點”的保健食品監(jiān)管工作方針，通過信用建設、示范和科學監(jiān)管，進一步改善了我區(qū)保健食品生產經營秩序，人民群眾對保健食品安全更加放心和滿意。具體措施如下：

　�。�1）找準基礎，掌握基礎

　　保健食品經營單位規(guī)模小，變化快。因此，在原有數據庫的基礎上，我們采取了許多措施，對保健食品經營單位進行了徹底的調查。

　　一是利用鎮(zhèn)協調員對本鎮(zhèn)情況比較熟悉的特點，發(fā)動鎮(zhèn)協調員開展調查，對相關工作提出明確要求；

　　二是在報紙、電視上發(fā)布公告，要求相關運營企業(yè)主動申報備案；第三，要求監(jiān)管小組結合專項整治工作，對在包華經營的企業(yè)進行深入調查。深入調查的對象包括保健食品專營店、化妝品專營店、經營保健食品和化妝品的超市（大型超市是指面積在600㎡以上的超市，中型超市是指面積在300㎡至600㎡之間的超市，普通超市是指面積在300㎡以下的超市）、大中型美容院和理發(fā)店。在深入調查的基礎上，規(guī)范保健食品生產企業(yè)、保健食品批發(fā)企業(yè)和保健食品專賣店的管理。

　�。�2）加大宣傳力度，營造氛圍

　　保健食品和化妝品的監(jiān)管需要社會各界和廣大人民群眾的廣泛參與和大力支持。為此，我們加強了宣傳力度。

　　一是通過廣播、橫幅、培訓等多種形式，普及監(jiān)管法律法規(guī)和安全知識，增強公眾科學理性消費意識和風險防范能力。

　　二是通過藥監(jiān)之聲、藥監(jiān)開放日、高年級大學宣傳講座等方式宣傳保健食品基本知識，通過會議銷售、上門銷售、電話銷售、免費體檢、免費試用等方式告知中老年人警惕保健食品銷售中的欺騙行為。

　　三是積極開展保健食品和化妝品經營者和從業(yè)人員宣傳，宣傳保健食品和化妝品生產經營企業(yè)“八不準”，與相關企業(yè)簽訂質量安全承諾書，實行企業(yè)領導面試制度，強化企業(yè)領導作為質量安全第一責任人的意識，提高企業(yè)質量管理水平，促進經營者和從業(yè)人員自覺守法，維護和穩(wěn)定市場經營秩序。

　�。�3）建立示范，規(guī)范和引導

　　在保健食品監(jiān)管法律法規(guī)不健全的現狀下，積極探索保健食品經營示范店建設，引導保健食品經營單位規(guī)范經營，發(fā)揮示范的輻射帶動作用。在這項工作中，我們堅持政府推動和企業(yè)努力相結合，分類指導和分級聯合創(chuàng)建，逐步推進和滾動發(fā)展，突出重點和統(tǒng)籌規(guī)劃，建設一批全區(qū)示范單位，樹立一批先進典型，推廣一批先進經驗，提高保健食品質量安全水平，為我區(qū)經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。

　�。�4）勇于創(chuàng)新，科學監(jiān)管

　　一是開展保健食品遠程電子監(jiān)管。為了建立和完善保健食品的科學監(jiān)管機制，加強正常監(jiān)管的科學手段，規(guī)范保健食品的經營行為，在藥品和醫(yī)療器械遠程電子監(jiān)管的基礎上，開展保健食品遠程電子監(jiān)管。這項工作旨在通過網絡信息監(jiān)管手段，加強轄區(qū)內保健食品生產、經營企業(yè)及相關品種的監(jiān)督管理，動態(tài)掌握各企業(yè)生產經營的基本情況和實時數據，為保健食品監(jiān)管的連續(xù)性、完整性和科學性提供更加科學的保障。保健食品的遠程電子監(jiān)管是逐步進行的。首批條件較好的保健食品經營單位，如保健食品經營示范店，開展遠程監(jiān)管，上傳保健食品數據，然后逐步向醫(yī)藥零售企業(yè)、保健食品加盟店、有條件的大中型超市等保健食品經營單位擴散。

　　二是加強與相關部門的聯動。在保健食品監(jiān)管法律法規(guī)不健全的情況下，開展保健食品監(jiān)管離不開與相關部門的聯動。比如目前針對保健食品的“打擊四不健康”專項整治活動，其中保健食品的首個違法經營行為是：“無食品流通許可證或保健食品流通許可證經營保健食品”，食品流通許可證由工商部門核發(fā)，保健食品流通許可證由藥品監(jiān)管部門出具“保健食品流通許可證審核意見”，再由工商部門核發(fā)。如果縣級機構改革不到位，如果發(fā)現某個經營單位存在上述違法經營行為，保健食品“四反”專項整治行動是國家藥品監(jiān)督管理局獨家發(fā)起的。相關法律依據和執(zhí)法標準需要及時通報法制、法院、公安等相關部門，爭取他們的支持，形成執(zhí)法合力。此外，在目前法律法規(guī)不完善的情況下，還可以結合“三聯防工程”平臺，加強與紀委、法院、法制辦、檢察院的溝通，共同商定保健食品違法行為的適用法律規(guī)定，最大限度地降低復議和訴訟帶來的執(zhí)法風險，積極規(guī)避法律法規(guī)不完善下不作為和吃苦帶來的失職風險。

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