城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告(15篇)

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，報(bào)告對(duì)我們來(lái)說(shuō)并不陌生，報(bào)告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。相信許多人會(huì)覺(jué)得報(bào)告很難寫(xiě)吧，下面是小編精心整理的城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告1

　　基本情況

　　近年來(lái)，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局始終堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境作為促進(jìn)城鎮(zhèn)面貌 三年上水平 的一條主線，以行風(fēng)帶政風(fēng)，以政風(fēng)促落實(shí)，加壓力、增措施、強(qiáng)信心，團(tuán)結(jié)一致，奮力爭(zhēng)先，在提升縣城聚集能力、輻射帶動(dòng)力和人口承載力方面狠下功夫，在短短的幾年里，逐步構(gòu)建起 9縱8橫 城市框架，縣城面積由5.4平方公里迅速擴(kuò)大到30平方公里，城市道路總里程69公里，給排水管道137公里，住宅小區(qū)18個(gè)建筑面積逾100萬(wàn)平方米以上，污水處理廠的建成投用，填補(bǔ)了我縣污水處理能力 零 突破，城市化率由23%提高到38%，加快形成我縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，初步建立起宜居宜業(yè) 邢臺(tái)衛(wèi)星名城 任城新區(qū)。

　　為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的快速推進(jìn)，進(jìn)一步提高工作效率，針對(duì)部分審批項(xiàng)目涉及科室多、運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題，該局采取 并聯(lián)審批 和 一審一核 制度，一口受理，抄告相關(guān)。

　　對(duì)重大項(xiàng)目的審批，實(shí)行聯(lián)動(dòng)，確保在最短的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。

　　同時(shí)，把窗口工作職責(zé)及審批服務(wù)事項(xiàng)公之于眾，以方便群眾查詢(xún)、監(jiān)督。

　　各窗口審批即時(shí)辦結(jié)件占審批件的比例不得低于20%，做到即辦事項(xiàng)不過(guò)夜，承諾事項(xiàng)不過(guò)期，充分發(fā)揮窗口作用，能即時(shí)辦結(jié)的即時(shí)辦結(jié)，需要到現(xiàn)場(chǎng)勘查、論證的，盡量縮短審批時(shí)限，方便辦事群眾。

　　以往，一個(gè)工程項(xiàng)目審批從招投標(biāo)、施工許可審批到竣工備案，開(kāi)發(fā)商需要到4個(gè)科室，現(xiàn)在全部集中到一個(gè)窗口，即可辦結(jié)全部審批和備案手續(xù)。

　　該局樹(shù)立 窗口就是投資環(huán)境 和 內(nèi)樹(shù)部門(mén)形象、外樹(shù)政府形象 的工作理念，通過(guò)服務(wù)前移，領(lǐng)辦、幫辦、代辦使投資商、施工企業(yè)等辦理前置手續(xù)由平均30個(gè)工作日縮短為1日。

　　對(duì)辦理工程招標(biāo)、施工合同、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等四項(xiàng)備案由3個(gè)工作日改為現(xiàn)場(chǎng)即辦，施工許可由15日也改為現(xiàn)場(chǎng)受理、現(xiàn)場(chǎng)即辦。

　　廣州(邢臺(tái))圣豐商品混凝土有限公司攪拌站項(xiàng)目為我縣重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，工程投資5000萬(wàn)元，年生產(chǎn)能力200萬(wàn)立方米商品混凝土，年利稅超百萬(wàn)元以上。

　　項(xiàng)目在入駐時(shí)期，相關(guān)手續(xù)該局僅用了半小時(shí)辦理完畢。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，建設(shè)局窗口成立以來(lái)接受群眾咨詢(xún)400多人次，按時(shí)辦結(jié)率100%。

　　基本經(jīng)驗(yàn)

　　人人關(guān)系環(huán)境，事事關(guān)系形象。

　　近年來(lái)，該局在解決群眾反映問(wèn)題上，以窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體，建立了一系列便民服務(wù)機(jī)制。

　　為高效能地服務(wù)于企業(yè)，該局依據(jù)建筑法和招標(biāo)投標(biāo)法等法規(guī)，對(duì)現(xiàn)有的行政審批和管理事項(xiàng)進(jìn)行縝密梳理，對(duì)確需保留的事項(xiàng)，進(jìn)行了調(diào)整和并，簡(jiǎn)化辦事程序，進(jìn)一步完善了《行政審批服務(wù)中心工作人員行為規(guī)范》《房地產(chǎn)服務(wù)流程示意圖》等管理制度，并根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模及服務(wù)對(duì)象的要求，推行一般事項(xiàng)直接辦理制，特殊事項(xiàng)承諾辦理制，重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理制，上報(bào)事項(xiàng)專(zhuān)責(zé)辦理制，控制事項(xiàng)明確答復(fù)辦理制的 五辦理制 ，倍受群眾歡迎，再次投訴率為零。

　　運(yùn)行機(jī)制抓創(chuàng)新，服務(wù)效能再提高。

　　按照省建設(shè)廳關(guān)于提高行政效能若干規(guī)定要求，嚴(yán)格遵守房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)審批收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限 三條紅線 ，嚴(yán)格落實(shí)并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、一站式收費(fèi)、全程代理服務(wù)、全程政務(wù)信息公開(kāi)五項(xiàng)制度和審批申請(qǐng)材料及補(bǔ)正內(nèi)容一次性告知制度，加大對(duì)申請(qǐng)材料的審查頻率、縮短審查間隔，實(shí)行一個(gè)公章對(duì)外、一站式審批程序，形成了完備的制度管理體系。

　　此外，在大力改進(jìn)工作效能的基礎(chǔ)上，該局建立了股長(zhǎng)述廉述職報(bào)告制度。

　　評(píng)議和述職涉及職能工作、任務(wù)落實(shí)、作風(fēng)建設(shè)、服務(wù)態(tài)度、室內(nèi)衛(wèi)生、精神面貌等多方面內(nèi)容，評(píng)作風(fēng)、評(píng)奉獻(xiàn)、述能力、述進(jìn)度，讓全體干部時(shí)刻繃緊 作風(fēng)建設(shè) 這根弦，形成爭(zhēng)榮譽(yù)、講奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)向上、想事和干事的良好局面，營(yíng)造了門(mén)好進(jìn)、臉好看、話好聽(tīng)、事好辦的和諧氛圍，樹(shù)立了清正廉潔、務(wù)實(shí)高效、熱情周到、耐心服務(wù)的建設(shè)形象。

　　中心圍繞窗口轉(zhuǎn)，窗口圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)。

　　為讓更多的項(xiàng)目落戶(hù)任縣，該局開(kāi)展了 服務(wù)無(wú)缺位 活動(dòng)，各崗位配置實(shí)行AB角制，各窗口組織全體人員進(jìn)行崗位交叉練兵，確保窗口服務(wù)不斷層。

　　一是審批通報(bào)。

　　對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)審批采取科室集中會(huì)審，確認(rèn)有關(guān)情況，實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管的`對(duì)接，形成了審批監(jiān)管相結(jié)合，監(jiān)管促審批，審批促發(fā)展，相互促進(jìn)，相互提升的快捷高效工作局面。

　　二是強(qiáng)化監(jiān)管。

　　全面落實(shí)行政審批后的職責(zé)和責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)工程的監(jiān)督檢查，將工程質(zhì)量強(qiáng)制性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，構(gòu)建起各司其職、相互協(xié)調(diào)，監(jiān)管銜接的工作格局。

　　三是跟蹤服務(wù)。

　　采取上門(mén)服務(wù)、跟蹤服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等多種服務(wù)方法，打破八小時(shí)服務(wù)時(shí)限和節(jié)假日的局限，拓展服務(wù)項(xiàng)目，改變由淺層次服務(wù)向市場(chǎng)準(zhǔn)入主體、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)升級(jí)、項(xiàng)目申報(bào)、竣工驗(yàn)收等方面的服務(wù)發(fā)展，對(duì)于需要跑市進(jìn)廳的項(xiàng)目，積極協(xié)助跑辦，最大限度減少企業(yè)辦理環(huán)節(jié)。

　　政務(wù)公開(kāi)轉(zhuǎn)作風(fēng)，群眾擁護(hù)快發(fā)展。

　　在出臺(tái)《廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制》的基礎(chǔ)上，對(duì)審批項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)審批依據(jù)、公開(kāi)審批程序、公開(kāi)審批條件、公開(kāi)審批時(shí)限、公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 五公開(kāi) ，有效避免了人為化隨意性審批，真正把政策交給了群眾，提高了透明度，方便了辦事群眾。

　　不僅如此，該局不斷提高群眾知情權(quán)，從明確內(nèi)容、群眾關(guān)心、豐富形式、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督五方面入手，大力推進(jìn)工作公示建設(shè)，就群眾關(guān)心的城市發(fā)展方向、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拆違拆遷等熱點(diǎn)、焦點(diǎn)予以公布，對(duì)重點(diǎn)工程、形象進(jìn)度、施工要求向廣大群眾公開(kāi)，讓群眾所關(guān)心的工程建設(shè)進(jìn)展情況一目了然。

　　通過(guò)公開(kāi)各項(xiàng)政策，讓廣大群眾及時(shí)了解城市發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)各項(xiàng)工程的實(shí)施，積極配合，受到群眾的普遍歡迎和好評(píng)。

　　幾點(diǎn)啟示

　　實(shí)踐證明，過(guò)硬的作風(fēng)、一流的環(huán)境是實(shí)現(xiàn)城市跨越式發(fā)展的根本保障。

　　把優(yōu)化環(huán)境的著眼點(diǎn)放在強(qiáng)化干部的責(zé)任意識(shí)上。

　　一是組織保障。

　　成立優(yōu)化環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手負(fù)總責(zé)，全體班子成員共同參與，共同研究方案抓謀劃，共同制定措施抓落實(shí)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各科室分工配合、參建單位上下聯(lián)動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，使優(yōu)化環(huán)境切實(shí)做到了年初有計(jì)劃、有部署，年終有總結(jié)、有落實(shí)。

　　二是思想保障。

　　即一查群眾反映的問(wèn)題是否得到及時(shí)解決，看黨員干部為民服務(wù)意識(shí)是否增強(qiáng);二查執(zhí)法形象，看執(zhí)法人員在行政過(guò)程中行為是否規(guī)范;三查思想作風(fēng)，看干部職工廉潔自律意識(shí)是否樹(shù)得牢固。

　　通過(guò)三查三看，統(tǒng)一了思想，改進(jìn)了作風(fēng)，形成了合力，收到了效果。

　　三是制度保障。

　　建立一系列加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定，將作風(fēng)建設(shè)納入年度考核目標(biāo)，采取發(fā)表電視講話、街頭宣傳、公示公開(kāi)、邀請(qǐng)社會(huì)各界人士和發(fā)放《征求意見(jiàn)書(shū)》等形式面對(duì)面征求意見(jiàn)征求意見(jiàn)，形成人人是環(huán)境，個(gè)個(gè)是形象的局面。

　　把優(yōu)化環(huán)境的切入點(diǎn)放在自身問(wèn)題的查找上。

　　在查找問(wèn)題過(guò)程中，不遮掩、不護(hù)短，敢于拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器，緊緊抓住與人民群眾聯(lián)系最密切，群眾最關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性、扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展自查自糾。

　　通過(guò)走訪社會(huì)、企業(yè)、群眾，征求意見(jiàn)和建議，制定整改措施，確保立黨為公、勤政為民的工作理念。

　　應(yīng)完善學(xué)習(xí)制度，把優(yōu)化環(huán)境與全縣經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合起來(lái)，把優(yōu)化環(huán)境與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，把優(yōu)化環(huán)境與學(xué)習(xí)張?jiān)迫�先進(jìn)事跡緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部隊(duì)伍服務(wù)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，愛(ài)崗敬業(yè)意識(shí)，服務(wù)城建發(fā)展意識(shí)。

　　要進(jìn)一步完善辦事承諾制度，樹(shù)立 崗位就是投資環(huán)境 和 內(nèi)樹(shù)部門(mén)形象、外樹(shù)政府形象 的工作理念，對(duì)一些社面影響廣、群眾關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，要采取重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)督促，努力將其建成示范工程，以示范工程帶動(dòng)整體工作，擴(kuò)大群眾影響力，樹(shù)立在群眾中的新形象。

　　把優(yōu)化環(huán)境的落腳點(diǎn)放在促進(jìn)城建工作和群眾滿(mǎn)意上。

　　以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，牢牢把握事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)，立足防范，健全完善監(jiān)督制約機(jī)制，大力開(kāi)展 親民、為民 活動(dòng)，從維護(hù)群眾利益出發(fā)，組織黨員干部深入企業(yè)、群眾，面向基層、面向群眾，及時(shí)了解掌握廣大群眾想什么，盼什么，城建工作應(yīng)該做什么，把群眾 擁護(hù)不擁護(hù) 贊成不贊成 高興不高興 答應(yīng)不答應(yīng) 作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終圍繞群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展工作，真正把 情為民所系、利為民所謀 落到實(shí)處。

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告2

　　在黨中央提出新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的背景下，xx村作為xx鄉(xiāng)最大的村莊，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。如何抓住機(jī)遇快速發(fā)展，贏得第一次機(jī)會(huì)是xx村兩個(gè)委員會(huì)團(tuán)隊(duì)首先要考慮的問(wèn)題。在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，我們形成了這份調(diào)查報(bào)告。

　　一、xx村基本情況

　　1.人口狀況

　　xx村共有10個(gè)社區(qū)，642戶(hù)，2517人。

　　2.工業(yè)地位

　　(1)種植:以大麥、小麥為主；

　　(2)養(yǎng)殖業(yè):以牛羊?yàn)橹鳎?/p>

　　(3)勞務(wù)行業(yè):以建筑、交通、服務(wù)等行業(yè)為主，工作地點(diǎn)主要在金川、河西堡、xx；

　　(4)其他行業(yè):有磚廠、砂廠、面粉廠。

　　3.社會(huì)狀況

　　(1)基本社會(huì)條件:約80%的人口外出打工，留在村里的大部分是老人和孩子；

　　(2)村民收入狀況:xx人均收入約5000元，其中70%為工作收入，30%為種植養(yǎng)殖收入；

　　(3)黨組織:下設(shè)一個(gè)黨支部和六個(gè)黨團(tuán)。黨員59人，其中男性56人，女性3人。

　　4.資源狀態(tài)

　　(1)耕地資源

　　總耕地面積6635畝，人均耕地面積約2.6畝。耕地質(zhì)量更好。

　　(2)勞動(dòng)力資源

　　以16歲至55歲為正常勞動(dòng)力，占總?cè)丝诘?5%，考慮到一些特殊因素，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力約有1800人。在這些農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力中，有10%掌握了一定的技能，熟練勞動(dòng)力約有200人。

　　二、xx村swot分析

　　在了解了xx村的基本情況后，我們需要做一個(gè)簡(jiǎn)單的對(duì)這些基本條件的分析、系統(tǒng)化和邏輯化，將為我們思考xx村的發(fā)展提供一個(gè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)。

　　1.s(優(yōu)勢(shì))

　　(1)交通便利。距離縣城大概30分鐘車(chē)程，每個(gè)社會(huì)都有鄉(xiāng)村路。各小區(qū)村民住宅和耕地相對(duì)集中。

　　(2)耕地質(zhì)量較好。土層深厚肥沃，耕地平坦，易于機(jī)械化。

　　(3)勞動(dòng)力資源豐富。以16歲至55歲為正常勞動(dòng)力，占總?cè)丝诘?5%，考慮到一些特殊因素，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力約有1800人。在這些農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力中，有10%掌握了一定的技能，熟練勞動(dòng)力約有200人。

　　2.w(缺點(diǎn))

　　(1)人均耕地面積較少。人均耕地面積約2.6畝。

　　(2)種植養(yǎng)殖品種單一，收益不高。主要種植大麥和小麥，主要種植牛羊。平均一戶(hù)去年種養(yǎng)收入不到5000元。

　　3.o(機(jī)會(huì))

　　(1)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的政策支持。國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策的大力實(shí)施對(duì)三農(nóng)；它的發(fā)展是前所未有的機(jī)遇；

　　(2)西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇。最近，中共中央召開(kāi)會(huì)議，研究深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的總體思路和政策措施。這是為西方三農(nóng)；事業(yè)的發(fā)展也是最大的機(jī)遇；

　　(3)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化的機(jī)遇。前幾年中央提出了新農(nóng)村建設(shè)的思路和要求，今年中央一號(hào)文件明確提出了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路和要求。抓住這個(gè)機(jī)會(huì)對(duì)農(nóng)村來(lái)說(shuō)是一個(gè)徹底的飛躍。

　　4.t(威脅)

　　(1)逐漸脫離農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力增加了。在農(nóng)業(yè)收入遠(yuǎn)低于工人收入的'情況下，越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不再愿意從事農(nóng)業(yè)，這將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的短缺和部分耕地的浪費(fèi)。

　　(2)對(duì)農(nóng)民工缺乏相應(yīng)的保護(hù)。城市里有很多農(nóng)民工。釣魚(yú)沒(méi)有固定收入的現(xiàn)象；還有就是拿不到工資的問(wèn)題；吃住困難的問(wèn)題；心理轉(zhuǎn)型期的矛盾；找不到組織之類(lèi)的問(wèn)題。

　　(3)留守老人和兒童的生活。很多留守老人都70多歲了，吃住都比較困難。他們不得不照顧孩子的生活，有些人甚至負(fù)責(zé)農(nóng)場(chǎng)工作，如種地和放牧。

　　如果這些方面得不到合理解決，就有可能成為農(nóng)村社會(huì)的不穩(wěn)定因素。穩(wěn)定才能發(fā)展，和諧才能更好地發(fā)展。如何保證農(nóng)村的和諧穩(wěn)定是我們應(yīng)該考慮的最重要的問(wèn)題。

　　三、xx村新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思考

　　1、如何利用好xx村農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力？

　　(1)建立農(nóng)民工服務(wù)組織，為農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力提供政策、就業(yè)信息及相關(guān)保障服務(wù)；

　　(2)以農(nóng)民工為產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嘗試建立勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心；

　　(3)鼓勵(lì)和支持具有一定資本和技術(shù)的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力回村創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)xx村發(fā)展。

　　2.如何利用好xx村的耕地？

　　(1)發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，與一些大型農(nóng)業(yè)企業(yè)合作；

　　(2)集約經(jīng)營(yíng)耕地，形成一定的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)；

　　(3)鼓勵(lì)和支持耕地租賃，為耕地規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)鋪平道路。

　　3.xx村如何發(fā)展新產(chǎn)業(yè)？

　　(1)延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；

　　(2)發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，如農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售公司、農(nóng)資公司等；

　　(3)發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。

　　4.如何構(gòu)建和諧的xx村文化？

　　(1)對(duì)于留守老人和兒童的集中管理，建議在村內(nèi)設(shè)立留守老人和兒童福利中心，采取設(shè)立留守老人和兒童基金的方式，爭(zhēng)取上級(jí)政府一定成本的支持，或者承包給民營(yíng)的村福利中心；

　　(2)建立城市農(nóng)民工黨組織和群體，建議建立以農(nóng)民工為單位的組織體系；

　　(3)建立信息管理渠道，應(yīng)建立以手機(jī)通訊為主的系統(tǒng)化管理網(wǎng)絡(luò)。

　　四、其他一些想法

　　1.農(nóng)村工作復(fù)雜，已逐步與城市工作相結(jié)合。在農(nóng)村轉(zhuǎn)型的這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，各種矛盾和問(wèn)題更加突出和困難，容易造成不穩(wěn)定因素；

　　2.必須大力培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人、農(nóng)村企業(yè)家，為我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和活力；

　　3.農(nóng)村黨組織的工作應(yīng)該在城市進(jìn)行，因?yàn)槲覀兊狞h組織成員已經(jīng)在城市了，我們的戰(zhàn)斗堡壘也應(yīng)該轉(zhuǎn)移到城市，才能真正發(fā)揮我們黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　4.我們應(yīng)該認(rèn)真考慮三農(nóng)；真正的需求，真正的對(duì)癥下藥，這樣才能更好更快的推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　5.更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和核心骨干農(nóng)民應(yīng)該建立一對(duì)一的服務(wù)體系，可以發(fā)揮三個(gè)作用:一是可以更好更快地推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化；二是能很好地協(xié)調(diào)干群關(guān)系；三真的可以培養(yǎng)干部成長(zhǎng)。

　　6.在機(jī)會(huì)均等，政策扶持不變的情況下，誰(shuí)有強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)，思路清晰，誰(shuí)就能抓住機(jī)遇，勇往直前。

　　我相信xx村受到村里各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注兩個(gè)委員會(huì)在團(tuán)隊(duì)的帶領(lǐng)下，在全村人的共同努力下，一定能夠抓住機(jī)遇，贏得第一次機(jī)會(huì)，又好又快發(fā)展。

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告3

　　為了解XX縣城鄉(xiāng)低收入居民生活狀況，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局銅鼓調(diào)查隊(duì)于近期開(kāi)展了“城鄉(xiāng)低收入居民生活狀況”專(zhuān)題調(diào)研，在全縣隨機(jī)抽取10戶(hù)低收入家庭(城鎮(zhèn)4戶(hù)，農(nóng)村6戶(hù))進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查，通過(guò)進(jìn)村(居)委會(huì)了解、整體觀察、與居民面對(duì)面座談交流等方式，剖析低收入居民家庭收支、生活狀況，了解他們當(dāng)前的實(shí)際困難、獲得政府救助以及有何訴求等情況，旨在如實(shí)反映低收入居民的實(shí)際情況，呼吁政府及社會(huì)更加關(guān)注低收入群體，完善政策措施，提高扶持救助水平，提出促進(jìn)低收入群體增收的對(duì)策建議。

　　一、低收入家庭基本情況

　　人口和勞動(dòng)力情況。被調(diào)查的10戶(hù)樣本戶(hù)主平均年齡52.5歲，最大的75歲，最小38歲;總?cè)丝?9人，戶(hù)均3.9人，60歲以上人口9人，在校學(xué)生12人;勞動(dòng)年齡內(nèi)人口16人，其中因病殘完全喪失勞動(dòng)能力3人，部分喪失勞動(dòng)能力7人，臨時(shí)或無(wú)固定就業(yè)人口12人，戶(hù)均僅1.2人。

　　2.居住情況。10 戶(hù)樣本戶(hù)戶(hù)均住房面積97.2平方米，人均24.9平方米,其中城鎮(zhèn)戶(hù)均61.5平方米，農(nóng)村戶(hù)均121平方米，;從房屋看，自有住房8戶(hù)(其中1戶(hù)為兄弟贈(zèng)送)，租賃、安置公房各1戶(hù);從建筑年代看，上世紀(jì)70年代以前建筑的老房屋4戶(hù)，80—90年代建筑的5戶(hù)，近年建筑的1戶(hù);從結(jié)構(gòu)看，土坯房 3戶(hù)，磚瓦結(jié)構(gòu)4戶(hù)，磚混結(jié)構(gòu)3戶(hù)。

　　3.經(jīng)營(yíng)土地情況。4戶(hù)城鎮(zhèn)居民無(wú)承包耕地和山地面積;6戶(hù)農(nóng)村居民承包耕地25畝，戶(hù)均4.17畝，實(shí)際經(jīng)營(yíng)耕地的只有3戶(hù)共13畝，其他因無(wú)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)包他人耕作;6戶(hù)經(jīng)營(yíng)山地81畝，戶(hù)均13.5畝。

　　二、家庭貧困原因分析

　　總的來(lái)說(shuō)，低收入家庭困難因素主要是因病或傷殘以及年老而喪失勞動(dòng)能力、下崗失業(yè)或無(wú)穩(wěn)定就業(yè)，導(dǎo)致無(wú)收入，此外就是因病因突發(fā)事故致貧。從 10戶(hù)樣本戶(hù)情況分析，因意外事故或重大疾病而完全喪失勞動(dòng)能力3人，其中2人是戶(hù)主;因意外事故受傷，部分喪失勞動(dòng)能力7人，其中5人為戶(hù)主;家庭人口中患有重大疾病的3人，年老且無(wú)子女贍養(yǎng)的老年戶(hù)1戶(hù)2人。

　　城鎮(zhèn)低收入居民中，由企業(yè)改制下崗職工6人，下崗職工年齡都在50歲左右，再就業(yè)比較困難，基本都是從事臨時(shí)性的務(wù)工，有的因工傷或意外事故導(dǎo)致身體傷殘，不能從事重的體力勞動(dòng)，無(wú)固定就業(yè)，報(bào)酬水平都偏低，支出壓力大，維持家庭基本生活顯得十分困難。

　　農(nóng)村低收入家庭中，主要致貧因素有，一是家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力因突發(fā)事件導(dǎo)致病殘而喪失勞動(dòng)能力，失去了家庭經(jīng)營(yíng)或務(wù)工的主力而致貧，二是家庭人口患重大疾病，長(zhǎng)期負(fù)擔(dān)高昂的費(fèi)用而致貧，三是年邁喪失勞動(dòng)能力且無(wú)子女贍養(yǎng)的老人，此外也存在有發(fā)生災(zāi)害性事故致貧的情況。

　　三、家庭經(jīng)營(yíng)和收支情況

　　家庭經(jīng)營(yíng)情況。城鎮(zhèn)低收入家庭沒(méi)有承包耕地、山地，也未從事任何的'二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有固定的工作單位，有一定勞動(dòng)能力的則從事一些力所能及的務(wù)工，一種是受雇于個(gè)體戶(hù)，獲取每月800—1000元不等的報(bào)酬，另一種是自由擇業(yè)，在自發(fā)勞務(wù)市場(chǎng)從事勞務(wù)性服務(wù)，如三輪車(chē)、建筑小工、臨時(shí)雇工等，獲得不固定的勞務(wù)報(bào)酬，月收入在1000元左右。農(nóng)村低收入家庭中，沒(méi)有經(jīng)營(yíng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，或多或少有些農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，低收入家庭由于缺少勞動(dòng)力，即使有承包耕地也無(wú)法耕種，也僅有一部分是自家經(jīng)營(yíng)，但主要還是靠雇工，投入高，收益就小，其他農(nóng)戶(hù)則進(jìn)行轉(zhuǎn)包，收取每畝100斤稻谷的租金;山地面積資源不足，經(jīng)營(yíng)效益低;農(nóng)村家庭都自行生產(chǎn)一些蔬菜，或飼養(yǎng)少量的家禽，以滿(mǎn)足生活需要，以此來(lái)減輕生活壓力。

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告4

　　加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，有效盤(pán)活教育資源，實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略，是我縣教育發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略決策。近日結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)要求和調(diào)研主題，經(jīng)深入全縣城鄉(xiāng)各中小學(xué)進(jìn)行調(diào)查，并在認(rèn)真分析我縣城鄉(xiāng)教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)我縣加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展提出如下思考和建議。

　　一、現(xiàn)狀分析

　　(一)全縣

　　教育布局概況全縣幅員面積5678平方公里，轄6鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)，82個(gè)行政村，216個(gè)自然屯，總?cè)丝?4萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口10.7萬(wàn)�，F(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校76所，其中獨(dú)立初中10所，九年一貫制學(xué)校3所，完全小學(xué)11所，村級(jí)學(xué)校52所。在校學(xué)生17,108人，其中初中5,933人，小學(xué)11,175人�，F(xiàn)有教職工2135人。全縣中小學(xué)校舍總面積15.1萬(wàn)平方米，小學(xué)、初中生均校舍面積分別為5.48平方米、10.7平方米。

　　(二)全縣教育發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來(lái)，在縣委、縣政府的關(guān)心支持和全縣教育工作者的共同努力下，城鄉(xiāng)義務(wù)教育得到了明顯提高。一是辦學(xué)條件得到較大改善。新建校舍30所，維修、改建、擴(kuò)建校舍63所、10.3萬(wàn)平方米。全縣中小學(xué)d級(jí)危房全部消除，b、c級(jí)危房低于10%。10所初中有8所為樓房，11所完全小學(xué)有7所為樓房。二是農(nóng)村學(xué)校布局得到適度調(diào)整。采取撤、并、擴(kuò)、建，聯(lián)等形勢(shì)，撤并中小學(xué)校38所、村級(jí)下伸點(diǎn)39個(gè)，占學(xué)�？倲�(shù)的27.9%，全縣學(xué)�？倲�(shù)由原來(lái)的136所減少到76所。三是優(yōu)質(zhì)教育資源持續(xù)擴(kuò)大。新建多媒體教室15個(gè)，新增計(jì)算機(jī)480臺(tái)，中小學(xué)生機(jī)比達(dá)到20：1。部分學(xué)校還實(shí)現(xiàn)了寬帶上網(wǎng)，教育現(xiàn)代化水平居全市農(nóng)村上游。先后建成省一類(lèi)學(xué)校3所，市一類(lèi)學(xué)校7所、市綠色學(xué)校5所、市校園文化先進(jìn)學(xué)校2所。四是教師素質(zhì)不斷提高。初中教師學(xué)歷合格率96.8%，本科率達(dá)到24.5%，小學(xué)教師學(xué)歷合格率為100%，專(zhuān)科率為42.5%。培養(yǎng)了國(guó)家級(jí)優(yōu)秀教師3人，省、市級(jí)優(yōu)秀教師340人;省、市級(jí)學(xué)科骨干273人，市級(jí)學(xué)科帶頭人36人。五是辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有提升。XX年，全縣小學(xué)入學(xué)率為99.8%;初中入學(xué)率為98.7%;小學(xué)在校生年輟學(xué)率0;初中在校生年輟學(xué)率1.5%;小學(xué)畢業(yè)率100%，初中畢業(yè)率99.5%。全縣小學(xué)畢業(yè)水平測(cè)試雙科合格率達(dá)到97.4%，初中畢業(yè)水平測(cè)試各科合格率達(dá)到87.6%。

　　二、當(dāng)前我縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展存在問(wèn)題

　　我縣城鄉(xiāng)教育得到快速發(fā)展的同時(shí)，鞏固“普九”成果的標(biāo)準(zhǔn)也在提高，普及義務(wù)教育的要求越來(lái)越強(qiáng)烈，人民群眾對(duì)教育數(shù)量和質(zhì)量的需求不斷增長(zhǎng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)與之相適應(yīng)的教育發(fā)展的要求越來(lái)越高，由于教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)速度的相對(duì)緩慢，我縣教育資源短缺以及城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展不均衡性的矛盾還比較突出，制約了我縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展的一體化步伐。主要表現(xiàn)為：

　　(一)教育投入逐年增長(zhǎng)，但仍不能滿(mǎn)足義務(wù)教育高位均衡發(fā)展的需要。農(nóng)村生均公用經(jīng)費(fèi)普遍不足。其因有三：教育現(xiàn)代化程度越高，其運(yùn)行及維護(hù)的成本也越高;隨著素質(zhì)教育的實(shí)施，學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)日趨豐富，學(xué)校開(kāi)支增大;物價(jià)指數(shù)上漲。國(guó)家，省撥公用經(jīng)費(fèi)投入確實(shí)做到了逐年增長(zhǎng)，但每所學(xué)校一年僅取暖費(fèi)一項(xiàng)就幾乎占去經(jīng)費(fèi)的.50%，農(nóng)村生均305元和425元的小學(xué)、初中的生均公用經(jīng)費(fèi)與學(xué)校實(shí)際需要仍有較大差距，無(wú)法滿(mǎn)足學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，跟不上高位均衡發(fā)展現(xiàn)狀的需要，導(dǎo)致了學(xué)校硬件普遍“不硬”，農(nóng)村中、小學(xué)雖然硬件設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，但受公用經(jīng)費(fèi)高位增長(zhǎng)的影響，普遍存在利用率較低的問(wèn)題，中、小學(xué)圖書(shū)室、實(shí)驗(yàn)室、電腦室普遍使用不多，一部分村級(jí)小學(xué)的教學(xué)仍然停留在一支粉筆、一張桌子、一塊黑板的原始階段，教學(xué)內(nèi)容枯燥、乏味，跟不上辦學(xué)條件改善步伐。

　　(二)城鎮(zhèn)學(xué)校班級(jí)“超載”嚴(yán)重。城鎮(zhèn)學(xué)�！按蟀囝~”現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育需求的強(qiáng)烈，加之義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的免除，學(xué)生擇�，F(xiàn)象增多，造成城區(qū)學(xué)校辦學(xué)壓力過(guò)大，出現(xiàn)大班額。目前，我縣鎮(zhèn)內(nèi)3所小學(xué)及2所初中均存在大班額現(xiàn)象。其中第一小學(xué)平均班額59人，年級(jí)最大平均班額72人，最少的也在53人左右;實(shí)驗(yàn)小學(xué)平均班額63人，年級(jí)最大平均班額68人，最少的也在56人左右;2所初中平均班額為54人，最大班額62人，最小班額41人。超過(guò)教育部頒發(fā)的每班上限標(biāo)準(zhǔn)近1倍，影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。

　　(三)村小布局調(diào)整任務(wù)艱巨。目前，全縣共有60所農(nóng)村小學(xué)、311個(gè)班、6464名學(xué)生。不足100人的村小50所，占農(nóng)村小學(xué)的83.3%;不足50人的村小27所，占農(nóng)村小學(xué)的45%。以濃河鎮(zhèn)為例：17所村級(jí)小學(xué)、733名學(xué)生，校均43人，平均班額11.3人。其中有11所學(xué)校平均班額不到7人。最少的一個(gè)村級(jí)小學(xué)僅有3名學(xué)生。類(lèi)似情況大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在。隨著人口出生率的下降，生源狀況急劇變化，全縣農(nóng)村不足50人的微型學(xué)校、不足20人的袖珍班越來(lái)越多，原來(lái)較大的村小變成了教學(xué)點(diǎn)，甚至出現(xiàn)了“空殼�！薄Ｓ捎诖逍∑毡橐�(guī)模過(guò)小、生源不足，且分布不均衡，導(dǎo)致了農(nóng)村辦學(xué)效益低下，有限教育資源浪費(fèi)較大。要完成農(nóng)村小學(xué)的科學(xué)布局，壓力很大。

　　(四)農(nóng)村師資整體力量薄弱。一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍得不

　　到及時(shí)的充實(shí)，青黃不接的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。全縣40歲以上的教師占教師總數(shù)的66.3%，其中45歲以上的教師占48.6%。從總體上看，農(nóng)村學(xué)校教師的平均年齡比城區(qū)教師大。二是學(xué)科比例失調(diào)。“小科目”專(zhuān)任教師不同程度缺乏，音樂(lè)、體育、美術(shù)教師嚴(yán)重缺乏，面臨著難以開(kāi)齊科目、開(kāi)足課時(shí)的困難。三是教師地域分布不合理。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受學(xué)生人數(shù)減少影響不同程度地存在教師超編現(xiàn)象，而偏遠(yuǎn)山區(qū)優(yōu)秀教師又相對(duì)缺乏，部分教師多是“民轉(zhuǎn)公”，其綜合素質(zhì)跟現(xiàn)代教育的要求差距明顯。

　　上述現(xiàn)象的存在，體現(xiàn)了我縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育還存在較大差距，整體薄弱的狀況還未得到根本改變。這種現(xiàn)象，使我縣農(nóng)村中小學(xué)教育與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)不相適應(yīng)，義務(wù)教育的“均衡化”和“平等性”不能落到實(shí)處，嚴(yán)重影響著我縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的建設(shè)進(jìn)程。

　　三、對(duì)策建議

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育教育一體化是建設(shè)教育強(qiáng)縣的必然要求。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快的新形勢(shì)下，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)一體化的責(zé)任感和緊迫感，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，加快農(nóng)村教育的改革與發(fā)展步伐，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

　　(一)加大投入，加快實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。要實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡化、充分體現(xiàn)教育的公平性，必須加快農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要加大利用國(guó)家，省、市投入農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金的力度，按照現(xiàn)實(shí)性與前瞻性相結(jié)合、一次規(guī)劃與突出重點(diǎn)分層推進(jìn)相結(jié)合的原則，適度調(diào)整中小學(xué)布局，建設(shè)規(guī)模適度、設(shè)施完備的農(nóng)村中小學(xué)校。學(xué)校撤并工作一定要因地制宜，充分聽(tīng)取民情，反映民意，條件成熟一所撤并一所，努力解決學(xué)校規(guī)模過(guò)小，班額、學(xué)生過(guò)小問(wèn)題。力爭(zhēng)到XX年完成濃河、鳳山、三站3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)33所中小學(xué)校調(diào)整。完成清河、富林2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)19所中小學(xué)調(diào)整。完成祥順、烏鴉泡、xx鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18所中小學(xué)調(diào)整。基本實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村義務(wù)教育布局科學(xué)合理，學(xué)校功能完善的目標(biāo)要求。

　　(二)促進(jìn)交流，加快實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)口幫扶工程。發(fā)揮縣內(nèi)初中、小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源多的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施名校帶弱校、帶農(nóng)校工程，縣內(nèi)初中和小學(xué)分別輻射一個(gè)片區(qū)，從硬件、師資、管理等方面向所轄片區(qū)初中和小學(xué)實(shí)施扶持，部分教師實(shí)行雙向交流、定期輪換;城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校一一結(jié)隊(duì)掛鉤，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。合理配置教師資源，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教和擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，建立城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校輪崗、中心校教師到村小輪崗制度。通過(guò)名校輸出辦學(xué)理念、管理方式、干部和優(yōu)秀教師、現(xiàn)代教育信息技術(shù)等，提高農(nóng)校、弱校的辦學(xué)質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，打造優(yōu)質(zhì)教育品牌。結(jié)合我縣現(xiàn)狀，目前可以通過(guò)“名校+弱校”、“名校+新�！焙汀懊�校+農(nóng)�！比�種模式，借助名校的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)村學(xué)校、改造薄弱學(xué)校、扶持新建學(xué)校，以名校帶動(dòng)的方式，推動(dòng)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推行“小班化”試點(diǎn)工作，逐步破解城區(qū)學(xué)校大班額問(wèn)題，吸引外來(lái)人口來(lái)我縣購(gòu)房入學(xué)。

　　(三)統(tǒng)籌社會(huì)力量，加快實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)幫困助學(xué)工程。堅(jiān)持以政府投入為主，統(tǒng)籌社會(huì)力量，組建“xx縣教育發(fā)展基金會(huì)”，實(shí)施“幫困助學(xué)工程”。切實(shí)保證每一個(gè)失地農(nóng)民、下崗職工、城鄉(xiāng)貧困戶(hù)子女公平地接受教育，努力做到不讓一個(gè)孩子因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府設(shè)立“幫困助學(xué)”專(zhuān)項(xiàng)資金，不斷擴(kuò)大全縣接受“兩免一補(bǔ)”的學(xué)生范圍。

　　(四)加大培訓(xùn)力度，加快實(shí)施農(nóng)村優(yōu)質(zhì)師資建設(shè)工程。

　　整合城鄉(xiāng)師資力量，建設(shè)一支數(shù)量足夠、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)《教師職業(yè)道德規(guī)范》，切實(shí)抓好師德師風(fēng)建設(shè)，不斷提高教師思想政治素質(zhì)。逐步推行師德誠(chéng)信卡制度，家訪制度，將教師的師德表現(xiàn)作為聘用和確定教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù)之一。通過(guò)支(送)教下鄉(xiāng)、集中培訓(xùn)、特級(jí)教師和學(xué)科帶頭人與農(nóng)村教師結(jié)隊(duì)等多種形式，盡快提高農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)教師繼續(xù)教育，重點(diǎn)解決農(nóng)村教師教育思想、教育理念、教學(xué)方法的更新和教學(xué)水平的提高等問(wèn)題。整合教師繼續(xù)教育資源，強(qiáng)化骨干教師培訓(xùn)，促進(jìn)教師學(xué)歷水平、專(zhuān)業(yè)水平和綜合素質(zhì)的提高，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的均衡化。

　　(五)推進(jìn)教育信息化，加快實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。充分運(yùn)用信息技術(shù)手段，加快推進(jìn)“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，以學(xué)校為龍頭，骨干教師、學(xué)科帶頭人為主體，按照“整體規(guī)劃、先行試點(diǎn)、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施”的原則，抓好“基本運(yùn)用、整合利用、拓展利用”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)遠(yuǎn)程教育的實(shí)施。逐步實(shí)現(xiàn)所有中心校以上學(xué)校具備計(jì)算機(jī)多媒體網(wǎng)絡(luò)教室和閉路電視系統(tǒng)，建立中小學(xué)校園網(wǎng)，所有中心校以上學(xué)校通過(guò)寬帶接入實(shí)現(xiàn)“校校通”。使遠(yuǎn)教資源得到最優(yōu)化的利用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告5

　　近年來(lái)，隨著工商部門(mén)食品監(jiān)管力度的不斷加大，城區(qū)食品安全體系逐步完善，越來(lái)越多的食品安全隱患向城鄉(xiāng)結(jié)合部位和農(nóng)村轉(zhuǎn)移。1－8月份，市工商系統(tǒng)共受理食品安全事故投訴1286起，其中920起發(fā)生在農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和城鎮(zhèn)邊緣食雜商店及露天攤位，城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域的食品安全隱患越來(lái)越突出，成為工商部門(mén)食品監(jiān)管工作的重點(diǎn)防控部位。為了保證農(nóng)村食品消費(fèi)安全，市工商局對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域的食品安全情況進(jìn)行了深入調(diào)研，認(rèn)真查找存在的安全隱患及原因，并針對(duì)性地提出部分意見(jiàn)和建議。

　　一、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域存在的食品安全隱患

　�。ㄒ唬�10人以下小型餐飲店二次污染嚴(yán)重。受經(jīng)濟(jì)條件的制約，城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域餐飲店多數(shù)為10人以下的小型作坊式經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，從業(yè)人員分工不明確，經(jīng)常出現(xiàn)一人身兼數(shù)職，缺少有效規(guī)范的管理制度，“大鍋飯”式的工作模式造成嚴(yán)重的食品原料二次污染問(wèn)題。如多數(shù)小餐飲店的從業(yè)人員是家庭成員或雇用臨時(shí)人員，普遍無(wú)健康證、店內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生差，消毒設(shè)施不完備。調(diào)查中涉及的120戶(hù)小型快餐店，75%以上的沒(méi)有合格的消毒設(shè)施，40%以上的出現(xiàn)生熟菜混放現(xiàn)象。

　�。ǘ�）城鎮(zhèn)邊緣餐飲店原料進(jìn)貨把關(guān)不嚴(yán)。一是缺少統(tǒng)一的配送機(jī)制。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，80%以上的小餐館沒(méi)有固定的蔬菜配送渠道，以分散農(nóng)戶(hù)送貨、采購(gòu)人員臨時(shí)到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)等方式購(gòu)入蔬菜，選擇采購(gòu)對(duì)象主要決定于蔬菜價(jià)格。二是缺少自檢設(shè)施。購(gòu)入用于直接加工熟食的蔬菜等原料，由于沒(méi)有完善的自檢設(shè)備和自律制度，原料質(zhì)量難以保證。三是食用油來(lái)源情況不明。今年以來(lái)，市工商局先后查獲3起私煉“地溝油”的案件，現(xiàn)場(chǎng)查扣“地溝油”1000余公斤，據(jù)當(dāng)事人交待，其煉制的部分“地溝油”流入城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域小餐飲店，由于沒(méi)有銷(xiāo)貨臺(tái)帳，執(zhí)法人員難以全面追查到消費(fèi)領(lǐng)域。

　�。ㄈ�）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)裸裝食品受環(huán)境污染嚴(yán)重。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是由許多露天攤位組成的混合型經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，具有很強(qiáng)的開(kāi)放性，多個(gè)種類(lèi)的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)共同聚集在一起，包括農(nóng)資、衣服、日用商品等，這樣的環(huán)境下混合經(jīng)營(yíng)熟食攤位極易受到二次污染。同時(shí)，裸裝食品個(gè)體經(jīng)營(yíng)者限于經(jīng)濟(jì)條件，無(wú)法配備大型安全防塵設(shè)施，尤其在夏秋季節(jié)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中大量的裸裝食品安全隱患很大。

　�。ㄋ模┝鲃�(dòng)食品經(jīng)營(yíng)攤位無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象較多。隨著城鎮(zhèn)化速度不斷加快，大量村民遷入城鄉(xiāng)結(jié)合部從事個(gè)體戶(hù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，多數(shù)屬于臨時(shí)性的流動(dòng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)，無(wú)法取得衛(wèi)生部門(mén)頒發(fā)的許可證明。一是往往采取不懸掛門(mén)頭、開(kāi)門(mén)經(jīng)營(yíng)關(guān)門(mén)居家等方式經(jīng)營(yíng)。二是餐飲店涉及到衛(wèi)生部門(mén)的前置審批等限制，無(wú)法辦理工商執(zhí)照，但附近居民有消費(fèi)需求，工商部門(mén)取締困難。三是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有不確定性和流動(dòng)性的特點(diǎn)，工商部門(mén)推行的食品安全監(jiān)管制度難以落實(shí)到位。

　�。ㄎ澹┺r(nóng)村食品安全消費(fèi)維權(quán)意識(shí)較弱。通過(guò)在集市發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷發(fā)現(xiàn)，群眾維權(quán)的第一選擇是與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商，協(xié)商不成的有60%以上的群眾選擇怕麻煩、就此放棄，選擇到工商部門(mén)投訴的比例明顯偏少，部分群眾不知道消費(fèi)投訴的熱線電話，維權(quán)意識(shí)薄弱。

　　二、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域食品隱患形成的原因

　�。ㄒ唬┏青l(xiāng)結(jié)合區(qū)域外來(lái)人員流動(dòng)大。城鄉(xiāng)結(jié)合部遠(yuǎn)離城區(qū)，房租及日常消費(fèi)水平與城區(qū)內(nèi)部相比較低，比較適合外來(lái)打工人員居住需要，導(dǎo)致城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域的臨時(shí)流動(dòng)人員量較大。流動(dòng)人口的收入和文化水平相對(duì)不高，法律及維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，不少消費(fèi)者對(duì)食品安全的知識(shí)所知甚少，對(duì)食品的辨別能力較差，在購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)一味追求價(jià)格便宜，由此催生出質(zhì)次價(jià)低的不合格食品大量銷(xiāo)往城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域。同時(shí)，部分流動(dòng)人員受利益驅(qū)使，加入到制假販假的行列，成為影響食品安全的重要因素。

　　（二）城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域人員法律意識(shí)低。一是城鄉(xiāng)結(jié)合部從數(shù)食品經(jīng)營(yíng)者是外來(lái)流動(dòng)人口和本地失地農(nóng)民，他們認(rèn)為自己做點(diǎn)小生意，靠勞動(dòng)掙錢(qián)合情合理，這部分人員法律意識(shí)較弱，缺少市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)知識(shí)和成熟經(jīng)驗(yàn)。二是因嫌麻煩或是對(duì)政府部門(mén)存有抵觸情緒，認(rèn)為無(wú)照經(jīng)營(yíng)不是什么大過(guò)錯(cuò)，不必去辦照，屬于知而不律的行為。三是逃避工商監(jiān)管，從事制假、售假等違法活動(dòng)，利用消費(fèi)對(duì)象是弱勢(shì)群體或在本地停留時(shí)間較短的特點(diǎn)，有目的地進(jìn)行違法經(jīng)營(yíng)。

　�。ㄈ�）城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域執(zhí)法監(jiān)管力量薄。城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所一般人員較少，而轄區(qū)面積較大，工商所快速檢測(cè)設(shè)備配備不足，能夠?qū)崿F(xiàn)食品快速檢測(cè)的種類(lèi)較少、范圍有限。同時(shí)，由于檢測(cè)周期較長(zhǎng)，嚴(yán)重影響日常監(jiān)管的`及時(shí)和高效，推行的索證索票、建立進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬等自律制度的落實(shí)情況不夠理想，經(jīng)營(yíng)戶(hù)的積極性普遍不高，也導(dǎo)致監(jiān)管工作的開(kāi)展困難重重。

　�。ㄋ模┫嚓P(guān)執(zhí)法部門(mén)監(jiān)管工作協(xié)調(diào)難。做好城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品安全監(jiān)管需要協(xié)調(diào)方方面面的關(guān)系。其中房屋出租、流動(dòng)人口的管理涉及公安部門(mén)，餐飲業(yè)登記的前置審批問(wèn)題涉及到衛(wèi)生部門(mén)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品質(zhì)量涉及質(zhì)監(jiān)部門(mén)，城市道路流動(dòng)攤販管理涉及城管部門(mén)。目前，各部門(mén)還缺少有效的溝通交流，往往獨(dú)自開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，效果不夠理想。最主要的是，工商部門(mén)要進(jìn)行整治活動(dòng)，必須要得到街道辦和村委會(huì)的支持，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的政府出于維護(hù)穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等各種因素的考慮，對(duì)工商部門(mén)的工作采取支持但不表態(tài)、表態(tài)但不明確的做法，客觀上增加了查處難度。

　　三、工商防控食品安全隱患的建議

　　（一）推行“超市下鄉(xiāng)”防控制度。連鎖超市在購(gòu)銷(xiāo)貨方面有著嚴(yán)格的程序，并對(duì)所售商品實(shí)行統(tǒng)一配貨，把好進(jìn)貨源頭就能確保各連鎖店的食品安全，要利用上門(mén)走訪、召開(kāi)座談會(huì)等機(jī)會(huì)，與連鎖超市進(jìn)行會(huì)談，動(dòng)員超市經(jīng)營(yíng)者推進(jìn)超市下鄉(xiāng)。同時(shí)，可與超市進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研，利用掌握的企業(yè)信息和市場(chǎng)調(diào)查情況，充分向超市說(shuō)明城鄉(xiāng)結(jié)合部存在的巨大市場(chǎng)需求，以此加快推進(jìn)超市下鄉(xiāng)活動(dòng)，逐漸淘汰小食雜店，凈化群眾的消費(fèi)環(huán)境，也方便工商機(jī)關(guān)的食品安全監(jiān)管。

　�。ǘ�）推行分級(jí)分類(lèi)連鎖經(jīng)營(yíng)制度。針對(duì)目前流動(dòng)攤販較多，管理較為混亂的現(xiàn)實(shí)，建議組織協(xié)調(diào)規(guī)劃局、公安局、城管執(zhí)法局等部門(mén)，進(jìn)行統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)劃，在城鄉(xiāng)結(jié)合部人口較多的地方興建若干市場(chǎng)，形成以點(diǎn)帶面的輻射效應(yīng)，滿(mǎn)足群眾的消費(fèi)需求。今年6月，在市政府的支持下，由市工商局牽頭組織的蒿泊大集整體搬遷工程順利實(shí)施，新建的閆家村市場(chǎng)不僅滿(mǎn)足了周?chē)�群眾的生活需要，帶�?dòng)了城鄉(xiāng)結(jié)合部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且使食品監(jiān)管更為有序，為其他市場(chǎng)的建立、搬遷樹(shù)立了良好的典范，也提供了一些有用的經(jīng)驗(yàn)和參考。

　�。ㄈ�）加大食品安全監(jiān)管工作力度。工商部門(mén)要加強(qiáng)自身內(nèi)部建設(shè)，建立健全各項(xiàng)制度。一是要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所的支持力度，在人員配備、硬件配備、車(chē)輛配備等方面予以?xún)A斜，確保基層工商所有足夠的人員和時(shí)間對(duì)轄區(qū)進(jìn)行全面的檢查監(jiān)管。二是加強(qiáng)對(duì)食品檢測(cè)人員的培訓(xùn)，完善日常檢測(cè)和快速檢測(cè)制度，使食品檢測(cè)常態(tài)化；逐步健全食品安全信息警示制度，做好消費(fèi)預(yù)警工作。三是推行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立一支社區(qū)食品安全聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，同時(shí)發(fā)揮消協(xié)的監(jiān)督作用和行業(yè)組織的自律作用，做到群防群治，綜合治理。

　�。ㄋ模┨嵘�城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域消費(fèi)維權(quán)意識(shí)。應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)工商部門(mén)工作的宣傳力度。一是切實(shí)做好每年的“3.15”系列宣傳活動(dòng)，并可考慮組成“送法下鄉(xiāng)”宣傳隊(duì)，進(jìn)入城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)，宣傳法律法規(guī)和消費(fèi)常識(shí)，展示假冒偽劣商品，并現(xiàn)場(chǎng)受理投訴、舉報(bào)，擴(kuò)大活動(dòng)在這一區(qū)域的影響力，提高附近居民的維權(quán)意識(shí)。二是可印制工商宣傳冊(cè)、宣傳畫(huà)或溫馨提示，張貼在城鄉(xiāng)結(jié)合部人口流量較大的車(chē)站、餐飲店等處，將宣傳工作做細(xì)，形成全員參與的良好維權(quán)氛圍。三是通過(guò)電視等媒體，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的情景模擬等案例形式，廣泛宣傳法律法規(guī)，發(fā)布消費(fèi)警示，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，提高群眾的法律意識(shí)。

　�。ㄎ澹┙�立相關(guān)部門(mén)聯(lián)合防控制度。城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品安全工作牽涉到多個(gè)部門(mén)，僅靠工商一個(gè)部門(mén)難以管好。建議由地方政府牽頭，組成食品安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議，建立以工商部門(mén)為主，公安、城管、規(guī)劃、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)共同參與的城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全綜合治理機(jī)制。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)以及各部門(mén)的職責(zé)，暢通溝通交流渠道，實(shí)現(xiàn)信息共享。在此基礎(chǔ)上，由政府統(tǒng)一調(diào)度、各部門(mén)密切配合，通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成真正有效的齊抓共管的局面。

　　四、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域食品監(jiān)管工作應(yīng)注意的問(wèn)題

　　（一）積極爭(zhēng)取政府支持。城鄉(xiāng)結(jié)合部的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)由于自身利益，可能對(duì)工商工作采取不配合的做法；隨著政府的城區(qū)擴(kuò)建計(jì)劃，這一區(qū)域也已納入政府的總體規(guī)劃，因而工商機(jī)關(guān)要開(kāi)展監(jiān)管工作，必須要多與上級(jí)政府協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取上級(jí)政府的支持。此外，聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中的公安、城管等部門(mén)也需要地方政府出面協(xié)調(diào)，政府的支持十分重要。

　　（二）注意改進(jìn)監(jiān)管方式。城鄉(xiāng)結(jié)合部的流動(dòng)人口多，“三無(wú)”人員多，人口素質(zhì)不高，很難要求其遇事能用理性思考，地方政府對(duì)這一區(qū)域的穩(wěn)定工作也很重視。工商部門(mén)在監(jiān)管時(shí)要注意監(jiān)管方式，多以教育提醒為主，督促其進(jìn)行改正，盡量減少使用行政處罰權(quán)，防止其產(chǎn)生抵觸心理。

　�。ㄈ�）正確處理部門(mén)關(guān)系�，F(xiàn)今的民生電視欄目以其貼近民生、通俗易懂的特點(diǎn)，對(duì)群眾的影響越來(lái)越大。調(diào)查中不少群眾也表示此前出現(xiàn)維權(quán)難題時(shí)經(jīng)常打電話給電視臺(tái)尋求幫助，這要求我們工商部門(mén)應(yīng)處理好與媒體的關(guān)系，爭(zhēng)取讓媒體在接到消費(fèi)維權(quán)類(lèi)投訴時(shí)能第一時(shí)間與工商部門(mén)聯(lián)系，由工商部門(mén)出面進(jìn)行調(diào)解，新聞媒體跟進(jìn)報(bào)道，這既可以加強(qiáng)對(duì)工商工作的宣傳，又可以防止出現(xiàn)監(jiān)管缺位引發(fā)爭(zhēng)議。

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告6

　　自加快新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，中央到地方制定了很多惠農(nóng)措施，農(nóng)民的積極性得到了極大提高，尤其是肉產(chǎn)品價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，盡管屠宰、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)都分得了利益，農(nóng)民也從中得到了實(shí)惠,但是不斷發(fā)生的豬病、雞病等也使農(nóng)民的憂郁不斷加深，在抵御風(fēng)險(xiǎn)面前顯得特別脆弱的農(nóng)民極需得到畜牧獸醫(yī)的大力指導(dǎo)和支持，然而，事實(shí)上由于多方面原因，農(nóng)民這一期盼常常得不到落實(shí)。

　　一、龍山鎮(zhèn)城鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┤藬�(shù)及職稱(chēng)情況：

　　全鎮(zhèn)現(xiàn)有鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心一個(gè),負(fù)責(zé)畜牧獸醫(yī)工作的有六人,(其中本專(zhuān)業(yè)人員4人),村級(jí)畜牧獸醫(yī)室16個(gè),( 13個(gè)村級(jí)獸醫(yī)),防疫員工資每月100元補(bǔ)助。

　�。ǘ�）學(xué)歷狀況

　　村級(jí)獸醫(yī)人員中專(zhuān)13人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員中大專(zhuān)文憑5人（非專(zhuān)業(yè)1人），中專(zhuān)1人（非專(zhuān)業(yè)1人）。

　�。ㄈ�）年齡結(jié)構(gòu)：

　　村級(jí)獸醫(yī)13人中，40歲以下6人，40—50歲6人，50歲以上1人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)6人中14人，40—50歲5人，50歲以上1人，無(wú)40歲以下技術(shù)干部。

　　二、目前養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的需求

　　一是由于現(xiàn)在雞鴨豬牛等動(dòng)物及其產(chǎn)品大幅度漲價(jià)，極大的調(diào)動(dòng)了農(nóng)民養(yǎng)殖的積極性，農(nóng)民對(duì)畜牧獸醫(yī)技術(shù)需求、防疫要求大。

　　二是隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，中央國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)文件的出臺(tái),助農(nóng)增收已成為時(shí)代的主題，畜牧業(yè)的發(fā)展也成廣大農(nóng)村增收的熱點(diǎn)。

　　三、目前龍山鎮(zhèn)城鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍存在的問(wèn)題

　　畜牧獸醫(yī)人員是農(nóng)村動(dòng)物防疫體系中的最重要的成員，它不僅擔(dān)負(fù)著轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物強(qiáng)制免疫的監(jiān)督實(shí)施任務(wù)，還依法承擔(dān)著動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫、動(dòng)物疫情調(diào)查、監(jiān)測(cè)、獸藥監(jiān)督管理等工作，同時(shí)還承擔(dān)畜牧、飼料等公益性職能，目前龍山鎮(zhèn)城鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍存在如下的問(wèn)題。

　　一是龍山鎮(zhèn)1991年拆區(qū)并鄉(xiāng)后從原來(lái)的5個(gè)行政村增至16個(gè)行政村，農(nóng)戶(hù)增至4000余戶(hù)。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心畜牧獸醫(yī)技術(shù)干部是直接面對(duì)農(nóng)戶(hù)的前線人員。但是，在職畜牧獸醫(yī)干部無(wú)40歲以下技術(shù)人員，防疫、檢疫、出診、品改、草地、漁業(yè)等等工作壓在身上，很難兼顧抓好工作，特別是當(dāng)前畜牧示范點(diǎn)不斷增加，農(nóng)戶(hù)要求服務(wù)質(zhì)量不斷提高，就越顯我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)力量不足。

　　二是人員的構(gòu)成是在建立畜牧獸醫(yī)局時(shí)有些人員是從其他專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)資格，無(wú)專(zhuān)業(yè)技術(shù)，只能做一些服務(wù)宣傳工作或者防疫工作，在技術(shù)上無(wú)法給農(nóng)民以更多的指導(dǎo)。

　　三是游醫(yī)（畜牧獸醫(yī)）在鄉(xiāng)間流串，他們根據(jù)傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)有一定的疫病治療手段和方法，農(nóng)民為圖方便常常找游醫(yī)為牲畜醫(yī)病，但是由于這些游醫(yī)的方法沒(méi)有科學(xué)的論證，時(shí)常解決不了關(guān)鍵問(wèn)題。

　　四、提高鎮(zhèn)村畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

　　畜牧獸醫(yī)人員是城鄉(xiāng)動(dòng)物防疫體系的基石，獸醫(yī)管理體制改革最終必須落實(shí)于這塊基石上。如果體制改革只停留在建立健全工作機(jī)構(gòu)這一層面上，不加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)人員的管理培養(yǎng)，就會(huì)是懸空，就會(huì)失去根基，就無(wú)法真正穩(wěn)定和強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫體系，提高畜牧獸醫(yī)人員的技術(shù)水平和公共服務(wù)能力顯得十分重要。針對(duì)城鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)存在的問(wèn)題，建議從以下幾個(gè)方面提高畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)。

　　1、嚴(yán)格畜牧獸醫(yī)人員準(zhǔn)入。制止非專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入畜牧獸醫(yī)技術(shù)隊(duì)伍，讓本專(zhuān)業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生充實(shí)到城鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍里，提高專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)。

　　2、加強(qiáng)鎮(zhèn)村畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍人員的`技術(shù)培訓(xùn)。采取走出去，引進(jìn)來(lái)的方法，定期組織鎮(zhèn)村畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍人員外出參觀考察，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)好做法，加以改進(jìn)后作推廣。加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)相關(guān)部門(mén)的溝通、交流和合作，互通信息，相互協(xié)作，使鎮(zhèn)村畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍人員的眼界更開(kāi)闊，信息更靈通，觀念更創(chuàng)新，服務(wù)更全面，在既定人員編制無(wú)法短期內(nèi)改變的情況下，要有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展多種形式的畜牧獸醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)班，制定合理的培訓(xùn)計(jì)劃，定期在業(yè)務(wù)技術(shù)、政策法規(guī)、經(jīng)營(yíng)管理等方面進(jìn)行培訓(xùn)，使非專(zhuān)業(yè)人員由外行變內(nèi)行，專(zhuān)業(yè)人員技術(shù)不斷提高。

　　3、建機(jī)立制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。建立干部考核機(jī)制，用制度管人，用機(jī)制激勵(lì)人，讓會(huì)干事，肯干事的人有干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，嚴(yán)格獎(jiǎng)勤罰懶制度，對(duì)不勝任本職工作的人員作待崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)，逐步提高在職畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好服務(wù)和為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告7

　　一、實(shí)踐背景及意義

　　隨著中國(guó)特色社會(huì)主義體系的形成，法律文明的重點(diǎn)也將從以普及法律知識(shí)為基礎(chǔ)向樹(shù)立社會(huì)主義法治理念、弘揚(yáng)法治精神和加強(qiáng)公民意識(shí)教育轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)法制建設(shè)是實(shí)施依法治國(guó)方略廣泛而深刻的實(shí)踐，具有直接參與的特點(diǎn)。

　　這次我以隆堯縣城及其所轄下的毛爾寨村作為縮影點(diǎn)。通過(guò)對(duì)隆堯縣城鄉(xiāng)居民法律意識(shí)和法律知識(shí)狀況的調(diào)查，了解現(xiàn)今隆堯縣城鄉(xiāng)居民法律意識(shí)和法律知識(shí)狀況，通過(guò)了解進(jìn)而加強(qiáng)隆堯縣城鄉(xiāng)居民的居民法律意識(shí)，減少法盲。通過(guò)這次調(diào)查，使得法律知識(shí)得到普及，隆堯縣城鄉(xiāng)居民的法律意識(shí)也在提高，進(jìn)而使城鄉(xiāng)居民樹(shù)立正確的法律觀念，對(duì)法律保持正確的態(tài)度，能夠做到知法、懂法、守法、用法。以此推動(dòng)隆堯縣的法制化發(fā)展的進(jìn)程，推動(dòng)我國(guó)法制現(xiàn)代化的進(jìn)程。

　　二、問(wèn)卷分析與總結(jié)

　　本次調(diào)查問(wèn)卷共發(fā)放了二百份一共回收了二百份，回收率達(dá)到了百分之百。經(jīng)過(guò)此次問(wèn)卷調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)：雖然城鄉(xiāng)居民的法律素質(zhì)總體較好，但是也存在一些問(wèn)題：

　　1、絕大多數(shù)居民法律意識(shí)薄弱，法律知識(shí)匱乏

　　與以前相比，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)居民法律意識(shí)有所提高，但整體而言仍然是很薄弱的�，F(xiàn)實(shí)生活，相當(dāng)一部分居民對(duì)我國(guó)的法律體系了解不夠全面，不習(xí)慣用法律來(lái)維護(hù)自己的權(quán)力。當(dāng)自身權(quán)利受到侵害時(shí)，居民們不知道如何運(yùn)用法律來(lái)維權(quán)，有的人屈從于權(quán)威，忍氣吞聲，而有些人“以暴制暴”。在抽樣調(diào)查中，設(shè)問(wèn)“在平時(shí)的生活中，您是否注意運(yùn)用法律手段來(lái)進(jìn)行維權(quán)”時(shí)，回答“經(jīng)常”的占29.5%，回答“很少”的占64.5%，回答“沒(méi)有”的占6%。由此可見(jiàn)，城鄉(xiāng)居民很少用法律來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。這反映我國(guó)城鄉(xiāng)居民法律意識(shí)薄弱。在回答“當(dāng)你的權(quán)益受到侵害時(shí)，你首先想到的是”時(shí)，回答“拿起法律的武器來(lái)保護(hù)自己”的占9.5%，回答“用武力解決”的占33%，回答“通過(guò)關(guān)系解決”的占38%，回答“感覺(jué)很委屈但是認(rèn)為也是沒(méi)辦法的事”的占19.5%。由此可見(jiàn)，居民很少利用法律武器來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。

　　在法制化過(guò)程中，人們對(duì)法律知識(shí)掌握的多少，既影響對(duì)自己權(quán)益合法的維護(hù)，又影響自己對(duì)法律的遵守。在調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)居民的法律知識(shí)很匱乏，絕大多數(shù)居民表示對(duì)法律知識(shí)，特別是與平時(shí)生活息息相關(guān)的法律知識(shí)完全不了解，而且也很少主動(dòng)去了解法律知識(shí)，在“你對(duì)我國(guó)法律體系了解嗎?”這一個(gè)問(wèn)題中，選擇“非常了解”的占5.5%，選擇“一般般(了解不全面的)”的占67%，證明隨著社會(huì)的進(jìn)步和完善，法律意識(shí)也慢慢地深入到城鄉(xiāng)居民的心里。然而選擇“一點(diǎn)都不了解”的占27.5%。從中我們可以看出，仍然有些人對(duì)我國(guó)法律體系一無(wú)所知，試問(wèn)居民法律知識(shí)匱乏，對(duì)自己享有的基本權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)不明確，怎么用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益呢。

　　2、居民獲取法律知識(shí)的途徑比較單一

　　隨著國(guó)家的普法力度的增強(qiáng)，借助現(xiàn)代各種傳媒手段，法律知識(shí)傳播的途徑越來(lái)越多，傳播的范圍越來(lái)越廣，相應(yīng)的居民可以借助多種方式快速便捷地獲取相關(guān)的法律知識(shí)。但是在我的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，居民了解法律知識(shí)的途徑比較單一化。從“你一般通過(guò)哪些方式獲取法律知識(shí)?”這一問(wèn)題的回答中我了解到，通過(guò)媒體(電視、報(bào)紙雜刊、互聯(lián)網(wǎng))的方式獲取法律知識(shí)的比例是71.5%，通過(guò)通過(guò)閱讀法律的書(shū)籍的.方式獲取法律知識(shí)的比例是9.5%，通過(guò)和親朋好友聊天的方式獲取法律知識(shí)的比例是11.5%，通過(guò)其他方式獲取法律知識(shí)的比例是7.5%。從數(shù)據(jù)上可以看出，媒體已經(jīng)成了居民了解法律的主要工具，居民通過(guò)看電視、報(bào)紙雜刊，上網(wǎng)能夠迅速獲取國(guó)家的法律動(dòng)態(tài)，但是這也從側(cè)面反映出當(dāng)?shù)鼐用窳私夥�律的途徑呈現(xiàn)單一化。居民獲取法律知識(shí)途徑狹窄潛移默化中也影響著居民法律意識(shí)的提高和法律知識(shí)的豐富。

　　通過(guò)這次調(diào)查，我對(duì)隆堯縣城鄉(xiāng)居民的法律意識(shí)和法律知識(shí)狀況有了更深的了解，城鄉(xiāng)居民法律意識(shí)薄弱，法律知識(shí)匱乏，獲得法律知識(shí)的途徑單一，這種狀況不利于我國(guó)“依法治國(guó)”基本國(guó)策的實(shí)施。為了讓我們的國(guó)家變成一個(gè)法制化的國(guó)家，需要我們的共同努力。首先，應(yīng)該加強(qiáng)文化教育，提高居民文化程度。在調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)文化水平低的居民要比文化水平高的居民法律意識(shí)弱、法律知識(shí)少。其次，加強(qiáng)法律知識(shí)的宣傳。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)居民喜歡通過(guò)參加法律宣傳活動(dòng)來(lái)學(xué)習(xí)法律知識(shí)。

　　這樣也就增加了居民們獲取法律知識(shí)的途徑。也希望司法機(jī)構(gòu)能夠采取更多有效的措施，讓“知法、懂法、守法、用法”的理念深入人心，推進(jìn)我國(guó)法制化的進(jìn)程。

　　三、實(shí)踐感言

　　通過(guò)這次實(shí)地的社會(huì)實(shí)踐，讓我受益匪淺。既加強(qiáng)了我的社會(huì)實(shí)踐能力，又豐富了我的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，既培養(yǎng)了我關(guān)心社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的興趣，又提高了我今后融入社會(huì)的能力。同時(shí)也要特別的感謝我的同學(xué)們，他們幫助我分析調(diào)查問(wèn)卷的數(shù)據(jù)。也是通過(guò)這次的社會(huì)調(diào)研，我從中了解到了作為一名通信專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的了解還是很少的，法律意識(shí)也很淡薄。所以我以后的努力方向就是不僅要學(xué)好我的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還要更多地去了解法律知識(shí)，并將其運(yùn)用到實(shí)際生活中去。通過(guò)這次關(guān)于我國(guó)城鄉(xiāng)居民法律意識(shí)和法律知識(shí)狀況調(diào)研，也讓我深刻認(rèn)識(shí)到提高城鄉(xiāng)居民法律意識(shí)以及普及法律知識(shí)的重要性和緊迫性，但我堅(jiān)信，通過(guò)各方的共同努力，法律之花一定會(huì)在廣大農(nóng)村結(jié)出累累碩果的。

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告8

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)工業(yè)化、城市化有了長(zhǎng)足發(fā)展。到20xx年，我國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一、二三產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成已經(jīng)是15.2：52.9：31.9，工業(yè)居絕對(duì)主導(dǎo)地位，城市化率達(dá)到41.76%。同時(shí)，城鄉(xiāng)差距也進(jìn)一步拉大，城鄉(xiāng)居民人均收入分別2936.4元和9421.6元，城鄉(xiāng)居民的人均收入超過(guò)農(nóng)村居民的3倍，而城鄉(xiāng)之間的基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品、社會(huì)保障差距更大。在這種趨勢(shì)下，如果繼續(xù)側(cè)重抓工業(yè)化、城市化，即使如理想的那樣，到20xx年實(shí)現(xiàn)城市化率55%，農(nóng)村人口仍會(huì)有近7億人。7億農(nóng)村人口也不是小數(shù)。所以，既基于解決城鄉(xiāng)差距這一嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也基于中國(guó)已經(jīng)發(fā)展到“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的新階段，20xx年10月，十六屆三中全會(huì)關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的《決議》把“建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制”作為作為完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大任務(wù)提了出來(lái)。也就在這個(gè)月，成都就作出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略部署，提出“六句話”的總要求。這“六句話”是：“以縣城和有條件的區(qū)域中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)；以科學(xué)規(guī)劃為龍頭和基礎(chǔ)；以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐；以建立市場(chǎng)化配置資源的機(jī)制為關(guān)鍵；以制定和完善相關(guān)配套政策為保證；以農(nóng)民生產(chǎn)、生活和居住方式的根本轉(zhuǎn)變?yōu)槌霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”由于思路清晰、政策配套、措施得力、工作到位，雖然僅兩年的實(shí)踐，成都農(nóng)村面貌和城鄉(xiāng)格局已發(fā)生深刻變化，創(chuàng)造了“三個(gè)集中”的經(jīng)驗(yàn)和“幸福梅林”等模式，使農(nóng)民“發(fā)展有路子、就業(yè)有崗位、增收有來(lái)源、居住有環(huán)境、生活有保障”。著名社會(huì)學(xué)家陸學(xué)藝在對(duì)成都推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)踐做跟蹤調(diào)查后，結(jié)論是城鄉(xiāng)差距已經(jīng)縮小到1：2的水平，為全國(guó)城鄉(xiāng)差距的平均值的一半。在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，農(nóng)民受益最直接、最大。

　　如今，中央提出“新農(nóng)村建設(shè)”。成都先行一步的實(shí)踐，可謂為“新農(nóng)村建設(shè)”的成都方式。所謂新農(nóng)村建設(shè)的成都方式，就是以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制為著力點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)、生活和居住方式的根本轉(zhuǎn)變。20xx年11月19日，四川省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)成都推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，高度評(píng)價(jià)成都的實(shí)踐：抓得早、思路新、力度大、效果好，將為全省提供很好的示范和借鑒。

　　成都推進(jìn)的“城鄉(xiāng)一體化”，關(guān)鍵在“一體”上。這個(gè)“一體”，由兩個(gè)層次組成。一是面上的層次，二是核心層次。面上的層次，看得見(jiàn)，摸得著，能夠直接感受到，屬于“硬指標(biāo)”，集中體現(xiàn)為“以農(nóng)民生產(chǎn)、生活和居住方式的根本轉(zhuǎn)變?yōu)槌霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，這也是“新農(nóng)村建設(shè)”的“硬指標(biāo)”。關(guān)于農(nóng)民生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，具體反映在“土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中”。長(zhǎng)期以來(lái)，人多地少、零星經(jīng)營(yíng)，是制約我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的一道坎。無(wú)數(shù)事實(shí)表明，土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中后才具備了搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本條件。如新津打造的“川西壩農(nóng)業(yè)博覽園”，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，常年吸納1000多農(nóng)民進(jìn)園務(wù)各，使周邊1000多戶(hù)3000余農(nóng)村勞動(dòng)力從事第三產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，極大地提高了農(nóng)用地的比較效益；關(guān)于生活方式的轉(zhuǎn)變，具體反映在農(nóng)民的物質(zhì)生活條件，既鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民社會(huì)生活保障和精神生活風(fēng)貌三個(gè)方面。成都農(nóng)村的交通、通訊、校舍，農(nóng)民的社保、醫(yī)保、就業(yè)，以及精神文明建設(shè)，甚至農(nóng)村發(fā)展與建設(shè)規(guī)劃等，都納入市政府相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一管理和服務(wù)的內(nèi)容，徹底拆除城鄉(xiāng)隔離的藩籬；關(guān)于居住方式的轉(zhuǎn)變，具體反映為農(nóng)民新村和農(nóng)民新居建設(shè)。各區(qū)（市）縣根據(jù)不同的情況，創(chuàng)造了“新村模式”，如新津的純陽(yáng)花園農(nóng)民安置小區(qū)。創(chuàng)造了“新居模式”，如錦江的“紅砂村”、“幸福梅林”。人們戲說(shuō)中國(guó)的城鄉(xiāng)差距，城市像歐洲，農(nóng)村像非洲。那么，促進(jìn)農(nóng)民三大方式的轉(zhuǎn)變，或者說(shuō)，抓新農(nóng)村建設(shè)，就是要將中國(guó)農(nóng)村也建設(shè)得像歐洲。這個(gè)面上層次的“一體”，如同發(fā)達(dá)國(guó)家那樣，雖然城市現(xiàn)代化水平和農(nóng)村現(xiàn)代化水平有不同的指標(biāo)，但都具有現(xiàn)代性。因而這個(gè)面上的“一體”，“體”在看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的“現(xiàn)代性”上。

　　二是核心層次。這個(gè)核心層次是支撐鄉(xiāng)村建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的體制和機(jī)制，直接體現(xiàn)為“六句話”中的“以建立市場(chǎng)化配置資源的機(jī)制為關(guān)鍵，以制定和完善相關(guān)配套政策為保證”。如今，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)跨入進(jìn)一步完善的階段。雖然經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新從農(nóng)村起步，但自農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革向城市經(jīng)濟(jì)改革轉(zhuǎn)移之后，經(jīng)過(guò)20多年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)培育和10多的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮已經(jīng)把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這一塊遠(yuǎn)遠(yuǎn)地拋在了后面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度相當(dāng)?shù)�。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)處于弱勢(shì)，弱就弱在市場(chǎng)化程度不高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)滯后。成都推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化”，提出“以建立市場(chǎng)化配置資源的機(jī)制為關(guān)鍵，以制定和完善相關(guān)配套政策為保證”，包含了提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化水平、建立和健全農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。所以，我認(rèn)為，這個(gè)核心層次的“一體”，就是“體”在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化水平，建立和完善促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)一樣共享市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)。

　　“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”，對(duì)相對(duì)“貧血”的農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，就是“輸血”，這非常必要。但僅靠“輸血”不能從根本上解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，正如城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展那樣，最終還是靠市場(chǎng)化改革，形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制和機(jī)制。如今我們不僅進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，而且進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善的時(shí)期，建立和完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制顯得特別緊迫。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中有兩個(gè)基本要素：市場(chǎng)主體和產(chǎn)權(quán)。中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)主體和產(chǎn)權(quán)特別薄弱。在市場(chǎng)主體方面，單家獨(dú)戶(hù)的小農(nóng)生產(chǎn)根本不具備市場(chǎng)博弈的能力。成都推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化”，“六字句”的總要求中，有“以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐”。從各地的實(shí)踐來(lái)看，包含了“土地向規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)集中”，扶持和培育龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也包含扶持和培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織等。這些都有助于培育和壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)主體。在產(chǎn)權(quán)方面，成都的實(shí)踐已經(jīng)初步涉及農(nóng)民的土地使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的改革了。產(chǎn)權(quán)改革歷來(lái)是風(fēng)險(xiǎn)最大的改革。國(guó)企改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都表明了這一點(diǎn)。但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰并具備市場(chǎng)化品質(zhì)，仍然難有在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中博弈的能力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)中不僅產(chǎn)權(quán)明晰，而且產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)化程度也相當(dāng)高。從某種意義上講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是“負(fù)債經(jīng)營(yíng)”的經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為什么缺乏生機(jī)和活力？就是融資難。為什么融資難？就是作為市場(chǎng)主體的農(nóng)戶(hù)沒(méi)有具備市場(chǎng)化品質(zhì)的產(chǎn)權(quán)。五中全會(huì)《建議》指出：“本世紀(jì)頭二十年是我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，‘十一五’時(shí)期尤為關(guān)鍵。我們必須緊緊抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，認(rèn)真解決長(zhǎng)期積累的突出矛盾和問(wèn)題，突破發(fā)展的瓶頸制約和體制障礙”�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的組成部分，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)是不成熟的，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸制約和體制障礙”。我相信，隨著國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革完成，隨著隨著國(guó)家轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的市場(chǎng)化改革，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)權(quán)改革問(wèn)題也將成為“完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的議題之一。

　　成都推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化”，不僅要促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的市場(chǎng)化改革著力，而且，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)的體制和機(jī)制、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)同發(fā)展共繁榮也是題中應(yīng)有之義。所以，“城鄉(xiāng)一體化”是一場(chǎng)改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制、整合城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合改革。

　　成都推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)踐對(duì)“建設(shè)新農(nóng)村”具有多重意義。

　　首先，成都在20xx年就提出推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，把發(fā)展的重點(diǎn)從城市化擴(kuò)展到農(nóng)村的現(xiàn)代化，加大農(nóng)村建設(shè)的力度，表明成都的發(fā)展部署具有超前性。這超前性既基于成都的發(fā)展實(shí)際，也基于決策層高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和真心實(shí)意為農(nóng)民的膽識(shí)。所謂成都的發(fā)展實(shí)際，就是市委、市政府提出“三最”奮斗目標(biāo)以來(lái)，經(jīng)過(guò)不懈的努力，城市綜合實(shí)力和城市建設(shè)與發(fā)展水平都達(dá)到了相當(dāng)程度，具備了“以城帶鄉(xiāng)”的條件；所謂高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光，就是看到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相對(duì)滯后將會(huì)成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)的瓶頸，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的.發(fā)展又會(huì)為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造新的機(jī)會(huì)，提供新的平臺(tái)；所謂真心實(shí)意為農(nóng)民的膽識(shí)，就是投資農(nóng)村建設(shè)比較效益低，并非每一個(gè)發(fā)展起來(lái)的城市都愿意真心實(shí)意“帶”農(nóng)村�！俺青l(xiāng)一體化”在學(xué)術(shù)界喊了十多年，為什么雷聲不斷，不見(jiàn)下雨？就是因?yàn)樽⒅剞r(nóng)村這一塊，容易引起GDP下滑，有政績(jī)不佳的風(fēng)險(xiǎn)。既要保證GDP持續(xù)增長(zhǎng)，又要促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)同發(fā)展共繁榮，就得有敢冒風(fēng)險(xiǎn)的膽和激活新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的識(shí)。成都推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化以來(lái)，GDP繼續(xù)創(chuàng)歷史新高，表明只要思路正確、措施得力、工作到位，向比較效益低的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)傾斜也可以做到不拉GDP增長(zhǎng)的后腿。

　　第二，新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)國(guó)家的工業(yè)化、城市化發(fā)展到相當(dāng)程度后通過(guò)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方式刷新農(nóng)村的面貌，就是政府要將公共財(cái)政向“三農(nóng)”傾斜。而推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，改善農(nóng)民的生活條件和生產(chǎn)條件，分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果是題中應(yīng)有之義，更重要的是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制和機(jī)制，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供內(nèi)在動(dòng)力，從根本上破解城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)二元結(jié)構(gòu)的難題。所以，成都的實(shí)踐，可以看成是以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為抓手、促進(jìn)城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮，特別是建設(shè)新農(nóng)村為目的的一場(chǎng)系統(tǒng)的綜合改革，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、從過(guò)去單純的以增強(qiáng)城市集聚效益為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿青l(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)互動(dòng)、互為增長(zhǎng)點(diǎn)的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重大探索。成都先行一步的實(shí)踐，不僅可以為各地起步的新農(nóng)村建設(shè)提供新經(jīng)驗(yàn)，而且可以為國(guó)家在全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中破解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)瓶頸創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)。

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告9

　　一、主要成績(jī)

　　1、加大園林城市建設(shè)力度，城市特色更加明顯。城市建設(shè)檔次彰顯一個(gè)城市的發(fā)展水平。工作中，我縣注重吸收外來(lái)優(yōu)秀元素，一是牢固樹(shù)立精心精細(xì)精品“三精”理念。堅(jiān)持高品味、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高層次，切實(shí)提高建筑設(shè)計(jì)和景觀設(shè)計(jì)水平，打造建筑精品和城市亮點(diǎn)；二是大手筆實(shí)施城鎮(zhèn)“增綠”工程。突出城區(qū)關(guān)鍵路段、重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)、窗口地帶，因地制宜、因景制宜進(jìn)行帶植、叢植、群植，努力提高綠化覆蓋率和園林綠化水平。新建、改擴(kuò)建了公園、廣場(chǎng)和街心游園、街頭綠地28個(gè)，公園綠地面積119.3萬(wàn)平方米。對(duì)城區(qū)22條主干道30多公里道路實(shí)施立體式綠化，城市林蔭道路推廣率在90%以上，城區(qū)道路綠化率達(dá)30% 以上。實(shí)施濱河綠化、社會(huì)建綠工程，將城鄉(xiāng)綠化有機(jī)相連，構(gòu)成了城鄉(xiāng)一體化生態(tài)體系，使城市綠化覆蓋率達(dá)到42.9%，城鄉(xiāng)森林覆蓋率達(dá)到24.7%；三是創(chuàng)造性的搞好“添亮”工程。著力抓好燈光景觀設(shè)計(jì)和建設(shè)，追求燈具造型的大氣和現(xiàn)代氣息，使金湖的夜晚流光溢彩，20xx年以來(lái)新完成32條市政路段的路燈工程，亮燈率超過(guò)98%。

　　2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，城市功能日臻完善。加強(qiáng)綜合交通體系建設(shè)。優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)施新城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、老城區(qū)貫通工程，城鄉(xiāng)形成了十縱六橫的道路網(wǎng)絡(luò)。搞好交通節(jié)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)和公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，積極改善公交運(yùn)營(yíng)條件，新辟并優(yōu)化 5條公交線路，市民出行公交分擔(dān)率達(dá)到了11.8%，城市公交運(yùn)營(yíng)上了一個(gè)大臺(tái)階。強(qiáng)化市政公用和防洪設(shè)施建設(shè)。改造提升城鄉(xiāng)供水處理工藝，提高管道燃?xì)飧采w率和供應(yīng)保障率，健全分配電網(wǎng)和供電預(yù)警保障機(jī)制，統(tǒng)籌各類(lèi)工程管線建設(shè)，加快老舊管網(wǎng)改造。建成日處理能力4萬(wàn)噸污水處理廠一座，鋪設(shè)污水收集管網(wǎng) 80多公里，城市污水收集集中處理率達(dá)80%以上，污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率在85%以上；城市燃?xì)馊霊?hù)使用率逐年提高；擴(kuò)建老自來(lái)水廠，建成第二自來(lái)水廠，城市供水覆蓋率達(dá)100%；鋪設(shè)道路排水管網(wǎng)70多公里，城區(qū)排澇能力進(jìn)一步提高。大力推進(jìn)配套工程建設(shè)。對(duì)新城區(qū)配套設(shè)施進(jìn)行了完善，對(duì)舊城區(qū)資源進(jìn)行了優(yōu)化整合。建成金湖縣第二中學(xué)新校區(qū)、縣人醫(yī)門(mén)診和住院新樓、防汛調(diào)度中心、規(guī)劃展示館等公共建筑；建成建材市場(chǎng)、農(nóng)資機(jī)電市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、小商品批發(fā)市場(chǎng)等大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等服務(wù)性建筑，城市功能全面提升。

　　3、加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量不斷提升。深入推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建十二項(xiàng)工程，突出抓好濕地保護(hù)和水環(huán)境治理，著重整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街后巷和集鎮(zhèn)環(huán)境。加強(qiáng)城市主次干道沿線治理，組織開(kāi)展了安全文明示范路創(chuàng)建和城市交通秩序集中整治活動(dòng)，極大改善了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理，按照“村收集、鎮(zhèn)集中、縣處理”的模式，建立農(nóng)村垃圾集中治理網(wǎng)絡(luò)，全縣農(nóng)村垃圾實(shí)現(xiàn)了日產(chǎn)日清，無(wú)害化處理。提高污水管網(wǎng)覆蓋面，實(shí)施縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)循環(huán)化改造，優(yōu)化“四位一體”管護(hù)機(jī)制，在全市率先推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，鎮(zhèn)村環(huán)境明顯改觀。加強(qiáng)城市管理，推進(jìn)數(shù)字化城管，完善城市公廁、停車(chē)場(chǎng)等公共設(shè)施配套，完善農(nóng)村環(huán)境連片整治。去年，全縣環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)全市第一，在蘇北率先被命名為省生態(tài)縣，并通過(guò)國(guó)家生態(tài)縣技術(shù)評(píng)估。創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生縣城，獲評(píng)全國(guó)首家中國(guó)氣候宜人之鄉(xiāng)。隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的局面正在形成，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量顯著改善。

　　4、力推城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，機(jī)制體制不斷創(chuàng)新。大力推進(jìn)土地綜合改革試點(diǎn)，出臺(tái)了《金湖縣農(nóng)村家庭承包土地流轉(zhuǎn)工作意見(jiàn)》，截止目前，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)34.6萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重達(dá)79%，力爭(zhēng)到20xx年，全縣實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)面積超83%。同時(shí)，出臺(tái)《金湖縣培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)劃至20xx年，全縣培育建立300家家庭農(nóng)場(chǎng)，各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)數(shù)占總農(nóng)戶(hù)數(shù)的85%以上。深化農(nóng)村土地利用制度改革，制定了《金湖縣農(nóng)村集體土地管理制度改革實(shí)施辦法》，實(shí)施 32個(gè)城鄉(xiāng)掛鉤復(fù)墾項(xiàng)目，涉及10個(gè)鎮(zhèn)，281個(gè)地塊，共搬遷農(nóng)戶(hù)近3000戶(hù)，復(fù)墾農(nóng)村建設(shè)用地8373畝，新增農(nóng)用地8305畝，新增耕地7919 畝，新增建設(shè)用地5406畝。

　　二、存在問(wèn)題

　　目前，我縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)仍面臨一些制約因素，主要有以下五個(gè)方面：

　　1、規(guī)劃體系不健全。一是規(guī)劃管理體制有待進(jìn)一步完善，基層規(guī)劃管理力量薄弱。二是各項(xiàng)規(guī)劃銜接不夠。城市建設(shè)規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等銜接不夠，沒(méi)能做到“三規(guī)合一”。三是村鎮(zhèn)規(guī)劃仍需進(jìn)一步完善。

　　2、城鎮(zhèn)化總體水平低。20xx年我縣城鎮(zhèn)化率達(dá)45.8％，20xx年達(dá)47.3％，但遠(yuǎn)低于全省平均水平（20xx年江蘇省城鎮(zhèn)化率64.1％），與加快建設(shè)更高水平小康社會(huì)目標(biāo)值55％還差7.7個(gè)百分點(diǎn)。從實(shí)際情況來(lái)看，許多鎮(zhèn)，甚至包括縣城城區(qū)的建設(shè)水平，仍然停留在90年代末期的水平。

　　3、基礎(chǔ)及配套設(shè)施不完善。城市管網(wǎng)缺乏科學(xué)論證，規(guī)劃有不合理的現(xiàn)象。城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺，投入嚴(yán)重不足。多數(shù)小城鎮(zhèn)建設(shè)起點(diǎn)較低，特色不明顯，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，服務(wù)功能弱；城鎮(zhèn)規(guī)劃和管理滯后，城郊和村鎮(zhèn)的無(wú)序建設(shè)、盲目建設(shè)問(wèn)題日益突出�？h城市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不夠完善，綜合承載能力不夠強(qiáng)。 城中村、城邊村、舊城區(qū)、舊住宅區(qū)和小街小巷改造進(jìn)度不快。鎮(zhèn)域布局分散、集聚功能弱，難以形成較為完善的`城鎮(zhèn)供水、排污、供電等基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)、科技、教育等社會(huì)文化服務(wù)設(shè)施，減弱了人口就地轉(zhuǎn)化的能力。

　　4、產(chǎn)業(yè)支撐乏力。一是工業(yè)總量偏小，其中重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)所占的比重仍偏低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)不快，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重偏高，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)民增收渠道狹窄。三是城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，服務(wù)業(yè)發(fā)展氛圍不夠濃厚。

　　5、機(jī)制、體制障礙制約�，F(xiàn)行戶(hù)籍制度限制了人口合理流動(dòng)，進(jìn)城農(nóng)民再就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面缺乏保障，教育、醫(yī)療等相關(guān)政策也不配套，造成城鄉(xiāng)居民權(quán)利的不平等，城鎮(zhèn)化的動(dòng)力不足。另一方面，由于現(xiàn)行的土地制度和農(nóng)村計(jì)劃生育管理政策，不少農(nóng)民不愿因身份轉(zhuǎn)變而放棄擁有的土地收益和生育等優(yōu)惠，甚至出現(xiàn)回遷現(xiàn)象，導(dǎo)致了農(nóng)民進(jìn)城的后勁乏力。

　　12相關(guān)內(nèi)容擴(kuò)展[調(diào)研報(bào)告]關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的調(diào)研報(bào)告（20xx年11月8日）[調(diào)查報(bào)告]城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告（20xx年11月1日）[工作匯報(bào)]城鄉(xiāng)一體化工作局依法行政工作情況匯報(bào)（20xx年9月23日）[學(xué)習(xí)體會(huì)]城鄉(xiāng)一體化專(zhuān)題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)心得（20xx年9月10日）[經(jīng)驗(yàn)材料]落實(shí)牽手結(jié)對(duì)活動(dòng)推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)材料（20xx年12月9日）[調(diào)研報(bào)告]XX市城鄉(xiāng)一體化問(wèn)題研究（20xx年12月3日）[調(diào)研報(bào)告]太原市城鄉(xiāng)一體化問(wèn)題研究（20xx年6月24日）[發(fā)言稿]醫(yī)院院長(zhǎng)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展會(huì)上的發(fā)言（20xx年4月21日）

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告10

　　郵電大學(xué)教授宋俊德曾指出“農(nóng)村信息化是能打電話、能上網(wǎng)，更應(yīng)該農(nóng)民、交換信息的需求。除了農(nóng)村通信的‘村通’工程以外，信息化建設(shè)也”�！按逋ā钡哪康氖且�農(nóng)業(yè)發(fā)展，而農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路是在于幫助農(nóng)民找到致富的方法，而農(nóng)村信息化恰恰可以目的。區(qū)所轄農(nóng)村了實(shí)地的調(diào)研，并調(diào)研結(jié)果，此項(xiàng)報(bào)告。

　　一、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀

　　區(qū)下設(shè)兩鄉(xiāng)，共有行政村10個(gè)，總?cè)丝?.39萬(wàn)人。實(shí)地調(diào)研，移動(dòng)通信和固定電話覆蓋；寬帶互聯(lián)網(wǎng)除了海格村外，九個(gè)村了光纖到村、寬帶到戶(hù)；無(wú)線數(shù)字電視村村通。十個(gè)村屯現(xiàn)具備了基于固定電話開(kāi)通的平安互助功能，此功能不但了村民危難時(shí)能夠自救，而且還了村民之間的互助功能，是新農(nóng)村建設(shè)的里程碑。

　　二、農(nóng)村信息化應(yīng)用狀況

　　(一)在七個(gè)農(nóng)村中小學(xué)中，除了海格村外，均開(kāi)通了寬帶互聯(lián)網(wǎng)，了農(nóng)村學(xué)生的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容教學(xué)，但在教育資源遠(yuǎn)程共享，資金問(wèn)題，均。

　　(二)農(nóng)村農(nóng)民家庭購(gòu)買(mǎi)了電腦，使用了寬帶互聯(lián)網(wǎng)，了在網(wǎng)絡(luò)上索取農(nóng)業(yè)信息、與外界溝通的作用。截止到為止，全區(qū)共有517戶(hù)農(nóng)民家庭使用了寬帶互聯(lián)網(wǎng)，占農(nóng)民家庭總戶(hù)數(shù)的4.26%。農(nóng)民對(duì)電視、互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用還停留在娛樂(lè)休閑上，還真正把信息與生產(chǎn)有機(jī)起來(lái)。

　　(三)所村均信息服務(wù)站，公共的、可供全村農(nóng)民共享的信息服務(wù)系統(tǒng)，專(zhuān)職人員農(nóng)村信息服務(wù)的推廣和應(yīng)用上的。絕大村民依然在沿襲傳統(tǒng)的耕作意識(shí)，從眾意識(shí)強(qiáng)，思想落后，距離建設(shè)新農(nóng)村要求有差距。

　　三、農(nóng)村信息化建設(shè)面臨的難題

　　近年來(lái),我區(qū)農(nóng)業(yè)信息化工作進(jìn)展,但農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)信息資源的狀況并不理想。究其原因,帶有性的問(wèn)題是農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)村后，入戶(hù)遇到了障礙,農(nóng)業(yè)信息得農(nóng)民的接收和。主要有：

　　(一)農(nóng)民的信息意識(shí)淡薄。農(nóng)民的信息意識(shí)呈現(xiàn)出封閉性，主要為對(duì)信息情報(bào)反應(yīng)遲鈍、應(yīng)用信息的性、敏感性。對(duì)信息技術(shù)需求欲望低�，F(xiàn)狀，使農(nóng)村仍然著信息流、物流不暢，生產(chǎn)、銷(xiāo)售和需求相脫節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品被壓等壓價(jià)，甚至滯銷(xiāo)等問(wèn)題。如何解決問(wèn)題，信息化建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急，點(diǎn)共識(shí)。

　　(二)農(nóng)村信息服務(wù)較低。農(nóng)民自身其信息需求的能力是有限的，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)信息技術(shù)人才匱乏。信息化，人才是關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，信息技術(shù)人才很少，是高素質(zhì)信息技術(shù)人才更少。受經(jīng)濟(jì)能力制約，很難吸引外地人才。

　　(三)農(nóng)村信息服務(wù)推廣有待。農(nóng)村信息服務(wù)推廣離不開(kāi)統(tǒng)籌，才能使各個(gè)領(lǐng)域地將涉農(nóng)信息落地，才能信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、銷(xiāo)售渠道、農(nóng)戶(hù)收入的。這需要對(duì)此項(xiàng)工作增大人力、物力，更的是在前期的信息化服務(wù)推廣工作中，增大財(cái)政投入。財(cái)政，信息化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持，加之村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，以致信息化建資金投入，嚴(yán)重了前期的信息化服務(wù)推廣工作。

　　四、農(nóng)村信息化建設(shè)的意義

　　(一)轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，提升農(nóng)民素質(zhì)，農(nóng)村的風(fēng)貌。農(nóng)民可以上網(wǎng)查價(jià)格、上網(wǎng)查政策、上網(wǎng)選擇良種、上網(wǎng)銷(xiāo)售和采購(gòu)，在網(wǎng)上聽(tīng)課學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，網(wǎng)絡(luò)信息在農(nóng)民心中會(huì)依賴(lài)，學(xué)習(xí)實(shí)踐、與外界溝通的橋梁。信息化不但能增長(zhǎng)農(nóng)民的見(jiàn)識(shí)，還會(huì)公民意識(shí)，漸漸學(xué)會(huì)運(yùn)用知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，村民民主自治的也將會(huì)。

　　(二)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使傳統(tǒng)的生產(chǎn)變革。如今電話、電視、電腦多源的信息渠道使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格公開(kāi)透明，銷(xiāo)路增多，農(nóng)產(chǎn)品坐地增值。市場(chǎng)化的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格直接了再生產(chǎn)取向，也將自發(fā)地引起農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。譬如xx省xx縣龍泉村以產(chǎn)胡蘿卜為主，網(wǎng)絡(luò)，胡蘿卜找銷(xiāo)路，只好喂牛。自從網(wǎng)絡(luò)后,從未滯銷(xiāo),而且價(jià)格高。網(wǎng)絡(luò)還從日本引進(jìn)了新的優(yōu)良品種。如今按訂單生產(chǎn),遠(yuǎn)銷(xiāo)東南亞。胡蘿卜種植面積了6000畝，占全村耕地的一大半。每年戶(hù)均收入兩萬(wàn)元，人均6000元。胡蘿卜的生產(chǎn)，又帶動(dòng)村里發(fā)展起了胡蘿卜科研、加工、冷庫(kù)儲(chǔ)藏等產(chǎn)業(yè)鏈。龍泉村上馬5座冷庫(kù)、4個(gè)儲(chǔ)藏庫(kù)、1個(gè)高產(chǎn)試驗(yàn)中心。村支書(shū)劉建銀說(shuō)：“鼠標(biāo)和鍵盤(pán)成了新時(shí)代農(nóng)民的鋤頭和鐮刀，是離不開(kāi)的生產(chǎn)工具”。

　　(三)農(nóng)村醫(yī)療、教育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)上門(mén)診、住院預(yù)約、遠(yuǎn)程視頻診斷等等網(wǎng)上醫(yī)療功能均面向社會(huì)開(kāi)放，了社會(huì)就醫(yī)途徑。，農(nóng)民也可以互聯(lián)網(wǎng)疾病的防治、預(yù)防和保養(yǎng)。農(nóng)村信息化工程帶來(lái)了農(nóng)村遠(yuǎn)程教育。建設(shè)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，使農(nóng)村中小學(xué)連上101遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)，成立好課堂。以此引進(jìn)先進(jìn)的教育資源，拉近城鄉(xiāng)教育差距，彌補(bǔ)農(nóng)村教學(xué)資源的嚴(yán)重，農(nóng)村師資匱乏的問(wèn)題。

　　五、幾點(diǎn)建議

　　(一)信息意識(shí)，組織。農(nóng)村信息知識(shí)宣傳和教育，干部的信息意識(shí)，對(duì)農(nóng)村信息化建設(shè)的性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。強(qiáng)化組織，成立機(jī)構(gòu)，信息化建設(shè)各職能，通力協(xié)作，密切，強(qiáng)的組織機(jī)制。

　　(二)多方籌措資金，加大投入。農(nóng)村信息化建設(shè)是高技術(shù)、高投入的社會(huì)公益性工程項(xiàng)目，資金支持。每年財(cái)政預(yù)算中要有計(jì)劃地安排信息化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金；動(dòng)員社會(huì)各界，是信息化建設(shè)職能加大投入，扶持農(nóng)村信息化建設(shè)；千方百計(jì)向上專(zhuān)項(xiàng)資金。信息化手段幫扶農(nóng)村脫貧致富，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，農(nóng)村跨越式發(fā)展。

　　(三)對(duì)信息資源的收集整理、加工增值和應(yīng)用管理，的農(nóng)村信息服務(wù)體系。宋俊德教授“內(nèi)容建設(shè)比網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更為，而這項(xiàng)工程通信運(yùn)營(yíng)商是無(wú)法獨(dú)自的，需要各級(jí)的支持”。宋教授建議“在通信運(yùn)營(yíng)商搭建了信息溝通的平臺(tái)后，各級(jí)、院所、科技應(yīng)該有意識(shí)的在農(nóng)村信息化問(wèn)題上共識(shí)與合力，依據(jù)各自的長(zhǎng)處為農(nóng)村有意義的'內(nèi)容，如先進(jìn)的種植方法、防災(zāi)方法、預(yù)警信息等。，應(yīng)該實(shí)施內(nèi)容交流平臺(tái)建設(shè)的的支持，如財(cái)政、稅收等政策支持”。我區(qū)當(dāng)務(wù)之急是的農(nóng)村信息服務(wù)體系,應(yīng)該在各村信息服務(wù)站，聘用專(zhuān)兼職信息員。作好信息分析和對(duì)未來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)，地分析農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)狀況，使農(nóng)業(yè)信息對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性，農(nóng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源的。并調(diào)動(dòng)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村各專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)研所、村干部的性，使各密切合作，集信息收集、加工、、服務(wù)于一體的農(nóng)村信息服務(wù)體系，為解決農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶(hù)問(wèn)題奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，信息內(nèi)容的本地化，時(shí)效性、性和實(shí)用性，使信息服務(wù)惠及農(nóng)民。

　　(四)信息員隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)村信息化人才保障。人才是農(nóng)村信息化建設(shè)中最的因素，要多種途徑和手段，加大培訓(xùn)。對(duì)信息服務(wù)站的工作人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)、能力等的培訓(xùn)；合適的，組織龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶(hù)、流通大戶(hù)、有文化的農(nóng)民學(xué)習(xí)信息網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，組建農(nóng)民信息協(xié)會(huì)、農(nóng)民科技協(xié)會(huì)等，“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)鄉(xiāng)村，信息進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，組織帶動(dòng)農(nóng)民上網(wǎng)信息增收；制定優(yōu)惠政策，吸引計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生到農(nóng)村工作。

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告11

　　近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，我縣老齡化趨勢(shì)不斷加劇。截止目前，全縣60周歲以上的老年人口達(dá)到7.98萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?8.6%，70歲以上32921人，80歲以上的8444人，90歲以上676，100歲以上6人。隨著人口老齡化、高齡化和家庭小型化的不斷發(fā)展，老人對(duì)生活照料、醫(yī)療健康、精神文化等養(yǎng)老需求不斷增長(zhǎng)，養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾日益凸顯。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，最大限度的滿(mǎn)足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，切實(shí)提高老年人晚年生活質(zhì)量的客觀要求，也是完善社會(huì)保障的重要舉措。

　　一、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)基本情況

　　我縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，在縣委縣政府高度重視和各方面的大力支持下，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐、民辦養(yǎng)老為輔助的養(yǎng)老服務(wù)體系已經(jīng)基本形成。

　　1、養(yǎng)老服務(wù)體系框架初步建立。一是公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展�！笆�一五”以來(lái)，我縣搶抓實(shí)施“民生八大工程”和災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，按照“整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃”的原則，完成了全縣17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的撤并整合。投資5000多萬(wàn)元，先后建設(shè)了一所縣中心敬老院和溫泉、長(zhǎng)林、新鋪三所區(qū)域性敬老院，一所社會(huì)福利院，建設(shè)總床位達(dá)1300余張，建筑面積2.6萬(wàn)平方米。在加大政府投資的同時(shí)，積極支持民營(yíng)資本創(chuàng)辦養(yǎng)老實(shí)體，投資548萬(wàn)元的愛(ài)心老年公寓，現(xiàn)有130多位老人入住；二是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)取得新進(jìn)展。今年，根據(jù)省市的安排部署，加快農(nóng)村幸福院建設(shè)力度，截止目前，全縣已建和在建的幸福院12個(gè)，其中周家山鎮(zhèn)留旗營(yíng)村幸福院已建成并投入使用，其余11所正在建設(shè)之中。

　　2、養(yǎng)老服務(wù)惠及范圍逐步擴(kuò)大。一是對(duì) “三無(wú)”和“五�！崩先耍�采取集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結(jié)合的方式，保障基本生活，為他們提供無(wú)償服務(wù)，供養(yǎng)資金納入財(cái)政預(yù)算。全縣農(nóng)村五保戶(hù)和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員1319人，集中供養(yǎng)493人，分散供養(yǎng)826人。集中供養(yǎng)450元/月 人，分散供養(yǎng)375元/月.人�！叭裏o(wú)”人員和“五保”對(duì)象在自愿條件下集中供養(yǎng)率達(dá)到100%。二是全面落實(shí)高齡老年人優(yōu)待政策。70歲以上老年人全部享受高齡補(bǔ)，70歲到79歲，每人每月50元，80到89歲每人每月100元，90-99歲以上每人每月200元，100周歲以上老人每人每月300元，列入財(cái)政預(yù)算。三是新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)辦每月為年滿(mǎn)60周歲以上的農(nóng)村老人發(fā)放基本養(yǎng)老金；四是計(jì)生部門(mén)每月為60歲以上農(nóng)村計(jì)劃生育對(duì)象發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金100元，為城鎮(zhèn)退休職工發(fā)放獨(dú)生子女補(bǔ)助金106元。

　　3、養(yǎng)老服務(wù)法規(guī)建設(shè)不斷完善。2012年省市出臺(tái)了有關(guān)做好老年人優(yōu)待服務(wù)工作的規(guī)范性文件，老年人在公園、旅游景點(diǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、博物館、紀(jì)念館等方面實(shí)行優(yōu)惠，新的《陜西省老年人優(yōu)待服務(wù)辦法》實(shí)施以來(lái)，我們共為全縣3700多名老年人辦理了老年優(yōu)待證。為推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程，去年以來(lái)，國(guó)家頒布《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，民政部也相繼出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》等針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的'法規(guī)和規(guī)范性文件，為養(yǎng)老體系建設(shè)指明了方向。

　　二、存在的問(wèn)題

　　雖然我縣養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)模、檔次、服務(wù)方式、水平與當(dāng)前的養(yǎng)老服務(wù)需求相比，還有較大差距，主要表現(xiàn)在：

　　1、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)投入不足。雖然我縣建設(shè)了四所敬老院，可基本滿(mǎn)足全縣1000多名農(nóng)村五保和城市“三無(wú)”人員養(yǎng)老需求，但因地方財(cái)力不足，目前只啟用了中心敬老院和長(zhǎng)林敬老院，溫泉和新鋪敬老院因設(shè)備配置不到位，無(wú)法啟用。同時(shí)因護(hù)理費(fèi)較低，無(wú)法招聘到專(zhuān)業(yè)學(xué)校畢業(yè)的服務(wù)人員，服務(wù)水平還有待提高。

　　2、社會(huì)養(yǎng)老優(yōu)惠扶持政策不配套，民間投資積極性不高。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，盡管各級(jí)政府大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本投資興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，但由于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)屬于社會(huì)公益事業(yè)，投入大、收益低、投資回收期長(zhǎng)，加之現(xiàn)階段優(yōu)惠扶持政策不明晰，不利于社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，目前我縣僅有兩家民營(yíng)養(yǎng)老院在申報(bào)之中。

　　3．規(guī)劃建設(shè)滯后，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)布局與市場(chǎng)需求脫節(jié)。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)在城市建設(shè)中定位不明，規(guī)劃滯后，社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局與群眾和市場(chǎng)需求脫節(jié)。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與學(xué)校、醫(yī)院一樣都屬社會(huì)公益設(shè)施，但因城市建設(shè)用地緊張，征地困難，新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大多建在郊區(qū)或農(nóng)村，而城區(qū)許多老人不愿意遠(yuǎn)離家庭，勢(shì)必造成建成的養(yǎng)老設(shè)施空置或發(fā)展緩慢，雖然許多民間資本對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)感興趣，但因規(guī)劃設(shè)置無(wú)位，用地困難，申報(bào)審批環(huán)節(jié)多等因素影響社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的健康快速發(fā)展。

　　4、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后。居家養(yǎng)老作為目前養(yǎng)老的主要方式，缺乏社會(huì)化服務(wù)體系的支撐，家政服務(wù)、日間照料、精神慰籍等養(yǎng)老服務(wù)的項(xiàng)目短缺，生活半自理和不能自理老年人的護(hù)理需求缺口較大。目前我縣城市社區(qū)還沒(méi)有專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，無(wú)法滿(mǎn)足社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的需要。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　1.加大對(duì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投入，充分履行政府職責(zé)。政府要進(jìn)一步強(qiáng)化公共服務(wù)職能和對(duì)城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員、農(nóng)村五保對(duì)象的供養(yǎng)責(zé)任，提高集中供養(yǎng)率。加大對(duì)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的資金投入，提高護(hù)理人員待遇，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)方面的示范帶動(dòng)作用。

　　2.制定和落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策和配套措施，進(jìn)一步加大對(duì)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持力度。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，出臺(tái)具有可操作性扶持補(bǔ)助政策，激勵(lì)更多民間資本投資興辦各類(lèi)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。各有關(guān)部門(mén)要深化認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，認(rèn)真解決養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中的相關(guān)問(wèn)題，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

　　3.大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。一是制定規(guī)劃、合理布局。城規(guī)部門(mén)要將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，新修建住宅小區(qū)要統(tǒng)籌考慮社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，居住人口比較集中的新建小區(qū)要建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。二是充分利用現(xiàn)有資源，依托城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村級(jí)公共服務(wù)場(chǎng)所，建立以社區(qū)為中心的養(yǎng)老服務(wù)體系，提高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用效率，逐步形成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　4、加強(qiáng)人員培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化。在加大政府投入的同時(shí)，制定與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的人才培訓(xùn)規(guī)劃，加大養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)力度，培育一批優(yōu)秀的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍。通過(guò)政府補(bǔ)貼提高護(hù)理人員的待遇，激發(fā)他們愛(ài)崗敬業(yè)的工作熱情，使他們能安心、優(yōu)質(zhì)為老年人服務(wù)，提高老年人的幸福指數(shù)。

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告12

　　為全面掌握XX城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況，不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。10月下旬，我們組織有關(guān)科室人員深入招賢、梅嶺、羅亭、太平、梅嶺防保站、站前和幸福等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院〔站〕、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，47個(gè)村衛(wèi)生室和6家個(gè)體診所及區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)疾控中心、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)婦保所、區(qū)農(nóng)醫(yī)局等，采取聽(tīng)匯報(bào)、實(shí)地查看、走訪群眾、翻閱資料、召開(kāi)座談會(huì)等方式，了解我區(qū)城鄉(xiāng)衛(wèi)生工作情況，并廣泛征求和收集鄉(xiāng)村醫(yī)生、區(qū)鎮(zhèn)干部、就醫(yī)患者等對(duì)我區(qū)城鄉(xiāng)衛(wèi)生工作的意見(jiàn)和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、我區(qū)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)的現(xiàn)狀

　　近年來(lái)，我區(qū)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)“堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主，以城鄉(xiāng)為重點(diǎn)”的工作方針，以建立覆蓋全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生藥物基本制度為目標(biāo)，以解決群眾“看病難、看病貴”為著力點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府責(zé)任，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(一)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)，服務(wù)條件有了較大改善。近年來(lái)，區(qū)政府緊緊抓住國(guó)家實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金，不斷加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，不斷滿(mǎn)足廣大人民群眾就醫(yī)需求。一是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。我區(qū)有區(qū)級(jí)醫(yī)院2家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4家，村衛(wèi)生室47個(gè)(已建成規(guī)范化衛(wèi)生室32所)，個(gè)體診所6家，區(qū)鎮(zhèn)公立醫(yī)院有病床210張。區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有在編人員238人(其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院75人)，有衛(wèi)生技術(shù)人員197人(其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)65人)。在編人員中大學(xué)本科52人，專(zhuān)科93人，中專(zhuān)66人，中專(zhuān)及以下27人; 高級(jí)職稱(chēng)5人，實(shí)際在崗2人(其中2人內(nèi)退不在崗，1人非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)正科級(jí))，中級(jí)職稱(chēng)61人，初級(jí)職稱(chēng)131人�；�本形成了以城區(qū)為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體，村級(jí)衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，民營(yíng)診所為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，極大地方便和滿(mǎn)足了廣大群眾的就醫(yī)需求，基本解決了城鄉(xiāng)群眾看病難的問(wèn)題。二是基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。初步統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)爭(zhēng)取中央、省、市專(zhuān)項(xiàng)資金以及區(qū)鎮(zhèn)配套資金5000多萬(wàn)元，用于改善業(yè)務(wù)用房、新增設(shè)備、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、城區(qū)改廁、配置急救車(chē)等，使區(qū)鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷得到了改善。

　　(二)不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理，醫(yī)技水平和服務(wù)質(zhì)量有了較大提高。一是全面加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。通過(guò)開(kāi)展“醫(yī)院管理年”“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等主題活動(dòng)，采取“醫(yī)技大比武”、在崗培訓(xùn)、選送進(jìn)修和開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)等措施，對(duì)職工進(jìn)行了業(yè)務(wù)水平提升和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。二是全面加強(qiáng)了醫(yī)療質(zhì)量管理。全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不斷完善了各項(xiàng)管理制度和操作規(guī)程，落實(shí)了各項(xiàng)質(zhì)控措施，制定了醫(yī)療服務(wù)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，并將服務(wù)質(zhì)量與個(gè)人工資掛鉤，嚴(yán)格實(shí)行考核獎(jiǎng)懲，確保了醫(yī)療安全，促進(jìn)了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。三是實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療制度改革，逐步推行聘用制和崗位管理制。2011年起，制定實(shí)施了《XX區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效工資考核辦法》，今年，開(kāi)展了招賢鎮(zhèn)衛(wèi)生院副院長(zhǎng)公開(kāi)競(jìng)聘試點(diǎn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)逐步實(shí)行聘任制和任期目標(biāo)責(zé)任制，職工實(shí)行全員聘用制，人員工資實(shí)行崗位績(jī)效工資制。由于強(qiáng)化內(nèi)部管理，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，就診人員不斷增加，業(yè)務(wù)收入不斷提升。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院中，年?duì)I業(yè)額超100萬(wàn)元的2個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的二分之一。

　　(三)新型農(nóng)村合作醫(yī)療順利推進(jìn)，醫(yī)療保障能力不斷提高。新農(nóng)合工作自2007年開(kāi)始在我區(qū)推行以來(lái)，區(qū)人民政府及相關(guān)職能部門(mén)堅(jiān)持以解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴為著力點(diǎn)，制定了《XX區(qū)新型城區(qū)合作醫(yī)療實(shí)施細(xì)則》，相繼成立了區(qū)農(nóng)醫(yī)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)醫(yī)所。工作中強(qiáng)化宣傳動(dòng)員，創(chuàng)新工作機(jī)制，完善監(jiān)督體系，促進(jìn)了全區(qū)新農(nóng)合工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，新農(nóng)合參合率逐年穩(wěn)步提高，補(bǔ)償方案不斷優(yōu)化，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)提升，農(nóng)民群眾受益面持續(xù)擴(kuò)大，保障能力顯著增強(qiáng)。6年來(lái)，全區(qū)參合率由85%逐年提高到98%，累計(jì)籌資5400余萬(wàn)元(其中個(gè)人籌資870余萬(wàn)元)。累計(jì)就診18萬(wàn)人次，其中住院統(tǒng)籌2萬(wàn)人次，醫(yī)療費(fèi)用5600萬(wàn)元(截止2013年12月)，總報(bào)補(bǔ)金額達(dá)4200萬(wàn)元，報(bào)補(bǔ)率達(dá)75%以上。大病住院補(bǔ)償封頂線由原來(lái)的5萬(wàn)元調(diào)整為12萬(wàn)元，實(shí)行了個(gè)人賬戶(hù)過(guò)渡到門(mén)診報(bào)補(bǔ)，建立了新農(nóng)合與民政醫(yī)療救助制度的無(wú)縫銜接機(jī)制，完善了農(nóng)民大病醫(yī)療救助制度，使參合農(nóng)民重大疾病補(bǔ)助總額得到不斷提高，極大地解決了農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問(wèn)題，使民生工程得到進(jìn)一步落實(shí)，農(nóng)村新型合作醫(yī)療的優(yōu)越性得到進(jìn)一步體現(xiàn)，社會(huì)和諧得到進(jìn)一步促進(jìn)。

　　(四)公共衛(wèi)生工作扎實(shí)推進(jìn)，基本衛(wèi)生服務(wù)均等化成效顯著。區(qū)政府始終堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的工作方針，認(rèn)真履行公共衛(wèi)生職責(zé)，加強(qiáng)衛(wèi)生健康宣傳教育，構(gòu)建了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)。一是建立了疫情報(bào)告制度。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)的法定乙類(lèi)傳染病病例(如對(duì)麻診、病毒性肝炎、肺結(jié)核等)及時(shí)報(bào)告。二是傳染病的防治工作力度不斷加大。區(qū)鎮(zhèn)醫(yī)院分別開(kāi)設(shè)了腸道專(zhuān)科門(mén)診，加強(qiáng)對(duì)外環(huán)境的監(jiān)測(cè)，對(duì)報(bào)告的麻疹病人進(jìn)行了個(gè)案調(diào)查。認(rèn)真開(kāi)展以“甲流”為重點(diǎn)的傳染病防控工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照“甲流”防控預(yù)案的整體要求設(shè)立了發(fā)熱門(mén)診室，購(gòu)置了相應(yīng)的儀器設(shè)備及醫(yī)療消毒藥液，有效地防止了傳染病的傳播。三是計(jì)劃免疫工作得到強(qiáng)化。區(qū)人民政府認(rèn)真部署，強(qiáng)化責(zé)任，重視接種門(mén)診達(dá)標(biāo)建設(shè)，目前已有達(dá)標(biāo)接種門(mén)診6個(gè)，免疫工作有序推進(jìn)。四是婦幼保健工作穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合城鄉(xiāng)“降消”項(xiàng)目的實(shí)施，區(qū)鎮(zhèn)醫(yī)院把孕產(chǎn)婦和兒童保健工作作為一項(xiàng)重要工作不放松，切實(shí)開(kāi)展產(chǎn)前健康檢查和婦科病普查普治工作，建立了婦幼保健和孕產(chǎn)婦管理系統(tǒng)，為婦幼保健工作科學(xué)、規(guī)范、有序開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ)。五是強(qiáng)化職業(yè)病防治工作。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治知識(shí)的宣傳，重點(diǎn)對(duì)制藥、磚瓦、化工、有毒有害工種等重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)和法律、法規(guī)的培訓(xùn)，督促用人單位建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制，制定和落實(shí)職業(yè)病防治管理措施。開(kāi)展對(duì)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查和整治，今年，對(duì)全區(qū)有毒有害行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治，加大了對(duì)造成職業(yè)中毒的有關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人的處罰。六是開(kāi)展城區(qū)和城鎮(zhèn)居民健康檔案的建立，加強(qiáng)對(duì)精神病及慢性病人的救治和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)服務(wù)中心對(duì)轄區(qū)內(nèi)65歲以上老年人免費(fèi)進(jìn)行健康體檢服務(wù)，并對(duì)精神病及高血壓、糖尿病等慢性病篩查，建立了“一病一卡一上報(bào)”制度，適時(shí)開(kāi)展家庭隨訪。

　　(五)加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)管，城鄉(xiāng)食藥市場(chǎng)得到有效凈化。在食品衛(wèi)生安全方面，一是加強(qiáng)對(duì)從事食品行業(yè)從業(yè)人員的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高他們的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是加強(qiáng)對(duì)食品市場(chǎng)的檢查，開(kāi)展食品衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)打擊非法行醫(yī)力度，2013年立案查處各類(lèi)非法行醫(yī)案件4起，取締非法行醫(yī)場(chǎng)所1個(gè)、人員3人，沒(méi)收醫(yī)療器械3件、藥品2箱，罰款0.9萬(wàn)元。通過(guò)一系列的監(jiān)督檢查，有效地凈化了城鄉(xiāng)食品、藥品市場(chǎng)，保障了食品、藥品的安全。

　　(六)醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)體系和鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理不斷創(chuàng)新，醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)得以體現(xiàn)。為了切實(shí)解決群眾看病難、看病貴的'問(wèn)題，區(qū)人民政府積極落實(shí)國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有關(guān)政策，嚴(yán)格按照《江西省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本藥物目錄(2011年版)》，將國(guó)家規(guī)定的520種和省里增加的226種藥品品種作為我區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的基本藥品，區(qū)鎮(zhèn)醫(yī)院藥品統(tǒng)一實(shí)行網(wǎng)上采購(gòu)，從2011年起又全部實(shí)行零差率銷(xiāo)售，構(gòu)建了有效的城鄉(xiāng)醫(yī)療基本藥物供應(yīng)保障體系，降低了患者的醫(yī)療成本。藥品供應(yīng)制度的改革，保證了藥品質(zhì)量，最大限度地減少了藥品采供中間環(huán)節(jié)，降低了藥品價(jià)格。據(jù)測(cè)算，藥品實(shí)行網(wǎng)上采購(gòu)和零差率銷(xiāo)售后，使藥品價(jià)格較以前下降了12%左右。為了進(jìn)一步彰顯醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，建立和完善了政府補(bǔ)償機(jī)制，保證基本藥物制度實(shí)施后鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，各級(jí)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照藥品價(jià)額的30%予以補(bǔ)助。

　　(七)強(qiáng)化環(huán)境治理，城鄉(xiāng)愛(ài)衛(wèi)工作蓬勃開(kāi)展。一是加強(qiáng)健康知識(shí)的宣傳教育。重點(diǎn)以學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、村莊為重點(diǎn)，采取上衛(wèi)生知識(shí)課、專(zhuān)題會(huì)議、發(fā)放宣傳資料、廣播電視、黑板櫥窗等形式對(duì)傳染病的預(yù)防進(jìn)行廣泛宣傳，提高了廣大人民群眾的健康意識(shí)和疾病防控能力，2013年6月被評(píng)為省級(jí)“慢病防控示范區(qū)”。二是城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治取得階段性成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，把改廁和環(huán)境衛(wèi)生整治作為重點(diǎn)來(lái)抓。自2010年以來(lái)，共改廁3000余戶(hù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都聘請(qǐng)了清潔員，建立了衛(wèi)生保潔制度，實(shí)行了垃圾集中處理，有效地改善了城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

　　二、我區(qū)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)存在的困難和問(wèn)題

　　(一)城鄉(xiāng)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，我區(qū)城鄉(xiāng)衛(wèi)生隊(duì)伍，呈現(xiàn)出青黃不接的現(xiàn)象。一是學(xué)歷、職稱(chēng)偏低，年齡老化。目前我區(qū)75名鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員中，還有中專(zhuān)及以下學(xué)歷16人，初級(jí)58人，中級(jí)職稱(chēng)只有8人，80名村醫(yī)中50歲以上的有45人，占56%。二是業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德有待提高。調(diào)研中我們了解到，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都因?yàn)槿耸志o缺，經(jīng)費(fèi)緊張，無(wú)力安排醫(yī)務(wù)人員外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)，造成醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量難以提高。個(gè)別醫(yī)務(wù)人員，特別是村醫(yī)職業(yè)道德不高，亂開(kāi)藥方、使用過(guò)期藥品、套取合作醫(yī)療資金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是缺員嚴(yán)重。2013年全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)編制總數(shù)474人，現(xiàn)有在冊(cè)人員238人，有編缺員236人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足發(fā)展的需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所有編缺員4個(gè)，正常工作難以開(kāi)展。區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)疾控中心、區(qū)衛(wèi)監(jiān)所、區(qū)婦保所自聘人員40人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自聘人員17人，如果按照保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)安排人員上下班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和區(qū)直醫(yī)療衛(wèi)生單位目前有編缺員分別在19人和217人。由于人手不夠，一些醫(yī)務(wù)人員一兼多崗，部分醫(yī)院的有關(guān)科室無(wú)法運(yùn)行，設(shè)備閑置，群眾“看病難”的問(wèn)題還客觀存在。

　　(二)宣傳工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著城鄉(xiāng)醫(yī)療體制的改革，政府出臺(tái)了很多惠民政策，如不加大宣傳力度，群眾難以知曉，結(jié)果“惠民”就“會(huì)不到民”。調(diào)研中了解到，部分邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾對(duì)新農(nóng)合政策還不夠了解，只知道鄉(xiāng)村干部在收錢(qián)，對(duì)醫(yī)院藥品實(shí)行零差額、農(nóng)村婦女住院分娩實(shí)行全免費(fèi)、醫(yī)院藥物實(shí)行基本藥物制度、網(wǎng)上采購(gòu)的知曉率就更低了，這些都影響著民生工程的落實(shí)，更影響了城區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

　　(三)農(nóng)村新型合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)籌集難。一是相當(dāng)部分農(nóng)民認(rèn)為自己身體很健康，沒(méi)有生病，繳了也是打水漂，有的認(rèn)為自己已參加了企業(yè)的保險(xiǎn)或?qū)W生保險(xiǎn)或其他商業(yè)保險(xiǎn)，所以不愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。二是有的干部工作方法簡(jiǎn)單，工作不扎實(shí)，缺乏與農(nóng)戶(hù)溝通。有的沒(méi)有主動(dòng)上門(mén)，而是等待群眾上門(mén)繳納，不注意協(xié)調(diào)合作醫(yī)療服務(wù)、管理與農(nóng)民的利益關(guān)系。三是由于宣傳不到位，大部分群眾對(duì)從個(gè)人賬戶(hù)過(guò)渡到門(mén)診統(tǒng)籌理解不夠，加之每年的個(gè)人繳費(fèi)都有所增加，有種不信任感。

　　(四)財(cái)政投入還相對(duì)不足。我區(qū)對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入雖然逐年增加，但與對(duì)教育事業(yè)投入相比仍有較大的差距，特別是公共衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其他方面的事業(yè)經(jīng)費(fèi)基數(shù)偏低，增加緩慢。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員同時(shí)承擔(dān)著城鄉(xiāng)預(yù)防和保健等日常公共衛(wèi)生管理職能，工作任務(wù)繁重，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有編缺員現(xiàn)象嚴(yán)重，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得不自己出資臨聘人員，負(fù)荷較重。二是區(qū)新農(nóng)合報(bào)補(bǔ)監(jiān)督面大，全區(qū)有35個(gè)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(其中村衛(wèi)生室30個(gè))，還加對(duì)外地住院報(bào)補(bǔ)的核查，行政成本的增加，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)緊張。區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)全區(qū)72家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、130余家公共場(chǎng)所單位、8個(gè)生活飲用水單位、62所學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)的監(jiān)管任務(wù)，經(jīng)費(fèi)尤顯不足。三是部分醫(yī)療單位因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)欠賬大，無(wú)力償還，如區(qū)人民醫(yī)院還有外欠845萬(wàn)元。

　　(五)村級(jí)衛(wèi)生室的監(jiān)管工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。由于村醫(yī)素質(zhì)的參差不齊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合管理能力跟不上，加上“天高皇帝遠(yuǎn)”，他們?cè)趶氖箩t(yī)療衛(wèi)生工作中難免出現(xiàn)這樣那樣問(wèn)題。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，存在過(guò)期藥品、新農(nóng)合醫(yī)報(bào)補(bǔ)缺乏真實(shí)性、缺乏基本醫(yī)療急救設(shè)備等。

　　三、我區(qū)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展建議

　　(一)進(jìn)一步加大宣傳力度。一是加大城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)相關(guān)政策和制度的宣傳，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度的宣傳，加強(qiáng)實(shí)施基本藥物制度、藥物網(wǎng)上采購(gòu)和零差率政策的宣傳，加強(qiáng)大病救助政策的宣傳，加強(qiáng)“降消”項(xiàng)目政策的宣傳。二是加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，切實(shí)加強(qiáng)《食品安全法》、《傳染病防治法》等的宣傳。三是加強(qiáng)健康教育的宣傳。不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)政策法律的知曉度，不斷增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者遵章守法的自覺(jué)性，不斷提高人民群眾的健康意識(shí)。

　　(二)要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)重有編缺員實(shí)際，特別是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。一是加大留住人才力度，做到感情上留人、待遇上留人、事業(yè)上留人。二是加大引進(jìn)人才力度，到大專(zhuān)院校招錄大中專(zhuān)畢業(yè)生到我區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。三是深化醫(yī)療體制改革，進(jìn)一步完善績(jī)效工資制度，制定優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)職工的積極性，使人才引得進(jìn)、留得住。四是加大技術(shù)培訓(xùn)力度，提升醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力。

　　(三)加大監(jiān)督檢查力度。一是加大食品藥品安全檢查力度，確保食品藥品安全。二是加大新農(nóng)合資金和城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保的報(bào)補(bǔ)監(jiān)管力度，避免新農(nóng)合和城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保資金的流失。三是加大基本藥物制度執(zhí)行和零差率銷(xiāo)售的監(jiān)管工作。

　　(四)重視和加強(qiáng)中醫(yī)藥事業(yè)和民營(yíng)醫(yī)院的發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，我區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，曾得到過(guò)上級(jí)主管部門(mén)的肯定和認(rèn)可，盡管發(fā)展不盡人意，但畢競(jìng)保住了區(qū)中醫(yī)院的牌子，隨著建成小康社會(huì)的日益臨近，國(guó)家和省有不少縣級(jí)中醫(yī)院能力建設(shè)項(xiàng)目安排，我區(qū)要力爭(zhēng)擠上此“班車(chē)”。民營(yíng)醫(yī)院是公立醫(yī)院的補(bǔ)充，是醫(yī)療體制改革的內(nèi)容之一，是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的必然，我區(qū)應(yīng)從政策和資金上給予大力扶持，讓民營(yíng)醫(yī)院健康發(fā)展。

　　(五)繼續(xù)加大資金投入力度。近年來(lái)，隨著醫(yī)療體制的改革，國(guó)家對(duì)民生工程的高度重視，應(yīng)不斷加大醫(yī)療衛(wèi)生的投入，區(qū)衛(wèi)生主管部門(mén)要繼續(xù)與區(qū)發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)一道，要加大向上爭(zhēng)取項(xiàng)目力度，不斷改善我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件，化解已建項(xiàng)目債務(wù)。同時(shí)，區(qū)財(cái)政也要加大公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入，不斷推進(jìn)我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展，真正滿(mǎn)足人民群眾的就醫(yī)需求，提高廣大人民的健康水平。

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告13

　　為了解xx城鄉(xiāng)居民對(duì)居住環(huán)境的滿(mǎn)意度，xx調(diào)查隊(duì)近期在全市開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查。問(wèn)卷調(diào)查主要圍繞涉及居住環(huán)境的配套設(shè)施、物業(yè)管理、衛(wèi)生狀況和治安等方面進(jìn)行。調(diào)查對(duì)象中居住在城鎮(zhèn)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)域)的占77.8%，居住在農(nóng)村的占22.2%。從居住時(shí)間來(lái)看，在本地居住的時(shí)間為1年以下的占8.9%，1-3年的占8.9%，4-6年的占8.9%，7-9年的占4.4%，10年以上的占68.9%。

　　一、對(duì)目前的居住環(huán)境總體滿(mǎn)意度為76.9%

　　調(diào)查顯示，居民對(duì)目前的居住環(huán)境總體滿(mǎn)意度為76.9%。其中，非常滿(mǎn)意的占20.0%，比較滿(mǎn)意的占53.3%，感覺(jué)一般的占22.2%，不太滿(mǎn)意的占2.2%，很不滿(mǎn)意的占2.2%。

　　二、居住配套設(shè)施滿(mǎn)意程度基本一致

　　居民對(duì)居住地區(qū)周?chē)�交通狀況的滿(mǎn)意度為72.9%。其中，非常滿(mǎn)意的占22.2%，比較滿(mǎn)意的33.3%，感覺(jué)一般的占35.6%，不太滿(mǎn)意的占6.7%，很不滿(mǎn)意的占2.2%。

　　居民對(duì)居住地區(qū)周?chē)�的生活配套設(shè)施(菜場(chǎng)、超市、商場(chǎng)、餐飲等)的.滿(mǎn)意度為74.7%。其中，非常滿(mǎn)意的占24.4%，比較滿(mǎn)意和一般的人各占33.3%，不太滿(mǎn)意的占8.9%。

　　居民對(duì)居住地區(qū)周邊的公建配套設(shè)施(學(xué)校、醫(yī)院、垃圾處理房等)的滿(mǎn)意度為72.4%。其中，非常滿(mǎn)意的占15.6%，比較滿(mǎn)意的占42.2%，感覺(jué)一般的占35.6%，不太滿(mǎn)意的占4.4%，很不滿(mǎn)意的占2.2%。

　　居民對(duì)居住地區(qū)文體生活氛圍(體育設(shè)施、文娛活動(dòng)等)的滿(mǎn)意度為73.3%。其中，非常滿(mǎn)意的占22.2%，比較滿(mǎn)意的占35.6%，感覺(jué)一般的占33.3%，不太滿(mǎn)意的占6.7%，很不滿(mǎn)意的占2.2%。

　　三、物業(yè)管理滿(mǎn)意度為70.0%

　　調(diào)查顯示，居民對(duì)物業(yè)管理滿(mǎn)意度為70.0%。其中，對(duì)物業(yè)管理非常滿(mǎn)意的占13.3%，比較滿(mǎn)意的占22.2%，感覺(jué)一般的占26.7%，不太滿(mǎn)意的占6.7%，很不滿(mǎn)意的占2.2%，另外有28.9%的調(diào)查對(duì)象所在小區(qū)沒(méi)有物業(yè)。

　　四、衛(wèi)生狀況滿(mǎn)意度最低，為68.4%

　　調(diào)查顯示，居民對(duì)居住地區(qū)衛(wèi)狀況的滿(mǎn)意度為68.4%。其中，非常滿(mǎn)意的占8.9%，比較滿(mǎn)意的占46.7%，感覺(jué)一般的占31.1%，不太滿(mǎn)意的占8.9%，很不滿(mǎn)意的占4.4%。

　　五、居住環(huán)境安靜程度滿(mǎn)意度為75.1%

　　調(diào)查顯示，居民對(duì)居住環(huán)境安靜程度滿(mǎn)意度為75.1%。其中，非常滿(mǎn)意的占24.4%，比較滿(mǎn)意的占37.8%，感覺(jué)一般的占26.7%，不太滿(mǎn)意的占11.1%。

　　六、鄰里關(guān)系滿(mǎn)意度，達(dá)82.2%

　　和諧社會(huì)的重要載體是和諧社區(qū)，社區(qū)和諧的關(guān)鍵是鄰里和諧。調(diào)查顯示，居民對(duì)居住地區(qū)鄰里關(guān)系的滿(mǎn)意度為82.2%。其中，非常滿(mǎn)意的占35.6%，比較滿(mǎn)意的占46.7%，感覺(jué)一般的占11.1%，不太滿(mǎn)意的占6.7%。

　　七、治安狀況滿(mǎn)意度排第二，為81.3%

　　近年來(lái)，xx市全面加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)治安綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)，取得效果顯著。調(diào)查顯示，居民對(duì)居住地區(qū)治安狀況的滿(mǎn)意度為81.3%。其中，非常滿(mǎn)意的占28.9%，比較滿(mǎn)意的占51.1%，感覺(jué)一般的占17.8%，不太滿(mǎn)意的占2.2%。

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告14

　　調(diào)查主題：城鄉(xiāng)青年孝道文化的現(xiàn)狀。

　　時(shí)間：8月。

　　地點(diǎn)：石家莊、長(zhǎng)沙、汕頭。

　　現(xiàn)將此次調(diào)查的有情況報(bào)告如下：

　　一、調(diào)查背景與意圖

　　孝道文化是中華民族傳統(tǒng)美德之一，繼承并弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)孝文化，是我們作為炎黃子孫的一份責(zé)任與光榮。同時(shí)，孝道文化的建設(shè)，是構(gòu)建和諧家庭的重要手段，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。俗語(yǔ)說(shuō)“百善孝為先”，孝文化，在中華文化史上，是一切人論道德的基石，它所蘊(yùn)含的倫理觀念，也體現(xiàn)了現(xiàn)代和諧社會(huì)深刻內(nèi)涵。然而，在我們談及千古流傳的感人孝義故事，歌頌著我們孝道文化的燦爛源遠(yuǎn)時(shí)，卻忽略了現(xiàn)代青年的孝道文化現(xiàn)狀。

　　在近代以來(lái)，由于反封建，誤將孝道文化列入封建文化加以批判，特別是后來(lái)的社會(huì)受經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，道德觀念急劇滑坡，在一些家庭中，孝道出現(xiàn)了危機(jī)。為此，我們成立調(diào)查小組，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷形式，對(duì)城鄉(xiāng)青年進(jìn)行了一次抽樣調(diào)查。力圖通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷中所包含的信息，對(duì)其進(jìn)行整理分析，能夠初步獲得現(xiàn)代城鄉(xiāng)青年孝道文化現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上得出改善提高該現(xiàn)狀方法的合理分析。

　　二、調(diào)查情況：

　　本次調(diào)查主要以書(shū)面問(wèn)卷及網(wǎng)絡(luò)（包括qq，e-mail等各種形式）進(jìn)行調(diào)查。共發(fā)放問(wèn)卷50份，收回45份，其中有效問(wèn)卷44份，有效回收率達(dá)88%。調(diào)查對(duì)象分散在石家莊、長(zhǎng)沙、汕頭三地城鄉(xiāng)，分布范圍廣泛，符合調(diào)查要求。

　　調(diào)查對(duì)象年齡分布

　　年齡段16-20xx-2526-3030-35

　　人數(shù)11182510

　　調(diào)查對(duì)象家庭所在地分布

　　家庭所在地城市城鎮(zhèn)城郊農(nóng)村人數(shù)172944

　　三、調(diào)查數(shù)據(jù)分析：

　　我們選取了問(wèn)卷中較有代表性的14道問(wèn)題進(jìn)行分析，原始數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)如下:

　　1、你對(duì)孝道的了解主要通過(guò)：

　　“孝道”一詞作為一種民族文化在中華大地上已經(jīng)傳承了五千多年。從古至今不乏這類(lèi)的典范，家里有父母的身體力行，學(xué)校有老師的教育，社會(huì)活動(dòng)中也不免收到各個(gè)方面的影響，這些都在不同程度上使我們對(duì)孝道的認(rèn)識(shí)和理解更為加深。不同地區(qū)、不同年齡的人群，由于其所處的生活環(huán)境和文化程度的差異，使得對(duì)孝道的了解有著不同的途徑。

　　2、假如你的父母讓你繼承他們的事業(yè)，你會(huì)：

　　父母對(duì)子女都是百分百的付出，想把最好的東西留給他們。不少父母覺(jué)得為子女安排好一切是對(duì)他們最大的愛(ài)，通常會(huì)讓子女繼承他們的事業(yè)�？纱蠖鄶�(shù)孩子都想要通過(guò)自己的努力去爭(zhēng)取喜歡的工作，對(duì)父母鋪好的平坦大道反而不屑一顧，當(dāng)然這些可以通過(guò)和父母的溝通來(lái)找到一個(gè)兩全齊美的辦法。

　　3、你對(duì)于祭祖的態(tài)度：

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)形成的祭祖文化，是人們對(duì)祖先的一種思念、一種崇敬，還有一種畏懼，是民族心理的真實(shí)寫(xiě)照。調(diào)查時(shí)間正值中元節(jié)期間，通過(guò)采訪和所見(jiàn)所聞，即使在現(xiàn)代社會(huì)，祭祖仍是一種深入人心的家族傳統(tǒng)，有64%的被調(diào)查者對(duì)祭祖活動(dòng)持不同程度的贊同態(tài)度，并且有超過(guò)75%的被調(diào)查者家庭舉行過(guò)不同形式的祭祖活動(dòng)�？梢�(jiàn)，祭祖仍是孝道的一種重要體現(xiàn)形式。

　　4、如果認(rèn)為父母說(shuō)得不對(duì)，你采取什么態(tài)度？

　　5、你對(duì)于“生男孩延續(xù)香火”的態(tài)度：

　　6、你周?chē)�不贍養(yǎng)父母甚至拋棄父母的現(xiàn)象：

　　不孝有三，無(wú)后為大”出自《孟子·離婁上》。原文是：“不孝有三，無(wú)后為大，舜不告而娶，為無(wú)后也，君子以為猶告也”�！妒�三經(jīng)注疏》中在“無(wú)后為大”下面有注云：“于禮有不孝者三，事謂阿意曲從，陷親不義，一不孝也；家貧親老，不為祿仕，二不孝也；不娶無(wú)子，絕先祖祀，三不孝也。三者之中無(wú)后為大�！卑自拞�(wèn)解釋就是：一味順從，見(jiàn)父母有過(guò)錯(cuò)而不勸說(shuō)，使他們陷入不義之中，這是第一種不孝；家境貧窮，父母年老，自己卻不去當(dāng)官吃俸祿來(lái)供養(yǎng)父母，這是第二種不孝；不娶妻生子，斷絕后代，這是第三種不孝。

　　57%的人通過(guò)自己的努力使得父母接受自己的觀點(diǎn)，這種溝通方式比較可取，一味的服從或是頂撞對(duì)雙方都會(huì)造成不良的影響，還會(huì)阻礙事情的解決。21%的人贊同延續(xù)香火這一傳統(tǒng)的思想，32%的人在不同程度上反對(duì)這種說(shuō)法，但絕大多數(shù)人對(duì)這種古老的思想選擇中立，這是時(shí)代進(jìn)步的體現(xiàn)。73%的被調(diào)查人群周?chē)�不存在父母被遺棄的現(xiàn)象，而且?guī)缀鯖](méi)有人經(jīng)常見(jiàn)到父母被遺棄的情況，這說(shuō)明孝道這種美德在現(xiàn)實(shí)生活中還是比較深入人心的。

　　7、你覺(jué)得你現(xiàn)在對(duì)待自己的父母：

　　每個(gè)人都是父母愛(ài)的結(jié)晶，父母的哎是最無(wú)私最偉大的，做兒女的理應(yīng)盡心盡力的照顧他們，可現(xiàn)實(shí)并非如此，只有14%的人認(rèn)為他們對(duì)父母已經(jīng)很好了，同樣也有14%的覺(jué)得愧對(duì)自己的父母，大多數(shù)是處于中立狀態(tài)，不好也不壞。28%的人覺(jué)得自己也付出過(guò)，但比起父母曾經(jīng)對(duì)自己的照顧還差很多。將心比心，回憶當(dāng)初，即便是兒時(shí)那些模糊的記憶也可以涌出滿(mǎn)滿(mǎn)的愛(ài)。也許只有自已為人父為人母時(shí)才能體會(huì)那種舍己的心境。

　　8、你對(duì)父母的健康狀況了解程度：

　　出門(mén)在外的游子就像風(fēng)箏，而線的另一頭就是父母。由于學(xué)習(xí)、工作的原因，和父母在一起的時(shí)間越來(lái)越少，對(duì)他們的關(guān)心也僅限于一通電話、一條短信，因此只有32%的人對(duì)父母的健康很了解。兒女在外，父母何嘗不是時(shí)時(shí)刻刻牽掛著，他們多么希望能看到兒女承膝下之歡，可為了孩子的前途，不得不松開(kāi)手中的線。年齡不饒人，歲月在他們身上留下了的就是病痛，他們不說(shuō)是不想給兒女們?cè)斐韶?fù)擔(dān)，外面的孩子們，記得�；丶铱纯矗�多關(guān)心一下親愛(ài)的爸爸媽媽。

　　9、假如父母生病又無(wú)人照顧，你又恰好出門(mén)在外辦事，你會(huì)：

　　在外的兒女們最牽掛的莫過(guò)于父母的身體健康，可現(xiàn)實(shí)又有很多時(shí)間和地點(diǎn)上的沖突，59%的人在父母生病又無(wú)人照顧時(shí)無(wú)論如何會(huì)趕回去，這是很孝順的，可也有34%的會(huì)選擇通知鄰居朋友幫忙，甚至還有等事情辦完再回去的`，當(dāng)然這是極少數(shù)的，大概是7%。對(duì)于照顧父母這方面，絕大多數(shù)的子女的做法還是可取的。

　　10、你平時(shí)跟父母溝通主要是為了：

　　小時(shí)候事事都順從父母，隨著年齡的增長(zhǎng)自我意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)烈，與父母的交流也不甚理想，再加上年齡的差距，代溝對(duì)兩代人的溝通有著太大的影響。只有23%的人和父母的交流是為了了解父母的生活狀況，18%的人會(huì)主動(dòng)與父母談心。一半的人是通過(guò)日常的聊天來(lái)與父母溝通，不過(guò)還有9%只是為了從父母那里尋求幫助，這種做兒女的就太不應(yīng)該了。

　　11、假如你長(zhǎng)期在外，你會(huì)怎樣聯(lián)系父母：

　　由于工作、學(xué)習(xí)等原因長(zhǎng)期在外生活，與父母的溝通少之又少，不免會(huì)覺(jué)得日漸疏遠(yuǎn)。不過(guò)隨著生活水平的提高，一些高科技產(chǎn)品可使得異地溝通方便快捷，打電話、視頻聊天逐漸代替了傳統(tǒng)的信件成為當(dāng)代大多數(shù)人交流的的途徑。為了了解父母的日常生活及身體狀況，我們需要經(jīng)常的聯(lián)系他們，可是只有47%的子女經(jīng)常打電話或是寫(xiě)信，39%偶爾打電話或是寫(xiě)信，有事情才聯(lián)系的居然占到了14%，可見(jiàn)我們的主動(dòng)性還是不夠。父母有事為了不打擾我們，不想經(jīng)常打電話，可是做兒女的要體諒他們的心境，不能經(jīng)�；厝タ此麄兞耍�起碼也要經(jīng)常打電話去問(wèn)候一下，一句貼心的話就是他們最大的安慰。

　　12、對(duì)父母“生前破屋破床，死后風(fēng)光大葬”的現(xiàn)象，你的態(tài)度是：

　　風(fēng)光大葬的背后，到底是對(duì)死去的人的孝道，還是活著的人的風(fēng)光，這個(gè)基本屬于不用討論的問(wèn)題。如果背后還要收受禮金等物，就跟孝道更沒(méi)有了什么關(guān)系。生死事大，活著時(shí)未必多孝順，死了之后進(jìn)行風(fēng)光大葬也算是盡孝的途徑之一，這是一些人表現(xiàn)自己孝道的手法，風(fēng)光大葬的標(biāo)準(zhǔn)各個(gè)時(shí)代不同，但總不脫場(chǎng)面宏大、參與人員眾多這幾個(gè)硬件，其中參與吊唁的人越多，仿佛辦喪事的人家就越孝道。一半的人非常鄙視這種做法，這是顯而易見(jiàn)的。但有些人確實(shí)是對(duì)父母有愧，覺(jué)得生前沒(méi)能力讓他們過(guò)好，葬禮一定要讓他們風(fēng)風(fēng)光光的，27%的人對(duì)這類(lèi)人表示可以理解，5%的表示贊同。當(dāng)然世事無(wú)絕對(duì)，是好是壞都要看辦喪事的人家是什么心態(tài)，保持中立的占18%。

　　13、你所在地區(qū)開(kāi)展與“孝”有關(guān)活動(dòng)的情況：

　　近年來(lái)，也有不少地區(qū)政府和社會(huì)團(tuán)體意識(shí)到孝道意識(shí)日漸淡薄這個(gè)問(wèn)題，受訪者中有59%的人所在地區(qū)有開(kāi)展與“孝”有關(guān)活動(dòng)的活動(dòng)，也證明人們正在開(kāi)始強(qiáng)調(diào)孝道在人們思想道德中的生要地位。但同時(shí)，我們也應(yīng)看到，仍有41%的受訪者未接觸過(guò)與“孝”有關(guān)的活，說(shuō)明重建孝道文化的道路仍然任重面道遠(yuǎn)。

　　14、你對(duì)于將父母送往養(yǎng)老院居住的態(tài)度：

　　在中國(guó)人的傳統(tǒng)觀念中，將父母送去養(yǎng)老院是不孝的行為�？墒请S著家庭結(jié)構(gòu)的改變，社會(huì)的變遷這個(gè)傳統(tǒng)觀念正在悄悄發(fā)生變化。根據(jù)“去養(yǎng)老院網(wǎng)“統(tǒng)計(jì)，很多到養(yǎng)老院的老人們中，30%是可以自理�，F(xiàn)在很多健康的老人都愿意到養(yǎng)老院養(yǎng)老，因?yàn)槟抢锊坏�有�?zhuān)業(yè)的護(hù)理，而且還可以認(rèn)識(shí)很多同齡的朋友。如今16%的人覺(jué)得如果養(yǎng)老院條件好就贊成把老人送去養(yǎng)老院，而依然有36%的人反對(duì)這樣做，剩下的48%就持中立。當(dāng)今社會(huì)，很多年輕人工作事業(yè)很辛苦，自己的家庭有需要照顧，所以抽不出時(shí)間來(lái)照顧老人。老人去養(yǎng)老院不僅減輕了他們的負(fù)擔(dān)，而且養(yǎng)老院里飲食起居都比較穩(wěn)定，反而能解除子女的后顧之憂。不過(guò)這也是在老人自愿的情況下才行的通的，而且送到養(yǎng)老院之后也不能不管不問(wèn)了，還是要經(jīng)常的去探望他。

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告15

　　實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工程，營(yíng)造清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，是創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生文明城市的重要內(nèi)容，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，直接關(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)系到城市的文明和諧程度。為了更好地推動(dòng)我縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工程的開(kāi)展，我們組織力量對(duì)我縣的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，采取實(shí)地察看、座談、走訪等形式.每到一處詳細(xì)聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦的工作匯報(bào),并深入農(nóng)戶(hù)耐心了解環(huán)境衛(wèi)生整治情況，傾聽(tīng)基層群眾的意見(jiàn)和建議,力求掌握實(shí)情，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

　　一、主要工作及成效

　　根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，20xx年以來(lái)我縣全面推進(jìn)了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。經(jīng)過(guò)1年的集中整治和建設(shè)，全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治取得了比較明顯的進(jìn)步，大大改善了東安城鄉(xiāng)的整體環(huán)境，臟、亂、差面貌初步得到整治，受到了群眾的一致好評(píng)。

　　1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，明確職責(zé)嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。20xx年5月，我縣召開(kāi)了縣城綜合整治和城鄉(xiāng)清潔工程動(dòng)員大會(huì)，謝書(shū)記親自參加，陳縣長(zhǎng)親自安排部署，并成立了陳縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了《東安縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程方案》，明確了工作重點(diǎn)和措施。在縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦都及時(shí)建立了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治目標(biāo)責(zé)任制，成立了清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組，做到嚴(yán)格職責(zé)，明確分工。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作正在有序推進(jìn)。

　　2、宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍，輿論監(jiān)督直面問(wèn)題。為扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦都進(jìn)行了深入細(xì)致的宣傳發(fā)動(dòng)，充分利用電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地，進(jìn)一步提高廣大群眾對(duì)環(huán)境衛(wèi)生清潔的重要意義的認(rèn)識(shí)，全縣上下形成了人人參與，個(gè)個(gè)行動(dòng)的良好氛圍。推出了一批先進(jìn)典型，同時(shí)對(duì)一些問(wèn)題進(jìn)行曝光，為開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治營(yíng)造了濃厚的社會(huì)輿論氛圍，為積極推進(jìn)問(wèn)題解決發(fā)揮了積極的`作用。

　　3、重拳出擊，整治到位,城鄉(xiāng)形象逐步提升。我縣把資金投入作為清潔工程的基礎(chǔ)來(lái)抓，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)想方設(shè)法積極籌措資金，累計(jì)投入7000多萬(wàn)元，

　　一是實(shí)施了縣城道路“白改黑”工程，將縣城15條主要街道由原來(lái)的水泥混凝土路面改建為瀝青混凝土路面，我局大力協(xié)助縣城建投資公司先后完成了八角街、舜皇大道、火車(chē)站路、公園路、同心路、建設(shè)路、東新路、濱江路和湖塘路等縣城15條主要街道的路面補(bǔ)損、人行道改造和瀝青攤鋪；并全面更新了東安大道、舜皇大道、建設(shè)大道、同心路等10條街道設(shè)置了的交通標(biāo)線，劃定了 18000m2 的小車(chē)�？繀^(qū)；設(shè)置交通警示牌40塊，設(shè)立交通護(hù)欄 5500米 。

　　二是開(kāi)展了縣城綜合整治“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，

　　一垃圾集運(yùn)秩序整治，清理清運(yùn)陳舊垃圾1.28萬(wàn)噸、清除衛(wèi)生死角650多處、清洗街道36.8萬(wàn)平方米。

　　二市場(chǎng)秩序整治，我局先后取締了龍溪南路、建設(shè)北路、石礦路口和東山步行街等地的馬路市場(chǎng)，啟用了陸家灣市場(chǎng)和城東市場(chǎng)等兩個(gè)新建市場(chǎng)；市管中心開(kāi)展了市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生整治，使市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生得到了改觀。

　　三城鄉(xiāng)結(jié)合部秩序整治，我局和白牙市鎮(zhèn)對(duì)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行了全面整治，共清理陳舊垃圾40余噸，拆除違規(guī)廠棚38個(gè)。

　　四交通秩序整治，我局牽頭相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展交通宣傳教育活動(dòng)16場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料3萬(wàn)份，糾處各類(lèi)交通違法4820人次，行政拘留嚴(yán)重違法人員13名，媒體曝光交通違法行為22起，共教育處罰亂停亂放車(chē)輛20xx多臺(tái)次。

　　五戶(hù)外廣告秩序整治，我局組織力量開(kāi)展了戶(hù)外廣告強(qiáng)化整治行動(dòng)，共清理、拆除戶(hù)外高危、廢棄、破爛廣告等 1850多塊、拆除門(mén)店牌匾780余塊、清除“牛皮癬”15000多處。六建設(shè)秩序整治，完成了城區(qū)32處在建工地圍擋；

　　進(jìn)一步嚴(yán)格渣土管理，堅(jiān)持對(duì)渣土亂倒行為實(shí)行嚴(yán)管重罰，有效遏制了車(chē)輛在運(yùn)輸過(guò)程丟棄、遺撒渣土行為。此外，我局還狠抓了城區(qū)改線改水工作，大力規(guī)范城區(qū)主次干道的供電、通訊、有線電視和路燈等各類(lèi)線路，確保進(jìn)入地下管道或?qū)嵤┮?guī)范整束，現(xiàn)已規(guī)范線纜6580多處，清除更換破損線纜83000多米，敦促縣電力部門(mén)完成了八角街、舜皇路、建設(shè)路等縣城主要街道的架空線纜規(guī)范整理和同心路管線下地工程，有效地杜絕了亂挖濫架現(xiàn)象。三是實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)清臟、清亂、清差大行動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共出動(dòng)15000余人次，出動(dòng)機(jī)械235余臺(tái)，清掃面積160000平米，清掃道路63公里，清運(yùn)垃圾約19000噸，粉刷墻壁3萬(wàn)平米，清除街道小廣告20xx余處，設(shè)垃圾點(diǎn)149個(gè)，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌有了較大改觀。

　　4、強(qiáng)化考核，推進(jìn)整治。為推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生整治工程，縣政府與各口、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都簽訂了環(huán)境衛(wèi)生整治責(zé)任狀，并建立了嚴(yán)格的督查和考核制度，將考核結(jié)果納入年終考核，在整治過(guò)程中，縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查8次，縣愛(ài)委辦帶隊(duì)檢查15次，通過(guò)督查檢查，大大提高了我縣環(huán)境衛(wèi)生的整治進(jìn)度。

　　二、存在的不足和問(wèn)題

　　在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

　　（一）部分單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不夠到位。部分單位和個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致工作上的懈怠，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作存在被動(dòng)突擊，應(yīng)付檢查。部分群眾對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境整治缺乏主人翁意識(shí)，積極支持意識(shí)不強(qiáng)，存在著“干部干、群眾看”的現(xiàn)象。

　　（二）職責(zé)不明，責(zé)任包片不清,部門(mén)配合乏力。在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中，少數(shù)部門(mén)主動(dòng)履職不夠，存在相互推諉“各掃門(mén)前雪”的現(xiàn)象，部門(mén)之間配合不夠密切、缺乏積極性和主動(dòng)性，一些牽頭部門(mén)不愿牽頭、不主動(dòng)與配合部門(mén)溝通，未形成整治合力。

　　（三）規(guī)劃管理滯后,機(jī)制仍不健全。

　　一是環(huán)衛(wèi)設(shè)施數(shù)量不足如垃圾池、垃圾桶、果皮箱、垃圾清運(yùn)車(chē)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套不足

　　二是我縣未按縣域規(guī)劃修建垃圾集中處理場(chǎng)，城中村、城邊村垃圾傾倒困難較大，一定程度上制約了城鄉(xiāng)清潔工程的步伐。

　　三是部分設(shè)施布置不合理如垃圾池、修車(chē)、洗車(chē)場(chǎng)、水果市場(chǎng)、畜禽交易市場(chǎng)布局不合理，影響環(huán)境衛(wèi)生整治。

　　三、 意見(jiàn)和建議

　　城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的民生工程，為真正把我縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作推向縱深發(fā)展，改善宜居環(huán)境，提高生活質(zhì)量，提出如下建議：

　　(一)提高認(rèn)識(shí)、發(fā)揮輿論宣傳作用，營(yíng)造愛(ài)護(hù)環(huán)境、享受環(huán)境的良好氛圍。

　　繼續(xù)加強(qiáng)宣傳教育，拓展宣傳領(lǐng)域，要充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳車(chē)等形式，深入廣泛宣傳開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重大意義，讓人民群眾深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的重要性、必要性和緊迫性。提高市民自身素質(zhì)和認(rèn)識(shí)水平，自覺(jué)做到“人在城中，城在心中，心在整治城市環(huán)境中”，營(yíng)造良好的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治氛圍。

　　(二)合理制定規(guī)劃，進(jìn)一步推進(jìn)綜合整治。

　　首先應(yīng)明確職責(zé)、全縣應(yīng)實(shí)行部門(mén)包段、干部包戶(hù)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)定點(diǎn)幫扶等制度。

　　二是要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)按縣域規(guī)劃修建垃圾集中處理場(chǎng)，解決城鄉(xiāng)垃圾傾倒難的問(wèn)題。

　　三是確定類(lèi)型、縣別對(duì)待。城縣著力整治交通秩序、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、亂修亂建、攤點(diǎn)擺放等；

　　各居委會(huì)要通過(guò)居民大會(huì)或居民小組會(huì)議建立居規(guī)民約，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，大力推進(jìn)“五項(xiàng)制度”和“五個(gè)公開(kāi)”；

　　實(shí)行軟硬件結(jié)合投入機(jī)制，切實(shí)搞好環(huán)境整治；

　　城鄉(xiāng)(街道辦)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、小街小巷著力解決“臟、亂、差”和清除衛(wèi)生死角。因地制宜、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃制定整治措施，對(duì)一時(shí)難以解決的問(wèn)題，有計(jì)劃、有步驟實(shí)施，逐步完善。

　　(三) 進(jìn)一步建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。

　　進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　一是要建立、完善城鄉(xiāng)環(huán)境管理辦法，建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合執(zhí)法機(jī)制，加大環(huán)境綜合整治執(zhí)法的力量。

　　二是完善投入機(jī)制，縣人民政府每年要適當(dāng)增加財(cái)政預(yù)算，確保城鄉(xiāng)環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善，落實(shí)好保潔員、清潔員的工資待遇問(wèn)題。

　　三是要進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治的督促檢查力度。要堅(jiān)持定期不定期的組織對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治進(jìn)行督促檢查，了解工作進(jìn)展情況、總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、查找存在問(wèn)題、分析主要原因，制定下步打算，推動(dòng)工作落實(shí)

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